O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.
O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho de 1988), entre os quais se encontra a sanidade.
O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.
O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.
As organizações sindicais CIG e CC.OO. comunicaram à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e à Conselharia de Sanidade a convocação de uma greve que afectará -no seu teor literal- «o pessoal de limpeza das empresas que prestam serviços em hospitais da Galiza e que têm equiparação salarial com o Sergas».
Como motivo para a folgar alude-se a falta de pagamento do complemento de equiparação profissional equivalente à carreira profissional estabelecida para o pessoal do Sergas, e o seu objectivo é que se proceda ao dito pagamento.
Uma vez conhecido que essa falta de pagamento não estaria a produzir-se em todas as empresas incluídas no âmbito fixado na convocação da greve, e que o conflito poderia estar assim limitado a algumas delas, procurou-se que as organizações sindicais convocantes precisassem as empresas cujo pessoal é chamado à greve, para os efeitos de que nesta ordem se possam concretizar devidamente os hospitais em que procede fixar serviços mínimos.
As ditas organizações sindicais limitaram-se a reiterar que a greve se convoca para todas as empresas de limpeza que têm equiparação salarial com o Serviço Galego de Saúde.
De ser assim, e para evitar riscos na prestação da assistência sanitária, opta nesta ordem por fixar serviços mínimos em todos os centros hospitalares que poderiam estar no âmbito da convocação, atendendo ao seu teor literal.
Contudo, é preciso recordar que o Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março de 1977), obrigação a avisar previamente da greve às empresas afectadas, como partes que são do conflito e às cales lhes corresponderia a negociação sobre as reivindicações formuladas.
Com base no que antecede, e uma vez outorgada audiência ao comité de greve,
DISPONHO:
Artigo 1
A greve referida perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se estabelecem nesta ordem.
Para a determinação dos serviços essenciais, nesta greve de carácter indefinido atende-se aos seguintes factores para a cobertura da segurança em relação com a higiene do ambiente sanitário: o risco para os/as pacientes, utentes/as e trabalhadores/as derivado da realização de actividades e uso de materiais que sejam potencialmente poluentes, a imposibilidade de demorar a prestação da assistência e o volume de pacientes atendidos/as.
Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, em atenção ao grau de risco que uma continuada diminuição de limpeza, por falta de efectivo, poderia supor nas diversas áreas de actividade.
Para estes efeitos adoptam-se os seguintes critérios reitores, que já se vêm aplicando com carácter geral nas greves convocadas para os serviços de limpeza no âmbito hospitalario:
– Dias laborables:
I. Urgências, laboratório de urgências, radiodiagnóstico de urgências, UCI, área cirúrxica, reanimação poscirúrxica, reanimação cardíaca, oncoloxía radioterápica, hematologia, hospital de dia e diálise: o pessoal preciso para garantir 100% das presenças e prestação de limpeza habituais.
II. Radiologia intervencionista, esterilização e hospitalização: o pessoal preciso para garantir o 70 % das presenças e prestação de limpeza habituais.
III. Restantes áreas: o pessoal preciso para garantir o 50 % das presenças e prestação de limpeza habituais.
Áreas II e III: os efectivo de serviços mínimos que resultem das ditas garantias (70 ou 50 %) poderão alargar-se sempre que se justifique que resulta estritamente necessário para evitar riscos iminentes para a saúde.
– Domingos e dias feriados: o pessoal preciso para garantir o 100 % das presenças e prestação de limpeza habituais nos domingos e feriados.
Artigo 2
Nos hospitais do Serviço Galego de Saúde que resultem afectados pela greve, a determinação do pessoal necessário com base nos critérios anteriores corresponde às empresas coordinadamente com as gerências, e a sua fixação deverá estar adequadamente motivada.
A justificação deve constar no expediente de determinação de mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.
O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antelação ao começo da greve.
A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos, que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio, será determinada pelas empresas e notificada ao pessoal designado.
O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.
No anexo desta ordem recolhe-se o número de presenças mínimas preciso para cobrir as jornadas de greve nos hospitais do Serviço Galego de Saúde que, de ser o caso, resultem afectados pela greve. Em qualquer outra instituição eventualmente afectada pela greve, os efectivo de serviços mínimos serão fixados pelas gerências, com a participação das empresas, em aplicação dos anteditos critérios reitores.
Artigo 3
Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais, para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março de 1977).
Artigo 4
O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e os efeitos dos pedidos que a motivem.
Artigo 5
Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias dos utentes/as dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.
Disposição derradeiro
Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 5 de abril de 2019
Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade
ANEXO
Número de presenças mínimas nos hospitais do Serviço Galego de Saúde que, de ser o caso, resultem afectados pela greve. A unidade (1) equivale à presença de 1 efectivo.
EOXI: A Corunha
|
Centro |
Segunda-feira a sexta-feira |
Sábados |
Domingos/feriados |
||||||
|
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
|
|
Hospital Universitário A Corunha |
60 |
38 |
4 |
32 |
16 |
4 |
32 |
16 |
4 |
|
Hospital Teresa Herrera |
13 |
14 |
1 |
10 |
6 |
1 |
9 |
6 |
1 |
|
Hospital Marítimo de Oza. |
7 |
3 |
1 |
3 |
1 |
1 |
5 |
2 |
1 |
|
Hospital Abente y Lago |
9 |
5 |
1 |
5 |
3 |
1 |
6 |
5 |
1 |
EOXI: Ferrol
|
Segunda-feira a sexta-feira |
Sábados |
Domingos/feriados |
||||||
|
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
|
23 |
18 |
2 |
19 |
10 |
2 |
19 |
8 |
2 |
EOXI: Santiago
|
Centro |
Segunda-feira a sexta-feira |
Sábados |
Domingos/feriados |
||||||
|
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
|
|
H. Clínico |
60 |
50,5 |
4 |
48,5 |
29 |
4 |
43 |
25 |
4 |
|
H. Gil Casares |
4 |
3 |
1 |
4 |
2 |
2 |
4 |
2 |
1 |
|
H. Provincial de Conxo |
13 |
12 |
1 |
11 |
5 |
1 |
12 |
5 |
1 |
|
H. Psiquiátrico |
7 |
4 |
1 |
6 |
4 |
1 |
6 |
4 |
1 |
EOXI de Lugo, Cervo e Monforte de Lemos
|
Centro |
Segunda-feira a sexta-feira |
Sábados |
Domingos/feriados |
||||||
|
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
|
|
Hospital de Monforte. |
9 |
2 |
1 |
2 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
|
Hospital da Marinha |
9 |
11 |
1 |
7 |
5 |
1 |
6 |
2 |
1 |
|
Hospital Universitário Lucus Augusti |
32 |
38 |
2 |
25 |
14 |
2 |
16 |
10 |
2 |
|
Hospital de Calde. |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|||
|
Saúde Mental |
1 |
||||||||
EOXI: Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras
|
Centro |
Segunda-feira a sexta-feira |
Sábados |
Domingos/feriados |
||||||
|
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
|
|
CHUO |
55,3 |
36,875 |
3 |
42 |
29 |
2 |
31 |
21 |
2 |
|
Hospital de Verín. |
5 |
4 |
1 |
3 |
2 |
1 |
2 |
1 |
1 |
|
H. Comarcal do Barco |
6 |
5 |
1 |
4 |
1 |
1 |
4 |
1 |
1 |
EOXI: Pontevedra e O Salnés
|
Centro |
Segunda-feira a sexta-feira |
Sábados |
Domingos/feriados |
||||||
|
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
|
|
Hospital Montecelo |
20,5 |
15,5 |
1 |
13,5 |
7,5 |
1 |
14 |
7 |
1 |
|
Hospital Provincial |
16,5 |
9,5 |
1 |
13 |
6,5 |
1 |
11 |
4 |
1 |
EOXI: Vigo
|
Centro |
Segunda-feira a sexta-feira |
Sábados |
Domingos/feriados |
||||||
|
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
Manhã |
Tarde |
Noite |
|
|
C. Taboada Leal |
1 |
1 |
1 |
||||||
|
H. Álvaro Cunqueiro |
50 |
39 |
6 |
39 |
17 |
4 |
46 |
17 |
4 |
|
H. Meixoeiro |
17 |
19 |
1 |
15 |
5 |
1 |
9 |
5 |
2 |
|
H. Nicolás Peña |
3 |
2 |
1 |
3 |
1 |
1 |
4 |
1 |
1 |
