Com data de 16 de julho de 2019, o conselheiro de Fazenda ditou resolução pela que se desestimar a solicitude de suspensão da aplicação do Decreto 60/2019, de 23 de maio, pelo que se modifica o Decreto 37/2006, de 2 de março, pelo que se regula a nomeação de pessoal interino para o desempenho com carácter transitorio de vagas reservadas a funcionários e a contratação temporária de pessoal laboral da Xunta de Galicia.

Para os efeitos de notificação às pessoas solicitantes da referida suspensão, procede publicar dita resolução no Diário Oficial da Galiza.

Em consequência, em virtude das razões expostas, o director geral da Função Pública

RESOLVE:

Dar publicidade à resolução do conselheiro de Fazenda que se transcribe a seguir:

«Vistas as solicitudes de suspensão da execução do Decreto 60/2019, de 23 de maio, pelo que se modifica o Decreto 37/2006, de 2 de março, pelo que se regula a nomeação de pessoal interino para o desempenho com carácter transitorio de vagas reservadas a funcionários e a contratação temporária de pessoal laboral da Xunta de Galicia, procede contestar com os seguintes.

Antecedentes de facto.

Primeiro. A publicação do Decreto 60/2019, de 23 de maio, pelo que se modifica o Decreto 37/2006, de 2 de março, pelo que se regula a nomeação de pessoal interino para o desempenho com carácter transitorio de vagas reservadas a funcionários e a contratação temporária de pessoal laboral da Xunta de Galicia (DOG núm. 108, de 10 de junho), supôs, entre outras, a variação da pontuação dos méritos, acreditados pelas pessoas integrantes das listas para a cobertura com carácter transitorio de vagas reservadas a pessoal funcionário e a contratação temporária de pessoal laboral da Xunta de Galicia. Contudo, esta modificação não alterou, de jeito nenhum, os méritos acreditados por todos os integrantes das ditas listas.

Segundo. Desde a entrada em vigor deste decreto temos recebido multidão de recursos de alçada, seguindo um patrão tipo, contra esta variação da pontuação resultante da sua aplicação.

Com a formulação do recurso, a maioria dos reclamantes vêm solicitando a suspensão da aplicação do decreto recorrido, alegando que é nulo de pleno direito.

Conforme a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (BOE de 2 de outubro), a normativa aplicável em matéria de função pública e demais normativa concordante de aplicação, e em virtude dos seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Conselharia de Fazenda é competente para conhecer da resolução da presente solicitude de suspensão de execução do Decreto 60/2019.

Segundo. O artigo 117 da Lei 39/2015, de 2 de outubro, do procedimento administrativo comum (BOE de 2 de outubro), estabelece no seu parágrafo primeiro a regra geral de que: “A interposição de qualquer recurso..., não suspenderá a execução do acto impugnado”, e só como excepção à dita regra geral prevê no segundo parágrafo a possibilidade de suspender a execução do acto recorrido “prévia ponderação, suficientemente razoada, entre o prejuízo que causaria ao interesse público ou a terceiros a suspensão e o ocasionado ao recorrente como consequência da eficácia imediata do acto recorrido”.

No presente caso, as pessoas recorrentes não demonstram a existência de prejuízos de impossível ou difícil reparação derivados do decreto recorrido o que é requisito exixir pela doutrina e jurisprudência para acolher a solicitude de suspensão. A fundamentación da seu pedido é que o prejuízo deriva da alteração da sua posição na lista (esquecendo que o novo decreto se aplica a todas as pessoas integrantes desta) e que os méritos acreditados não se alteram (só a sua pontuação).

Alega-se também a nulidade de pleno direito do decreto por ter prescindido do procedimento estabelecido para a determinação da pontuação, alterando uma situação prévia. Percebe a jurisprudência, que não suficiente com uma simples alegação de nulidade para a adopção, sem mais, da medida de suspensão pretendida, que somente procederia quando o vício determinante de nulidade resultasse notório numa primeira análise da controvérsia.

Contudo, da análise da situação formulada com a aplicação do Decreto 60/20019, não pode inferirse a concorrência de notórios vícios de nulidade nem de circunstâncias constitutivas de prejuízos de impossíveis ou difícil reparação que devam primar sobre o interesse geral que persegue o supracitado decreto.

Terceiro. Por outra parte, tendo em conta o número de asignações de postos realizados desde a entrada em vigor do Decreto 60/2019 (o 11 de junho do presente ano), que nos encontramos em plena campanha de luta contra o lume, a necessidade de cobertura de vaga e substituições de pessoal com férias (sobretudo nos centros de assistência social), assim como a necessidade da aplicação do supracitado decreto nas outras áreas de actuação da Xunta de Galicia, considera-se de interesse público a não suspensão da sua execução.

Em consequência, o conselheiro de Fazenda, a proposta do director geral da Função Pública, resolve:

Desestimar a solicitude de suspensão da aplicação do Decreto 60/2019, de 23 de maio, pelo que se modifica o Decreto 37/2006, de 2 de março, pelo que se regula a nomeação de pessoal interino para o desempenho com carácter transitorio de vagas reservadas a funcionários e a contratação temporária de pessoal laboral da Xunta de Galicia.

Dado o interesse público assinalado no fundamento de direito terceiro, em aplicação do estabelecido no artigo 45.1 da Lei 39/2015, é preciso publicar a presente resolução no Diário Oficial da Galiza, para a sua notificação a todas as pessoas solicitantes da suspensão da execução do Decreto 60/2019.

Contra a presente resolução que põe fim à via administrativa, podem interpor ao recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, perante, a eleição de o/a candidata, o julgado do contencioso-administrativo da circunscrição na que tenha aquele/a o seu endereço, ou o de Santiago de Compostela, conforme os artigos 8 e 14 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa (BOE núm. 167, de 14 de julho); sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam interpor qualquer outro recurso legalmente previsto que melhor convenha ao seu direito».

Santiago de Compostela, 18 de julho de 2019

José María Barreiro Díaz
Director geral da Função Pública