O Decreto 106/2018, de 4 de outubro, modificou parcialmente o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e o Decreto 196/2012, de 27 de setembro, pelo que se acredite a Agência de Turismo da Galiza e se aprovam os seus estatutos.
Conforme o supracitado decreto modifica-se a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, adscreve-se a esta conselharia o organismo autónomo Instituto Galego da Vivenda e Solo e inclui na estrutura da Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade a entidade pública empresarial Águas da Galiza, anteriormente adscrita à antiga Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território.
O dito departamento será o responsável por materializar as políticas impulsionadas pela Xunta de Galicia no âmbito competencial do ambiente, a ordenação do território e o urbanismo, a habitação e o solo, e a conservação da natureza, de acordo com os critérios de eficácia, economia e austeridade que devem inspirar a actuação e a organização administrativa.
A actividade administrativa da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação leva consigo uma concentração de funções por volta da sua pessoa titular que aconselha neste momento, dado o seu volume, acudir à delegação de competências em diversos órgãos, sem esquecer o devido a respeito dos princípios que informam a actividade administrativa e que a Constituição espanhola recolhe no seu artigo 103.1.
A delegação de competências permite a agilização administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos cidadãos dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixir.
Na sua virtude, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 38, 43.3 e 44 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência; do disposto na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector publico autonómico da Galiza, e demais disposições de geral aplicação,
DISPONHO:
Primeiro. Administração do pessoal
Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das faculdades que em matéria de pessoal lhe correspondem à pessoa titular da conselharia, segundo o estabelecido na Lei 2/2015, de 29 de abril, de emprego público da Galiza, e demais disposições em vigor, excepto a provisão de postos de trabalho classificados como de livre designação, a nomeação do pessoal eventual e as que lhes correspondam a outros órgãos.
Segundo. Contratação
1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação:
a) As atribuídas à pessoa titular da conselharia pela Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, a respeito dos contratos menores no âmbito de competências da Secretaria-Geral Técnica.
b) Em relação com os contratos que não tenham a consideração de contratos menores, a aprovação dos expedientes de contratação, a aprovação dos pregos de cláusulas administrativas, a aprovação da despesa correspondente, assim como, de ser o caso, dispor a sua tramitação urgente ou adoptar as medidas pertinente nos supostos previstos nos artigos 119 e 120 da citada norma.
c) A adjudicação e formalização dos contratos não qualificados como menores; a prerrogativa da sua interpretação; a aprovação das suas modificações quando concorram os supostos previstos na normativa de contratação; acordar a sua resolução e determinar os efeitos desta; assim como as restantes faculdades que, de acordo com a legislação, correspondem ao órgão de contratação, salvo as que se delegar expressamente no número seguinte.
d) As funções que, em relação com as encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, assim como em relação com os encargos a meios próprios em matérias da competência da Secretaria-Geral Técnica, correspondam à pessoa titular da conselharia segundo à legislação vigente, sem prejuízo do disposto no número 2.c).
2. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, as faculdades que se enuncian a seguir em matéria de contratação:
a) Em relação com os contratos que tenham a consideração de menores, o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico atribui à pessoa titular da conselharia.
b) A respeito do resto dos contratos:
– A aprovação dos pregos de prescrições técnicas.
– A aprovação dos projectos e das suas modificações.
– A realização das operações relativas à transmissão dos direitos de cobramento.
– A sua direcção, inspecção e controlo, assim como a resolução das dúvidas que ofereça o seu cumprimento, podendo ditar as instruções oportunas para o fiel cumprimento do convindo, e exercer todas aquelas faculdades que a legislação de contratação administrativa atribui ao órgão de contratação em relação com as incidências que surjam durante a sua execução, excepto as que suponham modificação do contrato e a resolução de incidências a que se refere o artigo 97 do regulamento da Lei de contratos das administrações públicas.
c) As funções que, em relação com as encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, assim como em relação com os encargos a meios próprios em matérias da sua competência, correspondam à pessoa titular da conselharia segundo à legislação vigente.
Terceiro. Expropiação forzosa
Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico atribui à pessoa titular da conselharia expropiante.
Quarto. Gestão financeira e orçamental
1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia, ademais das faculdades de autorização e disposição das despesas derivadas do exercício das competências delegar em matéria de contratação, o exercício da competência para autorizar as despesas, autorizar os actos de disposição dos créditos e de reconhecimento de obrigações e propor à pessoa titular da Conselharia de Fazenda a ordenação dos correspondentes pagamentos relativos a:
a) As despesas de pessoal.
b) As despesas gerais incluídas no capítulo II dos orçamentos que afectem a Secretaria-Geral Técnica ou várias unidades de diferentes centros directivos da conselharia.
c) Os créditos do capítulo VI dos orçamentos, excepto os derivados de contratos menores correspondentes a competências delegar nas pessoas titulares das direcções gerais.
d) Os créditos dos capítulos IV e VII dos orçamentos que afectem a Secretaria-Geral Técnica ou várias unidades de diferentes centros directivos da conselharia.
2. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais, no âmbito das suas respectivas competências, as mesmas faculdades indicadas anteriormente no número 1 em relação:
a) Com as despesas derivadas da execução das competências delegar em matéria de contratação e de expropiação forzosa.
b) Com os créditos correspondentes ao capítulo II dos orçamentos, que correspondam a despesas específicas do seu centro directivo.
c) Com os créditos dos capítulos IV e VII dos orçamentos dos seus centros directivos respectivos.
3. Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais, ao a respeito dos créditos desconcentrados do capítulo II, autorizar e dispor as despesas, reconhecer as obrigações e propor os pagamentos correspondentes a tais créditos, sem prejuízo das competências que pela normativa vigente correspondem ao Conselho da Xunta da Galiza, e do disposto nos pontos quarto 1.b) e 2.b) desta ordem.
4. Delegar nas pessoas titulares da Secretaria-Geral Técnica da conselharia e das direcções gerais, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício da faculdade de aprovação das contas justificativo daquelas despesas que tenham a consideração de despesas por justificar», sem prejuízo das competências dos órgãos territoriais competente a respeito dos que correspondam a créditos que fossem desconcentrados.
5. As competências delegar nos números anteriores incluem a assinatura dos documentos contável em que se reflectem as correspondentes fases das despesas, e corresponde às pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, a assinatura daqueles documentos que impliquem a mera actualização na contabilidade de actuações já documentadas em exercícios anteriores.
Quinto. Gestão patrimonial
Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das faculdades que a normativa em matéria de património atribui à pessoa titular da conselharia.
Sexto. Procedimento sancionador em matéria de ajudas e subvenções
Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia o exercício da competência para resolver o procedimento por infracções leves e graves em matéria de ajudas e subvenções.
Sétimo. Recursos e reclamações
1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das competências seguintes:
a) Resolver os recursos administrativos de alçada e de revisão quando a faculdade de resolução corresponda à pessoa titular da conselharia e, de ser o caso, suspender a execução dos actos impugnados.
b) Resolver as solicitudes de revisão de ofício, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação de actos de encargo ou desfavoráveis, segundo o previsto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
c) Resolver os procedimentos de responsabilidade patrimonial a que se refere a Lei 39/2015, de 1 de outubro, excepto aqueles expedientes de responsabilidade patrimonial em matéria de conservação do património natural em que a quantia solicitada seja igual ou inferior a 1.500 euros em que se acorde a terminação convencional dos procedimentos, incluídas, se é o caso, as correspondentes reclamações contra as entidades públicas instrumentais adscritas à conselharia.
d) Resolver e formular os requerimento prévios à via judicial contencioso-administrativa nos termos previstos no artigo 44 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
2. Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação o exercício da competência, que corresponde à pessoa titular da conselharia, para a resolução de expedientes em matéria de conservação do património natural nos cales se acorda a terminação convencional dos procedimentos de responsabilidade patrimonial em que a quantia solicitada seja igual ou inferior a 1.500 euros.
Oitavo. Comissões de serviços com direito a indemnização
1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito à indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, das pessoas titulares das direcções gerais, das chefatura territoriais e do pessoal dependente da Secretaria-Geral Técnica, assim como autorizar para a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento.
2. Delegar nos/as directores/as gerais da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa, assim como autorizar para a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento.
3. Delegar nos/nas chefes/as territoriais da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal da correspondente chefatura territorial, assim como autorizar-lhes a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento.
Noveno. Fundações
Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação o exercício das faculdades que a normativa em matéria de fundações lhe atribui ao protectorado destas.
Décimo. Delegações específicas de competências
1. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo o exercício das seguintes faculdades:
a) Suspender preventivamente os procedimentos de aprovação do planeamento urbanístico, dos instrumentos de gestão ou execução do planeamento e de outorgamento de licenças para âmbitos ou usos determinados, uma vez acordada pelo Conselho da Xunta da Galiza a iniciação do procedimento de elaboração de qualquer instrumento de ordenação do território.
2. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática a resolução dos expedientes administrativos sancionadores que correspondam à pessoa titular da conselharia em matéria de resíduos e protecção ambiental.
3. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Património Natural a competência para a imposição das sanções que correspondam ao titular da conselharia em matéria de caça, pesca fluvial, animais domésticos e selvagens em cativeiro, animais potencialmente perigosos e as estabelecidas na legislação sobre conservação do património natural.
4. Delegar nas pessoas titulares das chefatura das áreas provinciais do Instituto Galego da Vivenda e Solo as resoluções de concessão ou denegação provisória e as definitivas em matéria do Programa de renda básica de emancipação, assim como os recursos potestativo de reposição a que estas resoluções dêem lugar.
Décimo primeiro. Critérios complementares na aplicação das delegações
Na aplicação das delegações de competências contidas nesta ordem ter-se-ão em conta os seguintes critérios:
a) O exercício das competências que se delegar nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no artigo 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.
b) Em qualquer momento a pessoa titular da conselharia poderá avocar o exercício das competências que se delegar nesta ordem.
c) Percebe-se compreendida na delegação na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício da competência para resolver os recursos de reposição que se interponham contra as resoluções que dite em virtude das faculdades que se lhe delegar nesta ordem.
Por outra parte, delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica desta conselharia o exercício da competência para resolver os recursos de reposição interpostos contra as resoluções ditadas pelas pessoas titulares das direcções gerais em exercício das faculdades delegar.
d) Atribui à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica desta conselharia o exercício das competências que, em matéria de gestão financeira e orçamental, não estão expressamente delegar noutros órgãos.
e) Em matéria de ajudas e subvenções públicas em regime de concorrência competitiva, será de aplicação o estabelecido na correspondente ordem de convocação.
f) As competências que se delegar nesta ordem à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica serão exercidas temporariamente, em caso de ausência, vacante ou doença, e enquanto persistam estas circunstâncias, pela pessoa titular da Vicesecretaría Geral.
g) As suplencias nas entidades públicas instrumentais do sector público autonómico adscritas a esta conselharia reger-se-ão pelo disposto na sua própria normativa.
Décimo segundo. Resoluções ditadas por delegação
As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.
Décimo terceiro. Revogação
Ficam sem efeito as delegações de competências contidas na Ordem de 15 de março de 2012 sobre delegação de competências no secretário geral técnico e noutros órgãos da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, e o artigo 9 da Ordem de 7 de setembro de 2017 sobre delegação de competências no secretário geral técnico e noutros órgãos e entidades públicas adscritos à Conselharia de Infra-estruturas e Habitação.
Décimo quarto. Eficácia da delegação
Esta ordem produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 25 de outubro de 2019
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
