Examinado o expediente iniciado por solicitude de Greenalia Wind Power Miñón, S.L.U. (anteriormente, Greenalia Power, S.L.U.) em relação com a declaração de utilidade pública do parque eólico Miñón (em adiante, o parque eólico), constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 26.10.2017, o promotor solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a aprovação do projecto sectorial das instalações do parque eólico Miñón.

Segundo. Trás verificar o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, o 31.1.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas admitiu a trâmite o parque eólico.

Terceiro. O 1.3.2018, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório ao que faz referência o artigo 33.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Quarto. O 1.3.2018, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com o projecto sectorial do parque eólico, o relatório ao que faz referência o artigo 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Quinto. O 17.4.2018, o promotor solicitou a declaração de interesse especial para o parque eólico. O 18.5.2018, o Conselho da Xunta da Galiza declarou o parque eólico como projecto de interesse especial.

Sexto. Por Acordo de 9 de julho de 2018, da Chefatura Territorial da Corunha (em adiante, a chefatura territorial), submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do parque eólico Miñón.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 1.8.2018 e no jornal La Voz da Galiza do 31.7.2018. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios da câmara municipal afectada (Vimianzo), da chefatura territorial, e da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública, recolhidas no anexo desta resolução:

1. Existência de erros na relação de bens e direitos afectados em relação com a titularidade e com a identificação catastral de parcelas.

2. Solicitude de ampliação da servidão afectada numa das parcelas afectadas.

3. Solicitude de denegação das autorizações, da declaração de utilidade pública, assim como da aprovação do projecto sectorial do parque eólico, pelas afecções económicas, urbanísticas, sociais, naturais, patrimoniais e culturais; pela tramitação administrativa separada do parque eólico e as suas infra-estruturas de evacuação, assim como pela tramitação administrativa separada de parques eólicos sitos na zona, ainda que estes sejam de diferentes promotores.

Sétimo. O 23.8.2018, Retegal emitiu o correspondente condicionar estabelecendo a necessidade de deslocar o aeroxerador AE 04. O 17.9.2018, o promotor comunicou que para não prejudicar o serviço que realiza Retegal renúncia à instalação do aeroxerador AE 04.

Oitavo. O 6.8.2018, a chefatura territorial informou que a poligonal do parque eólico afecta ao perímetro outorgado da concessão de exploração Baio Fracção primeira núm. 6950.1. Além disso, comunicou que a sociedade Baio de Granitos, S.A. figura como titular do citado direito mineiro.

Noveno. O 14.9.2018, a chefatura territorial remeteu o expediente do parque eólico à Direcção-Geral de Energia e Minas para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo. O 28.9.2018, o Serviço de Montes da Corunha informou que a execução do projecto pode afectar ao monte vicinal em mãos comum de Pedra Miñóns e Seixos Brancos, propriedade da comunidade de Tines. Além disso, informou que para expropiar estes terrenos seria preciso declarar previamente a prevalencia da utilidade pública do parque eólico face ao interesse do citado monte vicinal ou bem, assinar um acto de disposição de acordo com a comunidade de Tines.

Décimo primeiro. O 10.10.2018, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico e na que se indica a necessidade de contar, previamente ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral do Património Cultural, da Direcção-Geral de Património Natural, de Instituto de Estudos do Território e da Agência Turismo da Galiza.

Décimo segundo. Por Resolução de 15 de outubro de 2018, da Direcção-Geral de Energia e Minas, outorgou-se autorização administrativa prévia e de construção às instalações relativas ao parque eólico (DOG núm. 75, de 17 de abril).

Décimo terceiro. O 4.12.2018, o promotor solicitou uma modificação não substancial do parque eólico.

Décimo quarto. O 25.1.2019, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática informou que para poder emitir o relatório estabelecido no artigo 37.1.d) da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dever-se-ão atingir os relatórios favoráveis aos que se faz referência no antecedente de facto décimo primeiro.

Décimo quinto. Em aplicação do disposto no ponto 3 do artigo 45 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, esta direcção geral acordou, o 5.2.2019, a abertura do trâmite de audiência outorgando-lhe um prazo de 15 dias para que Baio de Granitos, S.A. pudesse alegar e apresentar os documentos e justificações que estimasse pertinente. Mediante o Anuncio de 7 de março de 2019, da Direcção-Geral de Energia e Minas, emprazouse a Baio de Granitos, S.A. para ser notificada por comparecimento.

Décimo sexto. Por Resolução de 11 de fevereiro de 2019, da Direcção-Geral de Energia e Minas, autorizou-se a transmissão de titularidade do parque eólico Miñón (IN408A 2017/07) e da sua linha eléctrica de evacuação de 66 kV (IN408A 2018/15) a favor de Greenalia Wind Power Miñón, S.L.U.

Décimo sétimo. O 15.2.2019, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu informe sobre as modificações solicitadas pelo promotor, segundo o estabelecido no artigo 37.1.e) da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo oitavo. O 5.3.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas, notificou às pessoas interessadas as modificações introduzidas na relação de bens e direitos afectados pelo projecto, assim como procedeu-se a publicar no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial dele Estado o Anúncio de 12 de abril de 2019, da Direcção-Geral de Energia e Minas, pelo que se notifica a vários/as interessados/as das modificações na relação de bens e direitos afectados submetida inicialmente a informação pública do parque eólico Miñón (expediente IN408A 2017/07).. 

Décimo noveno. O 26.3.2019, esta direcção geral para dar resposta ao requerido pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática o 25.1.2019, achegou-lhe os relatórios emitidos pela Direcção-Geral do Património Cultural, a Direcção-Geral de Património Natural, o Instituto de Estudos do Território e a Agência Turismo da Galiza, e as respostas do promotor aos citados relatórios.

Vigésimo. O 10.4.2019, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório sobre as modificações solicitadas pelo promotor, segundo o estabelecido no artigo 37.1.d) da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Vigésimo primeiro. O 15.4.2019, o promotor achegou o documento «Memória técnica dele parque eólico Miñón nele término autárquico de Vimianzo. Abril 2019» na que se recolhem as modificações informadas pela Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, o 15.2.2019, e pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, o 10.4.2019.

Vigésimo segundo. Por Resolução de 22 de abril de 2019, da Direcção-Geral de Energia e Minas, reconheceu-se como não substancial uma modificação do projecto do parque eólico Miñón, sito na câmara municipal de Vimianzo (A Corunha) e promovido por Greenalia Wind Power Miñón, S.L.U. (IN408A 2017/07).

Vigésimo terceiro. O 6.5.2019, a chefatura territorial informou que as infra-estruturas e instalações do parque eólico se situam fora da superfície demarcada do direito mineiro Baio Fracção primeira núm. 6950.1, pelo que não se aprecia interferencia entre ambas as duas actividades para os efeitos de declarar a sua compatibilidade.

Vigésimo quarto. O 23.5.2019, o promotor apresentou a Resolução de 22 de maio de 2019, da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, pela que se autoriza a ocupação temporária, derivada da constituição de uma servidão de passagem, de quatro parcelas do monte Pedra Miñón e Seixos Brancos de 1.589 m2 para viais e 1.089 m2 para gabia do cableado do parque eólico Miñón no dito monte.

Vigésimo quinto. O 2.7.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas propôs a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a compatibilidade com o direito mineiro concessão de exploração Baio Fracção primeira núm. 6950.1, do projecto do parque eólico.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. O conselheiro de Economia, Emprego e Indústria é competente para resolver este procedimento com fundamento no artigo 45.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real Decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pelo promotor, é preciso manifestar o seguinte:

1. Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas e corresponde à fase de levantamento de actas prévias, dentro do eventual procedimento expropiador, a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

2. No que diz respeito à pretensões formuladas sobre a possibilidade da ampliação da servidão afectada, não se consideram por perceber que são demasiado genéricas, ao não acreditar-se que as servidões impostas à parcela alteram as condições fundamentais da sua exploração.

3. No que respeita à solicitude de denegação de utilidade pública, o promotor manifestou a sua vontade de alcançar acordos com os titulares dos bens e direitos afectados pelo projecto do parque eólico. Em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

4. No relativo às afecções de carácter ambiental do projecto, assim como os possíveis efeitos acumulativos ou sinérxicos, cabe indicar que este projecto foi submetido ao trâmite de avaliação de impacto ambiental que corresponde, resultado do qual formulou-se pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática o 10.10.2018 a Declaração de Impacto Ambiental, com carácter prévio à autorização do parque eólico, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas que pode desenvolver-se o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias.

5. No que respeita à oposição à solicitude de aprovação do projecto sectorial, seguiram-se e estão-se a seguir os trâmites estabelecidos na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, assim como no Decreto 80/2000, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

6. Com respeito à fragmentação dos expedientes do parque eólico e as suas infra-estruturas de evacuação, assim como dos parques eólicos sitos na zona, seguiram-se e estão-se a seguir os diferentes passos exixir na normativa sectorial de aplicação. Em todo o caso, exixir ao promotor apresentar ante esta direcção geral um estudo ambiental de sinerxias que inclua às infra-estruturas de evacuação, assim como as possíveis afecções a infra-estruturas próximas, tal e como se recolhe na condição oitava da Resolução de 15 de outubro de 2018 (DOG núm. 75, de 17 de abril).

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Declarar a utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto do parque eólico Miñón, segundo o previsto nos artigos 54 e 56 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa de 16 de dezembro de 1954 (BOE núm. 351, de 17 de dezembro).

Segundo. Declarar a compatibilidade do parque eólico com o direito mineiro concessão de exploração Baio Fracção primeira núm. 6950.1.

Este acordo publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial da província da Corunha, de acordo com o estabelecido no artigo 148 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da notificação desta resolução, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 4 de julho de 2019

O conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
P.D. (Ordem do 10.6.2016; DOG núm. 131, de 12 de julho)
Borja Verea Fraiz
Secretário geral técnico da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria

ANEXO

1. Alegações apresentadas durante o período de informação pública indicado no antecedente de facto sexto:

Evaristo Suárez Corzón, o 3.8.2018 e o 17.8.2018; José Mato Domínguez, o 8.8.2018 e o 23.8.2018; Celestino Ferreira Rego, o 21.8.2018; Josefina Torrado Torrado, o 30.8.2018; Estrella Martínez Martínez, o 3.9.2018.