I. Antecedentes.
1. Por Decreto 178/1999, de 27 de mayo, de la Consellería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales, se aprobó la constitución y los estatutos del Consorcio Local de Os Peares (DOG núm. 116, de 18 de junio), siendo modificado posteriormente por el Decreto 242/2004, de 30 de septiembre, y por el Decreto 163/2016, de 17 de noviembre.
El Consorcio Local de Os Peares se constituyó como fórmula de colaboración y cooperación entre la Xunta de Galicia, las diputaciones provinciales de Lugo y Ourense, los municipios de Pantón y Carballedo de la provincia de Lugo, y el de A Peroxa y Nogueira de Ramuín de la provincia de Ourense.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 1.3 de los estatutos del Consorcio Local de Os Peares, «el Consorcio se adscribe a la Xunta de Galicia, de conformidad con lo previsto en la disposición adicional vigésima de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, de acuerdo con la disposición final segunda de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local».
Entre los fines del Consorcio figura la delimitación del territorio del ámbito de actuación del consorcio con la figura de planeamiento urbanístico que, en su momento, se considere más adecuada.
2. Ese Consorcio Local de Os Peares redactó un Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones cuyo documento de información urbanística y avance fue presentado en la Xunta de Galicia en octubre de 2004. Posteriormente, en diciembre de 2006, se entregó un documento para aprobación inicial, pero dicha aprobación no llegó a realizarse.
3. Los objetivos de este Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones eran los siguientes:
– Establecer una nueva delimitación del ámbito acorde con la legislación vigente.
– Definir las áreas de protección del suelo y las zonas de crecimiento que mantengan las características paisajísticas; y proponer el punto de localización de un nuevo puente sobre el río Miño.
– Prever proyectos de urbanización de los viales de conexión de los núcleos y en los propios núcleos.
– Prever y recuperar dotaciones y equipamientos.
4. Con la entrada en vigor de la actual Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, fue necesaria la adaptación del documento inicial al nuevo marco legal.
Con fecha de 21 de noviembre de 2016 se presentó en el Registro General de la Xunta de Galicia un documento inicial estratégico y borrador del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares, redactado por Iago Seara Morales y Jorge Rodríguez Álvarez.
5. La conselleira de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, con fecha 16.3.2017, había resuelto declarar la procedencia e iniciar la tramitación del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares, conforme a lo dispuesto en el artículo 77.1 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia.
6. La conselleira de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio con fecha 20.3.2017, había resuelto:
«Primero. Determinar que el ámbito del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares se corresponde con el ámbito territorial del Consorcio Local de Os Peares, de conformidad con el Decreto 178/1999, de 27 de mayo.
Segundo. Determinar que la formulación y tramitación del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares, le corresponde a la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo, conforme a lo dispuesto en el artículo 77.2 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, en el capítulo V del título II de la misma ley y según el procedimiento señalado en la presente resolución».
7. Con fecha de 20.6.2017 la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático resuelve no someter al procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria el Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares.
8. Con fecha de 30.4.2018, se presentó en el Registro General de la Xunta de Galicia el documento del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares (aprobación inicial) redactado por Iago Seara Morales y Jorge Rodríguez Álvarez.
9. Con fecha de 26.6.2018 y 7.8.2018 se presentó en el Registro Electrónico de la Xunta de Galicia por parte del equipo redactor documentación complementaria al documento del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares (aprobación inicial).
10. Por parte de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo, se recabaron los informes preceptivos previos a la aprobación inicial y constan emitidos en el expediente los siguientes informes:
1º. Informe de fecha 22.5.2018 de la Secretaría de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, Secretaría General de Infraestructuras.
2º. Informe de fecha 11.6.2018 de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil.
3º. Informe de fecha 22.10.2018 de la Dirección General de Carreteras.
11. Por parte de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo se solicitó informe de los servicios técnicos municipales de los ayuntamientos de A Peroxa, Carballedo, Nogueira de Ramuín, Pantón y de las empresas suministradoras y/o distribuidoras sobre la suficiencia de las infraestructuras y de los servicios existentes y previstos conforme a lo establecido en los artículos 185 y 162.g) del Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia.
12. Consta en el expediente informe de 20.9.2018 del Ayuntamiento de Nogueira de Ramuín, informe de 27.9.2018 del Ayuntamiento de A Peroxa e informe de UFD Distribución Electricidad, S.A. de fecha 25.9.2018.
13. Con fecha de 25.11.2018 la directora general de Ordenación del Territorio y Urbanismo aprobó inicialmente el Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares.
14. Consta en el expediente anuncio de aprobación inicial del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares que fue publicado en el DOG núm. 226, de 27 de noviembre de 2018, en los diarios La Región, El Progreso y La Voz de Galicia el 27.11.2018, para que en el plazo de 2 meses cualquier persona pudiera examinar el documento, en horario de oficina, en las dependencias de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo, sitas en el Edificio Administrativo San Caetano, s/n, en Santiago de Compostela o en la página web de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivenda en el enlace https://cmatv.xunta.gal/informacion-publica-urbanismo y formular las alegaciones, documentos y justificaciones que considerasen pertinentes.
Se practicó la notificación individualizada a los titulares catastrales del ámbito del plan especial.
Asimismo, al no ser posible la práctica de las notificaciones individualizadas a todos los titulares catastrales, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se procedió a la publicación en el Boletín Oficial del Estado, núm. 13, de 15 de enero de 2019.
El documento de aprobación inicial del plan especial estuvo a disposición del público en las dependencias de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo, sitas en el Edificio Administrativo San Caetano, s/n, en Santiago de Compostela, en la página web de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda en el enlace https://cmatv.xunta.gal/informacion-publica-urbanismo y en el portal de transparencia de la Xunta de Galicia desde el 27.11.2018 hasta el 15.3.2019.
Durante el período de exposición pública se aportaron las siguientes alegaciones que obran en el expediente:
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Número de registro de entrada Xunta |
Fecha |
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RX 158899 |
25.1.2019 |
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RX 144317 |
23.1.2019 |
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RX 182702 |
28.1.2019 |
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RX 207991 |
31.1.2019 |
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RX 220483 |
1.2.2019 |
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RX 290388 |
11.2.2019 |
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RX 313574 |
13.2.2019 |
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RX 383831 |
21.2.2019 |
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RX 441484 |
28.2.2019 |
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RX 437397 |
28.2.2019 |
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RX 577928 |
15.3.2019 |
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RX 577929 |
15.3.2019 |
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RX 577311 |
15.3.2019 |
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RX 577205 |
15.3.2019 |
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RX 578002 |
15.3.2019 |
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RX 578003 |
15.3.2019 |
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RX 578004 |
15.3.2019 |
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RX 578005 |
15.3.2019 |
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RX 578006 |
15.3.2019 |
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RX 578007 |
15.3.2019 |
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RX 578008 |
15.3.2019 |
15. En la tramitación de dicho plan especial se solicitaron los informes sectoriales preceptivos, constando en el expediente la emisión de los siguientes informes:
– Informe del Servicio de Prevención y Control Integrados de la Contaminación (Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda) de fecha 17.12.2018.
– Informe de la Delegación de Patrimonio y Urbanismo Noroeste del administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) de fecha 31.12.2018.
– Informe de la Dirección General de Emergencias e Interior (Vicepresidencia y Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia) de fecha 2.1.2019.
– Informe de la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (Ministerio de Economía y Empresa) de fecha 9.1.2019.
– Informe de la Secretaría General y del Patrimonio (Consellería de Hacienda) de fecha 26.12.2018.
– Informe de la Subdirección General de Patrimonio (Ministerio de Defensa) de fecha 22.1.2019.
– Informe de la Dirección General de Política Energética y Minas (Ministerio para la Transición Ecológica) de fecha 11.2.2019.
– Informe de la Presidencia de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil (Ministerio para la Transición Ecológica) de fecha 22.2.2019.
– Informe de la Jefatura Territorial del Servicio de Montes (Consellería del Medio Rural) de fecha 26.2.2019.
– Informe de la Dirección General de Defensa del Monte (Consellería del Medio Rural) de fecha 27.2.2019.
– Informe de la Sección del Patrimonio del Estado, Secretaría General, Delegación de Economía y Hacienda en Ourense (Ministerio de Hacienda) de fecha 16.4.2019.
– Informe de la Secretaría General de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil (Ministerio para la Transición Ecológica) de fecha 22.1.2019.
– Informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural (Consellería de Cultura y Turismo) de fecha 22.4.2019.
– Informe de la Agencia Gallega de Infraestructuras (Consellería de Infraestructuras y Movilidiad) de fecha 2.5.2019.
16. Con fecha de 4.6.2019 tuvo entrada en el Registro Electrónico de la Xunta de Galicia el documento del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares (aprobación provisional), redactado por Iago Seara Morales y Jorge Rodríguez Álvarez, de junio de 2019.
17. Con fecha de 12.6.2019 tuvo entrada en el Registro Electrónico de la Xunta de Galicia el documento de participación pública del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares (aprobación provisional), redactado por Iago Seara Morales y Jorge Rodríguez Álvarez, de fecha 12.6.2019.
18. Asimismo, consta informe técnico de fecha 13.6.2019 e informe jurídico de fecha 13.6.2019 de esta dirección general.
19. Con fecha de 26.6.2019 la directora general de Ordenación del Territorio y Urbanismo aprobó provisionalmente el Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares (documento para aprobación provisional de junio de 2019).
20. La resolución de aprobación provisional de la directora general de Ordenación del Territorio y Urbanismo de fecha 26.6.2019 junto con la documentación del plan especial aprobado provisionalmente fue notificada a los ayuntamientos de A Peroxa, Carballedo y Nogueira de Ramuín, constando recepción del 10.7.2019, al Ayuntamiento de Pantón y al Consorcio Local de Os Peares, constando recepción el 11.7.2019 a efectos de que pudiesen examinarlo y pronunciarse en el plazo de un mes.
Asimismo, también se notificó la resolución de aprobación provisional de la directora general de Ordenación del Territorio y Urbanismo de fecha 26.6.2019 a las delegaciones de Economía y Hacienda de Lugo y Ourense y a la Consellería de Hacienda.
Con fecha de 6.8.2019 tuvo entrada en el Registro Electrónico de la Xunta de Galicia acuerdo del pleno municipal del Ayuntamiento de A Peroxa de fecha 2.8.2019 en el que presta conformidad a la aprobación provisional del plan especial.
Asimismo, en fecha 27.9.2019 tuvieron entrada en el Registro Electrónico de la Xunta de Galicia acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Pantón de 19.9.2019 y certificación de la sesión extraordinaria del Consejo General del Consorcio Local de Os Peares de 20.9.2019 en el que prestan conformidad a la aprobación provisional del plan especial.
Con fecha de 16.10.2019 tuvo entrada en el Registro Electrónico de la Xunta de Galicia y de 22.10.2019 en el Registro General de la Xunta de Galicia acuerdo del pleno municipal del Ayuntamiento de Carballedo de fecha 30.9.2019 en el que presta conformidad a la aprobación provisional del plan especial.
21. Con fecha de 28.10.2019 y 4.11.2019 tuvo entrada en el Registro Electrónico de la Xunta de Galicia el documento del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares (aprobación definitiva), redactado por Iago Seara Morales y Jorge Rodríguez Álvarez, de octubre de 2019.
II. Análisis y consideraciones:
Examinado el proyecto y tramitación del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares, se pudo comprobar el ajuste del mismo a la normativa que le resulta de aplicación, por lo que no se aprecian objeciones para proceder a la aprobación definitiva.
III. Competencia.
De conformidad con el artículo 77.4 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, y resolución de la conselleira de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de fecha 20.3.2017 por la que se determina el ámbito y la competencia para la formulación y tramitación del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares, la competencia para la aprobación definitiva del plan especial le corresponde a la conselleira de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda, en relación con el Decreto 88/2018, de 26 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica de la Xunta de Galicia, y Decreto 42/2019, de 28 de marzo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda.
IV. Resolución.
En consecuencia, visto lo que antecede, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 77.4 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia,
RESUELVO:
Primero. Otorgar la aprobación definitiva al Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares (aprobación definitiva) de octubre de 2019, redactado por Iago Seara Morales y Jorge Rodríguez Álvarez, con firma digital de fechas 26.10.2019, 27.10.2019, 1.11.2019 y 3.11.2019.
Segundo. Notificar esta orden individualmente a todas las personas titulares catastrales de los terrenos afectados a los cuales fue notificada la aprobación inicial.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, cuando los interesados sean desconocidos, se ignore el lugar de la notificación o bien, intentada esta, no se hubiese podido practicar, la notificación se hará por medio de un anuncio publicado en el Boletín Oficial del Estado.
Tercero. Notificar la presente orden a los ayuntamientos de A Peroxa, Carballedo, Nogueira de Ramuín, Pantón así como al Consorcio Local de Os Peares, a las delegaciones de Economía y Hacienda de Lugo y Ourense y a la Consellería de Hacienda.
Cuarto. Publicar la Orden en el Diario Oficial de Galicia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 199.2 del Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero.
Quinto. De conformidad con el artículo 88 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia y con el artículo 212.1 del Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo inscribirá de oficio el Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares en el Registro de Planeamiento Urbanístico de Galicia.
Sexto. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 82 y 88.4 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, una vez inscrito el plan en el Registro de Planeamiento Urbanístico de Galicia, se publicará en los boletines oficiales de la provincia de Lugo y Ourense la normativa y ordenanzas del Plan especial de protección, infraestructuras y dotaciones del Consorcio Local de Os Peares (aprobado definitivamente), entrando en vigor el plan especial a los 15 días hábiles a contar desde la última de las publicaciones en el BOP.
Contra esta orden cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en el plazo de dos meses, que se contarán desde el día siguiente al de su publicación, según disponen los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Santiago de Compostela, 10 de diciembre de 2019
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselleira de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda
