ANEXO
Segunda addenda ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias
Santiago de Compostela, 28 de novembro de 2019
Reunidos:
Pela Xunta de Galicia, José González Vázquez, conselheiro do Meio Rural, que actua por conta e em representação da Xunta de Galicia, nomeado pelo Decreto 99/2018, de 26 de setembro (DOG núm. 185, de 27 de setembro), em exercício das atribuições conferidas no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.
Pela sociedade mercantil pública autonómica Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (Seaga), Pablo Arbones Maciñeira, em nome e representação daquela, em virtude das atribuições que lhe confiren os seus estatutos.
Pela Federação Galega de Municípios e Províncias, o seu presidente, Alfredo L. García Rodríguez, que actua em nome e representação daquela, em virtude das atribuições que lhe confire o artigo 46.1º.b) dos seus estatutos.
Todas as pessoas interveniente actuam com a representação que legal e regulamentariamente têm conferida e
Expõem:
A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, estabelece no seu artigo 7.d) que corresponde às câmaras municipais a ordenação da execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa vegetal nas condições precisas que evitem os incêndios, e de modo mais concretizo a ordenação e execução subsidiária da gestão da biomassa nos termos dos artigos 22 e 23 da citada lei, contando para isso com a colaboração técnica e/ou económica da Xunta de Galicia, nos termos previstos no artigo 59 da Lei 3/2007, de 9 de abril, de conformidade com o estabelecido no artigo 331.1 da Lei 5/1997, de 5 de agosto, de Administração local da Galiza.
O dia 9 de agosto de 2018, a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga assinaram um convénio de colaboração em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias, publicado no DOG núm. 156, de 17 de agosto de 2018, com o objecto de instrumentar a cooperação da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através da Conselharia do Meio Rural, Seaga e a Fegamp, com as câmaras municipais que voluntariamente se adiram, na gestão da prevenção de incêndios nas denominadas faixas secundárias de gestão da biomassa, de jeito que se atinja a diminuição do número de incêndios florestais as nas zonas da interface urbana garantindo assim o interesse público da segurança de pessoas e de bens.
Como recorda a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, uma das áreas mais sensíveis para a prevenção dos incêndios é a interface urbano-florestal, isto é, aquelas áreas que abarcam o perímetro comum entre os terrenos florestais e os núcleos de povoação habitados. Neste contexto, e através do citado convénio, canaliza-se a cooperação entre a Administração local e a Administração autonómica como via para acometer tarefas de claro interesse público como é a de gerir a biomassa vegetal com alto potencial combustível, especialmente nos terrenos florestais que estejam perto dos núcleos de povoação, assegurando a sua retirada com anterioridade à época de perigo de incêndios pelas pessoas titulares das parcelas, assim como, em caso de não cumprimento destas obrigações essenciais, assegurar a sua execução subsidiária, através de procedimentos ágeis, por parte das administrações públicas.
Além disso, a Lei 3/2018, de 26 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, a respeito da Lei 3/2007, de 9 de abril, introduz diversas medidas destinadas a potenciar a prevenção e a luta contra os incêndios, entre as que cabe destacar a introdução de medidas em matéria de gestão da biomassa e de vigilância e detecção de incêndios.
Com base no anterior, com o objecto de reforçar o apoio da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza na realização das acções que correspondem às câmaras municipais, o convénio modificou-se através de uma primeira addenda assinada o 15 de abril de 2019 e publicado no DOG núm. 90, de 13 de maio de 2019.
Esta nova addenda surge da necessidade de facilitar a aplicação de determinadas cláusulas do convénio e compreende as seguintes modificações:
1. Desenvolvimento de uma nova ferramenta em mobilidade (app) a maiores do sistema informático para o controlo das actuações em campo que já recolhe o convénio. Com a finalidade de agilizar os processos de registro da informação associada ao trabalho de campo na base de dados associada à plataforma para a gestão da biomassa, modifica-se a cláusula quinta bis para incluir o desenvolvimento de uma ferramenta em mobilidade (app) que permita a consulta da base de dados para o apoio das tarefas que se realizarão initinere .
2. Inclusão da possibilidade de que as câmaras municipais aderidas possam realizar execuções subsidiárias de até um máximo de 5 hectares por anualidade com cargo ao convénio. Neste sentido, modifica-se a cláusula sétima, número 2, letra c).
3. Simplificação dos trâmites administrativos para a aplicação das receitas que se percebam da venda das espécies arbóreas incluídas na execuções subsidiárias, no marco deste convénio, pelo que se modifica o número 4 da cláusula sétima.
4. Com o objectivo de fomentar a recuperação e posta em valor de terras circundantes a núcleos de povoação de alta ou especial capacidade produtiva que atingiram com o passo do tempo estados de abandono ou infrautilización, introduzem no convénio iniciativas de mobilidade de terras nas faixas secundárias de gestão de biomassa que vão permitir a recuperação das terras agrárias da Galiza e a prevenção e luta contra os incêndios florestais, assim como as iniciativas estratégicas. Como consequência, é necessário modificar o número 1, letra d), da cláusula segunda, dar uma nova redacção à cláusula noveno, acrescentar uma nova cláusula noveno bis e modificar o número 3, letra e), da cláusula décima do convénio.
5. Incorporação de uma cláusula em matéria de protecção de dados que garanta a confidencialidade no tratamento da informação catastral e possibilite o exercício das competências da Conselharia do Meio Rural em matéria de luta contra incêndios florestais, de modo que permita um ajeitado desenvolvimento e execução do convénio, assim como uma maior eficácia e eficiência na gestão administrativa e no serviço público prestado.
6. Modificação do número 7 da cláusula sexta do convénio, do número 7.2.a) e 9.3 do anexo II, regime jurídico do sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa de competência autárquica, e da cláusula segunda, letra a), do anexo III, Modelo de contrato de gestão da biomassa no marco do sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa do convénio, no que atinge às obrigações de Seaga na gestão e venda dos resíduos e subprodutos de natureza florestal gerados durante o processo de gestão da biomassa e a retirada de espécies arbóreas.
Em consequência, e com o fim de clarificar as supracitadas obrigações, reproduzem-se nesta addenda os anexo II e III trás a incorporação das modificações anteriores.
Segundo o estabelecido na cláusula décimo terceira, as modificações deste convénio formalizar-se-ão mediante addenda com os mesmos requisitos e com as mesmas condições que se exixir para a sua aprovação.
Por tudo isso, com base no exposto e de conformidade com o estabelecido nesta cláusula, as partes acordam assinar a presente addenda de acordo com as seguintes
Cláusulas
Primeira. Modifica-se a letra d) do ponto primeiro da cláusula segunda, que fica redigida como segue:
«d) A colaboração financeira a iniciativas de mobilização de terras nas faixas secundárias de gestão de biomassa e a iniciativas estratégicas».
Segunda. Modifica-se a cláusula quinta bis, que fica redigida como segue:
«Quinta bis. Plataforma para a gestão da biomassa (Xesbío), visor e app para dispositivos móveis associada à plataforma
1. Para gerir a biomassa nas faixas secundárias, desenvolver-se-á uma plataforma integral para a gestão da biomassa, cujo objectivo é dar suporte informático às actuações dos diferentes actores que intervêm no convénio e que permita uma rastrexabilidade de todas as actuações realizadas pelas câmaras municipais, por Seaga, pela Administração autonómica, e pelos cidadãos com parcelas nas supracitadas faixas.
Em concreto, compreende a gestão dos seguintes aspectos:
– Gestão dos processos de adesão das câmaras municipais.
– Gestão das parcelas incluídas nas faixas e da titularidade destas.
– Gestão dos planos anuais de actuação sobre as supracitadas faixas e as actuações concretas associadas.
– Gestão da comunicação com os titulares.
– Gestão da relação dos titulares com as supracitadas actuações, incluindo gestão contratual e contável.
– Gestão de inspecções nas supracitadas faixas.
– Gestão de execuções subsidiárias sobre parcelas nas supracitadas faixas, comisos, cortas, expropiações.
– Gestão da madeira associadas às cortas, comisos.
Para a sua execução requerer-se-á a assinatura do correspondente acordo de colaboração entre a Conselharia do Meio Rural e a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza (Amtega).
O montante total estimado do projecto é de 470.000 euros (IVE incluído), que inclui desenvolvimento, suporte e manutenção até o ano 2021 e que será financiado com cargo aos créditos e segundo o disposto na cláusula quinta, fazendo, para tais efeitos, as modificações orçamentais que correspondam. A desagregação estimada por anualidades é a seguinte:
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2019
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2020
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2021
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Total
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85.000,00 €
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285.000,00 €
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100.000,00 €
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470.000,00 €
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2. Para agilizar os processos de registro da informação associada ao trabalho de campo na base de dados associada a Xesbío desenvolver-se-á uma ferramenta em mobilidade (app). Esta app também permitirá a consulta da base de dados de Xesbío (tanto de informação geográfica como histórica) para o apoio às tarefas que se realizem initinere .
Para a sua execução requerer-se-á a assinatura do correspondente acordo de colaboração entre a Conselharia do Meio Rural e a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza (Amtega).
O montante total estimado do projecto é de 130.000 euros (IVE incluído), que inclui desenvolvimento, suporte e manutenção até o ano 2021 e que será financiado com cargo aos créditos e segundo o disposto na cláusula quinta, fazendo, para tais efeitos, as modificações orçamentais que correspondam. A desagregação estimada por anualidades é a seguinte:
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2019
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2020
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2021
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Total
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11.000,00 €
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80.000,00 €
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39.000,00 €
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130.000,00 €
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3. Além disso, com a finalidade de melhorar a transparência do sistema, desenvolver-se-á um visor no qual se mostre e se mantenha actualizada a rede de faixas secundárias de gestão da biomassa, que será executado com meios próprios da Administração autonómica e, de ser o caso, financiado com cargo aos créditos e segundo o disposto na cláusula quinta, fazendo, para tais efeitos, as modificações orçamentais que correspondam».
Terceira. Modifica-se o número 7 da cláusula sexta, que fica redigido como segue:
«7. Para efeitos da sustentabilidade financeira do sistema público de gestão regulado na presente cláusula estabelece-se uma tarifa que deverá ser objecto de aboação pelas pessoas responsáveis do cumprimento das obrigações da gestão da biomassa que formalizem o contrato regulado no regime jurídico do serviço, consistente na quantidade de 350 euros por hectare e ano.
Esta quantidade uniforme para todas as pessoas responsáveis fixa-se como inferior aos custos económicos totais das actividades prestadas, de acordo com o regime económico jurídico do serviço que se recolhe no anexo II deste convénio, tendo em conta o interesse público presente à prevenção dos incêndios florestais.
Deste modo, o custo total do serviço no que exceda da tarifa indicada será coberto pelas achegas da Administração geral da Comunidade Autónoma e, se é o caso, das câmaras municipais, previstas na cláusula quinta do presente convénio.
De igual modo, estes custos poderão compensar com as receitas percebidos por Seaga e derivados do alleamento dos resíduos e subprodutos de natureza florestal durante o processo de gestão da biomassa e espécies arbóreas.
As tarifas serão percebidas por Seaga, como prestadora da actividade.
O regime jurídico da actividade prestacional previsto no anexo II prevê que, nos casos de falta de pagamento da tarifa estabelecida no contrato como contraprestação a cargo das pessoas responsáveis das obrigações de gestão da biomassa, as quantidades devidas terão a consideração de créditos de direito público, de acordo com o previsto no artigo 39 da Lei 1/2015, cuja recadação na via executiva corresponderá aos órgãos competente da Administração, atendida a situação estatutária das pessoas destinatarias das prestações e a responsabilidade última da Administração sobre a actividade».
Quarta. Modificam-se a letra c) do número 2 e o número 4 da cláusula sétima, que ficam redigidos como seguem:
«c) Realização material das actuações de gestão de biomassa, derivadas da tramitação de procedimentos de execução subsidiária dos trabalhos de gestão de biomassa, uma vez notificado pelas câmaras municipais aderidas o não cumprimento nas obrigações de gestão da biomassa segundo o procedimento descrito na Instrução 1/2018, de 26 de abril, relativa às actuações administrativas em matéria de cumprimento das obrigações de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas impostas pela Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, a Lei 6/2011, de 13 de outubro, de mobilidade de terras, e a Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza (DOG núm. 87, de 7 de maio de 2018), e se constate a persistencia no não cumprimento.
Esta actuação de execução subsidiária compreenderá a redacção do projecto para a execução subsidiária, se for necessário pelas características da actuação, ou outro documento técnico que deva servir de base às actuações, assim como os trabalhos de gestão da biomassa sobre o terreno e a posterior elaboração do documento/liquidação de custos da execução subsidiária, que compreenderá todas as despesas ocasionadas como consequência desta.
As solicitudes destas actuações poderão dirigir à comissão de seguimento a partir de 1 de janeiro de 2020. Esta poderá aprovar actuações subsidiárias até um máximo de 5 hectares por câmara municipal e ano, respeitando em todo o caso a disponibilidade orçamental.
4. Para os efeitos das actuações materiais de execução subsidiária e de acordo com o previsto no artigo 22.4 da Lei 3/2007, em virtude do presente instrumento de colaboração considerar-se-á como Administração actuante a Administração geral da Comunidade Autónoma, pelo que as quantidades que, se é o caso, se percebam da venda das espécies arbóreas incluídas na execução subsidiária destinar-se-ão a sufragar os custos das execuções subsidiárias, no marco deste convénio. Assim, para cada anualidade Seaga apresentará uma certificação do montante da venda das espécies objecto de comiso por execução subsidiária, que se descontará das quantidades que se lhe abonarão conforme o estabelecido no número 6 desta cláusula.
Além disso, Seaga, nestes casos de execução subsidiária, perceberá o montante dos custos de gestão repercutidos à pessoa responsável, que compreenderá todas as despesas ou custos em que se incorrer como consequência desta. Em particular, de acordo com o estabelecido no artigo 22.4 da Lei 3/2007, para a liquidação dos custos correspondentes a cada parcela a Administração terá em conta a quantidade resultante de aplicar a parte proporcional à cabida da parcela o montante do correspondente contrato, encomenda ou custo dos trabalhos realizados na zona de actuação».
Quinta. Dá-se uma nova redacção à cláusula noveno, que fica como segue:
«Noveno. Iniciativas de mobilização de terras nas faixas secundárias de gestão da biomassa
1. Para a execução de iniciativas de mobilização de terras nas faixas secundárias de gestão da biomassa previstas nesta cláusula e das iniciativas estratégicas de prevenção nas faixas secundárias de gestão da biomassa previstas na cláusula seguinte, poderá destinar-se até 1.250.000 euros para cada anualidade do orçamento previsto neste convénio.
2. Para os efeitos desta cláusula, perceber-se-ão por iniciativas de mobilização de terras aquelas promovidas pela Conselharia do Meio Rural, através da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, por iniciativa e em colaboração com as respectivas câmaras municipais, para a realização de actuações integradas com o objectivo de fomentar a mobilização de terras consistentes na recuperação e posta em valor das terras circundantes a núcleos de povoação, incluindo total ou parcialmente as suas faixas secundárias de gestão de biomassa.
Estas iniciativas realizar-se-ão em zonas em abandono ou infrautilización de alta ou especial capacidade produtiva para um ou vários cultivos ou aproveitamentos, e terá por objecto principal a volta à produção de áreas de terra agroforestal com boa capacidade produtiva que atingiram com o passo do tempo estados de abandono e/ou infrautilización.
3. O Conselho Reitor da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, depois de solicitude das câmaras municipais interessadas, por proposta da pessoa titular da direcção geral da dita agência, poderá identificar e declarar zonas de actuação para a execução destas iniciativas, que virão definidas por um perímetro de actuação integral que poderá conter terrenos que não se integrem na iniciativa por estarem já em exploração.
As zonas que se declararem deverão cumprir, quando menos, os seguintes requisitos:
a) Que a câmara municipal justifique que dispõe do acordo dos titulares dos direitos de aproveitamento que alcancem o mínimo de 70 por cento da superfície do perímetro do projecto, em que deverá incluir-se ao menos 70 por cento dos terrenos que, de acordo com a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, se definam como faixas secundárias de gestão da biomassa. Além disso, os titulares deverão assumir o compromisso de incorporação dos terrenos ao Banco de Terras para a sua cessão pelo período mínimo de 5 anos. O requisito da percentagem mínima de superfície da faixa secundária poderá excepcionalo a Agência, quando por razões de carácter técnico, agronómico ou produtivo assim se justifique.
b) Além disso, será requisito prévio para a apresentação da solicitude que a câmara municipal se encontre aderido ao presente convénio.
4. Será aplicável para estas iniciativas na sua integridade o disposto na Lei 6/2011, de 13 de outubro, de mobilidade de terras da Galiza.
5. A aprovação destas iniciativas determinará a aplicação do sistema público de gestão de biomassa em faixas secundárias estabelecido neste convénio a todos os terrenos das faixas secundárias, tanto aos incluídos no perímetro do projecto como a aqueles não incluídos, durante a vigência do convénio.
Porém, tanto no suposto de terrenos não incluídos no perímetro do projecto como nos incluídos que não fossem incorporados ao Banco de Terras, os seus titulares deverão aderir-se ao indicado sistema, para poder aplicar-lhes a tarifa bonificada estabelecida no número 7 da cláusula sexta deste convénio.
6. Para os efeitos do estabelecido nesta cláusula, a Agência Galega de Desenvolvimento Rural transferirá as iniciativas de mobilização de terras, uma vez aprovadas, à Direcção-Geral de Defesa do Monte, para conhecimento da comissão de seguimento deste convénio».
Sexta. Acrescenta-se uma nova cláusula noveno bis, que fica redigida como segue:
«Noveno bis. Iniciativas estratégicas
Poderão aprovar-se iniciativas estratégicas de prevenção nas faixas secundárias de gestão da biomassa com cargo ao orçamento estabelecido na cláusula noveno.
Perceber-se-ão por iniciativas estratégicas aqueles projectos de mobilização de terras em faixas secundárias que ainda não cumprindo os requisitos da cláusula noveno, atendendo a elementos geográficos, físicos ou técnicos se considerem de especial transcendência com o objectivo prioritário de reduzir o risco de incêndios florestais.
Estas iniciativas serão aprovadas pela comissão de seguimento do convénio por proposta da Direcção-Geral de Defesa do Monte».
Sétima. Modificasse a letra e) do número 3 da cláusula décima, que fica redigida como segue:
«e) Aprovar as iniciativas estratégicas de prevenção nas faixas secundárias de gestão de biomassa por proposta da Direcção-Geral de Defesa do Monte».
Oitava. Acrescenta-se uma nova cláusula décimo sexta, que fica redigida como segue:
«Décimo sexta. Protecção de dados de carácter pessoal
1. A respeito da protecção de dados, as partes signatárias observarão o disposto no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação desses dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais (LOPDPGDD), e na demais normativa vigente de aplicação em cada momento em matéria de protecção de dados.
2. A Conselharia do Meio Rural tratará os dados protegidos relativos à informação catastral de acordo com a correspondente autorização de cessão de dados da Gerência Regional do Cadastro, de conformidade com o estabelecido na Resolução da Direcção-Geral do Cadastro de 31 de julho de 2006 (BOE de 11 de setembro).
A lexitimación para o seu tratamento baseia no exercício de poderes públicos, em concreto, o exercício das competências que lhe correspondem à Administração autonómica na luta contra incêndios florestais, com base no estabelecido na Lei 3/2007, de 9 de abril, que estabelece no seu artigo 7.d) que corresponde às câmaras municipais a ordenação da execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa vegetal nas condições precisas que evitem os incêndios, e, em particular, a ordenação e execução subsidiária da gestão da biomassa nos termos dos artigos 22 e 23, contando para isso com a colaboração técnica e/ou económica da Xunta de Galicia nos termos previstos no artigo 59 conforme o estabelecido no artigo 331.1 da Lei 5/1997, de 5 de agosto, de Administração local da Galiza, e no marco do convénio de colaboração assinado entre a supracitada conselharia, a Fegamp e Seaga para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa.
A Conselharia do Meio Rural comunicará a informação catastral às câmaras municipais aderidas ao sistema a respeito das parcelas correspondentes ao seu território única e exclusivamente para o cumprimento da finalidade prevista na normativa citada no parágrafo anterior, ficando proibida a cessão, pela sua vez, dos dados a terceiros.
3. Nos termos estabelecidos no artigo 77 do Real decreto 417/2006, de 7 de abril, pelo que se desenvolve o texto refundido da Lei do cadastro imobiliário, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2004, de 5 de março, a informação catastral está sujeita à legislação sobre propriedade intelectual, correspondendo os dados objecto da cessão à Direcção-Geral do Cadastro».
Por último, modificam-se os anexo II e III do convénio, pelo que nesta addenda se recolhe o seu conteúdo íntegro.
Em todo o não modificado expressamente por esta addenda seguirá sendo de aplicação o disposto no convénio.
Em prova de conformidade, as partes assinam por triplicado exemplar a presente addenda.
José González Vázquez, conselheiro do Meio Rural; Alfredo L. García Rodríguez, Federação Galega de Municípios e Províncias; Pablo Arbones Maciñeira, Empresa Pública de Serviços Agrários, S.A.
ANEXO II
Regime jurídico do sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada
de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa
de competência autárquica
1. Administração prestadora do sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa estabelecido em virtude do convénio de colaboração.
1.1. De acordo com o estabelecido na cláusula 2, letra b), do convénio, a Administração autonómica realizará a prestação do sistema público de gestão da biomassa nas parcelas incluídas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa das câmaras municipais aderidas, mediante a formalização de contratos de gestão da biomassa com os titulares dos montes.
Em particular, de acordo com o disposto no artigo 33.1 da Lei 1/2015, de garantia de qualidade nos serviços públicos, será aplicável à regulação e garantias estabelecidas no seu artigo 111, e considerar-se-ão serviço público, as actividades de prestação previstas no presente anexo, desenvolvidas pela Administração geral da Comunidade Autónoma, no exercício das suas competências de prevenção de incêndios e gestão da biomassa, que assume como próprias em virtude do presente convénio e conxunturalmente enquanto esteja este em vigor, sem prejuízo das competências locais e das obrigações assumidas por estas de acordo com o convénio, e pôr, baixo a sua responsabilidade, à disposição da cidadania.
1.2. A Administração autonómica, como Administração responsável da prestação da actividade prestacional, disporá, em todo o caso, das potestades precisas para assegurar o bom funcionamento do serviço e garantir e regular a sua prestação, sem prejuízo do exercício destas potestades, se é o caso, conforme os acordos adoptados na comissão de seguimento do convénio.
1.3. As competências administrativas sobre o serviço serão exercidas pela Direcção-Geral de Ordenação Florestal da Conselharia do Meio Rural, ou o órgão directivo de nível equivalente que, de ser o caso, assuma as suas competências, através das chefatura territoriais da supracitada conselharia.
1.4. Corresponderá à Direcção-Geral de Ordenação Florestal a elaboração da carta do serviço, que será elevada para a sua aprovação à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, consonte o previsto pelo artigo 42 da Lei 1/2015, de 1 de abril, de garantia da qualidade dos serviços públicos e da boa administração.
2. Âmbito territorial e temporário de prestação do serviço.
2.1. O serviço será prestado nos termos autárquicos das câmaras municipais aderidas ao convénio de que faz integrante este anexo, ou nas freguesias daqueles que se determinem nos instrumentos de adesão ao convénio.
2.2. O serviço terá carácter temporário e a sua duração coincidirá com o período a que se estende a vigência do convénio.
3. Objecto do serviço e alcance das prestações às pessoas utentes.
O serviço tem por objecto a realização material dos trabalhos necessários para dar cumprimento à obrigação de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas das pessoas responsáveis nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa de competência autárquica, de acordo com as instruções técnicas dadas pela Direcção-Geral de Ordenação Florestal e no âmbito territorial e temporário definido no número anterior.
4. Forma de gestão do serviço.
O serviço será gerido directamente pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através do seu meio próprio personificado Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (em diante, Seaga), em colaboração com as câmaras municipais em cujos ter-mos autárquicas aquele se preste.
Seaga poderá prestar a actividade de gestão da biomassa mediante os seus próprios meios técnicos, pessoais ou materiais, ou proceder à contratação total ou parcial das obras e actividades materiais precisas para o cumprimento dos contratos de gestão da biomassa que formalize, de acordo com o previsto na legislação de contratos do sector público, sem prejuízo da sua responsabilidade na organização e gestão dos trabalhos e da sua qualidade técnica, tendo sempre a consideração de poder adxudicador nos contratos que deva celebrar para a realização das prestações objecto do encargo.
5. Pessoas utentes do serviço.
5.1. Poderão aceder à condição de utentes do serviço as pessoas às cales, consonte o artigo 21 ter da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, corresponde a responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa de competência autárquica incluídas no âmbito territorial de prestação do serviço definido no número 2.1.
5.2. Às pessoas utentes do serviço ser-lhes-á de aplicação o estatuto geral das pessoas utentes recolhido no artigo 38 da Lei 1/2015, de 1 de abril, de garantia da qualidade dos serviços públicos e da boa administração, ademais dos restantes direitos e obrigações estabelecidos na regulação do serviço e nos contratos de prestação deste.
6. Acesso ao serviço.
6.1. O acesso à prestação do serviço será voluntário para os proprietários e efectuará mediante a formalização dos contratos de gestão da biomassa.
A adesão poderá realizar-se a partir da publicação pela câmara municipal do projecto concreto de actuações e parcelas em que se prevêem, de acordo com o indicado na cláusula noveno do convénio Programação das actuações em cada câmara municipal ou freguesia.
As adesões voluntárias das pessoas interessadas realizará mediante a formalização do modelo de contrato de gestão da biomassa que serão tramitadas pelas câmaras municipais.
6.2. A apresentação da solicitude de prestação do serviço realizará no modelo normalizado de uso obrigatório pelas pessoas interessadas, que será publicado no DOG o dia da publicação deste convénio, preferentemente por meios electrónicos. Em todo o caso, as pessoas jurídicas e as entidades sem personalidade jurídica, assim como as pessoas representantes destas, estarão obrigadas a apresentar a solicitude por meios electrónicos, consonte o estabelecido pelo artigo 14.2, líneas a), b) e d), da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
6.3. As solicitudes de prestação do serviço irão acompanhadas dos seguintes documentos e dados:
a) Acreditação da propriedade do prédio ou da titularidade do direito de aproveitamento daquela, se correspondesse a uma pessoa diferente à proprietária.
No caso das comunidades proprietárias de montes vicinais em mãos comum, as solicitudes devem incluir o acordo prévio da assembleia geral da comunidade proprietária, bem por meio de cópia da acta da assembleia, bem por meio de certificação expedida pela pessoa titular da secretaria da comunidade.
b) Referência catastral do prédio.
c) Modelo de contrato previsto no anexo III do convénio formalizado pela pessoa interessada.
6.4. As câmaras municipais aderidas ao convénio analisarão a documentação apresentada e comprovarão o seu ajuste ao regime jurídico do serviço. Em particular comprovarão que as solicitudes de prestação do serviço cumpram os requisitos estabelecidos no número anterior e se refiram a prédios situados nas redes secundárias de faixas de gestão da biomassa da sua competência incluídas no âmbito territorial de prestação do serviço definido no número 2.1.
No prazo máximo de um mês desde a entrada da solicitude no registro electrónico da câmara municipal, ou desde que a pessoa emende as eventuais faltas ou junte os documentos preceptivos, aquele dará deslocação da solicitude a Seaga e notificar-lho-á à pessoa interessada.
6.5. Seaga, uma vez recebida uma solicitude de prestação do serviço nos termos previstos pelo número anterior, depois de comprovar o cumprimento dos requisitos legais, comunicará à pessoa solicitante a sua aceitação, remetendo-lhe cópia do modelo de contrato recolhido no anexo III formalizado também com a assinatura do órgão competente da sociedade pública, momento em que assumirá as obrigações de gestão da biomassa. Os prazos de receita da tarifa do serviço computaranse desde a comunicação da aceitação de Seaga.
6.6. Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a formalização de todo o contrato de prestação do serviço, com a indicação da referência catastral do prédio a que se refira, assim como as circunstâncias posteriores que afectem a vigência ou a eficácia do contrato.
7. Conteúdo dos contratos de prestação do serviço: obrigações das partes.
7.1. As relações dos destinatarios da actividade prestacional prevista no convénio com Seaga, formalizada através do contrato de gestão da biomassa previsto no anexo III, terão natureza jurídico-privada.
Os contratos de prestação do serviço preverão que, na sua virtude, Seaga assume para todos os efeitos legais a responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente no prédio a que se refira o contrato durante todo o prazo de vigência deste.
7.2. Como consequência do estabelecido no número anterior, os contratos de prestação do serviço incluirão as seguintes obrigações de Seaga:
a) Realizar anualmente os trabalhos necessários para a gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas no prédio a que se refira o contrato, consonte as instruções técnicas da Direcção-Geral de Defesa do Monte e nos prazos legalmente previstos, sendo responsável em todo o caso da gestão e venda dos resíduos e subprodutos de natureza florestal gerados durante o processo. Estas instruções técnicas garantirão a qualidade, de acordo com a técnica florestal, dos trabalhos que se realizem.
b) Formalizar todos os requisitos administrativos preceptivos para a realização dos trabalhos a que se refere a alínea anterior. Para estes efeitos, os contratos de prestação do serviço incluirão expressamente a atribuição a Seaga da representação da pessoa utente ante as administrações públicas competente.
c) Comunicar à pessoa utente com a antelação suficiente o começo da realização dos trabalhos, assim como o remate destes no prazo máximo de dez dias desde que se produza.
7.3. Os contratos de prestação do serviço incluirão as seguintes obrigações da pessoa utente:
a) Facilitar o acesso ao prédio a que se refira o contrato do pessoal e os meios facultados por Seaga para a prestação do serviço, depois de comunicação cursada por aquela.
b) Não obstaculizar a realização dos trabalhos necessários para a prestação do serviço.
c) Abonar a tarifa prevista no número 9.
8. Duração dos contratos de prestação do serviço.
Os contratos de prestação do serviço terão um prazo de vigência único que se estenderá desde a data da sua formalização até o 31 de dezembro de 2021, coincidente com a duração do convénio de colaboração. Além disso, incluirão uma cláusula que subordine a sua vigência à do convénio de colaboração de que derivem.
9. Regime económico de prestação do serviço.
9.1. Para efeitos da sustentabilidade financeira do sistema público de gestão estabelece-se uma tarifa que deverá ser objecto de aboação pelas pessoas responsáveis do cumprimento das obrigações da gestão da biomassa que formalizem o contrato regulado neste regime jurídico do serviço, consistente na quantidade de 350 euros por hectare e ano.
Esta quantidade, uniforme para todas as pessoas responsáveis, fixa-se como inferior aos custos económicos totais das actividades prestadas, de acordo com o regime económico jurídico do serviço que se recolhe, tendo em conta o interesse público presente à prevenção dos incêndios florestais.
As tarifas serão percebidas por Seaga, como prestadora material da actividade.
A quantia da tarifa concretizará nos contratos de prestação do serviço em proporção à cabida do prédio. Para estes efeitos, atender-se-á à cabida consignada no título de propriedade daquele ou, na sua falta, à que figure no cadastro imobiliário.
9.2. A tarifa abonar-se-á anualmente a Seaga pelos médios que esta determine, os quais deverão incluir necessariamente os meios electrónicos de pagamento enunciado no artigo 98.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. O primeiro pagamento efectuar-se-á dentro dos 10 dias seguintes ao da comunicação da aceitação de Seaga e assinatura por esta do contrato de prestação do serviço, que preverá expressamente que a sua eficácia fica condicionar à realização daquele. Os pagamentos sucessivos efectuar-se-ão no primeiro mês de cada ano natural em que se vão levar a cabo os sucessivos trabalhos de prestação do serviço.
Nos casos de falta de pagamento da tarifa estabelecida no contrato como contraprestação a cargo das pessoas responsáveis das obrigações de gestão da biomassa, as quantidades devidas terão a consideração de créditos de direito público, de acordo com o previsto no artigo 39 da Lei 1/2015, cuja recadação na via executiva corresponderá aos órgãos competente da Administração, atendida a situação estatutária das pessoas destinatarias das prestações e a responsabilidade última da Administração sobre a actividade.
9.3. Os maiores custos que suponha a prestação do serviço com respeito à tarifa estabelecida neste número serão compensados a Seaga pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza de acordo com o estabelecido no convénio de colaboração. De igual modo, os supracitados custos poder-se-ão compensar parcialmente com as receitas geradas pelo alleamento de todos os subprodutos de natureza florestal originados durante o processo de gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas.
10. Responsabilidade derivada da prestação do serviço.
10.1. A formalização dos contratos com Seaga determinará a assunção por esta das obrigações das pessoas responsáveis da gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2007, sempre que as indicadas pessoas responsáveis cumpram o previsto no regime jurídico da actividade prestacional e no contrato.
10.2. A responsabilidade pelos danos e perdas ocasionados às pessoas utentes ou a terceiras pessoas pelas operações necessárias para a prestação do serviço exixir à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza mediante reclamação administrativa dirigida à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.
11. Causas de suspensão e finalização antecipada da prestação do serviço.
11.1. Os contratos de prestação do serviço preverão como causas de suspensão da prestação deste o não cumprimento pelas pessoas utentes das obrigações recolhidas no número 7.3. A suspensão da prestação do serviço deixará em suspenso a assunção por Seaga da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente desde que se lhe comunique a esta por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a suspensão da prestação do serviço.
11.2. Os contratos de prestação do serviço preverão como causas de resolução o não cumprimento reiterado pela pessoa utente das obrigações recolhidas no número 7.3 e a desistência da pessoa utente, que dará direito à devolução da tarifa, se se tivesse abonado e não se tivessem realizado os trabalhos da anualidade a que corresponda. A resolução do contrato comporta a finalização da prestação do serviço e, portanto, a recuperação pela pessoa utente da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas desde que se lhe comunique por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a finalização da prestação do serviço.
12. Sugestões e queixas das pessoas utentes.
As pessoas utentes poderão apresentar sugestões e queixas em relação com a prestação do serviço a Seaga, que estará obrigada a transferí-las à correspondente chefatura territorial da Conselharia do Meio Rural, ou bem a esta última directamente. De tratar de uma queixa, a chefatura territorial elaborará uma proposta de resolução que elevará à Direcção-Geral de Defesa do Monte para a sua resolução e notificação ao interessado no prazo máximo de um mês desde a sua deslocação a aquela ou a sua recepção, em caso de apresentação directa.
ANEXO III
Modelo de contrato de gestão da biomassa no marco do sistema público
de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa
Em ..., a ... de ................ de 20...
De uma parte, D/Dª ..., maior de idade, com DNI núm. ... e domicílio em ..., número de telefone ..., endereço de correio electrónico ..., actuando em nome próprio/em nome e representação de ..., como acredita mediante cópia de escrita de poder bastante (em diante, a pessoa utente).
De outra parte, a Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (em diante, Seaga), representada por D/Dª ...
Acordam formalizar o presente contrato, de gestão da biomassa, no marco do Sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa (em diante, o serviço), à pessoa utente no prédio com referência catastral ..., situado no temo autárquico de ... (em diante, o prédio), baixo as seguintes
Cláusulas
Primeira. Objecto do serviço
O serviço tem por objecto a realização material dos trabalhos necessários para dar cumprimento à obrigação legal de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas que corresponde à pessoa utente no prédio, de acordo com as instruções técnicas dadas pela Direcção-Geral de Defesa do Monte da Xunta de Galicia.
Segunda. Obrigações de Seaga
Seaga assume para todos os efeitos legais a responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente no prédio durante todo o prazo de vigência deste contrato.
Como consequência, Seaga obriga-se a:
a) Realizar anualmente os trabalhos necessários para a gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas no prédio, consonte as instruções técnicas da Direcção-Geral de Defesa do Monte e nos prazos legalmente previstos, sendo responsável em todo o caso da gestão e venda dos resíduos e subprodutos de natureza florestal gerados durante o processo.
b) Formalizar todos os requisitos administrativos preceptivos para a realização dos trabalhos a que se refere o parágrafo anterior. Para estes efeitos, mediante este contrato a pessoa utente atribui a Seaga a sua representação ante as administrações públicas competente.
c) Comunicar à pessoa utente com antelação suficiente o começo da realização dos trabalhos, assim como o remate destes no prazo máximo de dez dias hábeis desde que se produza.
Terceira. Obrigações da pessoa utente
A pessoa utente obriga-se a:
a) Facilitar o acesso ao prédio a que se refira o contrato do pessoal e os meios facultados por Seaga para a prestação do serviço, depois de comunicação cursada por aquela.
b) Não obstaculizar a realização dos trabalhos necessários para a prestação do serviço.
c) Abonar a tarifa prevista na cláusula quinta.
Quarta. Duração do contrato
O contrato terá um prazo de vigência que se estenderá desde a data da sua formalização até o 31 de dezembro de 2021, coincidente com a duração do Convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias, no que se suporta a prestação deste serviço. Além disso, a sua vigência estará subordinada à do convénio de colaboração de que deriva.
Quinta. Tarifa pela prestação do serviço
1. A prestação do serviço realizar-se-á a mudança de uma tarifa anual de ... euros, que é o resultado de multiplicar 0,0350 pela superfície do prédio expressada em metros quadrados (... metros quadrados).
2. A tarifa abonar-se-á a Seaga pelos médios que esta determine, os quais deverão incluir necessariamente os meios electrónicos de pagamento enunciado no artigo 98.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
O primeiro pagamento efectuar-se-á dentro dos 10 dias seguintes à comunicação da aceitação de Seaga e assinatura por esta do contrato de prestação do serviço. A eficácia deste contrato fica expressamente condicionar à realização do pagamento. Os pagamentos sucessivos efectuar-se-ão no primeiro mês de cada ano natural em que se vão levar a cabo os sucessivos trabalhos de prestação do serviço.
Nos casos de falta de pagamento da tarifa estabelecida no contrato, as quantidades devidas terão a consideração de créditos de direito público, de acordo com o previsto no artigo 39 da Lei 1/2015, cuja recadação na via executiva corresponderá aos órgãos competente da Administração, atendida a situação estatutária das pessoas destinatarias das prestações e a responsabilidade última da Administração sobre a actividade.
Sexta. Responsabilidade de Seaga pela prestação defectuosa do serviço
A formalização dos contratos com Seaga determinará a assunção por esta das obrigações das pessoas responsáveis da gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2007, sempre que as indicadas pessoas responsáveis cumpram o previsto no regime jurídico da actividade prestacional e no contrato.
Sétima. Causas de suspensão da prestação do serviço
Seaga poderá suspender a prestação do serviço em caso de não cumprimento pela pessoa utente das obrigações recolhidas na cláusula terceira. A interrupção da prestação do serviço deixará em suspenso a assunção por Seaga da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente desde que se lhe comunique a esta por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a suspensão da prestação do serviço.
Oitava. Causas de resolução do contrato e finalização da prestação do serviço
1. Serão causas de resolução do contrato:
a) O não cumprimento reiterado pela pessoa utente das obrigações recolhidas na cláusula terceira, apreciada por Seaga.
b) A desistência da pessoa utente, que dará direito à devolução da tarifa, se se tivesse abonado e não se tivessem realizado os trabalhos da anualidade a que corresponda.
2. A resolução do contrato comporta a finalização da prestação do serviço e, portanto, a recuperação pela pessoa utente da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas desde que se lhe comunique por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a finalização da prestação do serviço.
Noveno. Sugestões e queixas da pessoa utente
A pessoa utente poderá apresentar sugestões e queixas em relação com a prestação do serviço a Seaga, que estará obrigada a transferí-las à correspondente chefatura territorial da Conselharia do Meio Rural, ou bem a esta última directamente.
Décima. Marco jurídico do presente contrato e normativa complementar
O presente contrato baseia no Convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, publicado no Diário Oficial da Galiza do ......., para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias e na adesão formalizada a este sistema pela câmara municipal em que se encontra o prédio gerido.
Pelo exposto, o regime jurídico do presente contrato integra com o regime jurídico do serviço estabelecido no anexo II do indicado convénio.
Em particular, de acordo com o disposto no artigo 33.1 da Lei 1/2015, de garantia de qualidade no serviços públicos, será aplicável a regulação e garantias estabelecidas no seu artigo 111, e considerar-se-ão serviço público as actividades de prestação previstas no presente contrato, desenvolvidas pela Administração geral da Comunidade Autónoma, no exercício das suas competências de prevenção de incêndios e gestão da biomassa, que assume como próprias em virtude do presente convénio e conxunturalmente enquanto esteja este em vigor, sem prejuízo das competências locais e das obrigações assumidas por estas de acordo com o convénio, e pôr, baixo a sua responsabilidade, à disposição da cidadania.
A Administração autonómica, como Administração responsável da prestação da actividade prestacional, disporá, em todo o caso, das potestades precisas para assegurar o bom funcionamento do serviço e garantir e regular a sua prestação, sem prejuízo do exercício destas potestades, se é o caso, conforme os acordos adoptados na comissão de seguimento do convénio.
Sem prejuízo do indicado, as relações dos destinatarios da actividade prestacional prevista neste contrato com Seaga, como administrador directa do serviço, terão natureza jurídico-privada.
O conteúdo deste contrato integrará com o regime jurídico dos serviços públicos de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza previsto no capítulo I do título III da Lei 1/2015, de 1 de abril, de garantia da qualidade dos serviços públicos e da boa administração. Em particular, à pessoa utente ser-lhe-á de aplicação o estatuto geral das pessoas utentes recolhido no artigo 38 da supracitada lei.
Décimo primeira. Jurisdição competente
Para a resolução dos litígio que, de ser o caso, resultem deste contrato as parte submetem-se aos julgados e tribunais com jurisdição no município de ..., com renúncia expressa aos que por foro próprio lhes pudessem corresponder.
E, em prova de conformidade, assinam este documento, em duplo exemplar e para um único efeito, no lugar e data indicados ao início.
