Antecedentes:
Primeiro. Com data do 17.10.2018, Juan Antonio Pérez Vidal, com NIF ***9530**, em nome e representação da Sociedad Cooperativa Gallega dele Mar Santa Eugenia Ltda., com NIF F15025877, apresentou solicitude para o reconhecimento como organização de produtores pesqueiros (OPP) de âmbito autonómico.
Segundo. Com data do 21.12.2018 a Subdirecção Geral de Acuicultura e Comercialização Pesqueira, do Ministério de Agricultura y Pesca, Alimentação, certificar a não pertença das unidades de produção a nenhuma OPP de âmbito nacional ou transnacional.
Terceiro. O 28.1.2019 notificou-se-lhe à Sociedad Cooperativa Gallega dele Mar Santa Eugenia Ltda. um requerimento de emenda. Com datas de registro do 15.2.2019 e 21.3.2019 teve entrada na Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, da Conselharia do Mar, a documentação requerida.
Quarto. O 6.3.2019 emite-se o relatório do Serviço de Análise e de Registros para efeitos de determinar o âmbito da OPP, a actividade económica suficiente e o segmento de pesca a que pertence, de conformidade com os artigos 2.3, 3.3.a) e 2.4 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.
Quinto. O 2.4.2019 emite-se o relatório de Portos da Galiza para efeitos de determinar o estado da concessão administrativa à Sociedad Cooperativa Gallega dele Mar Santa Eugenia Ltda.
Sexto. Com data do 3.4.2019 emite-se o relatório favorável do Serviço de Mercados à solicitude da Sociedad Cooperativa Gallega dele Mar Santa Eugenia, Organização de Productores Pesqueros, de reconhecimento como OPP de âmbito autonómico para o sector da pesca e o segmento de litoral.
Sétimo. Com data do 4.4.2019 assina-se a proposta de reconhecimento da Sociedad Cooperativa Gallega dele Mar Santa Eugenia, Organização de Productores Pesqueros, com NIF F15025877, como OPP de âmbito autonómico, para o sector da pesca e o segmento de litoral, e concede-se neste mesmo acto trâmite de audiência ao solicitante.
Oitavo. Com data do 22.4.2019 tem registro de entrada na Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica a aceitação da proposta de reconhecimento da Sociedad Cooperativa Gallega dele Mar Santa Eugenia, Organização de Productores Pesqueros, com NIF F15025877, como OPP de âmbito autonómico, para o sector da pesca e o segmento de litoral.
Fundamentos de direito:
Primeiro. O artigo 14.1 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, e se modificam os regulamentos (CE) núm. 1184/2006 e (CE) núm. 1224/2009, do Conselho, e se derrogar o Regulamento (CE) núm. 104/2000, do Conselho, estabelece que podem ser reconhecidas como OPP todos os agrupamentos criados por iniciativa de produtores do sector pesqueiro que o solicitem, sempre que cumpram os princípios estabelecidos no artigo 17 do dito regulamento, desenvolvam uma actividade económica suficiente, tenham personalidade jurídica e estejam em condições de perseguir os objectivos recolhidos no artigo 7 do presente regulamento, entre outros.
Segundo. O artigo 2 do Regulamento de execução (UE) núm. 1419/2013, da Comissão, de 17 de dezembro, relativo ao reconhecimento das organizações de produtores pesqueiros e as organizações interprofesionais, a aplicação extensiva das normas das organizações de produtores e as organizações interprofesionais e a publicação dos preços de activação, de conformidade com o Regulamento (UE) núm. 1379/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, dispõe os prazos, procedimentos e formularios de solicitude de reconhecimento das organizações de produtores e as organizações interprofesionais.
Terceiro. O Regulamento de execução (UE) núm. 1418/2013, da Comissão, de 17 de dezembro, relativo aos planos de produção e comercialização em virtude do Regulamento (UE) núm. 1379/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura.
Quarto. A Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, modificada pela Lei 33/2014, de 26 de dezembro, dispõe no artigo 55 que o reconhecimento oficial das OPP, da sua representatividade e o seu carácter exclusivo numa zona, corresponde às comunidades autónomas quando se trate de uma OPP cuja produção pertença principalmente a uma só comunidade autónoma, e nas percentagens e nos termos que regulamentariamente se estabeleçam.
Quinto. O Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, estabelece nos artigos 2, 3 e 9 os requisitos para que uma OPP possa ser reconhecida e, no seu artigo 3.6, dispõe que o reconhecimento de uma OPP, assim como a sua modificação e retirada, corresponderá aos órgãos competente das comunidades autónomas no caso de âmbito autonómico.
Sexto. O artigo 2 do Real decreto 956/2017, de 3 de novembro, pelo que se estabelece o marco regulador de ajudas às organizações profissionais do sector da pesca e da acuicultura, co-financiado pelo Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e as suas bases reguladoras de âmbito estatal, e pelo que se modificam o Real decreto 418/2015, de 29 de maio, pelo que se regula a primeira venda de produtos pesqueiros, e o Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, define a administração competente, no caso de uma comunidade autónoma.
Sétimo. Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca marítima da Galiza, modificada por Lei 6/2009, de 11 de dezembro, nos artigos 90 e 91 estabelece que as organizações de produtores são entidades reconhecidas oficialmente, constituídas por iniciativa das pessoas produtoras com o fim de garantir o exercício racional da pesca, do marisqueo e da acuicultura e a melhora das condições de venda da sua produção; e que validamente constituída uma associação de produtores, para obter o reconhecimento oficial de OPP, os seus membros deverão ter principalmente o seu domicílio social e a sua produção na Galiza, nas percentagens e nos termos estabelecidos na normativa vigente nesta matéria, que regulamentariamente se estabeleceram as condições e os requisitos para aceder e conservar o reconhecimento de OPP e que este reconhecimento se poderá retirar quando se incumpram os requisitos que determinaram o seu outorgamento.
Oitavo. O artigo 1 do Decreto 168/2015, de 13 de novembro, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Mar, estabelece a competência da Conselharia do Mar para propor e executar as directrizes gerais do Governo em matéria de ordenação pesqueira em águas interiores, marisqueo, acuicultura, confrarias de pescadores/as e demais organizações e associações de os/das profissionais do sector, entre outros, de acordo com o estabelecido no Estatuto de autonomia para A Galiza e segundo os termos assinalados pela Constituição espanhola. Além disso, segundo o artigo 8, à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica corresponde-lhe exercer a direcção e coordinação das competências e funções em matéria de ordenação pesqueira em águas interiores e acuicultura; das indústrias de transformação e comercialização e armazenamento dos produtos da pesca, o marisqueo e a acuicultura, entre outros.
Noveno. Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Décimo. Demais normativa de aplicação.
Na sua virtude, esta conselharia em cumprimento do artigo 55.1.a) da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do estabelecido no artigo 3.6 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho,
RESOLVO:
Primeiro. Reconhecer a Sociedad Cooperativa Gallega dele Mar Santa Eugenia, Organização de Productores Pesqueros, com NIF F15025877, como organização de produtores pesqueiros de âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza para o sector da pesca e o segmento de litoral.
Este reconhecimento fica supeditado ao cumprimento das condições e obrigações das OPP estabelecidas na legislação vigente e, em particular:
– Comunicar à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, da Conselharia do Mar, qualquer mudança nas condições que deram lugar ao seu reconhecimento.
– Adaptar os seus estatutos às exixencias que derivem da evolução da Organização Comum de Mercados (OCM) ou normativa vigente que afecte as OPP.
– Aplicar as medidas previstas no artigo 8 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013, de 11 de dezembro, para atingir os diferentes objectivos estabelecidos no artigo 7 do dito regulamento.
– Cumprir os princípios de funcionamento interno estabelecidos no artigo 17 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013, de 11 de dezembro.
– Manter uma estrutura organizativo própria dotada do pessoal, da infra-estrutura e do equipamento necessário para poder cumprir as obrigações estabelecidas na normativa, em particular, o conhecimento da produção dos seus membros e da gestão orçamental.
– Levar uma contabilidade diferenciada para a gestão da OPP.
– Fazer constar por escrito as normas que adoptem em matéria de exploração, produção e comercialização, e velar pelo seu cumprimento.
– Velar pelo cumprimento por parte dos produtores membros das normas estatutariamente adoptadas.
– Facilitar o labor de inspecção e subministrar a documentação e informação que se precise por requerimento da Administração competente.
– Reger-se-á, no seu funcionamento, pelo disposto no capítulo V da OCM, assim como na Lei 15/2007, de 3 de julho, de defesa da competência, de modo que não exista uma posição dominante no comprado da OPP.
– Cumprir com as normas comuns de comercialização vigentes e em particular com o disposto nos artigos 34 e 47 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013, de 11 de dezembro.
– Manter uma actividade económica suficiente conforme os artigos 3.3 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.
– Impor aos seus membros a obrigação de permanecer na organização um período mínimo de um ano natural desde a data da sua admissão. Una vez transcorrido o dito período, a renúncia à condição de membro comunicar-se-á por escrito com uma antelação de ao menos quatro meses à data efectiva da baixa, de acordo com o artigo 3.2 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.
– Notificar à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica as novas adesões e as baixas, para dar cumprimento ao disposto no artigo 3.8 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho, e poder determinar o cumprimento da actividade económica suficiente.
– Apresentar ante a Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica um plano de produção e comercialização, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte à resolução de reconhecimento, com um prazo de aplicação até o 31 de dezembro do ano seguinte ao seu reconhecimento. Posteriormente, poderão apresentar um plano anual ou plurianual, de conformidade com o disposto no artigo 14.3 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho. Os planos de produção e comercialização posteriores apresentar-se-ão antes de 31 de outubro do ano em que finalize a vigência do seu plano aprovado de conformidade com o artigo 14 da dita norma.
– Apresentar ante a Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica um relatório anual de actividades desenvolvidas no marco do plano de produção e comercialização estabelecido no artigo 28 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013, de 11 de dezembro. Este relatório deverá apresentar-se antes de 28 de fevereiro de cada ano segundo o artigo 15 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.
– Em todo o caso, o não cumprimento das condições de reconhecimento como OPP pode levar consigo a retirada deste.
Segundo. Ordenar a publicação da presente resolução de reconhecimento como OPP no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, cabe interpor recurso potestativo de reposição ante a conselheira do Mar no prazo máximo de um (1) mês, ou bem recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente desta ordem xurisdicional, no prazo de dois (2) meses, contados em ambos os dois casos desde o dia seguinte ao da sua notificação.
Santiago de Compostela, 23 de abril de 2019
Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Mar
