O Plano estratégico da Galiza 2015-2020 (PEG), aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza de 28 de janeiro de 2016, estabelece que a vontade do Governo da Galiza, apoiada na experiência de implementación de planos estratégicos passados, é que o PEG não remate com a sua aprovação senão que continue vivo ao longo da sua vigência e seja objecto de seguimento, avaliação e modificação, para o qual se deverão adoptar as medidas precisas para paliar as deviações na sua execução, ou bem adaptar-se a novos reptos que possam surgir no próximo quinquénio.

O ponto terceiro da parte de avaliação define o Plano de avaliação e seguimento do PEG (PASPEG, em diante) e regula os seus elementos substanciais, objectivo geral e específicos, alcance, âmbito temporário, estrutura do plano e resumo das avaliações e actuações de seguimento, propostas, princípios de avaliação, gobernanza do PASPEG, relatórios de avaliação e seguimento, e revisão e modificação.

Ao amparo do antedito ponto aprovou-se a Ordem de 30 de junho de 2016 pela que se estabelece o Plano de avaliação e seguimento do Plano estratégico da Galiza 2015-2020, específico para o período de avaliação 2016/2017, que definiu as condições particulares de realização das actuações de avaliação e seguimento do supracitado plano e que se desenvolveram em 2017 e 2018. Os relatórios de seguimento realizados podem obter na web do PEG, http://www.planestratexico.gal/seguimento.

Segundo o supracitado sistema de gobernanza, como autoridade de avaliação do PEG, corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de planeamento económico estabelecer e manter um sistema de registro de dados dos indicadores não financeiros que nutra de informação à avaliação e seguimento do PEG. É preciso agora estabelecer o Plano específico de avaliação do PEG desde 2018 até o remate da sua vigência em 2020.

Como unidade de coordinação das actuações de avaliação e seguimento, a Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos da Conselharia de Fazenda define os modelos de execução anual em que se concretizem as actuações de seguimento e convoca a rede de avaliação e seguimento do PEG.

A responsabilidade principal no sistema de avaliação do PEG 2015-2020 corresponde à supracitada direcção geral, através da Subdirecção Geral de Planeamento, tal e como estabelece o Decreto 30/2017, de 30 de março, que define a estrutura e as funções da conselharia. Ademais, o supracitado centro directivo coordena os provedores de dados, para garantir a sua ajeitada disponibilidade e a sua obtenção no momento preciso para o desenvolvimento das avaliações programadas.

Na sua virtude, em uso das faculdades que me confire o artigo 38 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, ao amparo das competências estabelecidas no Decreto 30/2017, de 30 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, assim como no Plano estratégico da Galiza 2015-2020,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto da ordem

1. A presente ordem tem por objecto estabelecer o Plano de avaliação e seguimento do Plano estratégico da Galiza 2015-2020, específico para o período de avaliação 2018/2020, e delimitar o alcance e o conteúdo das suas actuações.

2. Percebe-se por período de avaliação, para os efeitos desta ordem, o ciclo completo de actuações de geração e recolha de dados e indicadores e de elaboração dos relatórios de avaliação e seguimento previstos para cada exercício.

Artigo 2. Agentes encarregados do desenvolvimento das actuações de seguimento e avaliação

1. Técnicos/as responsáveis por indicadores.

Em cada conselharia, assim como no âmbito dos órgãos dependentes da Presidência, são as pessoas responsáveis da informação relativa aos indicadores associados aos objectivos estratégicos e operativos do PEG e têm as seguintes funções:

– Manutenção e actualização dos indicadores de produtividade associados aos projectos de despesa dos objectivos operativos em que se concretizam os programas de despesa que gere cada serviço orçamental.

– Manutenção e actualização do sistema de indicadores de resultado associado aos objectivos estratégicos a que contribuem os programas de despesa que gere cada serviço orçamental.

– Revisão dos dados dos indicadores recolhidos nos informes de seguimento dos programas que tenham encomendados.

– Colaboração com as pessoas encarregadas da avaliação do PEG na achega de qualquer outro dado ou antecedente que resulte preciso para desenvolver com sucesso as actuações de avaliação e seguimento e na reformulação dos indicadores em cumprimento das recomendações das correspondentes avaliações.

2. Responsáveis pelos relatórios de seguimento.

Em cada conselharia, assim como no âmbito dos órgãos dependentes da Presidência, são as pessoas responsáveis da gestão dos programas de despesa associados aos objectivos estratégicos do PEG, é dizer, director/a técnico/a, secretário/a geral, director/a geral ou equivalente nas entidades públicas instrumentais. Desenvolverão as seguintes funções:

– Elaborar os relatórios de execução anual correspondentes para o seguimento do PEG 2015-2020.

– Implementar as recomendações recolhidas nos supracitados relatórios ou explicar por que não se aplicam.

3. A rede de avaliação e seguimento do PEG.

Estará dirigida pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Planeamento e composta pelos seguintes membros:

– Duas pessoas em representação da Subdirecção Geral de Planeamento, das cales uma actuará como secretário/a.

– Uma pessoa em representação de cada conselharia, assim como um representante da Secretaria-Geral da Presidência, designada dentre o pessoal responsável por indicadores.

– Uma pessoa em representação de cada um dos seguintes órgãos ou entidades:

• O Instituto Galego de Estatística.

• A Secretaria-Geral de Igualdade.

• A Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental.

• O Instituto de Estudos do Território.

• A Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa.

No seu seio impulsionar-se-ão as actuações de avaliação, manutenção de indicadores, coordinação técnica e disponibilidade de dados estatísticos. Ademais, terá a tarefa de acreditar, de ser o caso, a aplicação das recomendações das avaliações.

4. Equipa avaliador.

Estará composto por pessoal independente dos serviços administrador dos programas avaliados, seleccionado dentre o pessoal da Subdirecção Geral de Planeamento. Podem solicitar a assistência de pessoal facultativo da própria Administração autonómica quando a especificidade do programa objecto de avaliação assim o requeira. De modo extraordinário, quando a escassez de meios o justifique, poderá recorrer-se a avaliadores externos, sempre que se disponha de crédito adequado e suficiente.

Consonte o assinalado no PEG, a equipa avaliador terá como função o seguimento dos resultados das avaliações e relatórios de seguimento, assim como a formulação de propostas para incorporar as suas conclusões e recomendações à execução e gestão dos correspondentes programas.

Artigo 3. Sistema de registro de dados dos indicadores não financeiros do PEG

1. O sistema de registro de dados dos indicadores não financeiros do PEG é a base de dados informática que contém a informação actualizada dos indicadores que reflictam o grau de avanço na consecução dos objectivos do plano.

2. Os indicadores modificados ou revistos adecuaranse à correspondente ficha técnica.

3. A pessoa titular da Secretaria-Geral da Presidência, assim como a pessoa titular da secretaria geral técnica de cada conselharia, nomeará, ao menos, um/uma técnico/a responsável por indicadores, que deverá recopilar e transmitir todos os dados precisos para o processo de seguimento e avaliação referentes às linhas de actuação do PEG que sejam objecto da gestão da sua secção orçamental, na qual se enquadrarão os entes instrumentais dependentes.

4. Na ficha técnica de cada indicador figurarão as pessoas responsáveis nomeadas ao amparo do indicado no ponto anterior.

5. O pessoal técnico responsável responde da obtenção da informação precisa para a manutenção dos indicadores, do ónus de dados com a periodicidade indicada no ponto sete e de assegurar a disponibilidade dos dados estatísticos que se incluem nas operações estatísticas da sua competência, no que atinge aos indicadores de produtividade e de resultados do PEG.

6. O sistema contável xumco2 será a ferramenta informática que operará como registro dos indicadores de referência, os seus valores objectivo e realizado, e vinculá-los-á com os indicadores financeiros.

7. Os dados dos indicadores de resultado e produtividade actualizar-se-ão no primeiro trimestre de cada ano para reflectir os dados do exercício anterior. A Subdirecção de Planeamento poderá encarregar a os/as técnicos/as responsáveis por indicadores as actuações que cuide pertinente para verificar a fiabilidade dos indicadores actualizados.

Artigo 4. Relatórios que se elaborarão a respeito dos exercícios 2018, 2019 e 2020

1. Consonte o previsto no Plano de avaliação e seguimento do Plano estratégico da Galiza 2015-2020, a respeito de cada exercício realizar-se-ão relatórios de seguimento da evolução da gestão financeira e indicadores.

2. Realizar-se-á um relatório por programa, objectivo estratégico e serviço com base no suporte informático desenvolvido para o efeito com os dados precargados no xumco2, para os efeitos de elaboração do relatório. Este deverá remeter à direcção geral competente em matéria de planeamento económico, para a sua avaliação e proposta de recomendações, na primeira quinzena do mês de abril do ano seguinte ao do exercício correspondente.

3. Os relatórios serão assinados pelas pessoas responsáveis do seguimento, que serão os da gestão dos respectivos programas, é dizer, cada director/a técnico/a, secretário/a geral, director/a geral ou equivalente nas entidades públicas instrumentais.

4. A conselharia competente em matéria de planeamento económico elaborará um relatório resumo sobre o seguimento dos objectivos do PEG.

Artigo 5. Relatório resumo anual de seguimento dos objectivos do PEG

O relatório anual de seguimento do Plano estratégico 2015-2020 incluirá:

– Um relatório sintético ou executivo com os principais avanços atingidos pelas actuações desenvolvidas ao amparo do PEG 2015-2020 que conterá, além disso, uma análise dos objectivos transversais e dos indicadores de contexto.

– Um relatório sobre o grau de avanço da execução financeira.

– Um relatório com o avanço dos indicadores de resultados.

– Um relatório dos principais indicadores de produtividade, que consistirá numa análise relativa ao grau de eficácia a respeito dos valores previstos e uma análise da eficiência, que relacione as realizações de indicadores com os recursos financeiros mobilizados para a sua consecução.

– Ademais, o relatório conterá uma relação exaustiva dos valores atingidos pelos indicadores, tanto de resultados e de produtividade como dos financeiros. Apresentarão os valores atingidos na anualidade correspondente, os valores acumulados desde 2015 dos indicadores de produtividade, assim como a comparação com os valores previstos, e o grau de eficácia e eficiência.

O supracitado relatório elevar-se-á ao Conselho da Xunta para o seu conhecimento ao longo do mês de julho do ano seguinte ao do exercício correspondente. Neste informe figurarão como anexo os relatórios de seguimento de cada objectivo estratégico e programa de despesa.

Artigo 6. Informação para avaliações plurianual

No seio das reuniões da rede de avaliação e seguimento do PEG acordar-se-ão as actuações e os dados adicionais que haverá que recolher para a elaboração dos relatórios plurianual de avaliação previstos no PASPEG 2015-2020.

Disposição derradeiro primeira

Autoriza-se a Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos para desenvolver as previsões contidas nesta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 4 de fevereiro de 2019

Valeriano Martínez García
Conselheiro de Fazenda