Em cumprimento do disposto no artigo 13.5 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, esta direcção geral dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o acordo adoptado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 13 de dezembro de 2018, cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:
«1. Aprovar definitivamente o projecto sectorial de incidência supramunicipal denominado parque eólico Paradela, na câmara municipal de Paradela (Lugo), promovido por Paravento, S.L.
2. De conformidade com o contido do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 1 de outubro de 1997 pelo que se aprova o Plano eólico da Galiza como projecto sectorial de incidência supramunicipal, modificado mediante o Acordo de 5 de dezembro de 2002, o planeamento na câmara municipal de Paradela fica vinculado às determinações contidas no projecto sectorial que se aprova».
De conformidade com o artigo 4 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, publicam-se como anexo a esta resolução as disposições normativas do projecto sectorial denominado parque eólico Paradela.
Santiago de Compostela, 17 de dezembro de 2018
Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas
ANEXO
Disposições normativas do projecto sectorial
1. Adequação ao planeamento local vigente e prazo para realizá-la.
A seguir procede-se a analisar a normativa urbanística vigente no termo autárquico afectado, propondo as modificações que compatibilizam os usos do parque eólico com os previstos no plano vigente, enquanto não se adecúe o mesmo ao projecto sectorial.
1.1. Adequação ao planeamento local vigente.
1.1.1. Análise da relação com o planeamento urbanístico vigente.
O Decreto 80/2000, de 23 de março, regula a finalidade, o conteúdo, a eficácia e o procedimento de aprovação dos planos e projectos sectoriais, de conformidade com o disposto no capítulo V da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza.
O solo afectado por infra-estruturas e dotações de interesse supramunicipal será considerado como solo rústico de protecção de infra-estruturas para os efeitos previsto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, segundo se expressa no artigo 5.4 do Decreto 80/2000, de 23 de março.
A presente infra-estrutura de geração de energia afectará o termo autárquico de Paradela (Lugo).
A câmara municipal de Paradela dispõe de Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) aprovado pela Ordem de 8 de novembro de 2007 (DOG de 26 de novembro). Trata-se de um planeamento não adaptado à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), aos terrenos afectados pelo parque eólico, e segundo o número 1 da disposição transitoria da LSG, aplicar-se-lhe-á o regime disposto na citada lei para o solo rústico, mantendo, em todo o caso, a vigência das categorias de solo contidas no planeamento; solo rústico ordinário, solo rústico de especial protecção patrimonial, de infra-estruturas (LU-P-4201) e florestal.
Extrai-se a seguir a tipoloxía de obra projectada, assim como a sua compatibilidade com o uso do solo qualificado da lei objecto. Para o solo rústico de protecção florestal pode-se assimilar o seu uso ao qualificado como solo rústico de especial protecção agropecuaria, florestal ou de infra-estruturas, no artigo 37 da Lei do solo, sendo compatível o seu emprego para o seguinte:
(…).
(11). Artigo 33. Usos e actividades em solo rústico
Os usos e actividades possíveis em solo rústico serão os seguintes:
(…).
2. Actividades e usos construtivos:
m) Infra-estruturas de abastecimento, tratamento, saneamento e depuração de águas, de gestão e tratamento de resíduos, e instalações de geração ou infra-estruturas de produção de energia.
(…).
Recolhendo-se no seu número 14 os usos compatíveis com a actividade seleccionada:
14. Artigo 37. Solo rústico de especial protecção agropecuaria, florestal ou de infra-estruturas
O regime dos solos rústicos de protecção agropecuaria e florestal tem por finalidade principal preservar os terrenos de alta produtividade e garantir a utilização racional dos recursos naturais e o desenvolvimento urbanístico sustentável. O regime do solo rústico de protecção de infra-estruturas, sem prejuízo do estabelecido na sua específica legislação reguladora, tem por objecto preservar as infra-estruturas existentes ou de nova criação.
Estará submetido ao seguinte regime:
1. Usos permitidos por licença autárquica directa os relacionados no número 1, letras a), b) e c), e no número 2, letras a), b), c), d), f), i) e m), do artigo 33 da presente lei. Ademais, no solo rústico de protecção florestal permitir-se-á o relacionado no número 1, letra e).
Em solo rústico de protecção de infra-estruturas permitir-se-ão as instalações necessárias para a execução e funcionamento da correspondente infra-estrutura.
2. Usos autorizables pela Comunidade Autónoma:
No solo rústico de protecção agropecuaria serão autorizables os usos relacionados no número 1, letras d) e e), e no número 2, letras e), g) h), j), k) e l), do artigo 33 da presente lei, assim como os que possam estabelecer-se através dos instrumentos previstos na legislação de ordenação do território, sempre que não levem a transformação urbanística dos terrenos nem lesionem os valores objecto de protecção.
No solo rústico de protecção florestal poderão autorizar-se os usos relacionados no número 1, letras d) e e), e no número 2, letras, e), g), h), j), k) e l), do artigo 33, sempre que não levem a transformação urbanística do solo nem lesionem os valores objecto de protecção e os que possam estabelecer-se através dos instrumentos de ordenação do território. Nos montes públicos de utilidade pública serão autorizables os usos admitidos na sua legislação sectorial.
No solo rústico de protecção de infra-estruturas unicamente serão autorizables os usos vinculados funcionalmente à infra-estrutura correlativa, assim como os que possam estabelecer-se através dos instrumentos de ordenação do território.
Concluindo-se de tudo isso a aparente compatibilidade de usos (projectado-vigente) para a implantação do parque eólico na câmara municipal de Paradela.
1.1.2. Proposta de modificação do uso do solo. Regulação detalhada do uso pormenorizado.
Dada a discrepância do uso do solo estabelecido na lei com o planeamento urbanístico dos terrenos vinculados directamente com as instalações próprias do parque eólico de Paradela, resulta necessário adecuar a normativa urbanística para viabilizar a implantação das instalações criando uma ordenança específica, nos termos seguintes:
• Solo rústico de protecção de infra-estruturas energéticas.
1.1.2.1. Âmbito.
Compreende esta categoria de solo a zona sombreada nos planos destinada às instalações de infra-estruturas energéticas propriamente ditas, incluídos os caminhos de serviço, de acordo com o plano do planeamento urbanístico adjunto.
Esta zona compreende a superfície materialmente ocupada mais as servidões necessárias que serão as delimitadas em função das diferentes instalações, tal e como se define a seguir:
• Aeroxeradores: 200 m, distância a partir da qual o ruído produzido por um aeroxerador confunde com o vento.
• Viais e gabias: no caso de viais o âmbito de ocupação será de 13 metros e no caso de viais mais gabias será de 20 metros ao todo. Em zonas onde a gabia não discorre paralela ao vial o âmbito será de 10 metros.
1.1.2.2. Condições de uso e licenças.
O uso citado destinado à instalação de infra-estruturas energéticas para poder implantar nesta categoria de solo, deverão contar com a correspondente declaração de impacto ambiental de acordo com o previsto na Lei 1/1.995 de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza, e com a aprovação do projecto sectorial, segundo o estabelecido na Lei 2/2016, do solo da Galiza.
Segundo o previsto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, no projecto técnico de execução das obras do parque eólico deverá incluir-se uma memória urbanística, como documento específico e independente em que se indicará a finalidade e uso da actuação projectada, razoándose a sua adequação à ordenação vigente, consequência da aprovação do projecto sectorial, incluindo a presente ordenança de solo rústico de protecção de infra-estruturas energéticas que lhe é de aplicação.
No paráfrafo da presente memória correspondente à memória urbanística acompanhar-se-á de um plano de situação e demais informação gráfica que seja precisa para indicar a classificação e qualificação do solo objecto da actuação e da normativa e ordenança aplicável.
1.1.2.3. Âmbito de aplicação.
Compreende esta categoria de solo a zona delimitada nos planos destinada às instalações de geração e evacuação da energia produzida nos aeroxeradores até a arqueta de conexão. Também inclui esta zona os viais de acesso aos aeroxeradores, que na maioria dos casos discorren paralelos às gabias de motoristas.
Permitir-se-ão outras construções, de acordo com o plano vigente, necessárias para o adequado funcionamento do parque.
1.1.2.3.1. Usos permitidos.
No âmbito de aplicação destas normas, autoriza-se o uso e as construções e instalações necessárias para o parque eólico, ademais de todos aqueles usos permitidos que se detalhem no Plano geral de ordenação autárquica de Paradela, permitindo-se a exploração racional dos recursos vinculados ao meio que não atentem contra os valores essenciais que se protegem.
Ter-se-ão em conta os terrenos vinculados directamente às instalações próprias do parque eólico, resultantes dos ocupados materialmente por aeroxeradores, gabias de motoristas e novos acessos viais exteriores e/ou de serviços e as servidões necessárias que serão delimitadas em função das diferentes instalações, tal como define-se nos planos parcelarios e demais informação do projecto de execução.
1.1.2.3.2. Condições de edificação.
Dadas demanda de superfície deste tipo de instalações, assim como as suas características, não se estabelece parcela mínima, nem limitações de altura, que se justificarão no projecto sectorial.
1.1.2.3.3. Condições estéticas.
Segundo as determinadas na declaração de impacto ambiental, e cumprirão as prescrições descritas no Real decreto 80/2000.
1.1.2.3.4. Condições de serviços.
De acordo com o previsto na legislação vigente, o promotor da infra-estrutura energética deverá resolver pela sua conta os serviços de:
• Acesso rodado.
• Abastecimento de água.
• Saneamento e depuração.
• Energia eléctrica.
• A dotação de aparcadoiros, prévia justificação da superfície que se proponha.
1.1.2.3.5. Eficácia.
A aprovação definitiva do projecto sectorial pelo Conselho da Xunta da Galiza, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 25 da Lei 10/1995, à margem das adequação do plano local para reflectir as instalações projectadas, implica para as câmaras municipais afectadas a obrigación de conceder a licença de obras para as consequentes instalações, seguindo os trâmites previstos na legislação de regime local e do procedimento administrativo comum.
Quando se adecúe o Plano autárquico da câmara municipal de Paradela, conforme os prazos previstos no Decreto 80/2000 e/ou se adapte à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, incluir-se-ão as delimitações assinaladas nos planos classificando-as segundo o artigo 32, no parágrafo de categorias de solos rústicos, em solo rústico de protecção de infra-estruturas.
1.1.2.4. Prazo.
A adequação do planeamento local deverá realizar com a redacção e tramitação de qualquer dos seguintes eventos:
• A primeira modificação pontual que por qualquer causa acorde a câmara municipal, que obviamente pode ser para esta adequação.
• A revisão do planeamento urbanístico autárquico vigente.
1.1.2.5. Qualificação do projecto.
As obras do parque eólico de Paradela, objecto do presente projecto sectorial, qualificam-se expressamente como de marcado carácter territorial e, em consequência, ficam exentas das autorizações urbanísticas a que se refere na Lei do solo da Galiza, segundo o exposto no artigo 11 do Decreto 80/2000, de 23 de março.
