A Câmara municipal de Ribadavia eleva, para a sua aprovação definitiva, o expediente do Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) consonte o disposto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG), em relação com a D.T.2ª.1) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).
Analisada a documentação achegada, e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes:
1. A Câmara municipal de Ribadavia dispõe, na actualidade, de umas normas subsidiárias de planeamento autárquica, aprovadas definitivamente o 28.10.1986.
2. Constam relatórios autárquicos técnico (16.3.2016), da secretaria (15.3.2016) e a Intervenção (16.3.2016).
3. O Pleno da Câmara municipal de Ribadavia, em sessão do 30.10.2008, aprovou inicialmente o PXOM; que foi submetido a informação pública, mediante anúncios no DOG do 18.11.2008 e nos jornais Faro de Vigo do 14.11.2008 e La Voz da Galiza do 13.11.2008.
4. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes e solicitaram-se relatórios aos diferentes organismos sectoriais, e obteve-se resposta de:
• Administrador de Infra-estruturas Ferroviárias e Secretaria-Geral de Infra-estruturas do Ministério de Fomento.
• Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias do Ministério de Indústria, Turismo e Comércio.
• Direcção-Geral de Estradas do Ministério de Fomento.
• Delegação do Governo.
• Confederação Hidrográfica Miño-Sil.
• Águas da Galiza.
• Agência Galega de Infra-estruturas.
• Deputação Provincial de Ourense.
• Secretaria-Geral de Cultura da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.
• Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território.
• Direcção-Geral de Conservação da Natureza da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território.
• Chefatura Territorial de Ourense da Conselharia de Economia e Indústria.
• Direcção-Geral de Ordenação e Producción Florestal da Conselharia do Meio Rural.
• Secretaria-Geral Técnica e do Património da Conselharia de Fazenda.
• Banco de Terras da Galiza da Conselharia do Meio Rural.
5. O 16.11.2015 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica do PXOM de Ribadavia (DOG do 16.12.2015).
6. O Pleno da Câmara municipal de Ribadavia, em sessão do 16.3.2016, aprovou provisionalmente o PXOM.
7. Conforme o disposto no artigo 85.7 da LOUG, a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo requereu de deficiências documentários o 6.5.2016. O 4.11.2016 a Câmara municipal achegou a nova documentação complementar.
8. O 6.2.2017 a Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território emitiu a ordem que recusou a aprovação definitiva do PXOM, assinalando deficiências.
9. O 31.5.2018 a Câmara municipal aprovou provisionalmente de novo o PXOM e o remeteu à Conselharia o 22.6.2018. Em datas do 11.7.2018 e do 3.9.2018 a Conselharia formulou requerimento de integridade documentário, formalizadas pela câmara municipal em datas do 3.8.2018, 7.8.2019, 12.8.2019 e 20.8.2019 a respeito da nova aprovação plenária do 29.7.2019.
II. Análise e considerações:
Depois de analisar a documentação do PXOM de Ribadavia, elaborada por Consultora Galega, S.L.U., em maio de 2017 e identificada com a diligência de aprovação provisória do 29.7.2019, e com o objecto de comprovar o cumprimento das considerações assinaladas na Ordem da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território do 6.2.2017, resulta:
II.I. Tramitação:
A D.T.2ª.1) da LSG dispõe que os planos aprovados provisionalmente antes da entrada em vigor dessa lei poderão continuar a sua tramitação até a sua aprovação definitiva a teor do disposto na LOUG.
Em relação com os relatórios sectoriais preceptivos, detecta-se as seguintes deficiências:
• Na ficha do UNDI-3 deverá incorporar-se a condição imposta no relatório do Ministério de Fomento de 3.7.2019.
• O PXOM também deverá incorporar as determinações exixir pelos relatórios do Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital.
II.2. Classificação e determinações nas diferentes classes de solo:
II.2.1. Solo urbano:
1. Atendendo à informação recolhida no próprio PXOM, não se acredita que a parte das áreas de compartimento R9 e R12, fora da actual delimitação do solo urbano do núcleo de Ribadavia, reúnam os requisitos para serem classificadas como solo urbano, de acordo com o disposto no artigo 11 da LOUG.
2. Existem áreas de solo urbano consolidado em que se prevê a abertura de novas vias, a transformação em ruas dos caminhos existentes ou a delimitação de terrenos que não têm a condição de soar nem a podem atingir com obras de escassa entidade realizables simultaneamente com a edificação, assim como terrenos urbanizados à margem do planeamento ou que carecem dos serviços e a consolidação exixibles, pelo que, de acordo com o artigo 12.b) da LOUG devem ser classificados como solo urbano não consolidado ou prever as correspondentes actuações isoladas reflectidas nos documentos do plano (planos, estratégia e estudo económico):
– Núcleo de São Cristovo:
• Na área de compartimento R-15 deverá incluir-se a frente do polígono lindeira com a rua Campo de Futebol e até a conexão com a estrada OU-504.
– Núcleo de Ribadavia:
• Terrenos ao sul da estrada Ribadavia-Francelos com ordenança ÉS-2 e ÉS-3, nos cales se prevê a abertura de novas vias e onde seria necessário prever as correspondentes actuações isoladas ou eliminá-las.
• Ao Norte de Francelos, a via com rotonda prevista ao lês do caminho Luzia deverá ser eliminada ou prever a correspondente actuação isolada.
3. Na ordenação do solo urbano, é preciso eliminar da ordenança EI com a salvidade referida aos usos preexistentes no núcleo de São Paio, onde só se admitirão os graus 1 e 2.
II.2.2. Solo de núcleo rural:
Ao amparo do estabelecido nas determinações 3.1.10 e 3.1.11 das DOT, deverão eliminar-se as zonas de núcleo rural comum vaga ao lês-te do NR-06 Ventosela.
II.3. Outras observações:
Deverá refundir-se a documentação técnica achegada desde o 3.8.2018 nos sucessivos envios da câmara municipal. A última versão do PXOM (registro entrada do 20.8.2019) não inclui as fichas dos núcleos rurais nem as fichas dos âmbitos de desenvolvimento.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.
III. Resolução:
Em consequência, e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Aprovar definitivamente o Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Ribadavia, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas anteriormente e deixando em suspenso os âmbitos das áreas de compartimento R9 e R12.
A câmara municipal deverá achegar um documento refundido que dê cumprimento às ditas condições.
2. No âmbito dos dois âmbitos R9 e R12 suspendidos, a Câmara municipal deverá introduzir as correcções necessárias e, trás da sua aprovação plenária, elevá-los novamente ante esta conselharia para a sua aprovação definitiva.
3. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.
4. Notifique-se esta Ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Ribadavia, 29 de novembro de 2019
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
