Para a posta em marcha do desenvolvimento sustentável das zonas de pesca na Comunidade Autónoma da Galiza, a Conselharia do Mar seleccionou, mediante um procedimento em duas fases, os grupos de acção local do sector pesqueiro (em diante, GALP) e aprovou as suas estratégias de desenvolvimento local participativo para o período de programação do FEMP 2014-2020. Esta selecção fez-se com base na Ordem de 6 de abril de 2015, da Conselharia do Meio Rural e do Mar, pela que se faz pública a convocação de selecção de candidatos a grupos de acção local do sector pesqueiro para elaborar estratégias de desenvolvimento local participativo no período de programação do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP) 2014-2020 na Galiza (DOG núm. 71, de 16 de abril).

As associações seleccionadas, como candidatas a GALP, dispuseram do apoio financeiro para elaborar as estratégias de desenvolvimento local participativo (em diante, EDLP) previsto no artigo 35.1.a) do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho.

A conselharia do Mar, ao amparo da Ordem de 6 de abril de 2015, seleccionou os seguintes GALP e zonas pesqueiras e aprovou as suas correspondentes EDLP:

GALP A Marinha Ortegal: Ribadeo, Barreiros, Foz, Burela, Cervo, Xove, Viveiro, O Vicedo, Mañón, Ortigueira, Cariño, Cedeira, Valdoviño.

GALP Golfo Ártabro Norte: Ferrol, Neda, Fene, Narón, Ares, Mugardos, Cabanas, Pontedeume, Miño, Paderne.

GALP Golfo Ártabro Sul: A Corunha, Arteixo, Culleredo, Cambre, Bergondo, Sada e Oleiros.

GALP Costa da Morte: A Laracha, Carballo, Malpica de Bergantiños, Ponteceso, Cabana de Bergantiños, Laxe, Camariñas, Vimianzo, Muxía.

GALP Seio de Fisterra Ria de Muros-Noia. Costa Sustentável: Fisterra, Corcubión, Cee, Dumbría, Carnota, Muros, Outes, Noia, Porto do Son.

GALP Ria de Arousa: Ribeira, A Pobra do Caramiñal, Boiro, Catoira, Rianxo, Vilagarcía de Arousa, Vilanova de Arousa, Illa de Arousa, Cambados, Ribadumia, O Grove.

GALP Ria de Pontevedra: Meaño, Sanxenxo, Marín, Poio, Pontevedra, Bueu.

GALP Ria de Vigo-A Guarda: Cangas, Moaña, Vilaboa, Soutomaior, Redondela, Vigo, Nigrán, O Rosal, Ouça, Baiona, A Guarda.

Os dias 23 de fevereiro de 2016 e 13 de fevereiro de 2017, os GALP assinaram os respectivos convénios de colaboração com a Conselharia do Mar para a aplicação das estratégias de desenvolvimento local participativas no marco do desenvolvimento sustentável das zonas de pesca do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca.

Com o fim de contribuir à execução das estratégias de desenvolvimento local participativas dos GALP, mediante a Ordem de 24 de maio de 2016 (DOG núm. 109, de 9 de junho) aprovaram-se as bases reguladoras para conceder ajudas para projectos ao amparo das EDLP, aprovadas aos GALP para o desenvolvimento sustentável das zonas de pesca no marco do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca 2014-2020, e se convocaram as correspondentes ao ano 2016. Estas ajudas geriram-se em colaboração com os GALP.

Pelo tempo transcorrido desde a publicação da citada ordem, tendo em conta as modificações normativas levadas a cabo e a experiência na gestão destas ajudas e dada a proximidade do ano 2020, resulta necessário ditar uma nova ordem de ajudas mais actualizada e acorde com o palco actual, mantém-se a gestão destas em colaboração com o GALP de cada zona, que actua como entidade colaboradora no seu respectivo âmbito territorial nas condições e com as obrigações assumidas nos convénios assinados com esta conselharia e as que derivam da presente ordem.

Esta ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, e fica a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

Por todo o exposto, e fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora das normas da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Normas gerais

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. O objecto desta ordem é estabelecer as bases reguladoras, em regime de concorrência competitiva, para a concessão de ajudas para projectos, ao amparo das estratégias de desenvolvimento local participativo (em diante, EDLP), aprovados pela Conselharia do Mar, aos grupos de acção local do sector pesqueiro (em diante, GALP).

2. Além disso, convocam-se as ajudas correspondentes ao exercício orçamental do ano 2019, em regime de concorrência competitiva. O procedimento que regula a presente ordem corresponde com o código PE155A da Guia de procedimentos e serviços da Xunta de Galicia.

Artigo 2. Regime jurídico

Para outorgar as ajudas reguladas nesta ordem observar-se-á o disposto nas seguintes normas, sem prejuízo das demais normas aplicável na matéria:

a) Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro.

b) Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio.

c) Regulamento delegado (UE) nº 288/2015 da Comissão, de 17 de dezembro de 2014, pelo que se complementa o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, no que respeita ao período de tempo e às datas em relação com a inadmisibilidade das solicitudes.

d) Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, de aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.. 

e) Programa operativo para Espanha do FEMP aprovado por decisão de execução da Comissão do 13.11.2015 C (2015) 8118 final.

f) Preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.

g) Texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, com as suas posteriores modificações.

h) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

i) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

j) Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

k) Os convénios de colaboração assinados entre a Conselharia do Mar e cada um dos grupos de acção local do sector pesqueiro.

Artigo 3. Projectos subvencionáveis

1. No marco deste regime de ajudas, os projectos e actuações subvencionáveis deverão atingir algum dos objectivos indicados a seguir:

a) Aumento do valor, criação de emprego, atracção da mocidade e promoção da inovação em todas as fases da corrente de subministração dos produtos da pesca e da acuicultura.

b) Apoio à diversificação dentro ou fora do sector da pesca comercial, à aprendizagem permanente e à criação de emprego nas zonas pesqueiras e acuícolas.

c) Impulso e aproveitamento do património ambiental das zonas pesqueiras e acuícolas, incluídas as operações de mitigación da mudança climática.

d) Fomento do bem-estar social e do património cultural das zonas pesqueiras e acuícolas, incluído o património cultural pesqueiro, acuícola e marítimo.

e) Reforço do papel das comunidades pesqueiras no desenvolvimento local e da gobernanza dos recursos pesqueiros e actividades marítimas locais.

2. As ajudas poderão incluir medidas previstas nos capítulos I, II e IV do título V do Regulamento (UE) nº 508/2014, excepto os artigos 66 e 67, só em caso que se justifique claramente a sua gestão a escala local. Quando se conceda ajuda para operações correspondentes a estas medidas, respeitar-se-ão as escalas de contributo e o regime de ajudas estabelecido para as medidas em questão.

Artigo 4. Projectos

1. Os projectos que se apresentem poderão ser para investimentos produtivos ou para investimentos não produtivos.

2. Definem-se como investimento produtivo: as actividades que supõem a realização de uma actividade económica, tendentes à produção de bens ou serviços e que suponham a criação e/ou manutenção de emprego.

Naqueles supostos de projectos para investimentos produtivos que se amparem no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis (DO L 352, de 24 de dezembro), exixir a criação, no mínimo, de um posto de trabalho a tempo completo (1 UTA).

3. Definem-se como investimento não produtivo: as actividades que não suponham o início ou o desenvolvimento de uma actividade económica e/ou não estejam afectas a uma actividade económica. Além disso, terão este carácter os projectos de interesse público que, inclusive constituindo uma actividade económica ou estando afectados a uma actividade económica, não incidam sobre o regime de competência no território de que se trate.

4. Com carácter geral, os projectos deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Contribuir aos objectivos da estratégia de desenvolvimento local participativo (EDLP) aprovada para a zona pesqueira onde se vão desenvolver.

b) Estar localizados no âmbito territorial elixible de cada GALP.

c) Ser viáveis técnica e economicamente.

d) Ajustar-se à normativa sectorial (comunitária, estatal e autonómica) que resulte de aplicação para cada tipo de projecto.

Artigo 5. Causas de inadmisibilidade de solicitudes

Não poderão optar a uma ajuda do FEMP as pessoas nas quais concorra alguma das seguintes circunstâncias:

a) Os operadores que se encontrem em algum dos supostos estabelecidos no artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, durante todo o período de tempo previsto em aplicação deste.

b) As pessoas assinaladas no artigo 10, parágrafos 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) As pessoas sancionadas com a imposibilidade de obter presta-mos, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

Artigo 6. Beneficiários de projectos de investimento produtivo

Poderão ser beneficiários dos projectos de investimento produtivo as pessoas físicas ou jurídicas que cumpram os seguintes requisitos:

a) Estar empadroado ou ter o seu domicílio social e fiscal em alguma câmara municipal do âmbito territorial do GALP correspondente.

b) Desenvolver o projecto no mesmo âmbito territorial.

c) Quando o beneficiário seja uma sociedade de capital, o projecto deverá adecuarse ao objecto social que se recolha nos seus estatutos.

d) No caso de municípios densamente povoados nos cales na EDLP não computa a totalidade da povoação (só a integrante do sector pesqueiro e os seus familiares), poderão ser beneficiárias:

1º. As pessoas jurídicas do sector pesqueiro com domicílio social e fiscal no município e em cujo objecto social figurem actividades próprias do sector pesqueiro.

Em caso que a pessoa jurídica desenvolva actividades noutros sectores, deverão acreditar no momento da solicitude que a maior parte da sua facturação prove do sector pesqueiro.

2º. As pessoas físicas integrantes do sector pesqueiro e os seus familiares. Percebe-se por familiares do sector pesqueiro aquelas pessoas em cuja unidade familiar figure alguma pessoa física, até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade, viva ou falecida no ano imediato anterior à data da solicitude, que seja ou fosse um/uma pescador/a, mariscador/a, acuicultor/a ou pessoa trabalhadora em activo relacionada com a actividade pesqueira ou que trabalhasse nesse sector de forma manifesta.

3º. As entidades públicas locais cujos projectos estão dirigidos à povoação integrante do sector pesqueiro ou que apresentem benefícios para o resto do território da zona pesqueira.

e) Os beneficiários dos projectos produtivos limitarão à categoria de peme, excepto as entidades públicas de carácter local, segundo a definição do anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do tratado.

f) Não ser uma empresa em crise segundo a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas em crise (2014/C249/01). Conforme estas, considerar-se-á que uma empresa está em crise se concorre, ao menos, uma das seguintes circunstâncias:

1º. Tratando de uma sociedade de responsabilidade limitada, quando desaparecesse mais da metade do seu capital social subscrito como consequência das perdas acumuladas, circunstância que sucede quando a dedução das perdas acumuladas das reservas (e de todos os demais elementos que se adoptam considerar fundos próprios da sociedade) conduz a um montante acumulativo negativo superior à metade do capital social subscrito.

2º. Tratando de uma sociedade na qual ao menos alguns sócios têm uma responsabilidade ilimitada sobre a dívida da sociedade, quando desaparecesse pelas perdas acumuladas mais da metade dos seus fundos próprios que figuram na sua contabilidade.

3º. Quando a empresa esteja inmersa num procedimento de quebra ou insolvencia ou reúna os critérios estabelecidos legalmente para ser submetida a um procedimento de quebra ou insolvencia por pedido dos seus credores.

As PME com menos de três anos de antigüidade não se considerarão empresa em crise, salvo que cumpram a condição estabelecida no ponto 3º do parágrafo anterior.

Também não poderão ser beneficiárias das ajudas as empresas que estejam sujeitas a uma ordem de recuperação de ajudas como consequência de uma decisão prévia da Comissão Europeia que as declare ilegais e incompatíveis com o comprado comum.

Artigo 7. Beneficiários de projectos de investimento não produtivo

1. Poderão ser beneficiários dos projectos de investimento não produtivo:

a) Confrarias de pescadores e as suas federações.

b) Associações profissionais do sector pesqueiro e as suas federações.

c) Entidades sem ânimo de lucro integradas só por confrarias de pescadores e/ou associações do sector pesqueiro.

d) Entidades públicas locais.

e) Associações declaradas de utilidade pública.

f) Entidades sem ânimo de lucro que tenham, entre os seus objectivos, algum dos seguintes:

1º. Fomentar as actividades náuticas.

2º. Promocionar os produtos pesqueiros do território.

3º. Fomentar o ambiente marinho e costeiro.

4º. Promover o património cultural marítimo-pesqueiro.

2. Unicamente serão admissíveis para tramitar a ajuda aqueles projectos directamente relacionados com as actividades principais que figurem no objecto social das associações e entidades mencionadas no ponto anterior.

3. Nos municípios densamente povoados nos cales na EDLP não computa a totalidade da povoação, poderão ser beneficiárias as entidades indicadas nas letras a), b), c) e d) do ponto 1, cujos projectos estejam dirigidos à povoação integrante do sector pesqueiro e aos seus familiares, ou que apresentem benefícios para o resto do território da zona pesqueira.

4. Ademais, as entidades cumprirão os seguintes requisitos:

a) Ter o seu domicílio social e fiscal no âmbito territorial do GALP correspondente.

b) Desenvolver o projecto no mesmo âmbito territorial.

Artigo 8. Beneficiários conjuntos

1. As entidades assinaladas nos artigos 6 e 7 poderão concorrer de maneira individual ou conjuntamente, como um agrupamento de entidades. Neste último caso, deverão fazer constar expressamente na solicitude que compromissos corresponderão a cada uma delas na execução das acções, assim como o montante da subvenção solicitada que corresponderá a cada uma. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, que será uma das entidades solicitantes, com poderes suficientes para cumprir as obrigações que, como beneficiário, correspondem ao agrupamento. Os compromissos de participação conjunta, assim como a nomeação de apoderado, deverão ratificar-se mediante documento outorgado ante o órgão de gestão, uma vez notificada a concessão da ajuda.

2. No caso de não cumprimento por parte de um agrupamento de entidades, considerar-se-ão responsáveis todos os beneficiários integrados nela, em relação com as actividades subvencionadas que se comprometessem a realizar, ou solidariamente quando não fosse possível determinar o alcance das obrigações correspondentes a cada um deles.

3. O agrupamento não poderá dissolver-se até que transcorram os prazos de prescrição previstos nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 9. Cooperação

1. Para os efeitos desta ordem, percebem-se como projectos de cooperação os que formulem promotores do território de um GALP junto com promotores dos territórios de outros GALP galegos.

2. A apresentação dos projectos de cooperação deverá realizar em cada grupo com a indicação dos participantes de outras zonas e a sua aprovação estará condicionado a que se aprovem os respectivos projectos em cada grupo a respeito da seu envolvimento no projecto de cooperação. Poderão concorrer do mesmo modo que o indicado no artigo 8.

3. Não será de aplicação para os projectos de cooperação a exixencia do requisito estabelecido nos artigos 6.b) e 7.4.b).

Artigo 10. Obrigações dos beneficiários

1. Os beneficiários, ao formalizar a sua solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que se estabelecem nesta ordem para a concessão e pagamento das subvenções, assim como ao cumprimento dos requisitos estipulados na normativa que seja de aplicação.

2. Os beneficiários deverão:

a) Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção dentro dos prazos máximos que se estabeleçam na respectiva resolução de concessão com o cumprimento das condições e prescrições estabelecidas nela, na ordem de convocação ou demais normativa de aplicação, de forma que se possa realizar a sua comprovação documentário e material.

b) O beneficiário manterá os investimentos em infra-estruturas ou investimentos produtivos durante um período mínimo de 5 anos desde o último pagamento efectuado pela Conselharia do Mar, ou de 3 anos no caso de manutenção de investimentos ou postos de trabalho criados por PME.

Unicamente computarán como de nova criação os que se criem com posterioridade à solicitude da ajuda.

c) Justificar ante o GALP o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfruto da subvenção, conforme o estabelecido nesta ordem.

d) Submeter às actuações de comprovação, que efectuará o órgão concedente ou o GALP, de ser o caso, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

e) Comunicar ao órgão concedente e ao GALP a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

f) Comunicar à Conselharia do Mar e ao GALP qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução dos fins para os quais foi concedida a ajuda de que se trate.

g) Acreditar ante o GALP, na solicitude do pagamento, que está ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos supostos em que se oponha expressamente à sua consulta no procedimento de tramitação da ajuda.

h) Manter um sistema contabilístico separado, ou bem atribuir um código contável adequado que permita conhecer todas as transacções relacionadas com a operação que se subvenciona, com o objecto de facilitar a pista de auditoria, de acordo com o artigo 125 do Regulamento (UE) nº 1303/2013, assim como dispor dos registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

i) Independentemente do sistema estabelecido para a justificação da subvenção, deverão manter à disposição da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu os documentos justificativo relativos às despesas subvencionadas até 2 anos depois da apresentação da conta ante a Comissão Europeia em que estejam incluídos as despesas da operação.

Os documentos conservar-se-ão bem em forma de originais ou de cópias de originais, ou bem em suporte de dados comummente aceites, em especial versões electrónicas de documentos originais ou documentos existentes unicamente em versão electrónica.

j) Dar-lhe a adequada publicidade ao carácter público do financiamento do investimento realizado, com expressa menção à participação do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP), nos seguintes termos:

– O beneficiário deverá reconhecer que a operação recebeu o apoio dos fundos, adoptando em todas as medidas de informação e comunicação:

1º. O emblema da União, de conformidade com as características técnicas estabelecidas no Regulamento de execução (UE) nº 821/2014 e no Regulamento de execução (UE) nº 763/2014.

2º. Uma referência ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP) que apoia a operação.

3º. O logótipo da Xunta de Galicia.

– Durante a realização da operação, o beneficiário informará o público do apoio obtido dos fundos:

1º. Fazendo uma breve descrição da operação no sítio da internet, no caso que disponha de um, de maneira proporcionada ao nível de apoio prestado, incluindo os objectivos e destacando o apoio financeiro da União. A descrição deverá permanecer durante a execução do projecto e, quando menos, até a data do pagamento final da ajuda.

2º. Colocando um cartaz com informação sobre o projecto (tamanho mínimo A3), no qual se mencionará o apoio financeiro da UE, num lugar facilmente visível para o público, como a entrada de um edifício.

3º. O beneficiário colocará uma placa permanente ou cartaz de tamanho significativo num lugar bem visível para o público, no prazo de 3 meses depois da finalização de um projecto que reúna as seguintes características:

– Que o financiamento público total para o projecto seja superior a 500.000 €.

– Que o projecto consista na compra de um objecto físico ou no financiamento de uma infra-estrutura ou em trabalhos de construção.

A placa ou cartaz permanente deverá indicar o nome do projecto, o seu objectivo principal, o emblema e uma referência à UE e a referência ao FEMP, que ocuparão ao menos o 25 % do cartaz. Também se incluirá uma referência ao logótipo da Conselharia do Mar. Se o investimento consiste na aquisição de maquinaria ou elementos móveis, a publicidade levar-se-á a cabo mediante a colocação de um adhesivo perdurável. No caso de estudos, publicações e outros materiais gráficos, a publicidade levar-se-á a cabo mediante a inclusão dos logótipo e do lema descritos na portada.

k) No caso de projectos conjuntos, os beneficiários deverão ratificar ante a Conselharia do Mar o acordo de colaboração para a execução do projecto, uma vez notificada a concessão da ajuda.

l) Cumprir as condições de admissão da solicitude do artigo 10.1 do Regulamento (UE) nº 508/2014, durante todo o período de execução da operação e durante um período de cinco anos depois da realização do pagamento final ao beneficiário. Assim, no caso de se detectarem infracções ou fraudes em controlos posteriores à concessão da ajuda, e de conformidade com o artigo 135 do Regulamento nº 966/2012, poder-se-á proceder à recuperação da ajuda abonada indevidamente.

Artigo 11. Despesas subvencionáveis

1. As acções e projectos previstos ao amparo desta ordem devem-se corresponder com acções subvencionáveis segundo o disposto no Regulamento (UE) nº 508/2014 e a sua normativa de aplicação e desenvolvimento.

2. As despesas subvencionáveis são os custos com efeito assumidos pelo perceptor de uma subvenção e que se ajustam aos seguintes requisitos gerais:

a) Contraíram ao longo da duração da acção, com a excepção dos custos relativos a relatórios finais e certificados de auditoria.

b) Foram pagos pela pessoa beneficiária com anterioridade à finalização do prazo de justificação, e respondem de maneira indubidable à natureza da operação subvencionada.

c) Consignaram no orçamento estimado total do projecto.

d) São imprescindíveis e necessários para executar as actuações objecto da subvenção, sem os quais esta não se poderia levar a cabo.

e) São identificables e verificables, em particular constam na contabilidade do beneficiário e inscreveram-se de acordo com as normas contável e de conformidade com as práticas contável habituais do beneficiário em matéria de despesas.

f) Cumprem com o disposto na legislação fiscal e social aplicável.

g) São razoáveis e justificados e cumprem com o princípio de boa gestão financeira, em especial no referente à economia e relação custo/eficácia.

3. Os investimentos para os quais se solicita a ajuda não se poderão iniciar antes da data de apresentação da solicitude da ajuda, nem antes da realização da acta de comprovação prévia ou acta de não início (ANI), no caso de investimentos materiais.

A não realização de investimentos inmateriais demonstrar-se-á mediante a data da factura correspondente.

4. Em relação com os investimentos em estabelecimentos turísticos e hostaleiros, regerá o acordo de colaboração entre a Conselharia do Mar e a Agência Turismo da Galiza.

5. Investimentos em centros sociais, assim como o seu acondicionamento e equipamento. A quantia máxima de ajuda por cada projecto que suponha um investimento em criação, reforma ou ampliação de um local social não poderá exceder os 50.000 euros por projecto.

6. Unicamente os beneficiários de projectos de investimento não produtivo poderão subcontratar totalmente a execução destes, de acordo com o disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7. Naqueles projectos que se precise execução de edificação, a quantia máxima para calcular a intensidade da ajuda será a que figure no projecto técnico, anteprojecto valorado ou documento que corresponda.

Artigo 12. Despesas não subvencionáveis

Para os efeitos do disposto nesta ordem e nas diferentes EDLP, as seguintes despesas não serão subvencionáveis:

a) O IVE, excepto quando não seja recuperable e seja custeado de forma efectiva e definitiva por beneficiários que não tenham a condição de sujeito pasivo, de acordo com a definição do artigo 13, número 1, parágrafo primeiro da Directiva 2006/112/CE do Conselho, de 28 de novembro, relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado.

b) Os juros debedores e outras despesas financeiras.

c) A aquisição de terrenos não edificados e terrenos edificados.

d) As recargas e sanções administrativas e penais, assim como as despesas dos procedimentos judiciais.

e) A habitação.

f) O custo dos elementos de transporte que não estejam directamente relacionados com a operação.

g) Não será subvencionável a aquisição de veículos no sector do transporte. Para estes efeitos, perceber-se-á que operam no sector do transporte as empresas que realizam operações de transporte por conta alheia.

h) As compras de materiais e equipamentos usados.

i) As despesas de reparações, conservação, funcionamento e manutenção dos bens e equipamentos. As despesas originadas por uma mera reposição de anteriores, salvo que a nova aquisição corresponda a investimentos diferentes dos anteriores, bem pela tecnologia utilizada ou bem pelo seu rendimento.

j) As despesas de constituição e primeiro estabelecimento de uma sociedade.

k) As obras não vinculadas com o projecto de investimento em habitações, cantinas, obras de embelecemento, equipas de recreio e similares.

l) A urbanização que não esteja relacionada com a actividade do projecto que se pretende financiar.

m) Os contributos em espécie.

n) A transferência da propriedade de uma empresa.

ñ) Aquisição de elementos e todo o tipo de bens pagos em efectivo.

o) Excluem-se os investimentos promovidos por entidades locais que se refiram a infra-estruturas associadas a serviços de prestação obrigatória ou serviços essenciais declarados de reserva a favor das entidades locais, nos termos previstos nos artigos 26 e 86.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, e no artigo 81 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

p) O repovoamento directo, a menos que esteja expressamente prevista como medida de conservação por um acto jurídico da União, no caso de repovoamento experimental.

q) Os custos indirectos.

r) As despesas de funcionamento.

s) Nos projectos que se amparem no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis (DO L 352, de 24 de dezembro), as despesas em material fungível como os bens e utensilios que compõem o enxoval.

t) No caso de despesas de pessoal directamente relacionados com a operação, os montantes correspondentes a ajudas de custo por viagem, alojamento e manutenção, directamente relacionados com o projecto, superiores aos previstos para o pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza estabelecidos no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza e nas suas resoluções de desenvolvimento.

u) Qualquer despesa que, de acordo com a normativa aplicável, resulte ser não subvencionável.

Artigo 13. Quantia das ajudas para investimentos produtivos

1. O grau de financiamento dos projectos para investimento produtivo ao amparo da correspondente EDLP para operações que se levem a cabo em virtude do título V, capítulo III, do Regulamento (UE) nº 508/2013, será o seguinte:

a) A percentagem de ajuda máxima para projectos de investimento produtivo ascenderá ao 50 % da despesa subvencionável total da operação.

b) No caso de operações vinculadas à pesca costeira artesanal, a ajuda pode incrementar-se até o 80 %. Perceber-se-ão vinculadas à pesca costeira artesanal aquelas operações desenvolvidas por aquelas pessoas físicas ou jurídicas que levem a cabo directamente actividades de pesca costeira artesanal e aquelas operações levadas a cabo por entidades asociativas do sector pesqueiro que desenvolvam projectos dirigidos somente ao sector da pesca costeira artesanal.

c) No caso de confrarias de pescadores e associações profissionais do sector pesqueiro ou associações integradas pelas entidades mencionadas, a percentagem máxima de ajuda para os projectos produtivos não superará o 80 % dos custos das despesas subvencionáveis do projecto, quando a operação responda aos seguintes critérios: interesse colectivo, beneficiário colectivo e acesso público aos seus resultados.

d) Nos projectos produtivos que se amparem no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis (DO L 352, de 24 de dezembro), aplicar-se-ão as percentagens anteriores e limitar-se-ão a um máximo de 200.000 € por promotor durante um período de três exercícios fiscais.

2. No caso de projectos para investimentos produtivos para medidas incluídas nos capítulos I, II e IV do título V do Regulamento (UE) nº 508/2014, aplicar-se-á o disposto no artigo 3.2.

3. Em todos os casos, ter-se-ão em conta os limites que, de ser o caso, se estabeleçam nas respectivas EDLP, no caso de serem inferiores aos estabelecidos.

Artigo 14. Quantia das ajudas para investimentos não produtivos

1. O grau de financiamento dos projectos apresentados para investimentos não produtivos ao amparo da correspondente EDLP para operações que se levem a cabo em virtude do título V, capítulo III do Regulamento (UE) nº 508/2013, será o seguinte:

a) A percentagem de ajuda máxima para projectos de investimento não produtivo ascenderá ao 50 % da despesa subvencionável total da operação. O montante máximo de ajuda para este tipo de projectos será de 200.000 € por beneficiário e convocação.

b) A percentagem máxima de ajuda para os projectos de investimento não produtivo poderá ascender ao 100 % dos custos das despesas subvencionáveis do projecto quando a operação responda aos seguintes critérios: interesse colectivo, beneficiário colectivo e acesso público aos seus resultados.

c) Nos projectos que devam amparar no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis (DO L 352, de 24 de dezembro), aplicar-se-ão as percentagens anteriores e alcançarão no máximo a 200.000 € por promotor durante um período de três exercícios fiscais.

2. No caso de projectos para investimentos não produtivos para medidas incluídas nos capítulos I, II e IV do título V do Regulamento (UE) nº 508/2014, aplicar-se-á o disposto no artigo 3.2.

3. Em todos os casos, ter-se-ão em conta os limites que, de ser o caso, se estabeleçam nas respectivas EDLP, no caso de serem inferiores aos estabelecidos.

Artigo 15. Compatibilidade das ajudas

1. As ajudas recolhidas nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda, subvenção ou recurso público e privado, sempre que a mesma despesa ou investimento não tenham financiamento parcial ou total procedente de outro fundo europeu estrutural e de investimento (EIE) ou instrumento financeiro comunitário, nem pelo mesmo fundo conforme um programa ou medida diferente, e ademais que o montante acumulado das ajudas não exceda o custo da actividade subvencionada.

2. Em caso que a soma de todas as ajudas supere os ditos limites, proceder-se-á mediante resolução do órgão concedente a minorar a ajuda concedida.

3. Os beneficiários deverão comunicar-lhe por escrito à entidade colaboradora a obtenção de qualquer outra ajuda e deverão achegar, de ser o caso, a resolução de concessão.

Artigo 16. Dotação orçamental

1. As ajudas conceder-se-ão com cargo às aplicações orçamentais que em cada um dos anos de vigência do actual programa operativo FEMP 2014-2020 assinale a correspondente Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.

2. Em cada anualidade sucessiva fixar-se-á mediante uma ordem complementar o crédito plurianual existente com essa finalidade. Os créditos de cada ano poderão ser incrementados, se for o caso, com as incorporações dos remanentes de exercícios anteriores que legalmente correspondam.

3. O crédito da convocação distribuir-se-á entre os GALP na mesma proporção feita para o compartimento inicial de fundos vinculados às selecções dos grupos. As ajudas propostas por cada GALP atribuir-se-ão de conformidade com o estabelecido no artigo 23 e, em caso que existam sobrantes no orçamento de algum grupo, mas sejam insuficientes para atender uma solicitude completa do promotor, acumular-se-ão e reasignaranse as dotações sobrantes entre os grupos que tenham solicitudes com o mesmo critério inicial estabelecido para atender a lista de reserva regulada no artigo 25.7.

4. O crédito orçamental para as solicitudes de ajuda tramitadas durante o exercício do ano 2019 e a plurianualidade associada às ajudas que possam conceder-se neste alcança o montante de vinte e dois milhões seiscentos trinta e oito mil novecentos quarenta e cinco euros (22.638.945,00 €), repartidos nas seguintes anualidades e partidas orçamentais:

Partida orçamental	Ano 2019	Ano 2020	Ano 2021	Totais
15.03.723C.770.0	7.174.294,00	5.678.926,00	5.788.450,00	18.641.670,00
15.03.723C.780.0	830.182,00	310.552,00	2.856.541,00	3.997.275,00
Totais	8.004.476,00	5.989.478,00	8.644.991,00	22.638.945,00

5. Os montantes consignados em cada convocação poderão ser alargados em função das disponibilidades orçamentais, sem que isso dê lugar à abertura de um novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito.

6. As convocações regerão pelas bases reguladoras estabelecidas nesta ordem, que se dita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, e fica a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

7. Para o ano 2019 existe crédito no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, aprovado pelo Conselho da Xunta o 18 de outubro de 2018.

8. As ajudas estarão limitadas, em todo o caso, às disponibilidades orçamentais.

9. As percentagens de co-financiamento das ajudas são de 85 % com fundos FEMP e o 15 % pela Comunidade Autónoma.

10. Poderão adquirir-se compromissos de despesa de carácter plurianual de acordo com o artigo 58 de Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Artigo 17. Critérios de selecção

1. Estas ajudas conceder-se-ão em regime de concorrência competitiva, para o qual os projectos apresentados se valorarão de acordo com os critérios estabelecidos nas estratégias de desenvolvimento local participativo aprovadas, que deverão aplicar os GALP, de maneira que se obtenha uma ordem de prelación entre as solicitudes.

2. Na selecção ter-se-á em conta a contributo do projecto aos objectivos previstos na EDLP e aos objectivos e resultados específicos da prioridade pertinente.

3. Os critérios de selecção considerarão os princípios gerais relativos à promoção da igualdade entre mulheres e homens e não discriminação, e ao desenvolvimento sustentável.

4. Os critérios devem permitir avaliar a capacidade administrativa, financeira e operativa dos beneficiários para cumprir com as condições da ajuda, para o qual se determinará que o projecto seja técnica, económica e financeiramente viável.

5. Os critérios de selecção dos projectos estão incluídos nas respectivas EDLP, que podem consultar na página web http://mar.junta.gal.

CAPÍTULO II

Procedimento de concessão das ajudas

Artigo 18. Prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes de ajudas poderão ser apresentadas ao longo de todo o período do programa operativo 2014-2020 até o 1 de março de 2021.

2. Com as solicitudes apresentadas até o 1 de março de cada ano realizar-se-á, para cada GALP, uma primeira fase de adjudicação de ajudas.

3. De não esgotar-se o crédito orçamental para a anualidade correspondente, poderá realizar-se uma nova fase de adjudicação de ajudas, com as solicitudes apresentadas até o 1 de setembro de cada ano, com o limite do crédito disponível. De não existir crédito orçamental ou no caso de não resolver as solicitudes correspondentes à primeira fase de adjudicação, a segunda fase não terá lugar e a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro ditará resolução neste sentido, que será comunicada aos GALP.

4. A última resolução de concessão realizar-se-á com anterioridade ao 1 de setembro de 2021.. 

Artigo 19. Solicitudes e documentação

1. As solicitudes irão dirigidas ao grupo de acção local do sector pesqueiro (GALP) e ajustar-se-ão ao formulario normalizado que figura como anexo I.

2. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

A apresentação electrónica será obrigatória para as administrações públicas, as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas que exerçam uma actividade profissional para a qual se requeira colexiación obrigatória para os trâmites e actuações que realizem com as administrações públicas no exercício da sua actividade profissional, as pessoas representantes de uma das anteriores e as pessoas empregadas das administrações públicas nos trâmites realizados pela sua condição de empregado público e, em concreto, as pessoas ou entidades assinaladas no artigo 7 como beneficiárias de projectos de investimento não produtivos.

Se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Para a apresentação na sede electrónica da Xunta de Galicia poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Aquelas pessoas interessadas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente poderão apresentar as solicitudes de maneira pressencial em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Além disso, poderão apresentar-se em suporte papel no registro de cada um dos GALP sitos nos lugares que se indicam na página web http://mar.junta.gal.

4. As solicitudes virão assinadas, de ser o caso, pelo representante legal da entidade solicitante; se são formuladas por várias entidades conjuntamente, deverão vir assinadas pelo representante legal da entidade que exerça a representação de todas elas.

5. A apresentação da solicitude de ajuda comporta a autorização aos órgãos instrutor e concedente para solicitar as certificações correspondentes à Agência Estatal da Administração Tributária, à Tesouraria Geral da Segurança social e à conselharia competente em matéria de economia e fazenda.

6. Fará parte de cada solicitude uma declaração responsável na qual se farão constar os seguintes aspectos:

a) O cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Que as pessoas não se encontrem em nenhum dos supostos estabelecidos no artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, é dizer, que:

1º. Não cometeram infracção grave de acordo com o artigo 42 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 ou o artigo 90.1 do Regulamento (CE) nº 1224/2009.

2º. Não estiveram involucradas na exploração, gestão ou propriedade de buques pesqueiros incluídos na lista de buques INDR da União recolhida no artigo 40.3 do Regulamento (CE) nº 1005/2008, ou de buques que enarboren o pavilhão de países considerados países terceiros não cooperantes segundo se estabelece no seu artigo 33.

3º. Não cometeram infracções graves da política pesqueira comum (PPC).

4º. Não cometeram nenhum dos delitos estabelecidos nos artigos 3 e 4 da Directiva 2008/99/CE, no caso de apresentar uma solicitude de ajuda ao amparo do título V, capítulo II, do Regulamento (UE) nº 508/2014.

5º. Não cometeram fraude no marco do Fundo Europeu de Pesca (FEP) ou do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP).

c) Não foram sancionadas com a imposibilidade de obter me os presta, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

d) O conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente.

e) A condição de peme.

f) Não ser uma empresa em crise segundo a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas em crise (2014/ C249/01).

Incluir-se-á a informação sobre outras ajudas de minimis cobertas pelo Regulamento (UE) nº 1407/2013 ou por outros regulamentos de minimis, recebidas durante o exercício fiscal correspondente e sobre os dois exercícios fiscais anteriores, de ser o caso.

7. A apresentação da solicitude de subvenção comportará a autorização ao órgão administrador para realizar as comprovações oportunas que acreditem a veracidade das declarações anteriores por qualquer meio ou registro disponível.

Artigo 20. Documentação complementar necessária para tramitar o procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação, junto com um índice ordenada, segundo se indica:

a) Se a pessoa solicitante é uma pessoa jurídica:

i. Certificação do órgão competente na qual se especifique o acordo pelo qual se lhe concede autorização para formular a solicitude ao assinante dela. Se actuasse em virtude de atribuições fixadas nos estatutos, indicar-se-á assim na solicitude e citar-se-á citando a disposição que recolhe a competência.

ii. Certificação do órgão competente onde se acredite o desempenho actual do cargo.

iii. Cópia da escrita de constituição ou dos estatutos da entidade devidamente inscritos no registro correspondente ou bem nota simples do Registro Mercantil na qual figurem, no mínimo, os dados gerais da entidade (denominação, domicílio, NIF, objecto social, código CNAE) e os relativos à sua representação social. A actividade em que consista o projecto apresentado para a solicitude de ajuda deverá estar incluída no objecto social da pessoa jurídica solicitante com anterioridade à data da solicitude.

Ficam exoneradas do cumprimento deste requisito as confrarias de pescadores e as suas federações por estar já a dita documentação em poder da Conselharia do Mar.

b) Projecto para o qual se solicita a subvenção, que deverá conter, ao menos:

1º. Memória e orçamento que contenha uma descrição do projecto conforme os modelos que figuram na página web http://mar.junta.gal.

Em caso que o projecto possa desenvolver-se por fases susceptíveis de produzir efeitos independentes, fá-se-á constar de maneira expressa e descrever-se-á cada uma delas independentemente.

Os projectos incluirão a informação relativa aos indicadores previstos nos regulamentos (UE) nº 1242/2014 e (UE) nº 1243/2014, segundo sob medida do FEMP em que se enquadre o projecto.

2º. Plano económico no qual se indique que parte corresponde a recursos próprios da entidade solicitante e qual a ajudas percebido ou solicitadas para o mesmo fim procedentes de qualquer Administração estatal, autonómica, local ou institucional, assim como a forma de financiamento da actividade até receber a ajuda.

Cobrirão nos modelos que figuram na página web http://mar.junta.gal.

No orçamento detalhado de cada uma das acções propostas, o IVE deverá vir separado e juntar-se-á a documentação justificativo dos custos incluídos (orçamentos, contratos, facturas pró forma, etc.). O orçamento deverá estruturarse em conceitos detalhados e coincidentes com os orçamentos e facturas pró forma, assim como com as facturas que se apresentem na fase de justificação das ajudas.

3º. Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas no artigo 118.1 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpoñen ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, para o contrato menor, o beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem.

As entidades públicas locais poderão documentar a eleição da oferta mais vantaxosa junto com a solicitude de pagamento, achegando uma certificação das propostas ou ofertas recebidas para a contratação de que se trate, junto com a resolução ou acordo de adjudicação definitiva.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar com a solicitude de subvenção ou com a justificação, de ser o caso, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se a eleição expressamente numa memória quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. As ofertas apresentadas devem coincidir em conceitos para facilitar a comparação entre elas.

c) Acreditação do IVE suportado não recuperable pelo promotor, de ser o caso.

Naqueles casos em que exista um reconhecimento administrativo prévio do direito às exenções previstas no artigo 20, um, 6º e 12º da Lei 37/1992, de 28 de dezembro, do imposto sobre o valor acrescentado, remeter-se-á essa resolução administrativa ou qualquer outra certificação ou documento da AEAT em que figure essa exenção.

No caso de entidades públicas de carácter local, deverá achegar-se um certificado do secretário da câmara municipal ou do órgão competente na entidade local de que se trate conforme que o IVE suportado não é recuperable e a entidade tem a condição de sujeito pasivo, de acordo com a definição do artigo 13, número 1, parágrafo primeiro da Directiva 2006/112/CE do Conselho, de 28 de novembro, relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado.

d) Projecto técnico de execução valorado, se é necessário.

Nos supostos de operações que incluam um acto de edificação ou qualquer outra actuação das submetidas a licença urbanística autárquica, deverá apresentar-se projecto técnico completo e valorado redigido por técnico competente.

Nos supostos de operações que incluam actos de edificação, intervenções em edifícios existentes ou uso do solo e subsolo submetidos ao regime de comunicação prévia para o seu controlo autárquico, deverá apresentar-se uma descrição técnica das características do acto de que se trate ou, de ser o caso, projecto técnico legalmente exixible de conformidade com o estabelecido no artigo 361.1.b) do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, em ambos os casos com medição desagregada por partidas e preços unitários delas.

e) Em caso que o projecto o requeira, o promotor deverá acreditar a capacidade legal do uso e desfrute ou propriedade dos bens relacionados com o projecto. A acreditação deverá realizar-se mediante escrita pública de compra e venda ou certificado do registro da propriedade, mediante escrita pública de cessão ou contrato de alugamento por um período mínimo de 10 anos ou mediante documento acreditador de uma concessão administrativa prorrogable até um período mínimo de 10 anos desde a data da solicitude da ajuda.

f) Para acreditar a condição de familiar, para os efeitos previstos no artigo 6.d), dever-se-á apresentar a seguinte documentação:

1º. Livros de família em que figurem todos os membros da unidade familiar e/ou documentação acreditador do parentesco.

2º. Documentação que acredite a condição de pescador/a, mariscador/a, acuicultor/a ou trabalhador/a do sector pesqueiro de um membro da unidade familiar.

3º. Relatório de vida laboral da pessoa a que se refere o ponto 2º.

g) Informe da Segurança social de trabalhadores em alta na data da solicitude.

h) De tratar-se de um projecto de investimento produtivo, também terá que apresentar a declaração censal de alta no censo de empresários, profissionais e retedores (modelos 036/037), ou certificação da exenção, de ser o caso, do imposto sobre actividades económicas (IAE).

i) Documentação acreditador da condição de peme (anexo II A e II B). Para determinar a condição de peme ter-se-á em conta o número de pessoas ocupadas no último exercício (incluindo, de ser o caso, o proprietário, administrador ou familiares que trabalhem na empresa e legalmente incluídos no regime de trabalhadores independentes) e volume de negócios (impostos incluídos).

No suposto de sociedades de capital, estes dados calcular-se-ão da seguinte forma:

– Se a empresa não participa nem está participada em mais de um 25 % por outras empresas, os dados serão os da própria empresa.

– Se a empresa participa e/ou está participada em mais de um 25 % por outras empresas, os dados serão os das contas consolidadas do grupo empresarial às cales se somarão, se é o caso:

• Os dados das empresas em que participa e/ou está participada em mais de um 50 % e não incluídas nas contas consolidadas.

• A parte proporcional (à participação) dos dados das empresas em que participa e/ou estão participadas num 25-50 % e não incluídas nas contas consolidadas.

Se a empresa é de nova constituição, os dados que se vão considerar serão os provisórios.

Em todo o caso, se a empresa participa e/ou está participada em mais de um 25 % por outras empresas, deve indicar-se expressamente as empresas em que participa e/ou está participada, assim como as percentagens de participação e os dados de facturação, balanço e número de empregados dessas empresas. Deverá juntar-se, ademais, a fotocópia das contas dessas empresas apresentadas no Registro Mercantil correspondentes ao último ano.

j) Para verificar o cumprimento de não ser uma empresa em crise, as empresas apresentarão com a solicitude de ajuda uma declaração, incluída no anexo II A, de não encontrar-se em situação de crise conforme a normativa comunitária, assim como, no caso de sociedades, fotocópia dos balanços e contas de exploração dos três últimos anos.

k) Qualquer outra documentação que seja necessária ou adequada para a correcta valoração do projecto apresentado.

2. No caso de solicitudes formuladas conjuntamente, deverá incluir-se a documentação das letras a), c), f), g), h), i), j) e k) do número anterior por cada um dos solicitantes.

Ademais, acrescentar-se-á:

a) Um acordo de nomeação do representante ou apoderado único para os efeitos da subvenção, assinado pelos representantes de todas as entidades solicitantes.

b) A distribuição dos compromissos que corresponda executar a cada um dos solicitantes, assim como o montante da subvenção solicitada para cada um deles.

c) Declaração responsável de cada uma das pessoas, de acordo com o anexo III.

3. No caso de projectos de cooperação com promotores de outros grupos, assinalar-se-á expressamente na solicitude, e deverá apresentar-se o projecto de cooperação com a indicação dos cooperantes e grupos a que pertencem, assim como os compromissos que adquire cada um deles.

4. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente pela via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

A apresentação electrónica será obrigatória para os sujeitos obrigados à apresentação electrónica da solicitude. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

Aquelas pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, assim como no registro do GALP correspondente.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 21. Comprovação de dados

1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) DNI ou NIE da/das pessoa/s solicitante/s e/ou de o/dos representante/s legal/is, de ser o caso.

b) NIF da pessoa jurídica ou entidade solicitante.

c) Certificar de residência com data da última variação padroal da pessoa solicitante.

d) Domicílio fiscal da pessoa jurídica solicitante.

e) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT).

f) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

g) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Agência Tributária da Galiza (Atriga).

h) Concessões de outras subvenções e ajudas.

i) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.

j) Concessões pela regra de minimis.. 

k) Imposto de actividades económicas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início (anexo I e V) e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção destes dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

Artigo 22. Documentação mínima

Sem prejuízo do disposto no número 2 do artigo 20, a apresentação da seguinte documentação da recolhida nos artigos 19 e 20 considerar-se-á mínimo imprescindível para a admissão a trâmite das solicitudes:

a) Anexo I de solicitude da ajuda.

b) Memória e orçamento conforme o modelo exixir.

c) Plano económico conforme o modelo exixir.

A não apresentação desta documentação dará lugar a uma resolução de inadmissão da solicitude da ajuda.

Artigo 23. Fase de instrução

1. Os GALP, como entidades colaboradoras da Administração da Comunidade Autónoma, são os órgãos encarregados da instrução das solicitudes. Assim, uma vez recebidas as solicitudes, serão revistas pela equipa técnica dos GALP para verificar o cumprimento dos requisitos estabelecidos nesta ordem, a constância e a exactidão de toda a documentação requerida em cada caso, assim como a certeza dos dados, informações e documentos achegados pelo promotor.

2. Se a solicitude não reúne todos os requisitos das bases reguladoras, requerer-se-á o interessado para que, no prazo de dez dias, emende as deficiências e remeta quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos se considerem necessários para resolver o expediente, de acordo com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, com o indicação de que se não o fizesse se terá por desistido na seu pedido, depois de resolução ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.

Não se aplicará o disposto no parágrafo anterior às solicitudes que não venham acompanhadas da documentação mínima imprescindível exixir no artigo 22.

3. Os projectos turísticos que impliquem um incremento da oferta de alojamento deverão ser submetidos a relatório do órgão competente em matéria de turismo.

Os GALP, como instrutores do procedimento, deverão solicitar relatório ao organismo competente em matéria de turismo.

4. O instrutor deverá realizar uma comprovação in situ de que os projectos e actividades para os quais se solicitou a ajuda não se iniciaram e levantará a acta de não início em caso de investimentos materiais, no prazo de 20 dias desde a apresentação da solicitude junto com a documentação mínima imprescindível.

5. O instrutor deverá emitir um relatório de subvencionabilidade, que conterá os seguintes aspectos:

a) Justificação de em que medida o projecto contribui aos objectivos da EDLP utilizando para isso a ferramenta proporcionada pela Conselharia do Mar, assim como ao cumprimento de alguns dos objectivos previstos no artigo 3.1.

b) Indicação do contributo do projecto ao DAFO, objectivo e indicadores de resultados específicos recolhidos no programa operativo para a prioridade quarta da UE.

c) Justificação do contributo aos objectivos específicos de outras prioridades do FEMP e indicadores de resultado, se for o caso.

d) Valoração da medida em que se cumprem os requisitos do artigo 4.4.b), c) e d).

e) Indicação do cumprimento por parte do solicitante dos requisitos para poder ser beneficiário, conforme os artigos 5, 6 e 7.

f) Indicação de se as despesas são subvencionáveis conforme os artigos 11, 12, 13 e 14.

g) Justificação de não superação dos montantes máximos que recolha a EDLP para o objectivo estratégico concretizo em que se enquadra o projecto.

6. Se o projecto não cumpre os critérios de subvencionabilidade assinalados no ponto anterior não poderá ser seleccionado.

7. No caso de projectos de construção com orçamento final de execução superior a 200.000 €, o GALP deverá solicitar uma valoração prévia por perito independente.

No caso de projectos tecnológicos ou informáticos com custo superior a 10.000 €, será precisa uma valoração económica de perito independente.

8. Finalizados os trabalhos anteriores, a equipa técnica do GALP avaliará e baremará os projectos, atendendo aos critérios de selecção estabelecidos na sua EDLP. Para estes efeitos, velará pela correcta asignação de fundos previstos para cada anualidade e a sua distribuição entre investimentos produtivos e não produtivas, e elevará à Junta Directiva as propostas de resolução provisória de concessão de ajuda.

9. A baremación dos projectos justificará a aplicação objectiva dos critérios de selecção, de tal forma que a pontuação de cada solicitante esteja motivada e possa ser objecto de comprovação inequívoca.

10. No caso de empate na pontuação trás aplicar os critérios de selecção e de não estabelecer a EDLP critérios de desempate, priorizaranse os projectos que mais contribuam à consecução dos objectivos da estratégia e, de manter-se o empate, os que mais contribuam aos indicadores de resultados da prioridade 4 pela seguinte ordem: criação de emprego, negócios criados (alta CNAE), emprego mantido, número de projectos promovidos por mulheres ou gente nova (menores de 40 anos), número de projectos de diversificação das actividades económicas na zona, número de mulheres que participaram em actividades de formação.

11. A proposta técnica que se eleve à Junta Directiva do grupo conterá, no mínimo:

a) Relação das solicitudes que se propõe desestimar porque não cumprem as condições para ser beneficiárias ou contenham propostas que não contribuam aos objectivos do FEMP, do programa operativo ou da EDLP, junto com a motivação que fundamenta a proposta de desestimação.

b) Relação dos projectos para os quais se propõe a concessão de subvenções, com indicação para cada um deles da pontuação obtida, a identidade da pessoa solicitante, o montante do investimento, o montante subvencionável, a percentagem de ajuda proposta, o prazo de execução e a quantia da subvenção proposta.

12. Sem prejuízo do assinalado no número 2, em qualquer momento do procedimento o serviço administrador poderá requerer à pessoa ou entidade solicitante que remeta aqueles daqueles dados ou documentos complementares que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.

Artigo 24. Fase de selecção e propostas

1. A Junta Directiva dos GALP seleccionará os projectos que considere prioritários para a execução da sua EDLP, de conformidade com os critérios estabelecidos nesta e realizará a proposta de resolução definitiva, que elevará à Conselharia do Mar até o 15 de abril de cada ano. Para uma segunda proposta, de ser o caso, o prazo será até o 15 de outubro de cada ano.

2. A Junta Directiva poderá:

a) Propor a não concessão ou minoración da ajuda quando o custo de aquisição proposto pelo solicitante das despesas subvencionáveis seja superior ao valor de mercado. Para estes efeitos, poderá requerer a achega da valoração dos investimentos solicitados, efectuada mediante um certificado de taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial.

Nos supostos de inexistência de crédito para uma segunda fase de adjudicação de ajudas, a Junta Directiva do GALP efectuará uma proposta de resolução de denegação por falta de crédito orçamental, depois de resolução da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro na qual se indique o esgotamento do dito crédito, de conformidade com o estabelecido no número 3 do artigo 18 desta ordem.

b) Limitar a quantia das despesas elixibles que considere não justificados devidamente no projecto, tanto no relativo ao seu número como à sua valoração ou à sua necessidade.

c) Estabelecer uma quantia de subvenção para todas elas, independentemente do importe solicitado, no caso de apresentar-se vários projectos para acções substancialmente idênticas.

d) Naqueles supostos em que a Junta Directiva se aparte da proposta técnica deverá justificá-lo em função dos critérios estabelecidos no artigo anterior.

3. A proposta de resolução provisória recolherá a advertência expressa de que não acredite nenhum direito a favor do solicitante proposto e outorgará um prazo de alegações contra ela de 5 dias hábeis contados desde a data da sua publicação no tabuleiro de anúncios e na web http://mar.junta.gal. Em caso que a data de publicação nestes dois espaços não coincida, prevalecerá a data de publicação no tabuleiro de anúncios do GALP. O GALP expedirá um certificado de exposição ao público da proposta de resolução no seu tabuleiro de anúncios, com referência expressa à data da publicação.

4. Uma vez contestadas as alegações, o GALP formulará a proposta de resolução definitiva e publicará nos espaços assinalados no ponto anterior, junto com a avaliação e baremación efectuadas.

5. O GALP incluirá a documentação escaneada na aplicação que tem à sua disposição, proporcionada pela Conselharia do Mar, com anterioridade à elevação da proposta de resolução definitiva a esta.

6. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do GALP para que a Junta Directiva formule a proposta de resolução de não admissão ou denegação, na qual se indicarão as causas que a motivam.

Artigo 25. Fase de concessão

1. A Conselharia do Mar, em vista da proposta de resolução definitiva de cada GALP, e depois de realizar um controlo das actuações das fases anteriores, ditará as resoluções de concessão das ajudas.

No caso de projectos de cooperação, a concessão estará condicionar à aprovação dos projectos em cada grupo.

O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento de concessão de ajuda será de seis meses contados desde as datas estabelecidas para ter em conta as solicitudes que competem em cada período de resoluções, segundo o artigo 18. Transcorrido o dito prazo sem que seja notificada a resolução definitiva, perceber-se-á desestimar por silêncio administrativo a solicitude de concessão da subvenção.

2. Poder-se-á limitar a quantia das despesas elixibles que se considerem que não estão justificados devidamente no projecto, tanto no que diz respeito ao seu número como à sua valoração económica. Quando o custo das despesas subvencionáveis proposto pelo solicitante seja superior ao valor de mercado, poderá propor-se a não concessão ou a minoración da quantia da ajuda proposta.

3. No caso em que se constatem erros ou defeitos de legalidade na proposta de resolução dos GALP, o serviço competente da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro poderá devolver o expediente à entidade colaboradora para os efeitos de adecuar a proposta de resolução à legalidade vigente ou, de ser o caso, com o fim de agilizar a tramitação, corrigir os erros ou defeitos observados.

4. As ajudas para conceder em cada GALP deverão atribuir-se em função da pontuação obtida e intensidade da ajuda que figurem na proposta definitiva do GALP, sem prejuízo das minoraciones resultantes do controlo de actuações das fases anteriores.

Em caso que exista sobrante na dotação orçamental atribuída ao grupo, mas resulte insuficiente para atender as solicitudes de forma completa, estabelecer-se-á a lista de reserva prevista no número 7 deste artigo.

O crédito orçamental sobrante dos GALP poderá reasignarse em função do critério inicial estabelecido no artigo 16.3 desta ordem. O orçamento resultante atenderá à lista de reserva criada para cada GALP.

A consideração de fases independentes nos projectos recolherá na resolução de concessão, depois de solicitude do promotor, sempre que esta esteja motivada e fosse proposta pelo GALP.

5. A resolução destas ajudas corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar.

6. No prazo de dez (10) dias desde a notificação da resolução de concessão da ajuda, as pessoas interessadas deverão comunicar a sua aceitação ou a rejeição da ajuda nas condições expressas nela. Transcorrido o dito prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda, segundo o disposto no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenções da Galiza.

A aceitação da ajuda implica a aceitação da sua inclusão como pessoa beneficiária na lista de operações publicado de conformidade com o artigo 119, número 2, do dito Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao FEMP.

7. Estabelecer-se-á uma listagem de reserva com aqueles projectos incluídos na proposta de resolução definitiva dos GALP que não possam receber ajuda por falta de crédito, que será utilizada de não esgotar-se o crédito disponível ou de resultar incrementado este posteriormente em virtude de renúncias, de modificação de resoluções de outorgamento ou de dotações orçamentais adicionais até o dia que termina o prazo de apresentação das solicitudes da seguinte fase.

Artigo 26. Modificação da resolução e possibilidade de prorrogações

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção relativa à obtenção concorrente de outras subvenções e ajudas, não cumprimento dos prazos de realização das obras, modificações que afectem o projecto, variação do orçamento aprovado, ou qualquer outro aspecto que afecte um aspecto substancial da resolução de concessão, poderá dar lugar à sua modificação ou à sua revogação.

2. Poder-se-á acordar a modificação da resolução de concessão por instância do interessado, sempre que se cumpram os seguintes requisitos:

a) Que a actividade ou modificação proposta esteja compreendida dentro da finalidade das bases reguladoras e da convocação oportuna.

b) Que a modificação não cause prejuízos a terceiros.

c) Que os novos elementos ou circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não supusessem a denegação da subvenção ou a não selecção do projecto na concessão inicial.

d) Que a modificação não suponha um incremento do montante subvencionado ou da percentagem de ajuda.

As modificações deverão ser comunicadas pelo beneficiário por escrito com anterioridade à sua realização e, com antelação suficiente, ao correspondente GALP, que efectuará as comprovações que considere pertinente, deixando constância numa acta, e elevará proposta de modificação da resolução à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, que decidirá sobre a sua origem.

Não se admitirão nem aprovarão modificações que suponham uma minoración do montante subvencionável superior ao 50 % do inicialmente aprovado.

Quando seja preciso, o GALP requererá ao interessado que presente novas facturas pró forma para valorar as modificações previstas.

3. No caso de ajudas para financiar investimentos ou despesas de diferente natureza, a execução deverá ajustar à distribuição dos conceitos do investimento acordado na resolução de concessão.

Contudo, sem necessidade de instar o procedimento de modificação da subvenção e sempre que exista causa justificada e não se altere o objecto e finalidade da ajuda, na justificação das partidas poderão ser admitidas compensações dos montantes de uns conceitos com os de outros, até um 15 % do investimento.

Em caso que exista uma mudança de provedor por causas sobrevidas, a dita mudança deverá ser comunicado pelo promotor expondo de forma razoada as causas e consequências dele.

4. Em caso que o beneficiário considere que não pode finalizar o projecto ou cumprir os compromissos dentro do prazo assinalado na resolução de concessão da ajuda, poderá, até um mês antes de finalizar o prazo de execução, solicitar prorrogação, expondo as razões pelas cales não pode cumprir com o dito prazo e apresentando uma memória onde se especifique o grau de realização da actividade subvencionada e o novo cronograma de actuações.

Para o cômputo do prazo de execução ter-se-á por data de início da execução a de levantamento da acta de não início ou a data de solicitude quando esta acta não fosse necessária.

A entidade colaboradora elevará proposta de resolução à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro pela que se aprove ou recuse a prorrogação solicitada. Em caso que seja aprovada, não poderá exceder a metade do tempo inicialmente concedido.

O não cumprimento do prazo de execução dará lugar à revogação da concessão da ajuda.

5. Quando por algum dos motivos recolhidos neste artigo as mudanças no expediente suponham uma variação da distribuição por anualidades fixada na resolução inicial, a modificação ficará supeditada à existência de disponibilidades orçamentais nas anualidades correspondentes.

CAPÍTULO III

Gestão e justificação das ajudas

Artigo 27. Justificação

1. O beneficiário deverá acreditar a realização do projecto, assim como o cumprimento dos requisitos e condições que determinaram a concessão da ajuda.

2. Para isso, depois de execução do projecto no prazo assinalado na resolução de concessão da ajuda, o beneficiário apresentará no registro do GALP, até o 31 de outubro ou até a data assinalada na resolução de concessão de ajuda, a seguinte documentação:

a) Escrito em que solicite o pagamento da ajuda.

b) Memória justificativo da realização do projecto com especial referência aos objectivos conseguidos. No caso de pagamento final proporcionar-se-á informação sobre os indicadores de resultados previstos nos regulamentos de execução (UE) números 1242/2014 e 1243/2014.

c) Declaração responsável de ajudas recebidas e solicitadas para o mesmo projecto, segundo o anexo IV.

d) Declaração responsável de que se mantêm até este momento os requisitos para ser beneficiário.

e) Relação de facturas com indicação do número de factura, nome da empresa emissora e NIF, montante total com desagregação do IVE, data de emissão e data de pagamento.

f) Facturas originais das despesas realizadas, junto com os comprovativo bancários do pagamento das ditas facturas.

g) Documentação acreditador do cumprimento do estabelecido no artigo 10.2.h) da presente ordem.

h) Certificações acreditador de estar ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social, naqueles supostos em que se recuse expressamente a autorização para a sua consulta no procedimento de tramitação da ajuda.

i) As permissões, inscrições e/ou licenças requeridas para o tipo de actividade de que se trate deverão apresentar-se, como muito tarde, junto com a última solicitude de pagamento.

j) No caso de uma actuação que requeira projecto técnico, o promotor deverá achegar com a primeira justificação uma cópia do resumo do orçamento aceitado por capítulos e da memória deste. Neste suposto apresentar-se-ão certificações de obra assinadas por técnico competente, que deverão coincidir com os conceitos dos capítulos do projecto técnico que figura no expediente.

k) Na justificação da aquisição de maquinaria e equipamento dever-se-á achegar uma relação dos equipamentos subvencionados na qual conste marca, modelo e número de série ou referência equivalente para a sua identificação. A factura correspondente deverá identificar estes dados.

l) Na justificação da realização de estudos, projectos técnicos, planos e documentos similares, o promotor entregará um exemplar em suporte informático adequado para possibilitar a sua difusão. Também se devem achegar cópias se há edição de livros, folhetos, guias, etc. Se a subvenção se concede para seminários ou actividades semelhantes, entregar-se-á uma cópia dos temas tratados, as conclusões, os materiais empregados, um relatório final sobre o desenvolvimento da actividade e evidências de participação dos assistentes na actividade realizada (assinaturas, fotografias, notas de imprensa...). A documentação acreditará, além disso, o cumprimento das obrigações de publicidade.

m) No caso de bens inscritibles num registro público, deverá achegar-se, com a última solicitude de pagamento, a documentação acreditador da apresentação da solicitude de inscrição da afectação do bem à subvenção no registro correspondente.

O beneficiário, uma vez recebido o último pagamento da ajuda, apresentará a certificação da inscrição registral da afectação do bem à subvenção no prazo máximo de três meses.

n) De ser o caso, relação do pessoal contratado para o projecto e documentação acreditador (contratos de trabalho e documentos de cotização à Segurança social) do cumprimento dos compromissos de criação de emprego recolhidos no projecto.

3. Os rendimentos financeiros que se gerem pelos fundos livrados aos beneficiários incrementarão o montante da subvenção concedida e aplicar-se-ão igualmente à actividade subvencionada.

4. O GALP receberá a documentação justificativo da execução dos projectos seleccionados, comprovando que está completa, estampando nas facturas, salvo nas electrónicas, o sê-lo do GALP.

5. Com anterioridade ao pagamento parcial ou final, o pessoal do GALP realizará uma verificação material in situ do investimento realizado na qual assegurará a existência real dos bens objecto de comprovação, o seu ajuste ao projecto ou memória valorada, a sua utilidade e funcionamento, a sua coincidência com a justificação documentário, que o beneficiário cumpre com as normas de publicidade estabelecidas para o FEMP, que leva um sistema contabilístico separado ou bem utiliza um código contável ajeitado e quantas comprovações sejam necessárias em função dos investimentos ou despesas subvencionados.

A acta da verificação material levantará no prazo máximo de 15 dias desde a data limite de justificação do projecto.

O pessoal do GALP, uma vez verificados os investimentos e as despesas e comprovada a veracidade dos indicadores de resultados (em caso de pagamento final), o cumprimento dos compromissos de emprego, assim como dos requisitos de publicidade, emitirá uma proposta de certificação que serve de base para a proposta de pagamento do GALP à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.

6. O GALP remeterá à Conselharia do Mar as solicitudes de pagamento dos beneficiários com a documentação acreditador do investimento e pagamentos realizados, junto com os relatórios pertinente.

7. Cada certificação apresentada pelo GALP à Conselharia do Mar deverá ir acompanhada de um relatório de auditoria que certificar os seguintes aspectos:

a) Que as subministrações de bens, as prestações de serviços e, em geral, a actividade subvencionada cujo custo se certificar foram com efeito realizadas dentro do prazo estabelecido.

b) Que as despesas declaradas em cada certificação são subvencionáveis, estão suportados com facturas ou documentos contável de valor probatório equivalente e estão pagos dentro do prazo de elixibilidade.

Este relatório emitirá no prazo máximo de dois meses desde a apresentação da conta justificativo.

8. No caso em que se constatem erros ou defeitos de legalidade na proposta de pagamento dos GALP, o serviço competente da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro devolverá o expediente à entidade colaboradora para os efeitos de adecuar a proposta de pagamento à legalidade vigente ou, de ser o caso, corrigir os erros ou defeitos observados.

9. O GALP conservará e custodiará a documentação justificativo das operações certificado e garantirá que esta seja posta à disposição dos órgãos de controlo que a solicitem.

10. O GALP incorporará toda a documentação escaneada na aplicação que põe à sua disposição a Conselharia do Mar.

Artigo 28. Pagamento, pagamentos parciais e anticipos

1. A Conselharia do Mar efectuará o pagamento das ajudas uma vez justificada de forma documentário e material a realização do objecto da subvenção e a elixibilidade da despesa. O montante da ajuda abonar-se-á mediante transferência bancária ao beneficiário e na quantia que corresponda segundo os projectos executados.

Em caso que o investimento seja justificado por menor quantia que o considerado como subvencionável inicialmente, poder-se-á minorar a ajuda na mesma proporção, sempre que esta minoración não afecte aspectos fundamentais do projecto e não suponha uma realização deficiente deste. Estes aspectos deverão ser certificar pelos GALP.

2. Poderão realizar-se justificações parciais à medida que se vão executando as acções subvencionadas. Os pagamentos parciais não poderão superar o 80 % da ajuda e abonar-se-ão por quantia equivalente à justificação apresentada. Os pagamentos estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados neste artigo.

Não se considerará que um pagamento é parcial quando compreenda a totalidade da subvenção correspondente a uma fase do projecto susceptível de produzir efeitos independentes, sempre que assim se recolha expressamente na resolução de concessão.

3. Por resolução motivada do órgão concedente, e depois de solicitude dos interessados, poderá autorizar-se um antecipo de até um 50 % da subvenção para a anualidade naqueles casos em que o investimento exixir pagamentos imediatos. Os pagamentos antecipados estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados neste artigo.

4. Garantias:

a) Será obrigatória a prestação de garantias para a expedição de anticipos ou pagamentos parciais nos seguintes supostos:

1º. Anticipos que superem o montante de 18.000 euros.

2º. Pagamentos parciais quando a quantia da subvenção exceda os 18.000 euros.

Estes montantes anteriores percebem-se referidos à quantidade acumulada dos pagamentos realizados, parcial e/ou antecipadamente.

b) A garantia constituir-se-á mediante apresentação de aval solidário de entidade de crédito, que deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades abonadas à conta ou que se antecipem, de conformidade com o disposto no artigo 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepto nos casos previstos no artigo 65.4 desse decreto. O aval será depositado na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza.

As garantias serão libertadas depois de que se comprove a realização do projecto ou das acções independentes que o componham.

5. O montante conjunto dos pagamentos parciais e antecipados que, de ser o caso, se concedessem não poderá ser superior ao 80 % da subvenção concedida, nem superar a anualidade prevista em cada exercício orçamental.

6. O pagamento da primeira e sucessivas anualidades terá carácter de receita à conta e a sua consolidação estará condicionar à realização do objecto da ajuda. Em caso que o solicitante não cumpra com os requisitos exixir, estará obrigado ao reintegro da ajuda nos termos previstos nos artigos 37 a 40 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 29. Verificação posterior ao pagamento da ajuda

Durante todo o período de vigência das condições derivadas da concessão da ajuda, a Conselharia do Mar ou o GALP poderão, em qualquer momento, comprovar o desenvolvimento dos compromissos adquiridos e o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a ajuda, assim como a aplicação desta a fins diferentes daqueles para os quais foi outorgada. Para esse efeito requererão quanta documentação considerem oportuna e efectuarão as visitas às instalações objecto da subvenção que considerem necessárias.

A negativa, obstruição, escusa ou resistência a este labor de seguimento e comprovação da aplicação da ajuda aos fins previstos poderá dar lugar ao começo de actuações de reintegro total ou parcial da ajuda, assim como às sanções que resultem pertinente de conformidade com o estabelecido na presente ordem.

Artigo 30. Recursos

1. As resoluções, expressas ou presumíveis, que se ditem ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante a conselheira do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo seja o caso, ou recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação, ou de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o caso.

2. Contra estas bases reguladoras, cuja aprovação põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Mar no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Além disso, também se poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente desta jurisdição no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 31. Reintegro

1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento e/ou procederá o reintegro, total ou parcial, da ajuda concedida e dos juros de demora correspondentes desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a origem do reintegro nos supostos assinalados no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, o montante que se deverá reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação de possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:

a) Procederá a declaração de perda do direito de cobramento da totalidade ou parte da subvenção concedida e, se fosse o caso, o reintegro das quantidades indebidas cobradas, quando a pessoa beneficiária modifique a actividade que se vá desenvolver declarada na solicitude e na memória do projecto, sem contar com a prévia aprovação estabelecida no artigo 26.2 desta ordem.

b) Procederá o reintegro total da ajuda concedida no caso de incumprir com a obrigação indicada no artigo 10.2.e) da presente ordem, relativa a comunicar a obtenção de outras ajudas em caso que sejam incompatíveis.

c) O não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 10.2.e) desta ordem, relativa a comunicar a obtenção de outras ajudas, em caso que fossem compatíveis, dará lugar ao reintegro parcial pelo excesso de financiamento do acordo com o artigo 23 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

d) O não cumprimento da manutenção de um sistema contabilístico separado ou uma codificación contável adequada, segundo o estabelecido no artigo 10.2.h) desta ordem, dará lugar ao reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida.

e) O não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade, estabelecidas no artigo 10.2.j) da presente ordem, dará lugar a um reintegro do 2 % da ajuda concedida.

2. Para o citado procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II do título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 32. Infracções e sanções

As actuações dos beneficiários em relação com as ajudas objecto desta ordem estão submetidas ao regime de infracções e sanções do título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 33. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que conste na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. As pessoas interessadas deverão manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos, deverão optar em todo o caso pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.

4. As notificações por meio electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 34. Publicidade

1. Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as subvenções concedidas com sujeição a esta ordem indicando o programa e o crédito orçamental a que se imputam, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção.

2. Além disso, será igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia do Mar (http://mar.junta.gal) a relação de beneficiários e o montante das ajudas concedidas.

Artigo 35. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao começo do expediente, acedendo ao Pasta de cidadão da pessoa interessada. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes, também poderão tramitar-se presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 36. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Comunidade Autónoma da Galiza, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia do Mar publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a achegar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, e de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 37. Luta contra a fraude

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiadas total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pelos ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude na Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito pelo dito serviço no endereço web http://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço, que se pode consultar no endereço web http://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Documents/ComunicacionSNCA06-04-2017Canaldenuncias.pdf.

Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia do Mar com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informação-geral-protecção-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria. Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais ou páginas web.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Disposição adicional segunda. Actualização de modelos normalizados

Os modelos normalizados aplicável na tramitação do procedimento regulado na presente disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas.

Disposição adicional terceira. Actuações dos GALP

– As referências à Administração pública na normativa de subvenções que se façam na regulação daqueles actos e trâmites administrativos que se encontram dentro das fases de instrução, selecção e propostas de resolução das solicitudes de ajuda, assim como em qualquer outra intervenção que lhe corresponda aos GALP de conformidade com o estabelecido na presente ordem, perceber-se-ão feitas ao órgão correspondente destes, como entidade colaboradora na gestão das ajudas reguladas na presente ordem.

– Os GALP, como entidades colaboradoras da Conselharia do Mar na gestão das ajudas derivadas desta ordem, assistirão os interessados no uso de meios electrónicos nas suas relações com esta conselharia, e deverão pôr à sua disposição os meios pessoais e técnicos necessários para o acesso à sede electrónica. Cada GALP deverá estabelecer e fazer públicos os dias e o horário de atenção ao público em que prestará assistência aos interessados para a apresentação electrónica das solicitudes de ajuda e demais documentação dirigida à Conselharia do Mar.

Disposição adicional quarta. Publicidade de actos e trâmites

As publicações efectuadas em cumprimento do estabelecido nesta ordem respeitarão, em todo o caso, os limites ao direito de acesso à informação pública previstos na normativa básica, assim como os derivados da normativa em matéria de protecção de dados pessoais.

Quando a informação contenha dados especialmente protegidos, a sua publicidade só se levará a cabo depois de disociación destes.

Disposição derrogatoria

Fica derrogado a Ordem de 24 de maio de 2016 pela que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão de ajudas para projectos ao amparo das estratégias de desenvolvimento local participativo (EDLP), aprovadas aos grupos de acção local do sector pesqueiro para o desenvolvimento sustentável das zonas de pesca no marco do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca 2014-2020, e se convocam as correspondentes ao ano 2016. Contudo, aos procedimentos derivados de solicitudes apresentadas ao amparo da dita ordem ser-lhes-ão aplicável as suas disposições.

Disposição transitoria

Os projectos apresentados até a publicação desta ordem, com um investimento material e com acta de não início que não foram subvencionados, poderão ter-se em conta na convocação de ajudas de 2019, se assim o manifestasse o promotor. Durante o prazo de apresentação de solicitudes para a convocação correspondente ao ano 2019, deverão adaptar o seu projecto às condições desta nova ordem para poder ser tidas em conta na dita convocação.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro para ditar quantas instruções e resoluções sejam necessárias para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza

Santiago de Compostela, 21 de dezembro de 2018

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Mar