O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os quais se encontra a sanidade.

O desempenho público da prestação de assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção dos tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

Representantes de uma assembleia de pessoal médico de Atenção Primária da Galiza comunicaram a convocação de uma greve que abrangerá, segundo o seu teor literal, «todo o pessoal médico de família e pediatras que realizam o seu labor na Atenção Primária da Galiza, com independência da sua vinculação contratual». A dita folgar iniciar-se-á às 8.00 horas do dia 27 de novembro e finalizará às 8.00 horas do dia 29 de novembro de 2019.

Com base no que antecede e depois da audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A convocação da greve referida deverá perceber-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem.

Os serviços mínimos estabelecidos resultam totalmente imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania. Ao próprio tempo respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

De acordo com o anterior, devem fixar-se os serviços mínimos necessários para garantir a atenção aos utentes/as que não se pode adiar sem consequências negativas para a saúde. E com essa finalidade estabelecem-se os seguintes critérios reitores para a manutenção dos serviços essenciais nos centros de trabalho e nas instituições sanitárias afectadas pela greve:

1º. Os serviços mínimos que se fixam no trecho ordinário de atenção das unidades e serviços de atenção primária prestarão a assistência urgente ou inaprazable da respectiva unidade, qualquer que seja a modalidade da prestação.

A prestação sanitária urgente no horário ordinário é desenvolvida pelos profissionais dos serviços de atenção primária, pelo que é preciso definir uns mínimos para garantir a assistência urgente e o seguimento e tratamento dos processos inaprazables, estabelecendo a seguinte dotação mínima de pessoal médico de família e pediatra:

– Em centros com quatro ou menos profissionais: 1 efectivo.

– Em centros com cinco a oito profissionais: 2 efectivo.

– Em centros com nove a doce profissionais: 3 efectivo.

– Em centros com treze ou mais profissionais: 4 efectivo.

2º. Pelo que respeita ao trecho de assistência nos pontos de atenção continuada, devem fixar-se, ao mesmo tempo, os serviços mínimos necessários para garantir a atenção urgente aos utentes/as, que não se pode adiar sem consequências negativas para a saúde. Com essa finalidade, para a determinação dos serviços mínimos estabelece-se como critério reitor a cobertura do 100 % da actividade urgente.

Artigo 2

A fixação do pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá estar devidamente motivada.

A justificação deve constar no expediente de determinação de serviços mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios de cada centro ou entidade com antelação ao começo da greve.

Com base nos critérios anteriores, no anexo desta ordem recolhe-se o número de efectivo necessários para garantir a totalidade da actividade urgente ou inaprazable que cabe prever nos dias da greve.

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pela direcção de cada gerência de área sanitária e notificada aos profissionais afectados.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos precedentes não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes sobre garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base, ao mesmo tempo, nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 22 de novembro de 2019

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

– Área Sanitária da Corunha e Cee.

		Serviços mínimos
		Manhã	Tarde	Noite
Pessoal licenciado sanitário	Médico/a de família de UAP/SAP	98	32	-
	Pediatra	28	9	-
	Médico/a de família de PAC	-	22	18

– Área Sanitária de Ferrol.

		Serviços mínimos
		Manhã	Tarde	Noite
Pessoal licenciado sanitário	Médico/a de família de UAP/SAP	38	12	-
	Pediatra	14	5	-
	Médico/a de família de PAC	-	12	11

– Área Sanitária de Santiago de Compostela e Barbanza.

		Serviços mínimos
		Manhã	Tarde	Noite
Pessoal licenciado sanitário	Médico/a de família de UAP/SAP	96	18	-
	Pediatra	39	8	-
	Médico/a de família de PAC	-	22	22

– Área Sanitária de Lugo, A Marinha e Monforte de Lemos.

		Serviços mínimos
		Manhã	Tarde	Noite
Pessoal licenciado sanitário	Médico/a de família de UAP/SAP	92	10	-
	Pediatra	24	1	-
	Médico/a de família de PAC	-	29	25

– Área Sanitária de Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras.

		Serviços mínimos
		Manhã	Tarde	Noite
Pessoal licenciado sanitário	Médico/a de família de UAP/SAP	114	13	-
	Pediatra	16	4	-
	Médico/a de família de PAC	-	25	24

– Área Sanitária de Pontevedra e O Salnés.

		Serviços mínimos
		Manhã	Tarde	Noite
Pessoal licenciado sanitário	Médico/a de família de UAP/SAP	59	10	-
	Pediatra	18	3	-
	Médico/a de família de PAC	-	13	12

– Área Sanitária de Vigo.

		Serviços mínimos
		Manhã	Tarde	Noite
Pessoal licenciado sanitário	Médico/a de família de UAP/SAP	86	36	-
	Pediatra	36	13	-
	Médico/a de família de PAC	-	19	19