O Real decreto 396/2006, de 31 de março, pelo que se estabelecem as disposições mínimas de segurança e saúde aplicável aos trabalhos com risco de exposição ao amianto, estabelece no seu artigo 16, relativo à vigilância da saúde das pessoas trabalhadoras, que a empresa garantirá uma vigilância ajeitada e específica da saúde das pessoas trabalhadoras em relação com os riscos por exposição ao amianto; ao mesmo tempo, no seu artigo 18, pelo que se regulam os registros de dados e arquivo de documentação, estabelece que esta vigilância da saúde deve ser documentada mediante fichas para o registo de dados sobre a vigilância sanitária específica da povoação trabalhadora, de conformidade com o disposto no anexo V do dito real decreto, assim como que estas fichas deverão ser remetidas pelo pessoal médico responsável da vigilância sanitária à autoridade sanitária do lugar onde a empresa esteja registada antes do final de cada ano.
No artigo 16, número 1, letra b), este Real decreto 396/2006, de 31 de março, especifica que a pessoa trabalhadora que esteja ou tenha estado exposta ao amianto na empresa, se submeterá a reconhecimentos médicos jornais.
No artigo 16.3, a mesma norma ordena que, tendo em conta o comprido período de latencia das manifestações patolóxicas por exposição ao amianto, toda a pessoa trabalhadora com antecedentes desse tipo de exposição que cesse na relação de trabalho na empresa em que se produziu a situação de exposição, seguirá submetida a controlo médico-preventivo através do Sistema Nacional de Saúde. No caso da Galiza, no Serviço Galego de Saúde, que já tem implantado um Programa de vigilância da saúde das pessoas postexpostas ao amianto desde o ano 2001.
Seguindo com o Real decreto 396/2006, de 31 de março, o seu artigo 19 expressa que o tratamento automatizar dos dados registados ou armazenados em virtude do previsto nesse real decreto, só poderá realizar-se nos termos recolhidos na normativa reguladora de protecção de dados de carácter pessoal.
Em consequência contudo o indicado, este decreto dita-se com base no regulado no reiterado Real decreto 396/2006, de 31 de março.
Em relação com isto, em virtude do Decreto 177/1998, de 11 de junho, criou-se a Rede Galega de Vigilância em Saúde Pública, com a finalidade de identificar e caracterizar problemas de saúde na povoação galega, para facilitar o seu controlo, já seja com medidas individuais ou colectivas. Fazendo parte da dita rede criou-se o sistema específico de vigilância, cujo conteúdo se regula no artigo 4 letra b) do dito decreto. Dentro desta elínea b), no ponto 6 especifica-se que este sistema de vigilância estará integrado por qualquer outro registo que a Conselharia de Sanidade e Serviços Sociais considere necessário para caracterizar ou controlar um problema de saúde. Em consequência, por efeito do previsto no aludido decreto, o Registro Galego de Exposição Laboral ao Amianto (em diante, Regela), passa a integrar no sistema específico de vigilância da Rede Galega de Vigilância em Saúde Pública.
De conformidade com o Regulamento (UE) 2016/679, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE, os dados pessoais recolhidos em aplicação deste decreto serão incluídos no Registro de Actividades de Tratamento da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde, na epígrafe relativa ao Sistema de informação e vigilância de problemas de saúde pública.
Em relação com este tema, o Programa integral de vigilância da saúde das pessoas trabalhadoras que estiveram expostas ao amianto (em diante, Pivistea), aprovado pela Comissão de Saúde Pública o 12 de dezembro de 2002, pela Comissão Nacional de Saúde no Trabalho o 29 de janeiro de 2003 e pelo Conselho Interterritorial do Sistema Nacional de Saúde o 26 fevereiro 2003, é um programa acordado entre o antes denominado Ministério de Sanidade, Serviços Sociais e Igualdade e as comunidades autónomas, que recolhe entre as suas estratégias a elaboração de um registro de pessoal laboral exposto e postexposto ao amianto.
Na sociedade galega existe no momento actual uma povoação trabalhadora exposta laboralmente ao amianto em empresas registadas na Galiza no Registro de Empresas com Risco de Amianto (RERA), este colectivo constitui as pessoas expostas. Ademais, há outra povoação também trabalhadora actualmente que esteve exposta ao amianto no passado, em empresas registadas então no RERA, são as pessoas postexpostas activas. Por último, existe outra povoação que já não trabalha, que tem a sua residência actual na Galiza e que esteve exposta ao amianto em empresas galegas ou de fora da comunidade; a dita povoação está incluída no suposto do parágrafo 3 do artigo 16 do Real decreto 396/2006, de 31 de março, serão as pessoas postexpostas inactivas.
Em relação contudo isto, a função da Administração sanitária será a de constatar que as medidas de prevenção actuais face à exposição laboral ao amianto estão sendo eficazes e não danan a saúde do colectivo trabalhador. Para isso, a Administração deve ter identificados os colectivos mencionados com anterioridade, para constatar o seu seguimento médico e facilitar-lhes as prestações não só sanitárias senão também as médico-legais a que têm direito. Pelo anterior, é preciso um registro eficaz para coordenar e integrar os dados existentes e poder utilizar de forma ágil esta informação em benefício da protecção da saúde de todo o colectivo.
É preciso destacar a aprovação na Comunidade Autónoma da Galiza da Ordem de 27 de junho de 2018 pela que se regulam os procedimentos e se aprovam e se dá publicidade aos modelos de solicitude e comunicação relativos aos trabalhos com risco de exposição ao amianto na Galiza, na qual se atribui ao Instituto Galego de Segurança e Saúde Laboral a competência para que tramite determinados procedimentos recolhidos no Real decreto 396/2006, de 21 de março.
Não obstante, com o fim de facilitar o labor de vigilância da saúde do pessoal médico dos serviços de prevenção responsáveis pela vigilância sanitária, a presente norma permitirá que a Administração sanitária galega facilite aos profissionais encarregados da dita vigilância o acesso aos dados das histórias laborais de anteriores vigilâncias, em relação com a exposição ao amianto.
Também se inclui uma remissão de dados por parte do pessoal médico responsável da vigilância da saúde destes colectivos apesar de que a sua empresa não esteja inscrita actualmente no RERA, para assim poder conhecer se a vigilância se faz de forma adequada e ter dados para a inscrição no registro.
Em todo o caso, tendo em conta a natureza dos dados que serão objecto de registro no Regela, a regulação e posterior funcionamento deste sistema deverá respeitar o disposto no Regulamento (UE) 2016/679, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril, assim como na restante normativa de aplicação nesta matéria.
Também, em cumprimento do disposto na Lei 4/2019, de 17 de julho, de Administração digital da Galiza, na Directiva de serviços e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se facilita a tramitação dos procedimentos regulados neste decreto por meios telemático através da sede electrónica da Xunta de Galicia.
O artigo 33 do Estatuto de autonomia da Galiza estabelece que corresponde à Comunidade Autónoma o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação básica do Estado em matéria de sanidade interior e que poderá organizar e administrar, para tais fins e dentro do seu território, todos os serviços relacionados com a matéria expressa.
O presente decreto estrutúrase em dezanove artigos, divididos em cinco capítulos.
O capítulo I, relativo às disposições gerais, regula o objecto e o âmbito de aplicação da norma, que compreende as pessoas preexpostas e expostas laboralmente ao amianto na Galiza e as postexpostas com residência na Galiza. Também faz parte do capítulo I a finalidade do registro.
O capítulo II recolhe a regulação da remissão ao órgão competente em matéria de saúde pública da Comunidade Autónoma da Galiza das fichas de vigilância da saúde das pessoas expostas ao amianto e a remissão à mesma autoridade sanitária dos dados de vigilância da saúde das pessoas postexpostas activas na mesma empresa.
O capítulo III recolhe a regulação dos procedimentos: comunicação ao órgão competente em matéria de saúde pública da Comunidade Autónoma da Galiza das pessoas expostas ou postexpostas que cessam na sua relação laboral com a empresa onde teve lugar a exposição ao amianto e a alta/modificação no Registro Galego de Exposição Laboral ao Amianto (Regela), assim como os documentos e a comprovação de dados necessários para estas comunicações e procedimentos, os trâmites administrativos posteriores, as formas de notificação e as alterações ou falsidades dos dados declarados.
O capítulo IV está integramente dedicado ao Regela.
O capítulo V contém o regime sancionador.
O texto completa-se com duas disposições adicionais, a primeira acerca da inclusão de ofício no Regela das pessoas postexpostas inactivas vigiadas no Serviço Galego de Saúde e a segunda relativa à actualização de modelos normalizados, e duas disposições derradeiro relativas ao desenvolvimento e à aplicação e à entrada em vigor do decreto, respectivamente.
Também fazem integrante da disposição normativa um total de seis anexo.
O anexo I contém o modelo de remissão à autoridade sanitária das fichas de vigilância da saúde das pessoas expostas ao amianto e a notificação à autoridade sanitária dos dados de vigilância da saúde das pessoas postexpostas activas na mesma empresa.
O anexo II contém o modelo de comunicação à autoridade sanitária das pessoas expostas ou postexpostas que cessam na sua relação laboral com a empresa onde teve lugar a exposição ao amianto.
O anexo III contém o modelo de comunicação de terceiras pessoas interessadas em relação com a Comunicação à autoridade sanitária das pessoas expostas ou postexpostas que cessam na sua relação laboral com a empresa onde teve lugar a exposição ao amianto.
O anexo IV contém a alta/modificação no Registro Galego de Exposição ao Amianto (Regela).
O anexo V contém a estrutura básica do Registro Galego de Exposição Laboral ao Amianto (Regela).
Finalmente, o anexo VI descreve o conteúdo do ficheiro correspondente ao Registro Galego de Exposição Laboral ao Amianto (Regela).
O presente decreto tramitou-se de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e com a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e foi exposto à informação pública no Portal de Transparência e Governo Aberto da Xunta de Galicia e submetido à audiência dos grupos ou sectores com direitos e interesses legítimos na matéria; ao mesmo tempo, foi submetido ao relatório económico-financeiro da conselharia competente em matéria de fazenda, ao informe sobre o impacto de género, ao relatório conjunto da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Agência para a Modernização Tecnológica e aos relatórios do Instituto Galego de Estatística, do Conselho Galego de Relações Laborais, do Conselho Galego de Segurança e Saúde Laboral, do Instituto de Segurança e Saúde Laboral da Galiza e da Assessoria Jurídica Geral.
Além disso, o texto do decreto adecúase aos princípios de boa regulação descritos no artigo 129.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Sanidade, ouvido o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia doce de dezembro de dois mil dezanove,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto
1. Este decreto tem por objecto a criação e regulação do Registro Galego de Exposição Laboral ao Amianto (em diante, Regela).
2. Em particular são objecto de regulação neste decreto:
a) SÃ600A O procedimento de comunicação à autoridade sanitária das pessoas expostas ou postexpostas que cessam na sua relação laboral com a empresa onde teve lugar a exposição ao amianto.
b) SÃ600B O procedimento de alta/modificação no Regela.
c) A remissão ao órgão competente em matéria de saúde pública da Comunidade Autónoma da Galiza das fichas de vigilância da saúde das pessoas expostas ao amianto e das pessoas postexpostas activas na mesma empresa.
Artigo 2. Âmbito de aplicação
1. Serão objecto de registro no Regela as pessoas que se encontrem nos seguintes supostos:
a) Pessoas preexpostas: aquelas pessoas submetidas à vigilância da saúde obrigatória antes do início dos trabalhos com exposição ao amianto para determinar a sua aptidão específica para estes trabalhos.
b) Pessoas expostas: aquelas pessoas trabalhadoras com exposição laboral ao amianto na Galiza no momento actual, independentemente do seu lugar de residência.
c) Pessoas postexpostas activas na mesma empresa: aquelas pessoas trabalhadoras com exposição laboral ao amianto em algum momento da sua vida laboral, que não estão expostas na actualidade, que sigam vinculadas laboralmente à mesma empresa em que teve lugar a exposição e residam na Comunidade Autónoma da Galiza.
d) Pessoas postexpostas activas em diferente empresa: aquelas pessoas trabalhadoras com exposição laboral ao amianto em algum momento da sua vida laboral, que não estão expostos na actualidade, vinculadas laboralmente a uma empresa diferente em que teve lugar a exposição e residam na Comunidade Autónoma da Galiza.
e) Pessoas postexpostas inactivas: aquelas pessoas com exposição laboral ao amianto em algum momento, que se encontrem em situação de demissão na actividade laboral e residam na Comunidade Autónoma da Galiza.
2. As pessoas com exposição laboral não incluídas no número 1, poderão ser inscritas no registro, sempre que acheguem as provas documentários adequadas e suficientes que acreditem a sua exposição laboral a fibras de amianto ou de materiais que o contenham e tenham a sua residência na Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 3. Finalidade do registro
1. A finalidade do Regela será conhecer e gerir os dados de carácter sanitário e laboral da povoação incluída no âmbito de aplicação deste decreto, para os efeitos de:
a) Arquivar e gerir a documentação relativa às fichas de vigilância da saúde e do anexo V do Real decreto 396/2006, de 31 de março, pelo que se estabelecem as disposições mínimas de segurança e saúde aplicável aos trabalhos com riscos de exposição ao amianto remetidas pelos serviços de prevenção à autoridade sanitária.
b) Fazer seguimento da vigilância da saúde realizada pelos serviços de prevenção acreditados, com o fim de facilitar a informação necessária à autoridade sanitária competente.
c) Realizar a avaliação dos programas de vigilância da saúde da povoação exposta e postexposta ao amianto.
d) Propiciar o acesso do pessoal médico responsável da saúde laboral à informação que possa resultar de utilidade para facilitar-lhe o seu labor de vigilância.
e) Proporcionar base documentário para estabelecer mapas de risco laboral e estudos epidemiolóxicos em relação com a exposição ao amianto, em colaboração com o organismo competente em matéria de prevenção de riscos laborais, para difundir essa informação à povoação e aos profissionais implicados.
f) Intercambiar informação com outros registros de similares características para avaliar melhor os programas de vigilância, cotexar os dados e detectar possíveis deviações.
g) Comparar os resultados estatísticos desta vigilância da saúde na Galiza com as de outras comunidades autónomas e de outros países.
h) Facilitar o acesso da povoação afectada aos exames de saúde postocupacionais.
i) Ajudar ao reconhecimento médico-legal das doenças profissionais derivadas da exposição ao amianto.
2. Serão dados pseudonimizados os utilizados para as alíneas e) e g).
3. De conformidade com o artigo 5 da Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantias dos direitos digitais, toda a pessoa que, por razão da sua actividade, tenha acesso aos dados do Regela terá dever de confidencialidade.
CAPÍTULO II
Notificações da vigilância da saúde
Artigo 4. Remissão à autoridade sanitária das fichas de vigilância da saúde das pessoas expostas ao amianto
1. O pessoal médico dos serviços de prevenção, responsável pela vigilância da saúde daquelas pessoas expostas, deve remeter à autoridade sanitária os dados relativos a essa vigilância. Para isso, deve estar dado de alta como pessoal médico do trabalho num serviço de prevenção autorizado como centro sanitário no Registro de Centros, Serviços e Estabelecimentos Sanitários da Galiza (em diante, Rexce), regulado no Decreto 12/2009, de 8 de janeiro, pelo que se regula a autorização de centros, serviços e estabelecimentos sanitários. Para estes efeitos, de conformidade com o número 3 do artigo 18 do Real decreto 396/2006, de 31 de março, este pessoal deverá remeter à autoridade sanitária da Comunidade Autónoma da Galiza o anexo V do citado real decreto devidamente coberto.
Estes dados remeter-se-ão cada vez que se realize a vigilância da saúde, bem seja prévia, periodicamente ou, no caso de mudança das circunstâncias laborais ou de saúde da pessoa trabalhadora, sempre antes de que finalize o ano e até que a pessoa trabalhadora deixe de ter relação laboral com a empresa.
2. A remissão das fichas de vigilância da saúde levada a cabo pelo pessoal médico habilitado segundo o estabelecido no número 1 permitir-lhe-á a este ter acesso aos dados históricos de vigilância da saúde que se encontrem registados no Regela em relação com a exposição ao amianto dessa pessoa trabalhadora.
3. A remissão dos dados de vigilância fá-se-á por via electrónica, no endereço http://www.sergas.es, no acesso habilitado para a vigilância da saúde laboral das pessoas expostas ao amianto, restringido ao pessoal médico do trabalho dos serviços de prevenção autorizados no Rexce. A introdução dos dados fá-se-á segundo as indicações que se encontram na mesma rota. Os dados que se remeterão serão os incluídos no anexo I deste decreto ou, se é o caso, os que constem recolhidos no endereço web citado.
Artigo 5. Remissão à autoridade sanitária das fichas ou dados de vigilância da saúde das pessoas postexpostas ao amianto activas na mesma empresa
1. O pessoal médico dos serviços de prevenção, responsável pela vigilância da saúde das pessoas postexpostas activas na mesma empresa, deve remeter à autoridade sanitária os dados relativos a essa vigilância. Para isso deve estar dado de alta como pessoal médico do trabalho num serviço de prevenção autorizado como centro sanitário no Rexce.
Para estes efeitos, no caso de empresas inscritas no Registro de Empresas com Risco por Amianto (em diante, RERA), de conformidade com o número 3 do artigo 18 do Real decreto 396/2006, de 31 de março, este pessoal deverá remeter à autoridade sanitária da Comunidade Autónoma da Galiza o anexo V do citado real decreto devidamente coberto. No caso de empresas que não tenham na actualidade a obrigação de estar inscritas no RERA mas estiveram inscritas com anterioridade, estão obrigados a remeter os dados da vigilância da saúde das pessoas postexpostas activas na mesma empresa.
Estes dados remeter-se-ão cada vez que se realize a vigilância da saúde, bem seja periodicamente ou, no caso de mudança das circunstâncias laborais ou de saúde da pessoa trabalhadora, sempre antes de que finalize o ano e até que a pessoa trabalhadora deixe de ter relação laboral com a empresa.
2. A remissão dos dados de vigilância da saúde levada a cabo pelo pessoal médico habilitado segundo o estabelecido no número 1 permitir-lhe-á a este ter acesso aos dados históricos de vigilância da saúde que se encontrem registados no Regela em relação com a exposição ao amianto dessa pessoa trabalhadora.
3. A remissão dos dados de vigilância fá-se-á por via electrónica, no endereço http://www.sergas.es, no acesso habilitado para a vigilância da saúde laboral das pessoas postexpostas activas ao amianto, restringido ao pessoal médico do trabalho dos serviços de prevenção autorizados no Rexce. A introdução dos dados fá-se-á segundo as indicações que se encontra na mesma rota. Os dados que se remeterão serão os incluídos no anexo I ou, de ser o caso, os que constem recolhidos no endereço web citado.
CAPÍTULO III
Procedimentos próprios do Regela
Artigo 6. Comunicação ao órgão competente em matéria de saúde pública da Comunidade Autónoma da Galiza das pessoas expostas ou postexpostas que cessam a sua relação laboral (código de procedimento SÃ600A)
1. Quando uma pessoa exposta ou postexposta activa cessa a sua relação laboral com a empresa em que teve lugar a exposição ao amianto, esta deverá comunicar ao órgão autonómico competente em matéria de saúde pública a referida circunstância. A comunicação realizará no prazo máximo de um mês a partir da data em que se produza a demissão.
2. As comunicações apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através dos formularios normalizados disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal, incluídos como anexo II e III deste decreto.
Se a empresa apresentasse a referida comunicação presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da comunicação aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das comunicações poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 7. Solicitudes de alta ou modificação de dados (código de procedimento SÃ600B)
1. As pessoas que, tendo a sua residência na Comunidade Autónoma da Galiza, estivessem expostas ao amianto em algum momento da sua vida laboral e não se encontrem inscritas no Regela, poderão apresentar uma solicitude de alta no dito registro.
2. As pessoas inscritas no Regela poderão solicitar a modificação da sua inscrição.
3. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.
Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes em quaisquer dos lugares previstos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
As pessoas interessadas deverão apresentar toda aquela documentação que seja necessária para acreditar a modificação que solicitem segundo o modelo normalizado incluído como anexo IV deste decreto.
4. Uma vez apresentada a solicitude, trás um estudio técnico, resolver-se-á a aceitação ou não da inscrição ou da modificação dos dados no Regela por parte da Direcção-Geral de Saúde Pública num prazo máximo de dois meses, resolução que se notificará à pessoa solicitante.
Artigo 8. Documentação complementar necessária para a tramitação dos diferentes procedimentos
1. As pessoas responsáveis das comunicações nos supostos previstos nos artigos 6 e 7 deverão achegar a documentação que se estabelece no presente artigo.
a) Junto com a comunicação ao órgão competente em matéria de saúde pública da Comunidade Autónoma da Galiza das pessoas expostas ou postexpostas que cessam na sua relação laboral com a empresa onde teve lugar a exposição ao amianto, código de procedimento SÃ600A (anexo II), incorporar-se-á a seguinte documentação:
1º. Documento acreditador da representação, se é o caso.
2º. De ser o caso, cópia certificado da sua constituição e certificação da sua inscrição no Registro Mercantil.
3º. Anexo III comprovação de dados a terceiras pessoas interessadas.
b) Junto com a solicitude de alta/modificação no Regela, código de procedimento SÃ600B (anexo IV), apresentar-se-á:
1º. No caso de alta no Regela:
a. Documento acreditador da representação, se é o caso.
b. Comprovativo de ter realizado alguma das actividades reflectidas no Real decreto 1299/2006, de 10 de novembro, pelo que se aprova o quadro de doenças profissionais no sistema da Segurança social e se estabelecem os critérios para a sua notificação e registro, em relação com a exposição ao amianto ou alguma das actividades do âmbito de aplicação do Real decreto 396/2006, de 31 de março.
c. De ser o caso, comprovativo de padecer doenças relacionadas com o amianto emitido por um serviço sanitário diferente do Serviço Galego de Saúde.
d. Qualquer outra documentação que considere oportuno.
2º. No caso de modificação do registro do Regela: comprovativo que motive a modificação.
c) Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento.
d) A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada nos supostos previstos no artigo 28.5 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
A apresentação electrónica será obrigatória para os sujeitos obrigados à apresentação electrónica da comunicação/solicitude. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
Aquelas pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar a documentação complementar em qualquer dos lugares previstos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
e) Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da comunicação/solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da comunicação/solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
f) Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para a tramitação dos procedimentos regulados neste decreto consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas, excepto oposição da/s pessoa/s interessada/s:
a) No caso de comunicação ao órgão competente em matéria de saúde pública da Comunidade Autónoma da Galiza das pessoas expostas ou postexpostas que cessam na sua relação laboral com a empresa onde teve lugar a exposição ao amianto, código de procedimento SÃ600A (anexo II e III):
1º. NIF da entidade que comunica.
2º. DNI/NIE da pessoa representante.
3º. Alta do imposto de actividades económicas na actividade correspondente.
4º. DNI/NIE da pessoa trabalhadora.
5º. Causa de demissão da relação laboral.
6º. Vida laboral da pessoa trabalhadora.
b) No caso de alta/modificação no Regela, código de procedimento SÃ600B (anexo IV):
1º. DNI/NIE da pessoa solicitante.
2º. DNI/NIE da pessoa representante.
3º. História clínica do Serviço Galego de Saúde da pessoa solicitante.
4º. Número de afiliação à Segurança social da pessoa solicitante.
5º. Empadroamento na Galiza da pessoa solicitante.
6º. Vida laboral da pessoa solicitante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes também poderão tramitar-se presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 11. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se efectuem ou deixem de efectuar por meios electrónicos.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação-electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que constem na comunicação/solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos, deverão optar em todo o caso pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pelo interessado, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, o órgão com competências em saúde pública efectuará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Alteração ou falsidade dos dados declarados
De acordo com o assinalado no artigo 28.7 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, os interessados responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem.
A inexactitude, falsidade ou omissão, de carácter essencial, em qualquer dado, manifestação ou documento que se junte ou incorpore à comunicação/solicitude, ou a não apresentação à Administração competente da comunicação/solicitude, determinará as responsabilidades penais, civis ou administrativas a que houver lugar.
CAPÍTULO IV
Funcionamento do registro
Artigo 13. Critérios de inscrição no Regela
1. No Regela assentar-se-ão os dados remetidos ou em posse da Administração incluídos no anexo V deste decreto das pessoas incluídas no âmbito de aplicação estabelecido no artigo 2.
2. Em relação com a comunicação dos dados de vigilância da saúde de uma pessoa preexposta, exposta ou postexposta activa ao amianto, proceder-se-á do seguinte modo:
a) Se a vigilância da saúde é inicial, sem data de início de exposição, percebe-se que esse trabalhador ainda não teve exposição ao amianto e, portanto, incluir-se-á no Regela como pessoa preexposta até que exista comunicação de dados correspondentes a uma vigilância da saúde com classificação de periódica e, portanto, com data de início de exposição.
b) Se a pessoa estiver exposta actualmente, e portanto a sua vigilância fosse classificada pelo pessoal médico do serviço de prevenção como periódica, passará a fazer parte do Regela na categoria de pessoas expostas.
c) Em caso que a exposição tivesse lugar no passado e nessa mesma empresa, independentemente da inscrição actual no RERA, a vigilância da saúde será classificada como postexposta e, portanto, o profissional médico responsável dela deverá remeter com uma data de fim de exposição. Estas pessoas incluir-se-ão como postexpostas activas sempre que residam na Galiza.
3. Quando a empresa responsável comunique segundo o modelo normalizado do anexo II deste decreto as pessoas que cessam na sua relação laboral, podem dar-se algum dos seguintes supostos:
a) Que as pessoas tenham a sua residência na Galiza, então serão incluídas no Regela como Postexpostas inactivas ou postexpostas activas em diferente empresa, segundo corresponda, e serão remetidas ao Serviço Galego de Saúde para a seguir da vigilância da sua saúde mais alá da sua vida laboral.
b) Que as pessoas remetidas não tenham a sua residência na Galiza, portanto não serão incluídas no Regela e o seu expediente será remetido à autoridade sanitária da Comunidade Autónoma correspondente segundo o seu lugar de residência para os efeitos oportunos.
Nos supostos anteriores, quando a razão da baixa na empresa implica que pode voltar a trabalhar numa actividade com exposição ao amianto, a situação assinalada nos pontos anteriores e a vigilância da sua saúde pelo Serviço Galego de Saúde só continuarão até que se tenha constância de que trabalha numa empresa onde o seu serviço de prevenção tem a obrigação de fazer-se cargo da vigilância da sua saúde.
4. Quando exista uma solicitude de inscrição no Regela, com base no anexo IV, por parte da pessoa trabalhadora devidamente documentada, incluir-se-á no Regela se a resolução de inscrição é favorável.
Artigo 14. Baixa no registro
O responsável pelo registro dará de baixa de ofício no Regela as pessoas falecidas e as pessoas postexpostas que transfiram a sua residência fora da Galiza.
Artigo 15. Número de assento da inscrição
No momento da inscrição atribuir-se-á um número de assento com a seguinte estrutura, Xxyyzzzzzzzzx, Xxyy serão as letras e números correspondentes às secções e subsecção em que se organiza o registro segundo o anexo V e zzzzzzzzx será um número de registro que corresponde ao NIF.
Artigo 16. Conteúdo do registro
Os conteúdos deste registo, organizado em secções e subsecção, referirão aos dados identificativo, laborais e de saúde das pessoas inscritas, que se especificam no anexo V.
Artigo 17. Responsável pelo registro
A conselharia competente em matéria de sanidade e dentro desta o órgão superior com competências em matéria de saúde pública, como órgão de adscrição, gerirá o Regela e decidirá sobre as solicitudes de inscrição neste.
Artigo 18. Obrigação de subministrar dados
1. O pessoal sanitário dos serviços de prevenção responsáveis pela vigilância da saúde das pessoas incluídas no âmbito de aplicação do presente decreto tem a obrigação de comunicar ao registro os dados que devem constar nele.
2. As empresas que em algum momento estiveram inscritas no RERA e tenham pessoal com antecedentes de exposição ao amianto na própria empresa a que se refere o número 3 do artigo 16 do Real decreto 396/2006, de 31 de março, deverão comunicar ao registro as pessoas que cessam na sua relação de trabalho.
CAPÍTULO V
Regime sancionador
Artigo 19. Infracções e sanções
1. Ao não cumprimento do previsto neste decreto será aplicável o regime de infracções e sanções estabelecido na Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade, e pode ser objecto da sanção correspondente, depois da instrução do oportuno procedimento, sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou disciplinarias que pudessem concorrer.
2. Além disso, aplicar-se-á o regime de infracções e sanções estabelecido na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, para o caso de que no processo de declaração e gestão do Regela se incorrer em qualquer dos supostos tipificar neste.
Disposição adicional primeira. Incorporação de dados do programa de vigilância da saúde
Os dados das pessoas trabalhadoras postexpostas inactivas que, no momento da entrada em vigor do presente decreto estejam integradas no Programa de vigilância da saúde do Serviço Galego de Saúde por exposição laboral ao amianto, incorporar-se-ão de ofício no Regela no prazo de 6 meses desde a entrada em vigor deste decreto.
Disposição adicional segunda. Actualização de modelos normalizados
Os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados na presente disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para desenvolvimento normativo
Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade para ditar, no âmbito das suas competências, as disposições necessárias para o desenvolvimento deste decreto.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
O presente decreto entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, doce de dezembro de dois mil dezanove
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade
