Examinado o expediente iniciado por solicitude de Parque Eólico O Sobredo, S.L. (em diante, a promotora) em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico do Sobredo (em diante, parque eólico), constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico, com uma potência de 18 MW.

Segundo. O 21.6.2011, a promotora solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a inclusão no regime especial, a aprovação do projecto sectorial e a declaração de utilidade pública para o parque eólico.

Terceiro. O 19.8.2011, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Pontevedra (em adiante, a Chefatura Territorial) informou que não existem direitos mineiros afectados dentro da poligonal do parque eólico.

Quarto. O 16.2.2012, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou as instalações do parque eólico, e estabeleceu o correspondente condicionar.

Quinto. Por Resolução de 2 de março de 2012, da Chefatura Territorial, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a aprovação do projecto de execução, o projecto sectorial de incidência supramunicipal, o estudo de impacto ambiental e a solicitude de acolhida ao regime especial do parque eólico.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 11.4.2012, no Boletim Oficial da província de Pontevedra do 23.3.2012 e no jornal Faro de Vigo do 20.3.2012. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios da câmara municipal afectada (Arbo), da Chefatura Territorial, e da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas de Pontevedra, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública:

– A Sociedade Galega de História Natural solicita que se avaliem os efeitos sinérxicos e acumulativos com os parques eólicos existentes ou projectados, as possíveis afecções sobre habitats de conservação prioritária e de interesse comunitário, as possíveis afecções sobre as zonas previstas para a ampliação da Rede Natura 2000 com o fim de evitá-las, que se extremem as medidas para evitar as afecções do projecto sobre as espécies incluídas no anexo I da Directiva de aves, na Directiva 92/43/CEE, no Catálogo espanhol de espécies ameaçadas e no Catálogo galego de espécies ameaçadas presentes na zona, que se incluam no projecto todas as medidas preventivas e/ou correctoras recomendadas nos planos de conservação de espécies ameaçadas que tenha elaborados (ou em elaboração) a Xunta de Galicia de acordo com o previsto nos artigos 15 e 16 do Decreto 88/2007, que o projecto adopte medidas eficazes para evitar afecções à flora e mitigar a mortaldade de anfíbios, réptiles, aves e mamíferos nas vias de acesso (atropelamento e atrapamento em gabias, bueiros, passos canadenses, etc.) e para minimizar a mortaldade de aves e morcegos por impacto com os aeroxeradores e perturbações sobre a sua utilização dos habitats na contorna do parque eólico durante todas as fases do ciclo vital.

– A CMVMC de São Cristovo de Mourentán manifesta que está disposta a negociar com a promotora pela cessão dos terrenos afectados pelo parque eólico.

Sexto. O 20.3.2012 Retegal emitiu um condicionado técnico relativo à separata do projecto de execução do parque eólico. O 13.4.2012, a promotora manifestou a sua conformidade.

Sétimo. O 3.4.2012, Retevisión emitiu um condicionado técnico relativo à separata do projecto de execução do parque eólico. O 27.4.2012 a promotora manifestou a sua conformidade.

Oitavo. O 7.7.2012 a Chefatura Territorial emitiu o relatório técnico das instalações do parque eólico.

Noveno. O 17.7.2012 a Chefatura Territorial remeteu o expediente do parque eólico à Direcção-Geral de Energia e Minas para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo. O 4.12.2012 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública por Resolução de 10 de janeiro de 2013, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas (DOG núm. 22, de 31 de janeiro).

Décimo primeiro. O 15.1.2013 a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com o projecto sectorial do parque eólico, o relatório o que faz referência o artigo 37.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio.

Décimo segundo. O 6.3.2014 o Serviço de Montes de Pontevedra emitiu o relatório de conformidade com o artigo 45.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio.

Décimo terceiro. O 27.11.2017, de acordo com o estabelecido na disposição transitoria terceira da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora solicitou a tramitação do expediente de acordo com o procedimento estabelecido pela dita lei.

Décimo quarto. O 25.5.2018 teve entrada nesta direcção geral um escrito do administrador da rede de transporte relativo à conexão de vários parques eólicos na subestação Montouto 220 kV, entre os quais se inclui o parque eólico do Sobredo.

Décimo quinto. O 19.10.2018, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com o projecto sectorial do parque eólico, o relatório a que faz referência o artigo 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro.

Décimo sexto. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede de transporte para uma potência de 18 MW, de acordo com o relatório do administrador da dita rede.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e no artigo 34.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o fundo de compensação ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o fundo de compensação ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, e pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, consonte a disposição transitoria terceira da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, corresponde à fase de levantamento de actas prévias, dentro do eventual procedimento expropiador, a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

2. Com o objecto de clarificar a alegação de carácter ambiental apresentada em relação com a tramitação do projecto, assim como os possíveis efeitos acumulativos ou sinérxicos, cabe indicar que este projecto foi submetido ao trâmite de avaliação de impacto ambiental que corresponde, como resultado do qual a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o 4.12.2012 a declaração de impacto ambiental, com carácter prévio à autorização do parque eólico, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que pode desenvolver-se o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a autorização administrativa prévia para o parque eólico do Sobredo, sito na câmara municipal de Arbo (Pontevedra) e promovido pela sociedade Parque Eólico O Sobredo, S.L., para uma potência de 18 MW.

Segundo. Outorgar a autorização administrativa de construção para o projecto de execução do parque eólico visto electronicamente pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza (ICOIIG), com o número de visto COM O111444, e assinado pelo engenheiro industrial José Ernesto Rodríguez Blanco, colexiado nº 1185 do ICOIIG.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Parque Eólico do Sobredo, S.L.

Domicílio: estrada PÓ-533, km 171,7, Alce-me, 36530, Rodeiro.

Denominação: parque eólico do Sobredo.

Potência admitida a trâmite: 18 MW.

Potência que se vai evacuar: 18 MW.

Câmara municipal afectada: Arbo (Pontevedra).

Produção média anual neta estimada: 54.896 MWh/ano.

Orçamento de execução material: 15.628.753 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico:

P.E. O Sobredo Vértices Poligonal	Coordenadas UTM (ED50, fuso 29)		Coordenadas UTM (ETRS 89, fuso 29)
	X	Y	X	Y
1	555.200	4.666.000	555074,96	4665784,79
2	555.500	4.666.000	555374,96	4665784,79
3	557.412,2	4.664.800	557287,15	4664584,80
4	556.770,5	4.664.100	556645,46	4663884,79
5	555.800	4.664.600	555674,96	4664384,79
6	554.900	4.665.400	554774,96	4665184,79

Localização dos aeroxeradores:

Coordenadas UTM (ED50, huso 29)			Coordenadas UTM (ETRS 89, huso 29)
Nº aeroxerador	X	Y	X	Y
ED01	555.596	4.665.293	555.470,96	4.665.077,79
ED02	555.896	4.665.238	555.770,96	4.665.022,79
ED03	556.174	4.665.155	556.048,96	4.664.939,79
ED04	556.491	4.664.934	556.365,96	4.664.718,79
ED05	556.629	4.664.690	556.503,96	4.664.474,79
ED06	556.781	4.664.455	556.655,96	4.664.239,79

Características técnicas das instalações:

– 6 aeroxeradores V-Vestas 112 de 3 MW de potência máxima unitária com gerador asíncrono, montados sobre fuste tubular metálico, com uma altura até a buxa de 84 m e um diámetro de rotor de 112 m.

– 6 centros de transformação de potência unitária 3.350 kVA, com relação de transformação de 0,65/20 kV, instalados no interior dos aeroxeradores com a sua correspondente aparamenta de seccionamento, manobra e protecção.

– Rede eléctrica soterrada a 20 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e o centro de seccionamento e interconexión do parque eólico projectado.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Parque Eólico O Sobredo, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, em 139.487 euros.

A dita fiança depositará na caixa geral de depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no registro autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e o processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. De conformidade com a disposição transitoria quarta, número 3, da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

5. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica que lhe resultem de aplicação.

6. Além disso, a promotora deverá ter em conta o regulado na disposição adicional terceira da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, modificada pelo Real decreto lei 15/2018, de 5 de outubro, de medidas urgentes para a transição energética e a protecção dos consumidores, no que se refere à caducidade das permissões de acesso e conexão. A caducidade destes permissões, no caso de produzir-se, poderá dar lugar à revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

7. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 4.12.2012, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental. Além disso, a promotora deverá ter em conta o regulado na disposição transitoria primeira da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, no que se refere à caducidade da declaração de impacto ambiental. A citada caducidade, no caso de produzir-se, dará lugar à revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

8. Previamente ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral um estudo ambiental de sinergias que inclua as infra-estruturas de evacuação, assim como as possíveis afecções a infra-estruturas próximas.

9. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria de Pontevedra inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação, incluídas as contidas na declaração de impacto ambiental formulada o 4.12.2012 pela Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental.

10. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar, ante a Chefatura Territorial, um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no qual conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução aprovado, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria e, além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energia e Minas um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

11. No caso de se manifestarem perturbações na recepção do sinal de televisão directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Parque Eólico O Sobredo, S.L. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 30 de novembro de 2018

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas