O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O desempenho público da prestação de assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de ditos serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

O pessoal médico da atenção primária na estrutura organizativo de Gestão Integrada (EOXI) de Vigo convocou uma greve que afectará todo o pessoal licenciado sanitário que realiza o seu labor na atenção primária dependente da dita EOXI, com independência da sua vinculação e regime jurídico, incluindo o pessoal residente em formação e sem prejuízo do colectivo que já está afectado pela greve convocada com carácter indefinido nos pontos de atenção continuada (PAC) do Serviço Galego de Saúde desde o 7 de janeiro de 2019. A presente greve desenvolver-se-á desde as 8.00 horas do dia 21 de maio de 2019 até as 8.00 horas do dia 23 de maio de 2019.

Com base no que antecede e depois da audiência com o acordo do comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A convocação da greve referida deverá perceber-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem. Tudo isto sem dano da vigência da Ordem de 21 de dezembro de 2018 pela que se determinam os serviços mínimos durante a folgar que afectará determinado pessoal dos pontos de atenção continuada do Serviço Galego de Saúde a partir do dia 7 de janeiro de 2019 (DOG núm. 3, de 4 de janeiro), a respeito do pessoal licenciado sanitário da atenção primária dependente da EOXI de Vigo incluído no âmbito de aplicação desta outra greve, convocada com carácter indefinido.

Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania. Ao próprio tempo, respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

De acordo com o anterior, devem fixar-se os serviços mínimos necessários para garantir a atenção aos utentes que não se pode adiar sem consequências negativas para a saúde. E com essa finalidade estabelecem-se os seguintes critérios reitores para a manutenção dos serviços essenciais nos centros de trabalho e nas instituições sanitárias afectadas pela greve:

Os serviços mínimos estabelecidos no trecho ordinário de atenção das unidades e serviços de atenção primária prestarão a assistência urgente ou inaprazable da respectiva unidade, qualquer que seja a modalidade da prestação.

A prestação sanitária urgente no horário ordinário é desenvolvida pelos profissionais dos serviços de atenção primária, pelo que é preciso definir uns mínimos para garantir a assistência urgente e o seguimento e tratamento dos processos inaprazables, estabelecendo a seguinte dotação mínima no que atinge ao pessoal médico de família e pediatra:

– Em centros com quatro ou menos profissionais: 1 efectivo.

– Em centros com cinco a oito profissionais: 2 efectivo.

– Em centros com nove a doce profissionais: 3 efectivo.

– Em centros com treze ou mais profissionais: 4 efectivo.

Pelo que concirne o pessoal farmacêutico e odontólogo de atenção primária, garantir-se-á a presença de um efectivo por cada distrito sanitário. Com esta medida trata de preservar-se, a respeito do pessoal farmacêutico, que a homologação sanitária de todos aqueles medicamentos, produtos sanitários e dietéticos que não admita demora possa levar-se a efeito dentro dos prazos e requisitos estabelecidos na regulamentação vigente, o que requer em todo o caso da ineludible presença de um profissional por distrito. E no que atinge o pessoal odontólogo, é preciso dispor de um profissional que em cada distrito possa atender os processos odontolóxicos agudos, nomeadamente relativos à povoação infantil.

Artigo 2

A fixação do pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá estar adequadamente motivada.

A justificação deve constar no expediente de determinação de serviços mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios de cada centro ou entidade com antelação ao começo da greve.

Com base nos critérios anteriores, no anexo desta ordem recolhe-se o número de efectivo necessários e acordados com o comité de greve para garantir a totalidade da actividade urgente ou inaprazable que cabe prever nos dias da greve.

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pela direcção da EOXI e notificada aos profissionais afectados.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos precedentes não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias dos utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base, além disso, nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 15 de maio de 2019

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Estrutura organizativo de Gestão Integrada de Vigo

		Serviços mínimos
		Manhã	Tarde	Noite
Pessoal licenciado sanitário	Médico/a de família	86	35	-
	Pediatra	35	13	-
	Odontólogo/a	1	1	-
	Farmacêutico/a	1	-	-
	Médico/a de família PAC*	-	19*	19*

*Consonte o previsto no anexo da Ordem da Conselharia de Sanidade de 21 de dezembro de 2018 (DOG núm. 3, de 4 de janeiro de 2019) para as jornadas de PAC equiparables.