Exposição de motivos

I

A Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, enumerar os princípios gerais da política de águas da Comunidade Autónoma da Galiza. Em matéria de abastecimento, esta política fundamenta-se em que a actuação da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades locais no âmbito do abastecimento de povoações garantirá a subministração de água em quantidade e qualidade adequada a todos os núcleos de povoação legalmente constituídos no marco do que indique o planeamento hidrolóxica aplicável.

A garantia na subministração de água em quantidade e qualidade adequada exixir a existência de um marco de coordinação idóneo entre todas as administrações com competências na matéria. Com esta finalidade, a própria Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, regula as competências tanto da Administração hidráulica da Galiza coma das entidades locais, e estabelece mecanismos para a colaboração entre as diferentes administrações.

Com carácter geral, esta regulação foi eficaz e permitiu melhorar a gestão dos sistemas de abastecimento e a construção de importantes infra-estruturas, com a finalidade de incrementar a garantia na subministração da água. Contudo, nos últimos anos, os períodos de escassez de precipitações e, derivado disso, de diminuição dos recursos hídricos disponíveis, a existência de eventos que podem reduzir pontualmente a qualidade da água destinada ao consumo humano ou os efeitos da mudança climática puseram de manifesto a existência de situações nas cales a garantia do abastecimento pode chegar a estar comprometida, tanto na sua quantidade coma na sua qualidade.

Reverter estas situações exixir, em geral, uma resposta ágil, acertada, coordenada e colaborativa por parte de todas as administrações competente. Por isso, considera-se necessário dotar essas administrações dos instrumentos jurídicos ajeitados para poder gerir estes eventos de seca ou de risco sanitário com a diligência e a eficácia que a sua própria natureza demanda.

Abordar estas situações de difícil predição desde o âmbito do planeamento é um repto que já foi esboçado na própria Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza. Assim, no seu artigo 26.2.f) indica-se que entre as funções que correspondem à Administração hidráulica da Comunidade Autónoma da Galiza se encontra a elaboração dos instrumentos de planeamento em matéria de seca a que se refere o artigo 27 da Lei 10/2001, de 5 de julho, do Plano hidrolóxico nacional, no âmbito das bacías intracomunitarias e, em todo o caso, a coordinação dos planos de emergência das entidades locais mencionados no supracitado preceito. Com o conhecimento e a experiência adquiridos nos anos transcorridos desde a entrada em vigor da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, considera-se necessário ordenar e delimitar com maior detalhe o alcance dos instrumentos de planeamento, como ferramenta chave na coordinação entre as diferentes administrações e para que a sua efectividade se estenda a todas as fases na evolução de um período de seca ou de uma situação de risco sanitário.

Por outra parte, nesta lei introduz-se um marco normativo que regula as medidas que é preciso aplicar em episódios de seca ou em situações de risco sanitário, respeitando o marco competencial nesta matéria. Neste sentido, há que ter presente que Galiza conta, ademais de com um território integrado em bacías hidrográficas de gestão do Estado, com uma própria bacía hidrográfica integramente incluída no seu território, conhecida como Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa. No âmbito territorial desta bacía, como já recolhe o preâmbulo da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, a Comunidade Autónoma da Galiza dispõe de competência exclusiva (artigo 27.12 do Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril) e, portanto, com o adequado fundamento jurídico de conseguir uma regulação que responda aos seus próprios interesses.

Ademais do indicado artigo estatutário, esta norma tem o seu fundamento competencial, essencialmente, nos seguintes títulos competenciais previstos no Estatuto de autonomia da Galiza: em matéria de regime local (artigo 27.2, posto em relação com o artigo 49, relativo à tutela financeira das entidades locais), em matéria de obras públicas que não tenham a qualificação legal de interesse geral do Estado ou cuja execução ou exploração não afectem outra comunidade autónoma ou província (artigo 27.7), águas subterrâneas (artigo 27.14), normas adicionais sobre a protecção do ambiente (artigo 27.30), desenvolvimento legislativo e execução da legislação básica em matéria de contratos e concessões administrativas (artigo 28.2) e em matéria de sanidade (artigo 33.1).

Atendendo este marco competencial, nesta lei estabelecem-se dois tipos de medidas para garantir o abastecimento em episódios de seca ou em situações de risco sanitário, umas aplicável em todo o território da Galiza e outras específicas do território da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, relacionadas com a gestão da bacía hidrográfica de competência autonómica.

Todas estas medidas articulam-se tendo presente e tomando como guia o artigo 103.1 da Constituição espanhola. A sua aplicação exixir uma adequada coordinação entre a Comunidade Autónoma e as administrações locais, que na maior parte dos casos são as administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação, regulada ao amparo dos artigos 2.2 e 27.2 do Estatuto de autonomia da Galiza, da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, e da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

II

Esta lei consta de trinta e um artigos, divididos em quatro títulos, com sete disposições adicionais, duas disposições transitorias, uma disposição derrogatoria e nove disposições derradeiro. As rubricas dos títulos fã referência a «Disposições gerais» (título I, artigos 1 ao 4), «Instrumentos de planeamento em matéria de seca e de risco sanitário» (título II, artigos 5 ao 11), «Medidas para garantir o abastecimento e a qualidade da água durante episódios de seca e em situações de risco sanitário aplicável em todo o território da Galiza» (título III, artigos 12 ao 24), «Medidas adicionais para garantir o abastecimento e a qualidade da água em episódios de seca no âmbito territorial da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa» (título IV, artigos 25 ao 31).

O título primeiro da lei (artigos 1 ao 4) dedica-se a fixar o objecto e o âmbito de aplicação da lei (artigo 1), a recolher uma série de definições (artigo 2), com uma clara vocação instrumental ou auxiliar em relação com o conjunto da lei e com a sua leitura e interpretação, assim como a estabelecer previsões em matéria de regime sancionador, inspecção e controlo (artigos 3 e 4).

No que diz respeito ao título II, este tem como objectivo clarificar o papel dos instrumentos de planeamento disponíveis para a gestão dos episódios de seca e as situações de risco sanitário, de tal modo que possam ser ferramentas úteis e eficazes neste tipo de eventos. Ademais, nele regula-se o conteúdo do Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa (artigo 6), onde a Comunidade Autónoma tem competências exclusivas de ordenação administrativa, planeamento e gestão em relação com o domínio público hidráulico, e dos planos de emergência ante situações de seca (artigo 10), com a finalidade de ordenar e coordenar nestes episódios e situações os serviços de abastecimento em alta.

No título III da lei estabelecem-se as medidas para garantir o abastecimento e a qualidade da água durante os episódios de seca e em situações de risco sanitário aplicável em todo o território da Galiza. Estas medidas estrutúranse em três capítulos:

No primeiro deles recolhem-se aquelas enfocadas a garantir o abastecimento e a qualidade da água durante os episódios de seca, tanto por parte dos responsáveis pelos sistemas de abastecimento à povoação (artigos 12 e 13) coma por parte da Administração hidráulica da Galiza (artigo 14). Ademais, estipulam-se as consequências no caso de não cumprimento das suas obrigações por parte das administrações responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação (artigo 15).

No segundo capítulo abordam-se as medidas para garantir o abastecimento e a qualidade da água em situações de risco sanitário. Para isso, estabelecem-se umas obrigações de carácter geral (artigo 16) às autoridades sanitárias, à Administração sanitária autonómica, à Administração hidráulica da Galiza e aos municípios, dentro do âmbito das suas respectivas competências. Ademais, regula-se o modo em que se avaliará o risco sanitário (artigo 17), a determinação das medidas que se devem adoptar nestas situações (artigo 18) e a gestão do pechamento das situações de risco sanitário (artigo 19).

O terceiro capítulo do título III está dedicado às medidas relativas às obras e as infra-estruturas hidráulicas. Primeiramente, regula-se o regime de execução e de financiamento das obras e as infra-estruturas hidráulicas num episódio de seca ou numa situação de risco sanitário (artigo 20); posteriormente, o regime das obras promovidas pelas entidades locais e executadas com a colaboração da Administração hidráulica da Galiza (artigo 21) e das obras promovidas directamente pela Administração hidráulica da Galiza (artigo 22); finalmente, estabelece-se o regime de contratação de obras, serviços e subministrações (artigo 23) e o regime jurídico das obras e as infra-estruturas hidráulicas (artigo 24).

O último título da lei tem como objectivo definir as medidas para garantir o abastecimento e a qualidade da água em episódios de seca no âmbito territorial da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa. Nele, primeiramente, concretizam-se as funções do Conselho Reitor de Águas da Galiza (artigo 25), órgão colexiado de governo que desempenha um papel muito relevante na gestão dos episódios de seca na Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa. Posteriormente, regulam-se as medidas concretas que se podem adoptar neste âmbito territorial, relacionadas com o regime de caudais ecológicos (artigo 26), com a reutilização de águas depuradas (artigo 27), com a redistribuição de recursos procedentes de barragens (artigo 28) e outras específicas em matéria de garantia de abastecimento (artigo 29), tais como ordenar o destino ao abastecimento de caudais concedidos para outros usos ou a realização de derivações ou captações de emergência. Neste título também se estabelecem as bases da tramitação dos procedimentos afectados pela aplicação das medidas anteriores (artigo 30), e determinam-se as especialidades na aplicação do regime sancionador (artigo 31).

As disposições adicionais regulam as limitações em momento de seca a direitos preexistentes, a obrigatoriedade de que as administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação realizem auditoria e planos de actuações sobre as perdas nas redes de abastecimento, a obrigação da instalação de contadores homologados, os limites nas perdas de água nas redes de abastecimento, a adaptação de planos e protocolos sanitários e os supostos que poderiam gerar direito a indemnização por medidas adoptadas em períodos de seca.

As disposições transitorias prevêem normas específicas sobre a vigência dos actuais Plano de seca e planos de emergência ante situações de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa.

A disposição derradeiro primeira modifica a Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, para incorporar taxas pela prestação de serviços relacionados com a apresentação de declarações responsáveis em matéria de águas.

A disposição derradeiro segunda modifica vários artigos da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza. Assim, inclui-se uma nova definição do conceito «abastecimento de água em alta ou adução» com o fim de corrigir erros na definição recolhida na lei, precisa-se o alcance da actuação de Águas da Galiza nos procedimentos expropiatorios, inclui-se a possibilidade da concessão de abastecimento a favor da entidade pública empresarial Águas da Galiza em infra-estruturas públicas básicas de abastecimento supramunicipal, incorpora-se um novo tipo infractor para poder sancionar determinadas actuações referidas a declarações responsáveis em matéria de águas e regula-se a potestade sancionadora das entidades locais em matéria de verteduras à rede de saneamento e depuração de águas residuais quando não exista ordenança local reguladora da matéria.

As disposições derradeiro terceira e quarta estabelecem normas específicas sobre a adaptação dos actuais Plano de seca e planos de emergência ante situações de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa.

A disposição derradeiro quinta, com o fim de incrementar a eficiência na gestão das redes de abastecimento, prevê a futura regulação de um encargo sobre as perdas de água nas redes de abastecimento, enquanto que a disposição derradeiro sexta considera uma futura mudança do cânone da água e do coeficiente de vertedura com o objectivo de penalizar o consumo excessivo.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 de la Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua presidência, promulgo, em nome do rei, a Lei de medidas de garantia do abastecimento nos episódios de seca e nas situações de risco sanitário.

TÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. Esta lei tem por objecto:

a) Garantir a prestação adequada dos serviços de abastecimento de água em alta ou adução e a subministração de água em baixa ou distribuição apta para o consumo humano, em todo o território da Galiza, quando exista um episódio de seca, tendo em conta os recursos hídricos disponíveis.

b) Estabelecer as normas e as medidas para o aproveitamento dos recursos hídricos, no âmbito da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, nos períodos em que exista um episódio de seca, com o fim de reduzir a vulnerabilidade face a este evento, buscando uma garantia no abastecimento à povoação em equilíbrio com o meio natural e tendo em conta os possíveis efeitos da mudança climática.

c) Garantir a protecção da saúde pública ante situações de risco sanitário no abastecimento ou na subministração de água para o consumo humano, em todo o território da Galiza.

d) Minimizar os efeitos negativos sobre as actividades económicas, segundo a priorización de usos estabelecidos na legislação de águas e nos planos hidrolóxicos.

2. As previsões contidas nesta lei percebem-se e aplicar-se-ão sem prejuízo do regime jurídico previsto na normativa sectorial que resulte aplicável e das competências que correspondam às diferentes administrações públicas por razão da matéria.

Artigo 2. Definições

Para os efeitos desta lei, percebe-se por:

a) Abastecimento de água em alta ou adução: inclui a captação, o abrollamento e o represamento dos recursos hídricos e a sua gestão, incluído o tratamento de potabilización, o transporte por arterias principais e o armazenamento em depósitos reguladores de cabeceira dos núcleos de povoação.

b) Administração hidráulica da Galiza: os entes e os órgãos através dos cales a Comunidade Autónoma da Galiza exerce as suas competências e funções em matéria de águas e obras hidráulicas. Está integrada pelo Conselho da Xunta da Galiza, pela conselharia competente em matéria de águas e pela entidade pública empresarial Águas da Galiza.

c) Administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação: as administrações públicas responsáveis da prestação do serviço de abastecimento de água em alta ou adução ou da prestação do serviço da subministração de água em baixa ou distribuição.

d) Episódio de seca: o período de tempo caracterizado principalmente pela falta de precipitação que dá lugar a um risco de diminuição ou a uma diminuição efectiva dos recursos hídricos disponíveis.

e) Escassez: a situação de carência de recursos hídricos para atender as demandas de água previstas nos respectivos planos hidrolóxicos, uma vez asseguradas as restrições ambientais.

f) Escassez conxuntural: a situação de escassez não continuada que, ainda permitindo o cumprimento dos critérios de garantia na atenção das demandas reconhecidas no correspondente plano hidrolóxico, limita temporariamente a subministração de maneira significativa.

g) Escassez estrutural: a situação de escassez continuada que impossibilitar o cumprimento dos critérios de garantia na atenção das demandas reconhecidas no correspondente plano hidrolóxico.

h) Palcos de seca: as diferentes fases dentro de um episódio de seca que, com carácter progressivo em função da sua gravidade, podem activar-se atendendo os indicadores de seca e os limiares estabelecidos nos correspondentes instrumentos de planeamento em matéria de seca no âmbito de cada demarcación hidrográfica cujo âmbito territorial compreenda, em todo ou em parte, o território galego.

i) Seca: o fenômeno natural não predicible que se produz principalmente por uma falta de precipitação que dá lugar a um descenso temporário significativo nos recursos hídricos disponíveis.

j) Situação de risco sanitário: a situação de alerta declarada pela autoridade sanitária competente caracterizada pela existência de uma elevada probabilidade de não cumprimento ou de um não cumprimento efectivo dos valores paramétricos de qualidade da água para o consumo humano estabelecidos na normativa vigente susceptível de entranhar um risco ou de afectar a saúde da povoação, originada por episódios de seca, incêndios florestais, chuvas torrenciais ou outros fenômenos naturais ou meteorológicos adversos, ou por outras circunstâncias susceptíveis de produzirem uma alteração na qualidade da água, tais como verteduras, acidentes ou eventos similares.

k) Subministração alternativa ante uma situação de escassez conxuntural: a subministração de água realizada, entre outros sistemas, através de captações alternativas ou a distribuição de água envasada ou mediante cisterna, depósito ou outro elemento móvel, para a sua utilização ante uma situação de escassez conxuntural que impeça a subministração da água do modo habitual.

l) Subministração alternativa ante uma situação de risco sanitário: a subministração de água realizada ante uma situação de risco sanitário que determine a perda de aptidão para o consumo da água subministrada do modo habitual e que se levará a cabo, entre outros sistemas, através de captações alternativas, da distribuição de água envasada ou mediante cisterna, depósito ou outro elemento móvel.

m) Subministração de água em baixa ou distribuição: inclui o armazenamento intermédio e a subministração de água potable até as instalações próprias para o consumo por parte das pessoas utentes finais.

Artigo 3. Regime sancionador

O regime sancionador aplicável aos não cumprimentos do disposto nesta lei será o previsto na Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, e na Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, sem prejuízo das especialidades estabelecidas no artigo 31 desta lei e do disposto na normativa básica estatal aplicável.

Artigo 4. Inspecção e controlo

1. Águas da Galiza, no exercício das suas competências, velará pela correcta aplicação do que estabelece esta lei e adoptará as medidas dirigidas à demissão das condutas infractoras. Para esse efeito, as pessoas titulares dos aproveitamentos hidráulicos e das autorizações de verteduras facilitarão em todo momento o acesso do pessoal competente de Águas da Galiza a todas as suas instalações.

2. As administrações públicas com incidência na matéria levarão a cabo as suas actuações de inspecção e controlo de modo coordenado e buscando a máxima colaboração.

3. Águas da Galiza poderá solicitar da polícia local, do pessoal com funções de custodia dos recursos naturais e do resto de corpos e forças de segurança, no marco dos seus respectivos âmbitos de competência e com respeito à normativa aplicável a eles, a sua colaboração nas tarefas de vigilância e de controlo do cumprimento do que estabelece esta lei.

4. A conselharia competente em matéria de sanidade velará pelo cumprimento do estabelecido nesta lei, através da inspecção da saúde pública, nos termos previstos na Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

5. As actuações inspectoras previstas neste artigo levar-se-ão a cabo com a devida coordinação, e poderão realizar-se de maneira conjunta.

TÍTULO II

Instrumentos de planeamento em matéria de seca e de risco sanitário

Artigo 5. Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa

1. O Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa é o instrumento básico de planeamento para gerir os episódios de seca neste âmbito territorial e minimizar os seus riscos associados. Será elaborado e revisto pela Administração hidráulica da Galiza, e o seu conteúdo será acorde com o disposto nesta lei e nas demais disposições legais e regulamentares aplicável.

2. O plano definirá, no seu âmbito territorial de aplicação, as medidas de gestão que adoptarão as administrações e todos os agentes sociais e económicos com competências para paliarem os efeitos negativos de uma situação de seca, desde um enfoque de preparação, prevenção, mitigación e resposta ante situações excepcionais, e, ademais, incluirá as regras de exploração dos sistemas e as medidas que há que aplicar em relação com o uso do domínio público hidráulico, que terão vigência temporária.

Artigo 6. Conteúdo do Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa

1. O Plano de seca definirá os diferentes palcos que se podem apresentar num episódio de seca, os seus respectivos indicadores e limiares e as medidas que é preciso adoptar para minimizar os riscos associados a cada palco.

2. O sistema de indicadores definido no plano permitirá identificar as situações de seca e de escassez conxuntural.

3. O Plano de seca recolherá de forma expressa as situações em que se aplicará o regime de caudais ecológicos de seca previsto no Plano hidrolóxico da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, prestando especial atenção às barragens de abastecimento.

4. Os limiares que definam os diferentes palcos que se possam apresentar num episódio de seca terão em conta as especiais características da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa.

5. O palco de normalidade é a situação na qual os recursos hídricos disponíveis são suficientes para garantir todos os usos do sistema de abastecimento à povoação e permitem o funcionamento do sistema de maneira normal. Partindo desta situação, na definição dos diferentes palcos que se possam apresentar num episódio de seca ter-se-ão em conta, ao menos, os seguintes:

a) O palco de prealerta: a situação em que não há risco de desabastecemento à povoação em sentido estrito, mas a evolução dos indicadores aponta a um incremento do risco no meio prazo.

b) O palco de alerta: a situação de alto risco de insuficiencia de recursos para garantir o normal abastecimento à povoação no curto prazo.

c) O palco de emergência: a situação mais grave com alta probabilidade ou ocorrência de situações de desabastecemento à povoação.

6. O Plano de seca indicará os órgãos da Administração hidráulica da Galiza com competência para resolverem, a partir dos indicadores e dos limiares definidos, sobre a activação ou a desactivação do palco correspondente a cada situação de um episódio de seca.

As resoluções de activação e de desactivação dos palcos de alerta e emergência serão publicadas no Diário Oficial da Galiza.

7. Procederá realizar uma declaração de situação excepcional por seca quando num ou vários sistemas de exploração se produza alguma das seguintes circunstâncias:

a) A escassez em palco de alerta que coincida temporário e geograficamente com algum âmbito territorial em situação de seca.

b) A escassez em palco de emergência.

O plano concretizará os parâmetros que se terão em conta para a apreciação destas circunstâncias, assim como o órgão e o procedimento para a declaração de uma situação excepcional por seca.

A resolução de declaração de situação excepcional por seca e a resolução que estabeleça o final desta situação excepcional serão publicadas no Diário Oficial da Galiza.

8. As medidas que estabeleça o Plano de seca aplicar-se-ão para um, para vários ou para a totalidade dos sistemas de exploração cujo âmbito territorial e de gestão se encontre definido no Plano hidrolóxico da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa vigente em cada momento e nos termos previstos no supracitado plano.

Artigo 7. Seguimento e revisão do Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa

1. O próprio Plano de seca estabelecerá os mecanismos para que a Administração hidráulica da Galiza possa realizar o seu seguimento e comprovar que se estão a aplicar as previsões do plano. Entre tais mecanismos dever-se-á incluir, no mínimo, a elaboração por parte de Águas da Galiza de um relatório de seguimento com uma periodicidade mínima anual, que será publicado na página web desta entidade pública.

2. O Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa rever-se-á com uma periodicidade mínima de seis anos.

3. Em cada revisão actualizar-se-á a informação necessária para predizer e diagnosticar os diferentes palcos de seca e de escassez que se possam apresentar, avaliar-se-á a idoneidade dos indicadores estabelecidos no plano anterior e estabelecer-se-ão as medidas que se devem adoptar no seguinte período de planeamento para minimizar os efeitos negativos produzidos pelas secas.

Artigo 8. Demarcacións hidrográficas intercomunitarias com parte do seu território na Galiza

1. Os instrumentos de planeamento para a gestão de episódios de seca nas demarcacións hidrográficas intercomunitarias com parte do seu território na Comunidade Autónoma da Galiza serão os previstos na normativa estatal aplicável.

2. No território destas demarcacións hidrográficas situado na Galiza haverá que aterse ao estabelecido nos ditos instrumentos de planeamento e na restante normativa estatal aplicável, assim como, no que não se oponha a eles, ao disposto nesta lei.

Artigo 9. Planos de emergência ante situações de seca

1. Os planos de emergência ante situações de seca constituem os instrumentos básicos de planeamento das administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação para gerir os episódios de seca.

2. De acordo com o artigo 27.3 da Lei 10/2001, de 5 de julho, do Plano hidrolóxico nacional, as administrações públicas responsáveis de sistemas de abastecimento urbano que atendam, singular ou mancomunadamente, uma povoação igual ou superior a vinte mil habitantes deverão dispor de um plano de emergência ante situações de seca. Segundo o seu âmbito territorial, Águas da Galiza ou o organismo da bacía competente deverão emitir um relatório sobre os ditos planos, que deverá ter em conta as regras e as medidas previstas nos planos especiais a que se refere o artigo 27.2 daquela lei e, no caso da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, no seu Plano de seca.

3. As administrações públicas responsáveis de sistemas de abastecimento à povoação que, em qualquer parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza, atendam, singular ou mancomunadamente, uma povoação inferior a vinte mil habitantes poderão elaborar o seu próprio plano de emergência ante situações de seca, por sim mesmas ou através da deputação provincial correspondente. Este plano deverá ter em conta as regras e as medidas que resultem aplicável consonte o disposto nos planos especiais previstos no artigo 27.2 da Lei 10/2001, de 5 de julho, ou no Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, segundo o seu âmbito territorial de aplicação.

Águas da Galiza emitirá um relatório preceptivo dos planos cujo âmbito territorial esteja incluído no âmbito da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa.

4. Os planos de emergência ante situações de seca elaborados pelas deputações provinciais correspondentes poderão agrupar dois ou mais sistemas de abastecimento à povoação, com o fim de optimizar a disponibilidade dos recursos hídricos numa situação de seca.

5. Naqueles casos em que não coincidam as administrações públicas responsáveis dos serviços de abastecimento de água em alta ou adução e de subministração de água em baixa ou distribuição, para garantir a devida coordinação, o plano será elaborado pela administração responsável do serviço de abastecimento em alta, de modo coordenado com a pessoa responsável do serviço de abastecimento em baixa, e será aprovado conjuntamente por ambas as administrações atendendo os seus respectivos âmbitos competenciais e com atenção sempre a uma melhor eficiência no compartimento entre a vizinhança dos recursos hídricos.

6. No procedimento de elaboração e aprovação dos planos de emergência ante situações de seca garantir-se-á a ajeitada participação pública das pessoas utentes e dos interlocutores económicos e sociais.

Artigo 10. Conteúdo dos planos de emergência ante situações de seca

1. O conteúdo dos planos de emergência ante situações de seca será acorde com o disposto nesta lei, no artigo 27 da Lei 10/2001, de 5 de julho, do Plano hidrolóxico nacional, nas demais disposições legais e regulamentares aplicável, na Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, e no Decreto 1/2015, de 15 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento do planeamento em matéria de águas da Galiza e se regulam determinadas questões em desenvolvimento da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, e nos instrumentos de planeamento em matéria de seca das correspondentes demarcacións hidrográficas.

2. Em todo o caso, o seu conteúdo incluirá, no mínimo:

a) Uma descrição e um diagnóstico dos sistemas de abastecimento, com indicação dos recursos disponíveis, das áreas de captação e das demandas de água.

b) A determinação das zonas mais vulneráveis no caso de seca e dos usos da água mais relevantes desde o ponto de vista económico e social, com a identificação da povoação, com uma previsão específica para os colectivos especialmente vulneráveis, dos condicionante ambientais ou dos principais elementos do património natural e das actividades estratégicas que se poderiam ver afectados. Prestar-se-á especial atenção às possíveis repercussões negativas sobre as espécies incluídas nos catálogos de espécies ameaçadas, aos habitats de conservação prioritária e aos espaços naturais protegidos.

c) Um sistema de indicadores e palcos coherentes com o recolhido no instrumento de planeamento em matéria de seca da demarcación hidrográfica correspondente.

d) As medidas de gestão que se devem adoptar em cada um dos diferentes palcos incluídos.

e) A previsão de uma subministração alternativa ante situações de escassez conxuntural, razoável e proporcional às concretas circunstâncias que potencialmente se possam produzir nestas situações e à sua duração.

f) As actuações que se considere necessário executar para garantir o abastecimento à povoação durante um episódio de seca, incluídas as obras de captação e de condução que sejam precisas com o seu financiamento e temporalización. As obras dever-se-ão realizar, na medida do possível, com a previsão de que chegada a seca possam ser utilizadas.

g) Um programa de acções específicas dirigidas à racionalização dos consumos de água, de reutilização e ao consegui-te poupança de recursos hídricos.

h) A avaliação da disponibilidade de águas subterrâneas e superficiais e das medidas para a sua conservação e gestão sustentável, tendo em conta as necessidades de abastecimento para a povoação e para as actividades económicas.

i) As medidas que se devem adoptar para a preservação dos recursos hídricos, entre elas as relativas ao âmbito florestal, à conservação da biodiversidade, à gestão da vegetação, às infra-estruturas, aos equipamentos e às actividades mineiras e de produção de energia.

Artigo 11. Protocolo de autocontrol e gestão do abastecimento

1. O protocolo de autocontrol e gestão do abastecimento e, naqueles casos em que seja obrigatória a sua elaboração, o plano sanitário da água constituem os instrumentos básicos de planeamento e actuação dos administrador dos sistemas de abastecimento ante situações de risco sanitário em relação com a qualidade da água de consumo humano.

2. A sua elaboração e o seu conteúdo reger-se-ão pelo estabelecido na legislação aplicável, e, em todo o caso, deverá prever-se neles uma subministração alternativa ante situações de risco sanitário, razoável e proporcional às concretas circunstâncias que potencialmente se possam produzir nestas situações e à sua duração.

3. A pessoa ou a entidade administrador do abastecimento deverá avaliar no marco do seu protocolo de autocontrol e gestão do abastecimento a necessidade de elaborar planos específicos de resposta ante as situações de risco sanitário.

4. Os serviços de inspecção de saúde pública da Administração autonómica comprovarão nas inspecções e auditoria que realizem aos administrador de abastecimento se se incluíram no protocolo de autocontrol e gestão do abastecimento a subministração alternativa assim como, de serem necessários, os planos específicos previstos nas alíneas anteriores.

5. Os protocolos e os planos sanitários recolhidos neste artigo dever-se-ão adecuar ao Programa autonómico de vigilância sanitária da água, dada a competência da autoridade sanitária na vigilância da água de consumo humano.

TÍTULO III

Medidas para garantir o abastecimento e a qualidade da água
durante episódios de seca e em situações de risco sanitário aplicável
em todo o território da Galiza

CAPÍTULO I

Medidas para garantir o abastecimento e a qualidade da água
durante episódios de seca

Artigo 12. Medidas de carácter geral

1. As administrações públicas responsáveis de sistemas de abastecimento à povoação terão a obrigação de distribuir os recursos hídricos disponíveis para tal destino da forma mais eficiente possível para poder satisfazer as demandas.

2. As administrações públicas responsáveis de sistemas de abastecimento à povoação assegurarão, mediante as limitações, as restrições ou as proibições pertinente, que a água apta para o consumo humano disponível para o abastecimento à povoação se destina à satisfacção da demanda de abastecimento e que não se produzem consumos excessivos. Neste sentido, deverão realizar as actuações de conservação e de manutenção necessárias para que as suas infra-estruturas de abastecimento garantam o uso sustentável dos recursos.

3. A estrutura tarifaria, incluídos, se é o caso, os mínimos exentos dos tributos relacionados com os sistemas de abastecimento à povoação, a rede de sumidoiros e os sistemas de depuração que estabeleçam as administrações públicas responsáveis em cada caso da prestação dos serviços, dever-se-á desenhar de modo que responda aos princípios de um uso eficiente da água, consumo responsável, equidade, transparência e recuperação dos custos destes serviços.

As administrações públicas responsáveis reverão as suas ordenanças ou normas reguladoras dos diferentes serviços com o objecto de conseguirem uma estrutura tarifaria ajustada a estes princípios.

Em particular, de acordo com o princípio de equidade, as administrações públicas responsáveis só poderão facturarlles às pessoas utentes aqueles serviços previstos no primeiro parágrafo desta alínea que sejam com efeito prestados.

Além disso, para o cumprimento dos princípios antes indicados, a estrutura tarifaria do serviço de abastecimento, sem prejuízo da existência de uma quantidade fixa pelo feito da prestação do serviço, diferenciará os trechos em função do volume de água consumida, sem que se possam estabelecer mínimos exentos que desincentiven o consumo responsável da água. A adequação da estrutura tarifaria a estes princípios dever-se-á justificar especialmente no expediente de elaboração das ordenanças ou no procedimento de elaboração das normas reguladoras do serviço.

O sistema de facturação será facilmente compreensível pela pessoa utente e os custos administrativos derivados do sistema responderão ao princípio de eficiência.

4. As administrações públicas responsáveis de sistemas de abastecimento à povoação sancionarão, de conformidade com o estabelecido nesta lei e na normativa sancionadora aplicável, aqueles comportamentos que contraveñan as disposições e adoptarão as medidas executivas necessárias para restituir as situações irregulares ao marco legal.

5. As administrações públicas responsáveis de sistemas de abastecimento à povoação colaborarão nas tarefas de controlo do cumprimento das obrigações que estabelece esta lei.

Estas administrações têm a obrigação de informar Águas da Galiza, quando esta o requeira, sobre o volume de água empregada para a prestação dos diferentes serviços públicos da sua competência.

Dentro do seu âmbito de actuação, estas administrações adoptarão as disposições e as actuações necessárias, em relação com a informação e com a difusão das medidas estabelecidas nesta lei, para garantir em cada momento um ajeitado conhecimento e compreensão delas.

Artigo 13. Medidas de carácter específico que devem adoptar os responsáveis pelos sistemas de abastecimento à povoação durante um episódio de seca

1. Nos períodos em que exista um episódio de seca no âmbito territorial em que se situe um sistema de abastecimento à povoação, as administrações públicas responsáveis desse sistema sujeitarão as suas actuações às seguintes regras, com o fim de garantir o indicado abastecimento, dentro do necessário a respeito do disposto nos instrumentos de planeamento em matéria de seca para cada um dos palcos neles previstos e na restante normativa que resulte aplicável:

a) As administrações competente ditarão, para garantir o dito abastecimento, as disposições dirigidas a assegurar a poupança de água e o uso racional com respeito à manutenção e ao reaproveitamento da água das piscinas de uso público e privado, a restrição da rega dos jardins públicos e privados e a optimização do uso da água nos parques aquáticos e noutras instalações de carácter lúdico, velando, em todo o caso, pelo cumprimento dos requisitos sanitários aplicável. Estas disposições devem prever, quando cumpra, a proibição de destinar a água apta para o consumo humano para a prática dos mencionados usos, com as excepções que, motivadamente, se estabeleçam, e poderão considerar de maneira justificada a restrição horária da prestação do serviço de abastecimento, que requererá a informação prévia às pessoas afectadas.

b) Não se poderá destinar a água apta para o consumo humano para o funcionamento das fontes ornamentais, excepto nos casos justificados expressamente recolhidos nas disposições ditadas conforme o previsto na alínea a).

c) Só se recorrerá à utilização da água apta para o consumo humano para a limpeza de ruas quando seja imprescindível para a manutenção das condições hixiénicas e sanitárias adequadas, e neste caso utilizar-se-á o volume de água mínima indispensável.

d) As mesmas restrições da alínea anterior regerão na utilização da água apta para o consumo humano para a rega de jardins públicos.

e) Quando se destinem águas não aptas para o consumo humano para os usos mencionados nas três alíneas anteriores, será necessário que estejam previamente desinfectadas de acordo com o previsto na legislação aplicável.

f) Velar-se-á pela operatividade dos depósitos e das bocas de extinção de incêndios e, no possível, dever-se-á substituir a água apta para o consumo humano destinada a prover os hidrantes de extinção de incêndios por água não apta para o consumo humano que cumpra as condições estabelecidas nesta lei e no resto da regulação sectorial aplicável.

2. As administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação aplicarão o disposto nos planos de emergência ante situações de seca aprovados.

Nos casos em que o episódio de seca existente ponha em risco a garantia do abastecimento à povoação num determinado sistema, de não existir um plano de emergência ante situações de seca aprovado ou quando as previsões do plano aprovado resultem insuficientes, os responsáveis pelos sistemas de abastecimento à povoação elaborarão uns planos excepcionais onde se proponham umas medidas e actuações concretas e de carácter imediato para garantir o abastecimento e uma subministração alternativa ante uma situação de escassez conxuntural, dentro do necessário a respeito do disposto nos instrumentos de planeamento em matéria de seca para cada um dos palcos neles previstos e na restante normativa que resulte aplicável.

3. Para que a adopção de medidas durante um episódio de seca se realize de forma coordenada entre os diferentes agentes interveniente e resulte eficiente para eliminar ou mitigar os efeitos que o supracitado episódio ocasione sobre o abastecimento, os planos excepcionais e qualquer outra medida que se considere necessária serão propostos pelos responsáveis pelos sistemas de abastecimento ao órgão competente em cada caso para a gestão do palco de seca, para os efeitos da possível valoração da conveniência da sua execução.

4. As administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação deverão promover e executar, no âmbito das suas competências, aquelas actuações e obras, incluídas as previstas nos seus planos de emergência ou nos planos excepcionais, que sejam necessárias para garantir o abastecimento à povoação durante um episódio de seca, sem prejuízo da emissão dos relatórios e a obtenção das autorizações que sejam precisas e da colaboração técnica e financeira que, para a sua execução, possa prestar a Administração hidráulica da Galiza ou outras administrações públicas no marco das suas competências, dentro do necessário a respeito do disposto nos instrumentos de planeamento em matéria de seca para cada um dos palcos neles previstos e na restante normativa que resulte aplicável.

Artigo 14. Medidas que deve adoptar a Administração hidráulica da Galiza

1. Sem prejuízo das medidas que possa adoptar a Administração hidráulica da Galiza no âmbito da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa e que se regulam no título IV desta lei, a dita administração poderá, durante a vigência de um episódio de seca que afecte qualquer parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza, com carácter geral e de acordo com o que se estabeleça nos correspondentes instrumentos de planeamento em matéria de seca e restante normativa que resulte aplicável:

a) Solicitar das pessoas titulares, públicas ou privadas, de direitos de concessão para o abastecimento a informação necessária sobre os caudais de água captada, tratada e fornecida e sobre as medidas adoptadas para reduzir o consumo e o seu impacto.

b) Impulsionar a substituição de caudais destinados à rega, aos usos industriais ou aos usos recreativos ou ornamentais por águas regeneradas, ali onde seja possível.

c) Desenvolver campanhas informativas e de conscienciação sobre o uso racional e sustentável da água.

2. Durante a vigência de um episódio de seca, Águas da Galiza colaborará com as administrações responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação e com os órgãos encarregados da gestão do episódio de seca na avaliação dos riscos sobre a garantia do abastecimento à povoação, na valoração das medidas e das actuações necessárias para garantir o abastecimento nestas situações e na determinação de subministrações alternativas ante situações de escassez conxuntural.

Artigo 15. Consequências no caso de não cumprimento das obrigações por parte dos responsáveis por sistemas de abastecimento à povoação

1. Sem prejuízo da aplicação, quando proceda, do correspondente regime sancionador, no caso de não cumprimento por parte das administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação das obrigações previstas nesta lei que afectem o exercício de competências autonómicas, e, em particular, as relativas à elaboração dos planos de emergência ou dos planos excepcionais e à promoção e a execução das actuações e obras necessárias para garantir o abastecimento durante um episódio de seca, a conselharia competente em matéria de regime local poderá instar o seu cumprimento, e para esse efeito conceder-lhes-á um novo prazo, no mínimo, de um mês.

2. Se transcorrido o supracitado prazo o não cumprimento persiste, tendo em conta a existência de interesses supramunicipais e a afectação às competências autonómicas, o Conselho da Xunta, por instância da conselharia competente em matéria de regime local, procederá a adoptar as medidas necessárias para o cumprimento das indicadas obrigações, à custa e em substituição da entidade local.

Neste caso, o custo das obras e actuações, ou outras medidas adoptadas ao amparo deste artigo, poderá ser objecto de repercussão por parte da Administração autonómica sobre a participação da correspondente entidade local no Fundo de Cooperação Local, na forma estabelecida na legislação orçamental.

3. O não cumprimento por parte das administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação de qualquer das obrigações previstas neste artigo poderá ser causa de denegação da colaboração técnica, económica e financeira da Administração hidráulica da Galiza para a execução de obras e infra-estruturas hidráulicas prevista nesta lei ou no Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e exploração de infra-estruturas hidráulicas, durante o tempo que persista o não cumprimento.

CAPÍTULO II

Medidas para garantir o abastecimento e a qualidade da água
em situações de risco sanitário

Artigo 16. Obrigações de carácter geral

1. De acordo com o Real decreto 140/2003, de 7 de fevereiro, pelo que se estabelecem os critérios sanitários da qualidade da água de consumo humano, corresponde às autoridades sanitárias a vigilância sanitária que exixir a normativa vigente para as águas de consumo humano.

2. A Administração sanitária autonómica está obrigada a:

a) Vigiar a qualidade sanitária da água de consumo humano nos termos estabelecidos na normativa de aplicação.

b) Avaliar o risco derivado das circunstâncias previstas nesta lei e declarar as situações de risco sanitário.

c) Estabelecer os critérios e as medidas sanitárias necessárias para garantir a protecção da saúde das pessoas consumidoras.

3. Águas da Galiza, no marco das suas competências e nos termos estabelecidos na legislação aplicável, deverá:

a) Facilitar à conselharia competente em matéria de sanidade e às entidades administrador das captações os resultados que se obtenham sobre a qualidade das águas nos seus programas de controlo, para os efeitos de cumprir as obrigações previstas nesta lei.

b) Determinar e avaliar, em coordinação com a conselharia competente em matéria de sanidade, a presença de possíveis poluentes que entranhem riscos para a saúde em situações nas cales se suspeite que se possam encontrar na água destinada à produção de água de consumo humano.

c) Facilitar os dados relativos às pressões a que estão submetidas as captações à conselharia competente em matéria de sanidade e às entidades administrador responsáveis da gestão e a elaboração dos protocolos de autocontrol e gestão do abastecimento e, se é o caso, dos planos sanitários da água.

d) Coordenar com a conselharia competente em matéria de sanidade em todos os aspectos necessários para controlar os riscos sobre a saúde humana.

4. As câmaras municipais, no seu âmbito territorial e de conformidade com o disposto na normativa de aplicação, consonte o estabelecido na Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, deverão:

a) Garantir que a água subministrada no seu âmbito territorial seja apta para o consumo no ponto de entrega à pessoa consumidora, com independência do meio que, de acordo com o estabelecido na normativa, se utilize.

b) Realizar o controlo da qualidade da água na billa da pessoa consumidora em todas as águas de consumo humano proporcionadas através de qualquer rede de distribuição, seja pública ou privada, e a elaboração periódica de um relatório dos resultados obtidos.

c) Realizar o autocontrol da qualidade da água de consumo humano quando a gestão do abastecimento seja realizada de forma directa pela própria câmara municipal.

d) Garantir o cumprimento dos requisitos e das obrigações estabelecidos pela normativa vigente quando a captação, a condução, o tratamento de potabilización, a distribuição ou o autocontrol da água de consumo humano seja realizado por xestor do serviço público diferentes da câmara municipal.

e) Garantir que a água que as pessoas titulares dos abastecimentos privados e dos estabelecimentos com actividades comerciais ou públicas ponham à disposição das pessoas utentes seja água apta para o consumo humano.

f) Pôr em conhecimento da povoação, de outras administrações competente e dos agentes económicos afectados as situações de risco sanitário, assim como as medidas preventivas e correctoras previstas, em coordinação com a correspondente conselharia competente em matéria de sanidade; tudo isto sem prejuízo das obrigações de informação estabelecidas na normativa básica estatal a outros sujeitos.

g) Cumprir as obrigações de vigilância dos abastecimentos individuais e domiciliários ou das fontes naturais que proporcionem como mediar menos de dez metros cúbicos diários de água ou que abasteçam menos de cinquenta pessoas, assim como adoptar e garantir que se aplicam as medidas necessárias nos casos em que se perceba um risco potencial para a saúde das pessoas derivado da qualidade da água distribuída.

Artigo 17. Avaliação do risco sanitário

1. Ao se detectar um não cumprimento dos parâmetros da qualidade da água provocado por alguma circunstância das previstas nesta lei que possa ocasionar uma situação de risco sanitário, a entidade pública ou privada que gira total ou parcialmente a rede de abastecimento ou a câmara municipal, no caso de gestão directa, procederão de forma imediata, e com independência das obrigações de confirmação e notificação do não cumprimento previstas na normativa básica, a comunicar o não cumprimento à conselharia competente em matéria de sanidade, com o objecto de coordenar as medidas que requeiram as circunstâncias concorrentes.

A comunicação prevista no parágrafo anterior efectuar-se-á por meios electrónicos nos endereços que se habilitem para estes efeitos por parte da conselharia competente em matéria de sanidade.

2. A conselharia competente em matéria de sanidade avaliará a idoneidade das medidas de gestão que deve adoptar o xestor e as previsões contidas no protocolo de autocontrol e gestão do abastecimento.

3. Nos casos em que, em vista do alcance das circunstâncias concretas produzidas, não se considerem suficientes e idóneas tanto as medidas que é preciso adoptar pelo administrador coma as incluídas nos planos de autocontrol e gestão do abastecimento ou, de ser o caso, nos planos sanitários, a conselharia competente em matéria de sanidade realizará uma avaliação do risco sanitário de conformidade com os seguintes critérios:

a) A probabilidade de que se produzam efeitos sobre a saúde se não se tomam medidas imediatas.

b) A gravidade das consequências na saúde.

c) A importância dos possíveis não cumprimentos.

d) A possível repercussão na saúde da povoação afectada.

4. Os critérios anteriores ter-se-ão em conta para os efeitos da declaração de situação de risco sanitário.

5. Malia o anterior, se a entidade que gere total ou parcialmente a rede de abastecimento ou a câmara municipal, no caso de gestão directa, consideram que as circunstâncias acontecidas podem ocasionar um risco grave e iminente para a saúde da povoação, tomarão com carácter imediato as medidas previstas no seu protocolo de autocontrol e gestão do abastecimento e aquelas urgentes que considerem necessárias com carácter prévio à confirmação e à notificação. Além disso, informarão, através dos canais e dos médios de comunicação adequados, a povoação, os agentes económicos, outras pessoas ou entidades públicas ou privadas xestor e os municípios que possam estar afectados, com a maior clique possível, atendendo a entidade do não cumprimento e as possíveis repercussões deste na saúde da povoação e, em todo o caso, no prazo máximo de vinte e quatro horas desde que tenham conhecimento das circunstâncias acontecidas.

Artigo 18. Determinação das medidas que se devem adoptar em situação de risco sanitário

1. Depois de se declarar a situação de risco sanitário, o órgão correspondente por razão do território da conselharia competente em matéria de sanidade determinará se a situação requer de actuações de carácter imediato e ditará as medidas que as entidades administrador dos abastecimentos afectados e as câmaras municipais deverão adoptar, assim como o conteúdo da informação que estes devam proporcionar, de ser o caso, e os meios e os canais de comunicação utilizables para isto.

Para os efeitos de coordinação na adopção das medidas, a autoridade competente em matéria sanitária partilhará a informação disponível sobre a situação detectada com outros órgãos ou administrações que tenham competências em matérias relacionadas, e, em particular, com Águas da Galiza ou com o organismo da bacía correspondente quando a situação de risco sanitário derive de uma seca.

2. As medidas que resultem procedentes segundo os critérios sanitários serão transferidas pelo órgão correspondente por razão do território da conselharia competente em matéria de sanidade às entidades administrador do abastecimento e à câmara municipal, para os efeitos do seu cumprimento e execução, informando também os demais organismos competente para a vigilância coordenada do seu cumprimento.

3. As medidas sanitárias que deve adoptar a autoridade sanitária poderão consistir, entre outras, em:

a) Estabelecer a necessidade de levar a cabo a subministração alternativa ante a situação de risco sanitário.

b) Exixir às entidades administrador a apresentação de planos excepcionais que contenham as pautas necessárias para o tratamento e a gestão da situação acontecida, assim como as medidas correctoras necessárias.

c) Declarar a água como não apta para qualquer uso ou permitir algum dos usos previstos na legislação aplicável, tendo em conta o risco sanitário e a situação analisada.

d) Determinar a recolhida de amostras e a realização de controlos num laboratório oficial, assim como estabelecer a periodicidade destes. Em particular, em atenção às circunstâncias concorrentes, determinar-se-á o número das amostras com resultado favorável necessárias para recuperar a situação ordinária de normalidade e para o pechamento da situação de risco, que, em todo o caso, não serão inferiores a duas amostras favoráveis consecutivas.

e) Ordenar a aplicação de técnicas de tratamento adequadas para modificar a natureza ou as propriedades da água antes da sua subministração.

f) Qualquer outra medida prevista nas disposições normativas aplicável ou aquelas que se considerem adequadas e proporcionadas à situação.

4. As resoluções de activação e desactivação das situações de risco sanitário serão publicadas no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 19. Pechamento da situação de risco sanitário

1. Trás se resolver a causa que originou a situação de risco sanitário e comprovar a conformidade dos valores paramétricos afectados com os estabelecidos na normativa básica estatal aplicável, a conselharia competente em matéria de sanidade procederá a comunicar o pechamento da situação de risco sanitário às entidades administrador, às câmaras municipais, à Administração hidráulica e à Administração ambiental, segundo corresponda.

2. Ao se fechar a situação de risco sanitário restabelecer-se-á a frequência do controlo analítico anterior à declaração de tal situação, excepto que a autoridade sanitária determine de forma motivada a necessidade de estabelecer uma nova frequência analítica durante um período de tempo determinado.

3. A entidade pública ou privada que gira total ou parcialmente a rede de abastecimento ou a câmara municipal, no caso de gestão directa, informarão outras pessoas ou as entidades públicas ou privadas xestor, os municípios e os agentes económicos afectados, assim como a povoação, do pechamento da situação de risco sanitário e do restablecemento da situação de normalidade, sem prejuízo das obrigações de informação estabelecidas pela normativa básica estatal a outros sujeitos.

CAPÍTULO III

Medidas relativas a obras e infra-estruturas hidráulicas

Artigo 20. Regime de execução e financiamento de obras e infra-estruturas hidráulicas

As obras e as infra-estruturas hidráulicas em matéria de abastecimento cuja execução se acorde no marco desta lei como medida para garantir a subministração de água apta para o consumo humano em situações de risco sanitário ou para mitigar os efeitos derivados de um episódio de seca poderão ser promovidas, financiadas e executadas pelas entidades locais ou pela entidade pública empresarial Águas da Galiza, nos termos previstos neste capítulo e na restante normativa de aplicação.

Artigo 21. Obras e infra-estruturas hidráulicas promovidas pelas entidades locais e executadas com a colaboração da Administração hidráulica da Galiza

1. As entidades locais, quando careçam por sim mesmas e/ou com a assistência das deputações provinciais correspondentes da capacidade técnica e/ou financeira para a execução das obras ou infra-estruturas hidráulicas necessárias para garantir o abastecimento no marco de um episódio de seca e/ou de uma situação de risco sanitário, poderão solicitar a colaboração técnica e/ou financeira da entidade pública empresarial Águas da Galiza para a sua execução, sem prejuízo da colaboração que possam prestar outras administrações públicas.

2. Em atenção ao mandato de colaboração e cooperação entre as administrações local e autonómica que, em matéria de abastecimento, estabelece a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, o órgão competente da entidade pública empresarial Águas da Galiza, tendo em conta as circunstâncias concorrentes e com a finalidade de alcançar de forma conjunta o objectivo de garantia de abastecimento no marco das medidas adoptadas em aplicação desta lei, poderá:

a) Convir com as administrações locais afectadas ou com outras administrações públicas o financiamento conjunto da actuação. Nesse caso, a quantia das achegas de cada administração e o resto das determinações financeiras articularão mediante a formalização de um convénio de colaboração, que se tramitará com carácter de urgência, onde se farão constar, ademais, os restantes me os ter da colaboração técnica em caso que se acorde.

Excepcionalmente, em vista das circunstâncias concretas que caracterizem o episódio de seca ou a situação de risco sanitário e atendendo a intensidade da urgência que requeira a execução imediata da medida com o fim de garantir o abastecimento de água potable à povoação afectada, a entidade pública empresarial Águas da Galiza poderá proceder ao mesmo tempo à contratação de emergência das obras e à tramitação do convénio de colaboração no que se estabeleçam os compromissos de financiamento conjunto e de execução da actuação.

b) Acordar o financiamento íntegro das obras com cargo aos orçamentos de Águas da Galiza assim como a sua contratação, a redacção da documentação técnica necessária, a assunção da direcção facultativo da obra e os controlos que em matéria de qualidade e segurança e saúde devam efectuar durante a sua execução.

Nos dois supostos anteriores, a execução das obras realizar-se-á com a máxima colaboração e acordo com as entidades locais afectadas no que diz respeito à posta à disposição de terrenos, depois de se verificar a compatibilidade urbanística da actuação, com plena coordinação entre a direcção facultativo da obra e as outras administrações ou organismos que, se é o caso, e em virtude de competências sectoriais, possam resultar afectados por algum aspecto da sua execução, assim como dos restantes me os ter de colaboração daquelas que se prevejam no correspondente convénio.

3. Ao se rematar as obras ou as infra-estruturas hidráulicas de abastecimento e ser recebidas, se é o caso, pela entidade pública empresarial Águas da Galiza, estas serão entregues à entidade local correspondente, que, como titular da obra e da competência para a prestação do serviço de abastecimento, assumirá a sua exploração e a sua manutenção e a sua conservação. A entrega das instalações perceber-se-á produzida trás a formalização da correspondente acta de entrega ou, na sua falta, mediante a notificação à entidade local do acordo em que se disponha a posta à disposição efectiva das obras ao seu favor.

Artigo 22. Obras e infra-estruturas hidráulicas promovidas e executadas pela entidade pública empresarial Águas da Galiza

1. Em virtude das competências atribuídas à Comunidade Autónoma da Galiza pelo artigo 4.1.c) da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de adopção de medidas extraordinárias em caso de necessidade para garantir a subministração de água, e, em particular, as estabelecidas no artigo 26.2.g) da supracitada lei, que facultam a Administração hidráulica da Galiza para a regulação e a gestão de estados de urgência ou necessidade, Águas da Galiza poderá, com carácter excepcional, dentro do âmbito territorial da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, no marco de um palco de seca diferente ao de prealerta ou de uma situação de risco sanitário, promover e executar, com cargo aos seus orçamentos, obras de captação, transporte, adequação de infra-estruturas ou outras obras ou actuações directamente relacionadas com o abastecimento, quando existam circunstâncias de excepcional interesse público que determinem a imperiosa necessidade de execução da actuação em questão, com o fim de garantir, com a máxima celeridade possível, o abastecimento de água à povoação em quantidade e qualidade suficientes.

Para apreciar o excepcional interesse público e a imperiosa necessidade de execução, Águas da Galiza atenderá, entre outras circunstâncias, a especial intensidade ou gravidade do palco de seca, a magnitude dos seus efeitos adversos no curto prazo, a existência de imediato risco sanitário ou de desabastecemento de água potable para o consumo humano, o grau de suficiencia ou eficácia de outras medidas que, em sede da gestão do episódio de seca ou da situação de risco sanitário, possam adoptar-se previamente na zona afectada para reduzir ou minimizar os efeitos derivados do dito episódio ou situação ou a capacidade das infra-estruturas de abastecimento de competência das entidades locais para fazer frente, em função do seu estado de conservação, manutenção e execução, aos supracitados efeitos.

2. Fora do âmbito territorial da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, de acordo com as previsões que se estabeleçam nos instrumentos de planeamento em matéria de seca e nas restantes disposições aplicável que correspondam para cada palco ou numa situação de risco sanitário, Águas da Galiza poderá acordar com os órgãos administrador dessas situações a execução, no marco de um palco de seca diferente ao de prealerta ou de uma situação de risco sanitário, promover e executar, com cargo aos seus orçamentos, obras de captação, transporte, adequação de infra-estruturas ou outras obras ou actuações directamente relacionadas com o abastecimento, como medidas para garantir o abastecimento de água potable para o consumo humano, sem prejuízo das fórmulas de colaboração que para a sua execução se possam estabelecer entre as diferentes administrações implicadas.

3. Ao finalizar a actuação de abastecimento e ser recebida pela entidade pública empresarial Águas da Galiza, excepto os casos em que a prestação do serviço de abastecimento seja assumida previamente por esta em virtude de algum dos mecanismos previstos na Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, ou na sua normativa de desenvolvimento, será entregue ou cedida à entidade local, segundo os casos, para que, como titular da competência para a prestação do serviço de abastecimento, assuma a sua exploração nos termos que se determinem, assim como a sua manutenção e a sua conservação, sem prejuízo de que se possa acordar, em caso que as obras sejam de titularidade de Águas da Galiza, a cessão da propriedade, de ser o caso.

Artigo 23. Regime de contratação de obras, serviços e subministrações

1. Os expedientes de contratação de obras, serviços e subministrações que, em aplicação desta lei, sejam promovidos pela Administração hidráulica da Galiza, bem seja em virtude do regime de colaboração acordado ou bem por iniciativa própria, ou pelas administrações locais, e quaisquer que seja a sua quantia, poderão ser objecto de tramitação de emergência, cumprindo os requisitos e de acordo com o regime estabelecido no artigo 120 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014.

2. Em particular, para os efeitos da alínea anterior, consonte o disposto no artigo 120 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, poderá acudir à tramitação de emergência no caso de obras de necessária execução imediata para fazer frente a situações de grave perigo derivadas da declaração pela Administração hidráulica competente de insuficiencia de recursos hídricos para os efeitos do abastecimento de água para o consumo humano ou da declaração pela autoridade sanitária competente da situação de risco sanitário.

Para estes efeitos, no caso de abastecimentos com captações localizadas em barragens, perceber-se-á que concorre um grave perigo por insuficiencia de recursos hídricos quando as reservas existentes não garantam o abastecimento à povoação num prazo superior aos três meses.

3. No caso de contratações de obra tramitadas pela via de emergência não será necessária a elaboração de um projecto de obra. Na sua falta, redigir-se-á um documento técnico descritivo das obras, que terá um grau de detalhe suficiente para permitir conhecer o carácter, a extensão, a localização e a finalidade da actuação projectada, assim como uma estimação económica aproximada. O supracitado documento técnico, que será objecto de aprovação com os efeitos estabelecidos no artigo seguinte, servirá de base para a contratação das obras pelo procedimento de emergência, assim como para a verificação da adequação da actuação ao plano urbanístico vigente e, se é o caso, para outras tramitações que possam resultar necessárias atendendo as específicas características da obra e a situação concreta de emergência.

4. As prestações próprias dos contratos de obras, serviços e subministrações a que se referem as alíneas anteriores poder-se-ão também executar depois da encarrega a meios próprios do poder adxudicador de que se trate, de acordo com o regime estabelecido na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014.

Artigo 24. Regime jurídico das obras e das infra-estruturas hidráulicas no marco de um episódio de seca ou de uma situação de risco sanitário

1. A aprovação das medidas que se adoptem ao amparo desta lei no marco de um episódio de seca ou de uma situação de risco sanitário levará implícita a declaração de utilidade pública das obras, das sondagens e dos estudos que sejam necessários para as desenvolver, assim como a necessidade de urgente ocupação dos bens e de aquisição de direitos. A declaração de utilidade pública e a necessidade de urgente ocupação referir-se-ão também aos bens e aos direitos compreendidos na implantação e nas modificações de obras que possam aprovar-se posteriormente.

Para os efeitos anteriores, será imprescindível que os documentos técnicos onde se definam as medidas que seja necessário executar incluam uma relação concreta e individualizada onde se descrevam, em todos os aspectos materiais e jurídicos, os terrenos, os bens, as servidões e os demais direitos reais que se considere necessário ocupar ou adquirir para a execução da medida ou para a reposição dos serviços afectados pela sua execução, com a identificação das pessoas titulares, assim como a representação gráfica da delimitação das ocupações necessárias, e que se realizaram os trâmites exixir pela legislação em matéria de expropiação forzosa.

No caso de ser necessária a tramitação de procedimentos expropiatorios com motivo da execução de medidas que se aprovem ao amparo desta lei, estes serão tramitados pela via de urgência, de acordo com o previsto na normativa em matéria de expropiação forzosa.

2. As obras hidráulicas de abastecimento promovidas pela Administração hidráulica da Galiza ao amparo do disposto no artigo 20 não precisarão de licença autárquica, nem estarão submetidas a nenhum outro acto de controlo preventivo autárquico, ainda que se deverá solicitar, com carácter prévio à aprovação definitiva do documento técnico descritivo das obras, a emissão por parte das entidades locais afectadas de um relatório de adequação ao planeamento urbanístico vigente.

O relatório deverá ser emitido e remetido por meios electrónicos no prazo de cinco dias hábeis desde a sua solicitude. O transcurso do prazo para a sua realização e remissão sem que estas se verifiquem permitirá a seguir da tramitação do procedimento de acordo com o disposto nos parágrafos seguintes, e a conformidade da entidade local perceberá com a execução da actuação.

No caso de compatibilidade da obra com o planeamento urbanístico vigente, o órgão competente de Águas da Galiza aprovará o documento técnico e procederá à sua contratação e execução imediata.

No caso de se emitir um relatório sobre a incompatibilidade urbanística da obra, as entidades locais pronunciar-se-ão ademais, nesse mesmo trâmite, sobre a oportunidade da actuação e manifestarão a sua conformidade ou desconformidade com a sua execução, devendo ser esta última motivada, tendo em conta a ponderação de interesses locais em jogo e a adequação da medida para satisfazer as necessidades de abastecimento de água para o consumo humano derivadas de um episódio de seca ou de uma situação de risco sanitário.

Em caso que a obra resulte incompatível com o plano urbanístico vigente, Águas da Galiza aprovará o documento técnico e requererá um relatório, para emitir com carácter de urgência, à conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação do território sobre os aspectos urbanísticos da actuação e as modificações do plano que sejam precisas para alcançar a sua compatibilidade urbanística. Este relatório será transferido às entidades locais afectadas para que possam apresentar alegações, que serão emitidas e remetidas por meios electrónicos no prazo de cinco dias hábeis.

Assim que rematem os trâmites anteriores, a conselharia competente em matéria de águas remeterá o expediente completo ao Conselho da Xunta, quem, de proceder, resolverá de modo motivado em atenção às razões de urgência e aos interesses públicos concorrentes. No caso de autorização definitiva da actuação pelo Conselho da Xunta, no acordo ordenar-se-á também o início do procedimento de alteração urbanística correspondente consonte a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza. O acordo do Conselho da Xunta será imediatamente executivo e habilitará Águas da Galiza para o inicio das obras depois da sua contratação de acordo com o estabelecido nesta lei.

A entidade local afectada não poderá suspender a execução das obras sempre que se cumprisse o trâmite de relatório prévio, esteja aprovado o projecto técnico pelo órgão competente, se efectuasse a comunicação de tal aprovação à entidade local afectada e as obras se ajustem ao projecto ou às suas modificações.

3. Em caso que as obras hidráulicas de abastecimento promovidas pela Administração hidráulica da Galiza ao amparo do disposto no artigo 22 sejam declaradas de emergência de acordo com o artigo 23, estas não precisarão de licença autárquica, nem estarão submetidas a nenhum outro acto de controlo preventivo autárquico.

Nestes casos, sempre que seja possível, comunicará às entidades locais afectadas, com carácter prévio, a concorrência dos requisitos estabelecidos no artigo 22 e dos pressupor que determinam o carácter de emergência das obras, para que possam manifestar de forma motivada, no prazo que permitam as circunstâncias concorrentes, a sua posição ao respeito, tendo em conta a ponderação dos interesses locais em jogo e a adequação da medida com o objecto de satisfazer as necessidades de abastecimento de água para o consumo humano derivadas de um episódio de seca ou de uma situação de risco sanitário.

Trás ponderar as alegações das entidades locais afectadas, os órgãos competente de Águas da Galiza poderão aprovar o documento técnico para a realização das obras, declarar a emergência e proceder à sua contratação e execução imediata.

Nestes casos, se a obra for incompatível com o planeamento urbanístico vigente, a câmara municipal deverá iniciar o procedimento de alteração urbanística correspondente consonte a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

A entidade local afectada não poderá suspender a execução das obras sempre que se cumpram os requisitos estabelecidos nesta alínea e as obras se ajustem ao documento técnico aprovado ou às suas modificações.

4. No caso de obras promovidas pelas entidades locais e executadas por Águas da Galiza em aplicação dos mecanismos de colaboração estabelecidos no artigo 21 e que sigam a tramitação de emergência na sua contratação, será aplicável o regime estabelecido na alínea anterior.

5. As obras promovidas e executadas pelas entidades locais no marco do estabelecido nesta lei serão comunicadas, para o seu conhecimento e para os efeitos de manter a devida coordinação entre as administrações competente, a Águas da Galiza.

TÍTULO IV

Medidas adicionais para garantir o abastecimento e a qualidade
da água em episódios de seca no âmbito territorial
da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa

Artigo 25. Competências do Conselho Reitor de Águas da Galiza e da Direcção de Águas da Galiza

1. Na Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, o Conselho Reitor de Águas da Galiza, regulado no Estatuto da entidade pública empresarial Águas da Galiza, aprovado pelo Decreto 32/2012, de 12 de janeiro, será o encarregado da gestão do palco de alerta e prestará apoio no palco de emergência ao órgão competente em matéria de protecção civil encarregado da sua gestão, assim como quando esteja activada a situação excepcional por seca.

2. Nas situações anteriores, o Conselho Reitor de Águas da Galiza poderá acordar medidas, no âmbito territorial da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, nos termos previstos nos correspondentes planos hidrolóxico e de seca aplicável na supracitada demarcación, relativas à modificação temporária das condições de utilização do domínio público hidráulico, qualquer que seja o título habilitante da dita utilização, e em particular:

a) Reduzir ou modificar as dotações na subministração de água que sejam precisas para ordenar a gestão e o aproveitamento dos recursos hídricos. Para estes efeitos, poder-se-ão determinar as dotações máximas de água para abastecimento em alta.

b) Modificar, conforme o previsto no Plano hidrolóxico, os critérios de prioridade para a asignação de recursos aos diferentes usos da água, respeitando em todo o caso a supremacía do uso consignado no artigo 60.3.1º do Texto refundido da Lei de águas, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julho.

c) Acordar a suspensão cautelar do outorgamento de concessões e autorizações para o uso privativo da água, as revisões ou as modificações que suponham um incremento no uso da água.

d) Impor a substituição da totalidade ou de parte dos caudais concesionais por outros de diferente origem e de qualidade adequada para os usos a que estejam destinados, para racionalizar o aproveitamento do recurso e dar cumprimento ao regime de caudais ecológicos estabelecido no Plano hidrolóxico. Entre outros supostos, poder-se-á impor a substituição de caudais destinados à rega, aos usos industriais e hidroeléctricos ou aos usos recreativos ou ornamentais por águas regeneradas.

e) Impor às pessoas titulares de direitos de concessão, tanto públicos coma privados, a obrigação de informar, com a periodicidade que se estabeleça, sobre os caudais de água captada, tratada e fornecida e de implementar as instalações para a sua medição no caso de não existirem.

f) Impor às pessoas titulares de direitos de concessão a limitação ou mesmo a suspensão de utilização de caudais de água para usos recreativos ou ornamentais em fontes públicas, chafarices, poços, galerías e minas de captação de água.

g) Modificar as condições fixadas nas autorizações de vertedura, para proteger a saúde pública, o estado dos recursos e o médio hídrico e o dos sistemas terrestres associados. Estas modificações poderão alcançar inclusive a suspensão temporária daquelas verteduras que possam ocasionar interrupções nas operações de captação e de tratamento da água para o abastecimento.

h) Adaptar o regime de exploração dos aproveitamentos hidroeléctricos às necessidades derivadas da gestão do episódio de seca, com o fim dos compatibilizar com outros usos, de modo que os recursos hídricos empregados neles possam ser considerados reservas estratégicas.

i) Adaptar o regime de caudais ecológicos atendendo as prescrições estabelecidas na normativa de aplicação e nesta lei.

3. O Conselho Reitor de Águas da Galiza, no marco da gestão de um episódio de seca, de acordo com o estabelecido nos planos hidrolóxico e de seca aplicável na Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, poderá valorar, atendendo as circunstâncias concorrentes em cada caso, a conveniência de realizar obras de captação, transporte ou adequação de infra-estruturas de abastecimento ou qualquer outra medida proposta nos planos excepcionais elaborados pelas administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação, como uma medida excepcional para mitigar os impactos gerados pelo episódio de seca e garantir o abastecimento de água para o consumo humano.

4. O Conselho Reitor de Águas da Galiza poderá delegar as faculdades previstas nas alíneas anteriores no comité permanente referido no artigo 8 do Estatuto da entidade pública empresarial Águas da Galiza, aprovado pelo Decreto 32/2012, de 12 de janeiro. Em todo o caso, procurar-se-á que exista uma representação e interlocução ajeitada com a câmara municipal ou com as câmaras municipais afectadas.

5. Para os efeitos de executar as medidas acordadas de conformidade com o previsto nas alíneas anteriores, a pessoa titular da Direcção de Águas da Galiza poderá:

a) Adoptar quantas medidas sejam precisas para o eficaz cumprimento dos acordos adoptados pelo Conselho Reitor, e, em particular, aquelas medidas que sejam precisas para fazer efectivos os acordos relacionados com a modificação das condições de utilização do domínio público hidráulico.

b) Impor às pessoas titulares de direitos de concessão a execução daquelas obras de controlo ou de medida de caudais que sejam necessárias para uma melhor gestão dos recursos ou acordar subsidiariamente a sua realização, que se deverão executar por conta das pessoas obrigadas.

c) Acordar a realização de obras de captação, transporte ou adequação de infra-estruturas e de controlo da evolução das massas de água subterrânea, nos termos previstos nesta lei. A sua contratação corresponderá ao órgão de contratação de Águas da Galiza.

d) Acordar, no caso de activação dos palcos de alerta ou emergência ou em situações excepcionais por seca e nos termos previstos nesta lei, a execução de obras de captação, transporte, adequação de infra-estruturas ou quaisquer outra em matéria de abastecimento de água para o consumo humano, que derivem das medidas adoptadas pelos órgãos de gestão do episódio de seca para reduzir ou minimizar os efeitos adversos que derivem do supracitado episódio.

Artigo 26. Medidas relacionadas com a aplicação do regime de caudais ecológicos na Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa

1. Conforme a normativa reguladora dos planos hidrolóxicos, o Plano hidrolóxico da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa estabelecerá o regime de caudais ecológicos aplicável em condições ordinárias e em condições de seca.

A exixencia no cumprimento dos caudais ecológicos manter-se-á em todos os sistemas de exploração, com a única excepção do abastecimento às povoações nos termos previstos no Texto refundido da Lei de águas aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julho, e na sua normativa de desenvolvimento.

Nos leitos de rios não regulados a exixencia dos caudais ecológicos ficará limitada a aqueles períodos em que a disponibilidade natural o permita nos termos previstos na normativa em matéria de águas.

2. A activação de um palco de alerta ou emergência num sistema de exploração da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa implicará a aplicação directa e imediata do regime de caudais ecológicos aplicável em condições de seca, excepto que haja uma previsão em sentido contrário no Plano hidrolóxico da dita demarcación ou na restante normativa que resulte aplicável.

A aplicação do regime de caudais ecológicos em qualquer outra situação, durante um episódio de seca, atenderá as previsões do Plano hidrolóxico e o que disponha o Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa.

3. Com carácter geral, durante a vigência das medidas adoptadas ao amparo desta lei relacionadas com um episódio de seca, manter-se-á o regime de caudais ecológicos aplicável em condições ordinárias para as zonas protegidas identificadas no Plano hidrolóxico da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa vigente em cada momento. Qualquer modificação dos caudais ecológicos nestas zonas deve contar com um relatório da direcção geral competente em matéria de património natural, que terá em conta as limitações de caudal que de forma natural se produzem numa situação de seca, assim como o disposto no artigo 18.4 do Regulamento do planeamento hidrolóxica, aprovado pelo Real decreto 907/2007, de 6 de julho. O relatório deverá ser emitido e remetido por meios electrónicos no prazo de cinco dias hábeis desde a sua solicitude.

4. O Conselho Reitor de Águas da Galiza, no âmbito da sua gestão de um episódio de seca, e com carácter excepcional, poderá acordar a não-aplicação do regime de caudais ecológicos previsto com a finalidade de satisfazer as necessidades prioritárias de abastecimento à povoação.

Para adoptar esta decisão solicitar-se-ão quantos relatórios e documentação se considerem necessários para assegurar que se trate de uma situação em que não existe outra alternativa razoável que possa dar satisfacção à necessidade de abastecimento à povoação sem afectar os caudais ecológicos. Para a adopção da decisão dever-se-á contar, no mínimo, com:

a) Um certificado da administração responsável do abastecimento à povoação no qual se justifique de forma clara que se adoptaram todas as medidas viáveis e que está em risco o abastecimento à povoação, com indicação, se é o caso, dos problemas de saúde pública ou de qualquer outra situação excepcional que justifique a redução dos caudais ecológicos.

b) A administração responsável do abastecimento deverá justificar ante o Conselho Reitor de Águas da Galiza a falta de recursos ou a ausência de infra-estruturas que possam aproveitá-los, assim como a prévia adopção de todas as possíveis medidas de poupança em usos menos prioritários.

c) Um relatório meteorológico onde constem as previsões de precipitação a curto, médio e longo prazo, realizado pela direcção geral competente na matéria.

d) Um relatório de valoração das possíveis afecções ambientais da redução dos caudais ecológicos e as medidas que se teriam que aplicar para minimizar o impacto, realizado pela direcção geral competente em matéria de património natural.

e) Um relatório da autoridade sanitária competente sempre que o certificado da administração responsável do abastecimento identifique algum possível problema de saúde pública.

Artigo 27. Medidas relacionadas com a reutilização de águas depuradas

1. No âmbito territorial da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, a reutilização de águas depuradas em substituição dos recursos convencionais reger-se-á pelo disposto no Real decreto 1620/2007, de 7 de dezembro, pelo que se estabelece o regime jurídico da reutilização das águas depuradas. Durante um episódio de seca, na tramitação das concessões ou autorizações necessárias para a reutilização destas águas ter-se-á em conta o disposto no artigo 30.

2. Em todos os casos de reutilização de águas residuais depuradas a que se refere a alínea anterior deverão cumprir-se as condições que estabeleça o relatório vinculativo da conselharia competente em matéria de sanidade, com o fim de preservar as garantias sanitárias, assim como as que possam estabelecer os relatórios de outras conselharias competente por razão da matéria.

3. Em caso que a água depurada se destine a usos industriais, tendo em conta as condições que estabelecem as alíneas anteriores, poder-se-ão rever as autorizações de vertedura do efluente de processo com o fim de fazer compatíveis os valores dos parâmetros de controlo com os novos usos, com o limite de que esta vertedura não ponha em perigo recursos destinados ao abastecimento.

4. As administrações titulares ou administrador das estações estações de tratamento de águas residuais de águas residuais adoptarão as medidas precisas para que os caudais depurados se possam reutilizar de acordo com as condições que se estabeleçam.

Artigo 28. Redistribuição de recursos procedentes de barragens

Águas da Galiza, dentro do âmbito territorial da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, poderá redistribuir os caudais que se captem nas barragens situadas nos sistemas de exploração declarados em situação excepcional por seca, com a finalidade de prolongar ao máximo as últimas reservas de água existentes neles e de garantir as necessidades básicas de abastecimento à povoação.

Para esse efeito, poder-se-ão fixar uns volumes máximos de água para captar em proporção à povoação que se abasteça de cada captação, que poderão ser modificados de maneira progressiva em função dos recursos hídricos restantes nas barragens, com o fim de que a redistribuição dos caudais tenha em conta o estado das reservas de água e a probabilidade de recuperação destas.

Artigo 29. Medidas específicas em matéria de garantia de abastecimento

1. No âmbito da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, por pedido das entidades locais, em caso que estas não possam exercer as competências em matéria de abastecimento de água que lhes atribuem as leis como consequência de um episódio de seca, Águas da Galiza poderá ordenar, depois do relatório vinculativo da autoridade sanitária competente, que se emitirá com carácter de urgência, o destino, com carácter temporário, ao abastecimento à povoação de caudais de água concedidos para outros usos.

2. No âmbito da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa, Águas da Galiza poderá autorizar, por instância da pessoa titular de uma concessão ou da administração responsável da gestão do sistema de abastecimento afectado, e depois do relatório vinculativo da autoridade sanitária competente, que se emitirá com carácter de urgência, as derivações ou as captações de águas superficiais ou subterrâneas de emergência e a realização das obras associadas para atender o abastecimento de água de povoações. As autorizações outorgarão pelo tempo indispensável e a sua vigência esgotar-se-á, em todo o caso, quando finalize a situação de necessidade que motivou o seu outorgamento.

3. Para estes efeitos e com o fim de garantir o abastecimento à povoação, com carácter temporário e entrementres persista o episódio de seca, Águas da Galiza poderá além disso ordenar a requisa dos direitos de águas privadas procedentes de fontes, chafarices, poços, galerías e minas de captação de água.

4. As actuações previstas neste preceito poder-se-ão adoptar depois de se activar um palco de alerta ou emergência e percebem-se sem prejuízo do direito das pessoas particulares afectadas a serem indemnizadas pela administração responsável da gestão do sistema de abastecimento autorizada, nos casos em que assim proceda em aplicação do disposto no artigo 120 da Lei de 16 de dezembro de 1954, de expropiação forzosa.

Artigo 30. Tramitação dos procedimentos para a aplicação das medidas previstas neste título

1. Dada a concorrência de razões de interesse público, a tramitação dos procedimentos para a aplicação das medidas previstas neste título terá carácter de urgência, de conformidade com o previsto no artigo 33 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Na sua virtude, todos os prazos previstos para a tramitação ordinária dos supracitados procedimentos ficarão reduzidos à metade, excepto os relativos à apresentação de solicitudes e de recursos.

2. A tramitação dos procedimentos de modificação temporária nas condições de utilização do domínio público hidráulico efectuar-se-á da seguinte maneira:

a) O procedimento iniciá-lo-á de ofício o órgão competente, e o acordo de início notificar-se-lhes-á às pessoas interessadas.

b) O procedimento instrui-lo-á a subdirecção geral competente em matéria de gestão do domínio público hidráulico, quem solicitará os relatórios prévios que sejam preceptivos e aqueles outros que considere oportunos e elaborará a proposta de resolução.

c) A audiência às pessoas interessadas reduzirá ao prazo de cinco dias hábeis.

d) A resolução do procedimento corresponderá ao Conselho Reitor de Águas da Galiza ou ao órgão em que delegue.

3. A resolução adoptada de acordo com a alínea anterior, que esgota a via administrativa para os efeitos do previsto no artigo 114 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, determinará a modificação das condições de utilização do domínio público hidráulico durante o período que expressamente se estabeleça na supracitada resolução ou, na sua falta, enquanto não se desactive o palco do episódio de seca que motive as ditas medidas de modificação de uso ou enquanto estas não sejam expressamente revogadas.

4. Os procedimentos iniciados para a aplicação das medidas previstas neste título não resolvidos antes da finalização do episódio de seca serão arquivar uma vez que, de acordo com a normativa ou o planeamento aplicável, desapareça a situação que motivou a sua adopção, sem prejuízo, se é o caso, dos efeitos do silêncio administrativo para os procedimentos iniciados por instância de uma pessoa interessada.

Artigo 31. Especialidades do regime sancionador

1. Durante a existência de um episódio de seca serão aplicável os seguintes tipos infractores específicos, dentro do âmbito territorial da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa:

a) O não cumprimento pelas pessoas titulares de concessões e autorizações administrativas, reguladas pela legislação de águas e costas, das condições impostas nas resoluções ditadas ao amparo desta lei considerar-se-á infracção leve. O dito não cumprimento poderá ser qualificado como infracção grave ou muito grave quando concorram as circunstâncias estabelecidas no artigo 86 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.

b) A captação de águas superficiais ou subterrâneas sem a correspondente concessão ou autorização e a realização de trabalhos ou manutenção por qualquer meio que faça presumir a realização ou a seguir da captação das indicadas águas nos âmbitos territoriais correspondentes aos sistemas de exploração em que se declarasse algum dos palcos correspondentes a um episódio de seca considerar-se-á infracção leve. A dita conduta poderá ser qualificada como infracção grave ou muito grave quando concorram as circunstâncias estabelecidas no artigo 86 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.

c) A realização de verteduras não autorizadas nos âmbitos territoriais correspondentes aos sistemas de exploração em que se declarasse algum dos palcos correspondentes a um episódio de seca considerar-se-á infracção leve. A dita conduta poderá ser qualificada como infracção grave ou muito grave quando concorram as circunstâncias estabelecidas no artigo 86 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.

2. As indicadas infracções serão sancionadas pela Administração hidráulica da Galiza de acordo com o disposto na Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, se bem que a sanção deverá impor-se no seu grau máximo, tendo em conta na determinação do montante concreto, dentro do dito grau máximo, os critérios previstos no artigo 87 da referida lei.

Disposição adicional primeira. Aplicação das limitações temporárias na utilização do domínio público hidráulico às concessões de águas outorgadas pela Administração hidráulica da Galiza

1. As concessões de águas que outorgue a Administração hidráulica da Galiza durante a vigência das medidas adoptadas ao amparo desta lei estarão sujeitas às limitações temporárias na utilização do domínio público hidráulico previstas nela, as quais deverão incluir-se expressamente nos títulos concesionais que se outorguem.

2. Além disso, as limitações temporárias na utilização do domínio público hidráulico estabelecidas nesta lei resultarão também aplicável às concessões outorgadas no momento da sua entrada em vigor pela Administração hidráulica da Galiza sem necessidade de modificação expressa dos títulos concesionais.

Disposição adicional segunda. Auditoria e plano de actuações sobre as perdas de água nas redes de abastecimento

1. No prazo máximo de dois anos, contado desde a entrada em vigor desta lei, todas as administrações públicas responsáveis pelos sistemas de abastecimento à povoação deverão levar a cabo uma auditoria com o objecto de quantificarem as perdas de água nas suas instalações de abastecimento em alta e de subministração em baixa. Igualmente, deverão publicar a percentagem de perda de água na sede electrónica da administração correspondente. O resultado desta auditoria será actualizado com uma periodicidade bienal.

2. Para minimizar as perdas de água nas suas instalações de abastecimento, as administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação, no prazo máximo de dois anos, contado desde a entrada em vigor desta lei, deverão igualmente aprovar um plano de actuações para minimizar as perdas. Este plano será actualizado com uma periodicidade máxima cuadrienal.

3. Dentro dos prazos estabelecidos nas alíneas anteriores, as administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento deverão remeter a Águas da Galiza uma cópia do resultado da auditoria e do plano de actuações e as suas actualizações.

4. O não cumprimento por parte das entidades locais das obrigações contidas nesta disposição adicional poderá dar lugar à denegação da colaboração técnica e financeira da Administração hidráulica da Galiza prevista nesta lei e no Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e de exploração de infra-estruturas hidráulicas.

Disposição adicional terceira. Obrigação da instalação de contadores homologados de medição de consumo de água

1. No prazo máximo de um ano, contado desde a entrada em vigor desta lei, as pessoas titulares das redes de abastecimento devem dispor de contadores homologados de medição de consumo de água em todos os pontos de captação ou de subministração em alta e nos pontos de subministração final em alta ou em baixa, factúrese ou não a água, incluídos os consumos próprios da entidade subministradora da água, entre os quais se englobam, entre outros, os consumos vinculados a usos não sujeitos ao cânone da água ou exentos do seu pagamento, de acordo com o estabelecido no artigo 47 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.

2. Caso das pessoas titulares das redes serem administrações locais, haverá que aterse ao disposto no artigo 15 no suposto de não cumprimento da obrigação indicada na alínea anterior.

3. Caso das pessoas titulares das redes não serem administrações locais, o não cumprimento da obrigação indicada na alínea 1 considerar-se-á uma infracção leve, que será sancionada de acordo com o disposto na Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, para as infracções desta qualificação.

Disposição adicional quarta. Limite das perdas de água nas redes de abastecimento

1. No prazo máximo de três anos, contado desde a entrada em vigor desta lei, as pessoas titulares das redes de abastecimento adoptarão as medidas necessárias para garantir que as perdas de água nas redes de abastecimento se situem no máximo em vinte por cento do volume total da água captada.

2. Para estes efeitos, as perdas quantificar-se-ão como a diferença entre o volume captado ou fornecido em alta e o volume de água fornecido em baixa, seja ou não objecto de facturação, incluindo os consumos próprios da entidade subministradora, medidos ambos os volumes, em todo o caso, por contador homologado, sem se admitir outros sistemas alternativos, e expressados em metros cúbicos.

Disposição adicional quinta. Adaptação de planos e protocolos de inspecção sanitária

A conselharia competente em matéria de sanidade actualizará os planos e os protocolos de inspecção existentes, com o objecto dos adaptar às necessidades actuais, para alcançar o maior grau de garantia de segurança nas águas de consumo humano e nas suas redes de abastecimento.

Disposição adicional sexta. Carácter não indemnizable dos efeitos provocados pelas medidas adoptadas

As medidas que estabelece esta lei e as que se adoptem na sua aplicação não dão direito a nenhum tipo de indemnização, salvo quando assim proceda consonte o disposto na legislação de expropiação forzosa, na legislação em matéria de responsabilidade patrimonial da administração ou noutra normativa que resulte aplicável.

Disposição adicional sétima. Auditoria e planos de actuações sobre as perdas nas redes de abastecimento por parte de empresas privadas

As empresas privadas que tenham concessões para o abastecimento de água deverão realizar a auditoria e o plano de actuação nos termos previstos na disposição adicional segunda. Poder-se-ão rever as concessões para as adaptar à situação actual de disponibilidade de recursos hídricos.

Disposição transitoria primeira. Vigência do actual Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa

Até que não seja aprovado o Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa adaptado às previsões desta lei, continuará a aplicar-se o Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa vigente no momento da sua entrada em vigor.

Disposição transitoria segunda. Vigência dos actuais planos de emergência ante situações de seca na Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa

Os planos de emergência ante situações de seca aprovados no âmbito territorial da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa com anterioridade à entrada em vigor desta lei poderão continuar a aplicar-se no que não se oponham ao seu conteúdo. Estes planos deverão ser remetidos a Águas da Galiza no prazo máximo de seis meses, contado desde a entrada em vigor desta lei, para analisar a compatibilidade das suas previsões com o estabelecido nela.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Modificação da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza

Acrescenta-se uma subalínea 21 na alínea 30 do anexo 2 da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, com a seguinte redacção:

«Actuações de comprovação e controlo das declarações responsáveis para a realização de actuações menores no domínio público hidráulico e na sua zona de polícia, conforme o estabelecido na normativa de águas. 36 €».

Disposição derradeiro segunda. Modificação da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza

A Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, fica modificada como segue:

Um. Modifica-se a alínea 16.a) do artigo 2, que fica redigida do seguinte modo:

«a) O abastecimento de água em alta ou adução, que inclui a captação, o abrollamento e o represamento dos recursos hídricos e a sua gestão, incluído o tratamento de potabilización, o transporte por arterias principais e o armazenamento em depósitos reguladores de cabeceira dos núcleos de povoação».

Dois. Modifica-se a alínea 2 do artigo 9, que fica redigida do seguinte modo:

«2. Dentro da plena capacidade de obrar de Águas da Galiza compreende-se a sua faculdade de adquirir, possuir, reivindicar, permutar, gravar ou allear toda a classe de bens e direitos, subscrever contratos, propor a constituição de consórcios, mancomunidade e outras modalidades asociativas de entes locais, formalizar convénios, executar, contratar e explorar obras e serviços, outorgar subvenções, obrigar-se, interpor recursos e exercitar as acções que lhe correspondam de acordo com a normativa de aplicação às entidades públicas empresariais.

A potestade expropiatoria podê-la-á exercer a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza atribuindo-lhe a Águas da Galiza a condição de beneficiária do procedimento expropiatorio, e poderá além disso encomendar-lhe a gestão, de acordo com a legislação aplicável, de determinadas actuações de carácter material, técnico ou de serviços, dentro do procedimento expropiatorio».

Três. Acrescenta-se uma nova alínea 5 ao artigo 31, que fica redigida como segue:

«5. Naquelas infra-estruturas públicas básicas de abastecimento supra autárquico geridas e exploradas pela Administração hidráulica da Galiza, a concessão para o abastecimento à povoação inscreverá no Registro de Águas a favor da entidade pública empresarial Águas da Galiza, depois da tramitação do oportuno procedimento, de conformidade com o disposto no artigo 125 do Regulamento do domínio público hidráulico, que desenvolve os títulos preliminar, I, IV, V, VI e VII da Lei 29/1985, de 2 de agosto, de águas, aprovado pelo Real decreto 849/1986, de 11 de abril».

Quatro. Incorpora-se uma nova alínea p) no artigo 85, que fica redigida como segue:

«p) A inexactitude ou omissão de carácter essencial nos dados, nas manifestações ou nos documentos que se incorporem ou acompanhem as declarações responsáveis».

Cinco. Acrescenta-se uma nova alínea 6 ao artigo 92, que fica redigida como segue:

«6. Na falta de ordenança local em matéria de verteduras à rede de saneamento e depuração de águas residuais, as entidades locais serão competente, nos seus respectivos âmbitos competências, para o exercício da potestade sancionadora pelos feitos descritos nas letras b) e e) do artigo 85 conforme as seguintes regras:

a) Quando tais factos se qualifiquem de infracção leve consonte o disposto nas letras b) e e) do artigo 85, poderão ser sancionados com coima de até 15.000 euros.

b) Quando tais factos se qualifiquem de infracção grave consonte o disposto no artigo 86, poderão ser sancionados com coima desde 15.001 até 60.000 euros.

c) Quando tais factos se qualifiquem de infracção muito grave consonte o disposto no artigo 86, poderão ser sancionados com coima desde 60.001 até 100.000 euros.

Junto com a sanção de coima poderão impor-se as sanções accesorias de encerramento da instalação de verteduras, a proibição de utilização de instalações ou serviços públicos ou, se é o caso, a suspensão temporária ou a revogação, total ou parcial, da autorização de vertedura».

Disposição derradeiro terceira. Prazo de adaptação a esta lei do Plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa

No prazo máximo de dois anos desde a entrada em vigor desta lei aprovar-se-á um plano de seca da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa adaptado ao seu conteúdo. O plano será aprovado através do procedimento regulado pelas disposições regulamentares aplicável.

Disposição derradeiro quarta. Prazo de adaptação a esta lei dos planos de emergência ante situações de seca

As administrações públicas responsáveis de sistemas de abastecimento urbano que atendam, singular ou mancomunadamente, uma povoação igual ou superior a vinte mil habitantes dispõem de um prazo de dois anos desde a entrada em vigor desta lei para a aprovação de planos de emergência ante situações de seca adaptados ao contido desta lei.

Disposição derradeiro quinta. Encargo sobre as perdas de água nas redes de abastecimento

Antes do remate do prazo previsto na disposição adicional quarta, o Conselho da Xunta aprovará e apresentará um projecto de lei de modificação do cânone da água ou de criação de um novo imposto autonómico com o fim de gravar as perdas de água que se produzam nas redes de abastecimento quando suponham mais de vinte por cento da água captada.

Disposição derradeiro sexta. Encargo nos usos não domésticos da água

No prazo máximo de um ano, o Conselho da Xunta da Galiza aprovará e apresentará um projecto de lei de modificação da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, com o objecto de estabelecer, nos usos não domésticos da água, um tipo de encargo mínimo no cânone da água e no coeficiente de vertedura, que aplicará, respectivamente, sobre a base impoñible constituída pelo volume de água usada ou consumida e sobre a base impoñible constituída pelo volume de água vertida.

Disposição derradeiro sétima. Desenvolvimento regulamentar em matéria de águas de consumo humano

O Conselho da Xunta da Galiza aprovará, por iniciativa da conselharia competente em matéria de sanidade, no marco do disposto na normativa básica de aplicação, uma disposição regulamentar com o objecto de abordar uma regulação autonómica em matéria de águas de consumo humano.

O dito regulamento criará, para os efeitos sanitários, um censo integrado de xestor e abastecimentos de água na Comunidade Autónoma da Galiza com o propósito de melhorar o controlo sobre os abastecimentos de água, tanto públicos coma privados, e de facilitar a identificação das pessoas afectadas pela obrigação do sua manutenção.

Disposição derradeiro oitava. Habilitação para o desenvolvimento normativo

Habilita-se o Conselho da Xunta da Galiza para ditar as disposições que sejam necessárias para a aplicação desta lei.

Disposição derradeiro noveno. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, onze de dezembro de dois mil dezanove

Alberto Núñez Feijóo
Presidente