As políticas de cooperação para o desenvolvimento humano orientadas a uma real superação da pobreza e a desigualdade precisam de iniciativas universais de promoção da solidariedade e a equidade. À cooperação internacional própria dos diferentes governos nacionais une-se também a vontade de cooperação que surge de forma descentralizada nas comunidades autónomas e noutras administrações territoriais, assim como em instituições ou agentes sociais e económicos diversos que sentem como um dever ético comum o compromisso de trabalhar pela consecução dos objectivos de desenvolvimento sustentável (ODS) para 2030, aprovados pela Assembleia Geral de Nações Unidas o 25 de setembro de 2015, seguindo critérios de eficácia e qualidade da ajuda. Com a aprovação por parte do Parlamento da Galiza da Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, a Comunidade Autónoma da Galiza reafirma este compromisso e assume como própria a responsabilidade de cooperar com outros países para propiciar o seu desenvolvimento integral, contribuir à melhora das condições de vida dos seus habitantes e aliviar e corrigir as situações de pobreza e desigualdade e propiciar um desenvolvimento humano solidário, igualitario e estável que inclua maiores quotas de liberdade, igualdade e um compartimento mais justo dos frutos do crescimento económico.

O artigo 23 desta lei considera agentes da cooperação as organizações não governamentais para o desenvolvimento, assim como as universidades, os sindicatos, as empresas e organizações empresariais, e às comunidades galegas no exterior.

Tendo em consideração isto, devem aprovar-se as bases reguladoras para o ano 2019 para a execução de projectos no exterior promovidos pelos agentes de cooperação.

Pela sua vez, procede convocar a concessão de subvenções com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2019 de acordo com estas bases reguladoras e que garantem os princípios de publicidade, concorrência e objectividade.

Em atenção a estes princípios e objectivos, e em uso das atribuições que me confire o artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo único

1. Aprovar as bases reguladoras que figuram como anexo desta ordem para a concessão de subvenções a projectos de cooperação para o desenvolvimento no exterior promovidos pelos agentes de cooperação.

2. Convocar as subvenções, pelo montante total de 3.500.000,00 €, com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para 2019 e 2020 de acordo com as bases reguladoras aprovadas nesta ordem, que se financiarão com cargo às linhas e aplicações orçamentais seguintes:

Projectos no exterior de ONGD pelo montante total de 2.800.000,00 €, conforme a seguinte distribuição:

05.26.331A.490.0, pela quantia total de 2.100.000,00 € (840.000,00 € no ano 2019 e 1.260.000,00 € no ano 2020), e 05.26.331A.790.0, pela quantia total de 700.000,00 € (280.000,00 € no ano 2019 e 420.000,00 € no ano 2020).

Projectos no exterior dos outros agentes pelo montante total de 700.000,00 € conforme a seguinte distribuição:

05.26.331A.490.0, pela quantia total de 400.000,00 € (160.000,00 € no ano 2019 e 240.000,00 € no ano 2020), e 05.26.331A.790.0, pela quantia total de 300.000,00 € (120.000,00 € no ano 2019 e 180.000,00 € no 2020).

Ao tratar-se de subvenções com cargo às mesmas aplicações orçamentais, os créditos não atribuídos a uma linha de actuação poderão incrementar a dotação financeira da outra linha de actuação.

3. Considerando que resultam elixibles tanto as despesas de investimento como as despesas correntes para poder executar projectos de cooperação ao desenvolvimento no exterior, é preciso situar créditos no capítulo IV e no capítulo VII, ao não ser possível conhecer de antemão os montantes totais que se vão conceder com cargo a cada capítulo.

Portanto, as quantidades inicialmente atribuídas a cada aplicação orçamental do capítulo IV e do capítulo VII por cada linha de subvenção têm carácter estimativo. A sua determinação definitiva será a que resulte das resoluções de concessão que se ditem ao amparo desta ordem, que deverão recolher os montantes parciais das subvenções concedidas, classificados de acordo com o orçamento achegado por cada entidade como parte do projecto que fundamenta a resolução de concessão.

O previsto neste ponto requererá, de ser o caso, a tramitação prévia das preceptivas transferências de crédito. Poderão tramitar-se quantos expedientes sejam necessários das ditas transferências relativas aos capítulos IV e VII, consonte o previsto no artigo 8.um.f) da Lei 8/2017, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2018, no suposto de que pelas características dos projectos apresentados as actuações que se devam executar para o cumprimento da finalidade do programa orçamental previsto exixir a adequação da natureza económica da despesa.

Por outra parte, segundo o estabelecido no ponto 6 do artigo 8 da citada Lei de orçamentos, as limitações estabelecidas no dito artigo não são de aplicação aos créditos do programa 331A vinculados aos projectos que vão desenvolver no exterior os agentes galegos de cooperação para o desenvolvimento.

4. Os montantes previstos poderão ser incrementados ao longo do exercício, nos supostos estabelecidos no artigo 31.2 da Lei de subvenções da Galiza, e trás a declaração prévia de disponibilidade de crédito, depois da modificação orçamental que proceda. Se é o caso, a ampliação de crédito dever-se-á publicar nos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver. A alteração da distribuição estabelecida nesta convocação não precisará de nova convocação, mas sim das modificações que procedam no expediente de despesa e da publicação nos mesmos meios que a convocação.

5. Contra estas bases reguladoras e a convocação cabe interpor os seguintes recursos:

a) Potestativamente, um recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

b) Directamente, um recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição adicional primeira

A presente ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, ao existir crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza do dia 18 de outubro de 2018.

Disposição adicional segunda

A convocação e a concessão das ajudas reguladas nesta ordem estarão supeditadas à existência de crédito suficiente nas aplicações orçamentais 05.26.331A.490.0 e 05.26.331A.790.0 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2019.

Disposição adicional terceira

Aprova-se a delegação de atribuições do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça no director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, de acordo com o estabelecido no artigo 4.5 da Ordem de 29 de dezembro de 2017 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica e noutros órgãos desta conselharia.

Autoriza-se o director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia para ditar, no âmbito das suas competências, as instruções precisas para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição adicional quarta

A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 17 de dezembro de 2018

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça

ANEXO

Bases reguladoras da concessão de subvenções, em regime de concorrência competitiva, para a execução de projectos de cooperação para o desenvolvimento no exterior promovidos pelos agentes de cooperação

Ajudas a projectos de cooperação para o desenvolvimento no exterior promovidos pelos agentes de cooperação

Artigo 1. Objecto e entidades beneficiárias

1. O objecto destas bases é a regulação da concessão de subvenções para a realização de projectos de cooperação ao desenvolvimento no exterior que executarão as entidades reconhecidas como agentes de cooperação para o desenvolvimento pela Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, bem individualmente bem mediante um agrupamento de entidades (procedimento PR803D):

– Organizações não governamentais para o desenvolvimento.

– Universidades.

– Empresas e organizações empresariais.

– Sindicatos.

– Comunidades galegas no exterior.

– Outros agentes sociais ou entidades que tenham entre os seus fins a realização de actividades de cooperação para o desenvolvimento.

2. Não se considerarão agrupamento de entidades aquelas que estejam formadas por uma associação ou federação a que pertença a dita entidade, ou aquelas em que os órgãos de governo sejam coincidentes, total ou parcialmente, em todas as entidades agrupadas.

3. Excluem destas bases os projectos que tenham como objecto a acção humanitária e os de carácter assistencial que não possam assegurar a sua viabilidade quando cesse o financiamento externo.

Artigo 2. Requisitos que devem reunir as entidades beneficiárias das ajudas e os projectos

Não passarão à fase de valoração as solicitudes apresentadas que não cumpram os requisitos seguintes:

2.1. Requisitos das entidades.

a) Estarem inscritas no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento com, ao menos, um ano de antelação ao da publicação da convocação. As comunidades galegas no exterior que constem inscritas no Registro de Centros e Comunidades Galegas dependente da Secretaria-Geral da Emigração e as universidades ficam exentas de cumprir este requisito.

b) Ter justificadas, se é o caso, antes da data de apresentação da solicitude para a presente convocação, as ajudas recebidas para as anualidades 2016 e anteriores por parte da Xunta de Galicia a outros projectos em matéria de cooperação para o desenvolvimento subvencionados anteriormente. Além disso, é necessário que se efectuasse a correspondente receita nos casos em que sobre as entidades beneficiárias de ajudas económicas recaese uma resolução administrativa ou judicial firme de reintegro.

c) Não estar incursa em nenhum dos supostos previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

d) No caso das universidades, deverão fazer parte do Sistema universitário da Galiza segundo a Lei 11/1989, de 20 de julho, de ordenação do Sistema universitário da Galiza, e poderão optar a estas subvenções os seus departamentos e institutos que realizem actividades que possam ser objecto das ajudas reguladas nestas bases.

2.2. Requisitos gerais de todos os projectos.

a) Não estar iniciada a execução do projecto antes de 1 de janeiro de 2019, e será necessário que o início das actividades seja no ano 2019. Nos supostos em que o projecto tenha carácter anual, os projectos deverão executar-se antes de 30 de dezembro do ano em que se conceda a subvenção. No caso de projectos com carácter plurianual, os projectos deverão executar-se antes de 30 de novembro do ano seguinte ao da concessão da subvenção.

b) Que se identifiquem as contrapartes ou sócios locais que participem responsavelmente na execução material do projecto e na gestão dos recursos, constando expressamente o seu compromisso no projecto. Não terão a consideração de contrapartes ou sócios locais as delegações de entidades espanholas diferentes da entidade solicitante, ainda que estejam legalizadas no país de execução do projecto.

c) Que as acções não tenham como objectivo a substituição do Estado na prestação de serviços públicos de saúde, educação regulada ou investigação oficial.

d) Que o projecto redunde na ampliação das capacidades e liberdades das povoações beneficiárias, é dizer, que contem com a participação das pessoas beneficiárias no desenvolvimento do projecto, não seja discriminatorio por razão de cultura, raça, género, religião ou origem, fomente a igualdade entre homens e mulheres e seja respeitoso com a protecção do ambiente.

e) Que tenha uma repercussão prática e cuantificable na satisfacção das necessidades básicas e interesses estratégicos da povoação das zonas mais desfavorecidas do país em que se execute, atendendo de maneira prioritária às diferenças derivadas das fendas de género e que seja respeitoso com os objectivos de desenvolvimento do país, da zona onde se leve a cabo a acção e das comunidades beneficiárias.

f) Que o projecto se ajuste tanto à realidade como à capacidade de gestão da entidade solicitante e a da sua contraparte, com o fim de assegurar a sua viabilidade.

g) Os projectos deverão estar vinculados de maneira directa à realização das prioridades transversais, segundo o estabelecido no IV Plano director da Cooperação Galega para o Desenvolvimento.

h) O orçamento dos projectos deverá cumprir com o que estabelece o artigo 7, «despesas do projecto» desta convocação, em especial o relativo aos limites máximos estabelecidos em alguma das partidas e à imputação adequada das despesas.

i) O co-financiamento do projecto correspondente à entidade solicitante e a outros financiadores diferentes à Xunta de Galicia não pode ser o 100 % valorizado, tem que existir em algum caso achega financeira ao projecto.

j) O emprego dos documentos de formulação normalizados (tanto o técnico como o económico) adaptados à presente convocação.

2.3. Requisitos específicos dos projectos apresentados pelos outros agentes de cooperação.

Não serão valorados os projectos apresentados pelos outros agentes da Cooperação Galega (exceptúanse os apresentados pelas ONGD) que não se enquadrem, cada um deles, dentro dos seguintes âmbitos:

• Universidades:

a) Actividades de cooperação interuniversitaria, como fortalecimento institucional das universidades dos países em desenvolvimento, assistência para o desenho de títulos e currículos académicos, apoio à mobilidade do pessoal investigador e docente, organização de pasantías de estudantado em práticas, formação de redes para o trabalho em comum e outras.

b) Actividades de apoio e assistência ao resto dos agentes da Cooperação, tanto administrações públicas como entidades privadas (ONGD) no desenvolvimento científico e na transferência de tecnologia.

• Empresas e associações empresariais:

a) Dotação de bens e serviços –materiais, obras e assistência técnica– que os processos de desenvolvimento demandan, assim como achega livre de recursos humanos, materiais, técnicos ou financeiros a projectos ou instituições de desenvolvimento.

b) Actividades de fortalecimento no sector em que desempenha a sua actividade dos países em desenvolvimento, apoiando a participação no diálogo social, na transferência da sua experiência e recursos a instituições com um fim homólogo nos países em desenvolvimento, tais como tarefas de formação e de assistência técnica em áreas profissionais definidas e no apoio à consolidação das organizações empresariais.

c) Promoção dos contactos prévios e os estudos de identificação ou prefactibilidade que alentem a criação de oportunidades para a posta em marcha de iniciativas empresariais, que permitam gerar renda e emprego no país em desenvolvimento, fortalecendo o tecido produtivo do país, priorizando as actuações das micro, pequenas e médias empresas ou aquelas de economia social. Estas iniciativas deverão incluir uma especial atenção ao respeito e defesa dos direitos laborais, humanos, direito ao território e atenderão ao impacto na luta pela equidade de género e o seu contributo à luta contra a pobreza.

d) Actividades encaminhadas à promoção de práticas de responsabilidade social corporativa.

e) Desenvolvimento de projectos de economia social e fortalecimento do tecido produtivo que favoreçam o crescimento económico de base aproveitando o conhecimento do país, a implantação e a rede de relações que as empresas acreditem.

• Sindicatos:

a) Actividades de apoio, através dos seus recursos e capacidades humanas e técnicas, às intervenções directas dos agentes de cooperação.

b) Actividades de apoio à organização sindical nos países em desenvolvimento, potenciando a capacidade técnica e organizativo destas instituições e apoiando a sua participação no diálogo social nos seus respectivos países com o objectivo de contribuir a uma maior articulação e fortaleza da sociedade civil.

c) Actividades de promoção da organização da produção através da transferência da experiência dos sindicatos agrários.

d) Actividades encaminhadas à promoção de práticas de defesa de direitos laborais, com uma especial atenção aos direitos laborais das mulheres.

• Comunidades galegas no exterior:

a) Desenvolvimento de projectos de economia social e fortalecimento do tecido produtivo que favoreçam o crescimento económico de base, aproveitando o conhecimento do país, a implantação e a rede de relações que as comunidades galegas criaram.

b) Promoção da igualdade de oportunidades entre homens e mulheres e a defesa dos grupos de povoação mais vulneráveis, com especial incidência na infância, terceira idade, pessoas refugiadas, deslocadas, imigrantes, retornadas, minorias étnicas e comunidades indígenas.

• Outras entidades com fins sociais:

Actuações ou actividades de apoio a organizações e instituições dos países sócios que desempenhem ou estejam relacionadas com o fim principal que a entidade solicitante realize na Galiza.

Artigo 3. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes

As solicitudes dirigir-se-ão à Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia (rua do Hórreo, 61, 2º andar, 15701 Santiago de Compostela), cobertas no modelo que figura como anexo I destas bases reguladoras. Estas deverão apresentar-se obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

As solicitudes poderão apresentar no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 4. Solicitude e documentação complementar necessária para a tramitação

4.1. A solicitude de subvenção cobrir-se-á electronicamente consonte o modelo que figura como anexo I destas bases reguladoras e conforme o que estabelece o artigo anterior.

4.2. As ONGD solicitantes poderão apresentar um máximo de dois projectos, bem sejam individuais ou bem em agrupamento com outras entidades.

No caso de apresentar mais de um projecto, ao menos um tem que executar-se necessariamente num país definido como prioritário no IV Plano director da Cooperação Galega.

No caso dos outros agentes de cooperação, só poderão apresentar um projecto, bem seja individual ou bem em agrupamento com outras entidades. A respeito das universidades, esta limitação aplicar-se-á por departamento.

Os projectos apresentados por um agrupamento de entidades contam como um projecto apresentado por cada uma das entidades agrupadas.

4.3. Com a citada solicitude juntar-se-á a documentação que se recolhe a seguir e do projecto, que se apresentará no modelo oficial do documento de formulação de apresentação do projecto. A documentação das pastas 1 e 2 e os documentos de formulação do projecto, pasta 3, apresentar-se-ão obrigatoriamente em suporte electrónico e através da sede electrónica da Xunta de Galicia.

Pasta 1: informação relativa à entidade solicitante, que no caso de agrupamento de entidades se deverá achegar de cada uma das entidades agrupadas.

a) Anexo II: declaração responsável da pessoa que possui a representação legal da entidade na qual se especifiquem outras ajudas solicitadas de entidades públicas ou privadas para a mesma finalidade.

b) Declaração responsável da pessoa que possui a representação legal da entidade sobre o cumprimento das normativas ambientais e de direitos humanos no território espanhol e nos países de intervenção.

c) Cópia das contas anuais da entidade (receitas de carácter público e privado e despesas) da última liquidação do orçamento rendida e aprovada pelo órgão competente da entidade. Desta obrigação ficarão exceptuadas as universidades.

d) Memória da organização na qual se incluam as acções da entidade nos últimos dois anos. Recomenda-se achegar uma listagem dos projectos de cooperação para o desenvolvimento levados a cabo em anos anteriores, financiados por entidades públicas ou privadas, daquelas actuações levadas a cabo na mesma zona e sector do projecto que se apresenta, com as mesmas pessoas destinatarias e com o mesmo sócio local.

e) Planeamento/estratégia de cooperação para o desenvolvimento da entidade para os seguintes anos (dois no mínimo) na qual se enquadra o projecto apresentado. No caso de empresas ou agrupamentos empresariais deverão incluir, de ser possível, o plano de responsabilidade social corporativa em que se insere o projecto.

f) No caso de agrupamento de entidades, deverá juntar o contrato ou acordo de colaboração assinado pelas pessoas que possuam a representação legal das entidades pelo qual se obrigam solidariamente ante a Xunta de Galicia pelas possíveis responsabilidades derivadas da execução do projecto e, se é o caso, ao reintegro total ou parcial das subvenções nos supostos de falsidade ou ocultación de dados ou não cumprimento pleno ou parcial dos fins para os quais se lhe concedeu a subvenção.

No contrato ou acordo de colaboração entre as entidades agrupadas designarão uma pessoa que possua a representação legal, que necessariamente pertencerá à entidade solicitante, e um endereço único para os efeitos de notificações. Além disso, deverão fazer constar os compromissos de execução assumidos por cada entidade membro do agrupamento, assim como os montantes da subvenção e das achegas próprias que executará cada uma delas em cada anualidade. O agrupamento não poderá dissolver-se até que transcorra o prazo de prescrição de quatro anos desde a finalização da execução do projecto. No caso das universidades, o contrato ou acordo de colaboração deverá assiná-lo o seu representante legal.

g) Os agentes de cooperação que, pela sua natureza jurídica, possuam ânimo de lucro achegarão um documento de compromisso de não obter nenhum benefício da operação, segundo o estabelecido no artigo 23.b) da Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento. O dito documento estará assinado pela pessoa que possua a representação legal da entidade.

h) As universidades incluirão uma certificação, expedida pela pessoa que possua a representação legal segundo o estabelecido ao respeito na normativa de universidades e nos respectivos estatutos, que autorize a apresentação do projecto à convocação e, além disso, o compromisso de despesa correspondente.

Pasta 2: informação relativa à contraparte ou sócio local (no caso de ser várias entidades, dever-se-á achegar de cada uma delas).

a) Documentação acreditador da representação legal da entidade: cópia do documento no qual se recolha a nomeação da pessoa que possua a representação legal e do seu documento ou cédula de identidade.

b) Declaração da pessoa que possua a representação legal da entidade na qual se especifique a personalidade jurídica da entidade sócia ou contraparte local, o seu domicílio social, a quantificação do número de sócios/as da entidade, o seu organigrama e a descrição da vinculação existente entre a entidade e o pessoal ao seu serviço.

c) Cópia dos estatutos da entidade, cópia do documento de inscrição no registro correspondente da entidade sócia ou contraparte local e cópia do número de identificação fiscal da entidade ou documentos similares no país de origem.

d) Carta de compromisso de participação no projecto por parte da contraparte local, assinada pela pessoa que possua a representação legal da entidade.

e) Cópia das contas anuais da entidade (receitas de carácter público e privado e despesas) da última liquidação do orçamento rendida e aprovada pelo órgão competente da entidade.

f) Memória da organização na qual se incluam as acções da entidade nos últimos dois anos. Recomenda-se achegar uma listagem dos projectos de cooperação para o desenvolvimento levados a cabo em anos anteriores financiados por entidades públicas ou privadas daquelas actuações levadas a cabo na mesma zona e sector do projecto que se apresenta, com as mesmas pessoas destinatarias e com o mesmo sócio.

g) Planeamento/estratégia da entidade para os seguintes anos (dois no mínimo) em que se enquadra o projecto apresentado.

h) Em caso que a contraparte ou sócio local seja uma Administração, universidade ou outra entidade pública deverá apresentar:

– Carta de compromisso de participação no projecto.

– Cópia do documento ou cédula de identidade da pessoa que possua a representação legal da entidade.

– Cópia do documento no qual se recolha a nomeação do representante legal ou certificação expedida pelo órgão competente.

– Memórias, relatórios, planos, estratégia e/ou relação de projectos ou actividades de cooperação para o desenvolvimento e outros trabalhos relacionados com o projecto apresentado.

Pasta 3: informação relativa ao projecto.

A informação sobre o projecto apresentar-se-á nos seguintes documentos normalizados, que poderão descargarse da página web da Cooperação Galega https://cooperacion.junta.gal/:

– Formulario de apresentação do projecto.

– Orçamento do projecto.

Qualquer problema, dúvida ou esclarecimento poder-se-á formular directamente ante a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia ou através do endereço electrónico cooperacion.exterior@xunta.gal.

4.4. A falta de documentação e/ou informação em alguma das pastas 1, 2 e 3 impedirá a avaliação do projecto se não se emenda dentro do prazo estabelecido no artigo 9 da presente ordem. Sob ficarão excluídos da possibilidade de emenda aqueles documentos que impliquem uma elaboração própria por parte da entidade solicitante ou da contraparte ou sócio local, isto é, aqueles previstos:

– Na pasta 1, os documentos previstos nas letras c), d) e e).

– Na pasta 2, os documentos previstos nas letras e), f), g) e h) no relativo às memórias, relatórios, planos ou estratégias.

– Na pasta 3, os documentos normalizados do projecto.

4.5. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, no seu defeito, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

4.6. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

4.7. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

4.8. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 5. Comprovação de dados

Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

– NIF da entidade solicitante.

– DNI ou NIE da pessoa representante.

– Certificado da Agência Estatal da Administração Tributária de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias para a solicitude de ajudas e subvenções.

– Certificado da Tesouraria Geral da Segurança social de estar ao dia nos pagamentos.

– Certificação da conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia de não ter dívidas.

– Vigência dos dados depositados no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento.

Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

Artigo 6. Condições de financiamento

6.1. A Xunta de Galicia poderá financiar até um 95 % do orçamento total do projecto, se bem que a subvenção concedida não superará em nenhum caso os 175.000 euros para projectos plurianual. Para projectos cuja execução esteja limitada ao ano 2019, o montante máximo da subvenção será de 60.000 euros.

Nos projectos apresentados por um agrupamento de entidades, a subvenção concedida não excederá o limite de 225.000 euros. Para projectos cuja execução esteja limitada ao ano 2019, o montante máximo da subvenção será de 100.000 euros.

As achegas do resto de financiadores não poderão ser na sua totalidade valorizadas.

6.2. A subvenção concedida aos projectos plurianual, tanto os apresentados pelas ONGD como pelos outros agentes, distribuir-se-á o 40 % no 2019 e 60 % em 2020.

6.3. O montante máximo da subvenção concedida a cada ONGD não poderá ser superior ao 10 % do total da dotação da convocação para este tipo de agente. No caso de agrupamento de entidades, para o cálculo desta percentagem considerar-se-á a distribuição da quantia da subvenção gerida por cada uma das entidades consonte se estabeleça no contrato ou acordo de colaboração estabelecido entre elas e no quadro D.1.7 Compromissos do agrupamento, do documento de formulação do orçamento do projecto.

6.4. Os juros que, se é o caso, gerem os fundos transferidos pela Xunta de Galicia reinvestiranse em custos directos, de modo que não poderão ser imputados a custos indirectos.

Artigo 7. Despesas do projecto

7.1. Despesas subvencionáveis:

1º. Serão despesas subvencionáveis, com independência de quem os financie, os custos directos e os custos indirectos do projecto, excepto no suposto de que as entidades solicitantes possuam ânimo de lucro, caso em que se subvencionarán exclusivamente os custos directos.

2º. Perceber-se-ão por custos directos aqueles que são imprescindíveis para a posta em andamento do projecto, vinculados à execução da intervenção e que financiam a consecução dos objectivos.

a) Aqueles derivados da identificação com perspectiva de género da intervenção no terreno, sempre que se realizem no prazo dos três meses anteriores à data de apresentação de solicitudes desta convocação. Além disso, aquelas despesas derivadas da elaboração de linhas de base, sempre que se realizem no prazo dos seis primeiros meses de execução do projecto.

Para que possam imputar à subvenção solicitada, tanto a identificação como a linha de base devê-las-á realizar pessoal externo às organizações beneficiárias; no caso contrário deverão de ser financiadas com as achegas de outros financiadores.

O montante máximo aplicável por este conceito não poderá superar os 10.000 euros.

b) Terrenos e imóveis no país de execução do projecto (inclui compra ou alugamento). No suposto de aquisição de bens imóveis, inclui as despesas necessárias para a compra de terrenos e imóveis e a sua inscrição legal nos registros locais de propriedade (impostos, taxas, despesas notariais, licenças legais, etc.). Deve achegar-se um certificado de taxador/a independente devidamente acreditado/a e inscrito/a no correspondente registro oficial.

Não se imputarão nesta partida as despesas de alugamento ou aquisição da habitação do pessoal expatriado nem dos locais ou sedes da entidade beneficiária ou sócio local. O alugamento dos locais da entidade beneficiária em terreno ou do sócio local imputará na partida de funcionamento.

c) Construção e/ou reforma de imóveis e infra-estruturas: inclui elaboração do projecto, planos e estudos técnicos, mão de obra, direcção de obra, licença de obras e taxas, materiais de construção e transporte destes, obras de acesso e instalações de água, eléctricas e de saneamento, construção de poços e sistemas de regadíos, etc. Em caso que a mão de obra ligada a estas tarefas seja achegada pela contraparte local ou a povoação beneficiária, só se aceitará a sua valoração de estar acreditada de maneira suficiente a preços de mercado local. Nas despesas imputadas à construção de imóveis dever-se-á especificar o regime de propriedade e a titularidade.

Não se imputarão despesas por reforma ou reparações na habitação do pessoal expatriado nem em local ou sedes da entidade beneficiária ou contraparte local.

d) Equipamentos e materiais.

Considerar-se-á equipamento e materiais inventariables a aquisição de elementos de inmobilizado, diferentes a terrenos e edifícios, afectos à actividade subvencionada, como maquinaria, mobiliario, equipamentos informáticos (hardware e software), dotação de bibliotecas e outro equipamento. Nesse conceito incluem-se as despesas derivadas do envio, deslocação e posta em funcionamento das equipas, taxas alfandegárias ou portuárias, etc. Além disso, no caso de projectos produtivos inclui-se também a aquisição de animais, árvores, sementes, etc., o seu transporte e armazenamento.

Consideram-se materiais consumibles aqueles que se consomem ou usam em prazos inferiores a um ano: material de escritorio, material informático, material de formação, livros, materiais didácticos, materiais sanitários, reprografías e imprenta, reparações e manutenção de maquinaria, utensilios, etc. Também se incluem o alugamento de maquinaria, instalações e ferramentas necessárias para a execução da intervenção.

e) Aquisição de meios de transporte de duas rodas e de veículos especializados e vinculados com a actividade subvencionada (como ambulâncias, cisternas de água, tractores, etc.).

f) Pessoal. Para os efeitos desta convocação perceber-se-á:

1. Pessoal expatriado: aquele pessoal da entidade espanhola submetido à legislação espanhola que presta os seus serviços no país onde se executa a intervenção objecto da subvenção e cujas funções e tarefas estão directamente relacionadas com aquela. Para o envio de pessoas expatriadas achegar-se-á uma memória justificativo da necessidade do dito envio e marcar-se-ão os critérios de aptidão e qualificação requeridos para a correcta realização da acção, a duração e a descrição de tarefas.

2. Pessoal local: aquele pessoal da contraparte ou sócio local ou contratado ao serviço do projecto submetido à legislação laboral do país onde se executa a intervenção objecto de subvenção e onde presta os seus serviços de acordo com o regime laboral correspondente às suas funções e desempenho; as suas funções e tarefas deverão estar directamente relacionadas com a intervenção. Dever-se-á acreditar documentalmente o salário médio para esse tipo de contrato no país ou zona onde se execute o projecto.

3. Pessoal em sede: aquele da entidade na Galiza submetido à legislação espanhola que presta os seus serviços na Galiza, com independência de que por razão das suas funções tenha que deslocar-se, ocasional ou regularmente, aos países de execução, e cujas funções e tarefas estão imputadas à posta em execução e seguimento da intervenção objecto da subvenção. Em todos os casos a imputação poderá ser total ou parcial em função da dedicação.

A entidade solicitante deverá recorrer na medida do possível aos recursos humanos local.

4. As despesas de pessoal subvencionáveis poderão incluir salários, seguros sociais a cargo da entidade do pessoal afecto à intervenção, quitanzas (em proporção aos meses de imputação ao projecto), assim como qualquer outro seguro que se subscreva a nome do pessoal ou da sua família em primeiro grau. No caso de imputar como despesa as pagas extras, estas dever-se-ão computar em proporção aos meses que o pessoal está imputado ao projecto.

O montante máximo aplicável por este conceito no poderá superar o 70 % do orçamento total do projecto, incluído o pessoal imputado na partida de custos indirectos.

g) Serviços técnicos e profissionais requeridos para realizar capacitações, seminários, diagnósticos, relatórios, publicações, controlo de gestão ou outras necessidades previstas na formulação da intervenção (diferentes aos de identificação, elaboração de linhas de base, avaliação e auditoria que se imputam nas suas partidas correspondentes). Incluir-se-ão, como contributo das entidades solicitantes, as achegas valorizadas do trabalho do seu pessoal voluntário para realizar os serviços previstos nesta partida.

Também se incluirão as despesas derivadas de pólizas de seguros de acidente, doença e de responsabilidade civil subscritos a favor do voluntariado da organização que não percebam contraprestação económica e que participem directamente nos projectos subvencionados e qualquer outra despesa em que possam incorrer e que esteja directamente relacionado com a intervenção.

As bolsas de formação que consistam no pagamento da matrícula ou entrega monetária incluem nesta epígrafe. As bolsas de transporte, alimentação ou material incluirão na epígrafe que corresponda segundo o objecto da bolsa.

h) Funcionamento no terreno: despesas correntes de funcionamento acaecidos no país de execução e ligados à execução do projecto. Inclui-se o alugamento de escritórios, electricidade, água, comunicações, papelaría ou outras despesas de escritório, limpeza, manutenção e segurança (incluídos despesas de pessoal vinculados a estas actividades), até um máximo do 4 % do orçamento do projecto.

i) Viagens, alojamento e ajudas de custo. Incluem-se, entre outros, as despesas vinculadas à mobilidade individual ou colectiva do pessoal (local, expatriado e em sede), de os/das voluntários/as e das pessoas beneficiárias, necessários para a execução da intervenção (incluídos combustível, seguros, alugamento e manutenção de veículos), assim como o alojamento, manutenção dos participantes em formações e capacitações e, de ser necessários, os incentivos (monetários e em espécie) a os/às beneficiários/as dos projectos que sejam membros de comités, redes ou similares, necessários para a boa execução do projecto.

j) Avaliação externa com enfoque de género obrigatória no final da intervenção e requerida pelas bases desta convocação no caso dos projectos que recebessem uma subvenção superior a 90.000 euros, assim como outras não obrigatórias que se recolham no documento de formulação do projecto que se junta com a solicitude de subvenção. A avaliação externa deverá ser realizada por pessoa ou entidade de reconhecida experiência, na Galiza ou no país de execução do projecto, para o qual se acreditará a sua solvencia e experiência na realização destas avaliações, e juntar-se-á a documentação que a justifique.

Consonte o que estabelece o artigo 22.1 do Decreto 29/2017, de 9 de março, de cooperação para o desenvolvimento, a avaliação externa poder-se-á realizar trás a finalização do prazo de execução do projecto, num prazo máximo de 3 meses, com independência de que se supere o termo do correspondente exercício orçamental.

A quantia máxima que se pode imputar a este conceito não superará os 6.000 euros.

k) Auditoria contável. Financiará para os agentes de cooperação que não possuam ânimo de lucro. Será obrigatória para subvenções com um custo superior a 50.000 euros e para os projectos executados por entidades que possuam ânimo de lucro, e opcional no caso de subvenções com um custo igual ou inferior a 50.000 euros. O montante máximo imputado a este conceito não excederá os 4.000 euros.

Consonte o que estabelece o artigo 22.1 do Decreto 29/2017, de 9 de março, a auditoria externa poder-se-á realizar trás a finalização do prazo de execução do projecto, num prazo máximo de 3 meses, com independência de que se supere o termo do correspondente exercício orçamental.

As universidades estão exentas da apresentação da dita auditoria contável.

As entidades que possuam ânimo de lucro terão a obrigação de encarregar pela sua conta uma auditoria contável, que deverá efectuar pessoal profissional independente inscrito, no caso de pessoal espanhol, no Registro Oficial de Auditor de Contas (ROAC). Os/as auditor/as exercentes no país onde se levará a cabo a revisão considerar-se-ão como tais, sempre que no dito país exista um regime de habilitação para o exercício da profissão e, se é o caso, seja preceptiva a obrigação de submeter a auditoria aos seus estados contável. De não existir um sistema de habilitação para o exercício da profissão, a revisão prevista podê-la-á realizar um/uma auditor/a estabelecido/a no dito país, sempre que a designação deste/a a leve a cabo a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia, segundo uns critérios técnicos que garantam a ajeitada qualidade.

l) Fundo rotatorio: percebe-se por tal a quantidade económica que se emprega como empréstitos directos ou em espécie às pessoas beneficiárias, que devem ser devolvidos por elas nas condições contratual que se estabeleçam, destinadas a garantir a sua devolução. Achegar-se-á, em todo o caso, o regulamento do funcionamento do fundo. Incluem-se as despesas de funcionamento, administração e gestão do fundo. O fundo rotatorio não poderá superar o 9 % do orçamento total do projecto.

m) As despesas financeiras, as despesas de assessoria jurídica ou financeira e as despesas registrais e periciais para realizar o projecto são subvencionáveis sempre que estejam directamente relacionados com a actividade subvencionada e sejam indispensáveis para a adequada preparação ou execução desta, e sempre que não derivem de más práticas ou não cumprimentos legais. Também serão subvencionáveis as despesas bancárias produzidas pela conta do projecto e as despesas derivadas das transferências bancárias dos fundos ao país de execução do projecto; os derivados da compulsação de documentos por parte de notários, autoridades locais ou serviços consulares espanhóis e as despesas de tradução de documentos quando se requeira na convocação.

3º. Custos indirectos: são as despesas próprias do funcionamento regular da entidade solicitante e da contraparte ou sócio local para o sostemento da execução do projecto, assim como da difusão da execução e do seguimento do projecto na Galiza. O pessoal imputado nesta partida computará para o cálculo do limite estabelecido para despesas de pessoal do 70 % do orçamento total.

A percentagem máxima aplicável ao conceito de custos indirectos será de até o 10 % do montante total do orçamento do projecto.

Estas despesas imputá-los-á a entidade beneficiária à actividade subvencionada na parte que razoavelmente corresponda, de acordo com os princípios e normas contabilístico geralmente aceites e, em todo o caso, na medida em que tais montantes correspondam ao período em que com efeito se realiza a actividade.

A dita despesa imputar-se-á dentro do período de execução da intervenção e acreditá-lo-á ante a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a UE a entidade solicitante mediante uma certificação desagregada e detalhada das despesas incluídas e assinada pela pessoa que possua a representação legal.

Se a entidade solicitante é uma entidade com ânimo de lucro não se subvencionarán os custos indirectos.

4º. Aceitar-se-ão, por parte da entidade solicitante, as achegas em espécie ou as valorizações nos seguintes conceitos:

a) Aqueles derivados da identificação com perspectiva de género da intervenção no terreno, sempre que se realizem no prazo dos três meses anteriores à data de apresentação de solicitudes desta convocação. Além disso, aquelas despesas derivadas da elaboração de linhas de base, sempre que se realizem no prazo dos seis primeiros meses de execução do projecto.

b) Pessoal voluntário: dever-se-á apresentar uma estimação justificada das horas de trabalho voluntário que se achegam em cada actividade e o custo suposto (que não deverá exceder os 20 euros por hora). Todo o trabalho voluntário realizar-se-á baixo a forma de contrato privado no qual se especifiquem as responsabilidades (deveres e direitos) de cada uma das partes, destacando o papel de o/a voluntário/a no projecto. No contrato deve constar o nome, apelidos e DNI da pessoa voluntária.

5º. Como achegas locais podem-se aceitar, em conceito de despesas susceptíveis de ajuda, valorizações, sempre que estejam suficientemente acreditadas e intrinsecamente vinculadas, de maneira exclusiva ou proporcional, à intervenção que tem que desenvolver-se.

Para os efeitos do que prevê o parágrafo anterior, consideram-se valorizações as achegas de terrenos, locais, equipamentos, materiais e serviços por parte da povoação beneficiária final, sócios locais e outras entidades locais diferentes das beneficiárias, assim como também a mão de obra das pessoas beneficiárias finais directamente vinculadas à execução das actividades orçadas e que, no caso de terrenos, locais ou equipamentos, vão ser transferidas definitivamente quando acabe a execução, junto com o resto de bens adquiridos com cargo ao projecto objecto de ajuda. Também podem valorar-se os bens, pessoal voluntário da contraparte ou sócio local e os locais postos temporariamente à disposição da execução directa do projecto, por um montante equivalente ao alugamento destes durante o tempo em que sejam utilizados dentro do prazo de execução.

As valorizações acreditar-se-ão com um certificar da contraparte ou sócio local da povoação beneficiária final do projecto ou da entidade que achegue os bens e serviços. Neste certificar, ou num documento anexo, descrever-se-á e quantificar-se-á a achega, com indicação do número de unidades, horas de trabalho, preços unitários (se corresponde) e a valoração total.

As valorizações ajustarão aos preços de mercado local e, no caso de equipamentos e bens, devem ter em conta a antigüidade.

6º. Quando o montante da despesa subvencionável supere a quantia de 40.000 euros no suposto de custo por execução de obra, ou de 15.000 euros no suposto de subministração de bens de equipamento ou prestação de serviços por parte de empresas de consultoría ou assistência técnica, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar na justificação ou, de ser o caso, na solicitude da subvenção, realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

7º. No suposto de aquisição, construção, rehabilitação e melhora de bens inventariables, deverão ficar formalmente vinculados, durante dez anos, os bens inscritibles num registro público e durante cinco anos, o resto de bens, aos fins das actuações realizadas. Uma vez rematem estas, deverão ser transferidos a uma Administração pública do país beneficiário ou a uma contraparte local que se faça responsável pela sua utilização para o fim criado e do sua correcta manutenção. Tal cessão dever-se-á documentar através de escrita pública.

No suposto dos bens inscritibles num registro público, dever-se-á fazer constar na escrita pública a circunstância da afectação e o período pelo qual se afectam os bens, aspectos que deverão ser objecto de inscrição no registro público correspondente. A Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia deverá autorizar previamente tal cessão.

O não cumprimento da dita obrigação de destino, que se produzirá em todo o caso com o alleamento ou o encargo do bem, será causa de reintegro, nos termos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 74 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da dita Lei 9/2007, e o bem ficará afecto ao pagamento do reintegro, qualquer que seja a pessoa ou entidade posuidora, salvo que resulte ser uma terceira protegida pela fé pública registral, ou se justifique a aquisição dos bens com boa fé e justo título, ou em estabelecimento mercantil ou industrial, no caso de bens mobles não inscritibles.

7.2. Em nenhum caso serão despesas subvencionáveis:

• Os elementos de transporte externos, com excepção dos veículos de duas rodas e veículos especializados como ambulâncias, cisternas de água, tractores, etc.

• As despesas de alugamento ou aquisição da habitação do pessoal expatriado.

• Os juros debedores das contas bancárias.

• Os juros, recargas e sanções administrativas e penais.

• As despesas de procedimentos judiciais.

• As amortizações de bens inventariables.

• As despesas em atenções protocolar (almoços, festas, recepções, regalos, flores, entradas a espectáculos, etc.).

• Os bilhetes de avião em primeira ou em classe preferente.

• As indemnizações por despedimento do pessoal.

Artigo 8. Critérios e valoração dos projectos

As prioridades geográficas e transversais e os âmbitos estratégicos serão os estabelecidos no IV Plano director da Cooperação Galega.

Os projectos que cumpram os requisitos assinalados nestas bases reguladoras serão avaliados tendo em conta os seguintes critérios:

8.1. Aspectos relacionados com a entidade solicitante: até 17 pontos.

1. Experiência relevante em acções de cooperação para o desenvolvimento (no sector de actuação do projecto e no país, zona, comunidade onde se vai executar, com o mesmo sócio local ou povoação destinataria) suficientemente descrita nas pastas 1 e 3, para os objectivos e características do projecto. Máximo 4 pontos.

2. Capacidade de execução do projecto por parte da entidade (gestão, recursos humanos capacitados para desenvolver o seu trabalho com perspectiva de género e baixo o resto das prioridades transversais recolhidas em IV Plano director da Cooperação Galega e recursos técnicos e económicos para o desenvolvimento do projecto). Máximo 4 pontos.

3. Estratégia de cooperação da entidade e, no caso de empresas e agrupamentos empresariais, o Plano de responsabilidade social corporativa (pasta 1) que inclua a incorporação da perspectiva de género e/ou política de género da entidade, assim como o resto de prioridades transversais recolhidas em IV Plano director da Cooperação Galega para os próximos anos (dois no mínimo). Máximo 3 pontos.

4. Contributo da entidade solicitante ao fomento do sector galego de cooperação (valorando-se o trabalho e a presença na Galiza, a participação em redes, a adequação às linhas estratégicas da cooperação). Máximo 2 pontos.

5. Apresentação da proposta em agrupamento de entidades. Ter-se-á em conta o valor acrescentado do agrupamento ao projecto, assim como o compartimento coherente e justificada da participação de cada uma das entidades agrupadas. Máximo 2 pontos.

6. Achega financeira da entidade solicitante ao projecto. Esta deverá ser de um mínimo do 5 % para ser pontuar e não se valorarão as achegas em espécie ou valorizados. Máximo 2 pontos.

8.2. Aspectos relacionados com o sócio local: até 17 pontos.

1. Experiência de trabalho em projectos de cooperação para o desenvolvimento na zona ou comunidade onde se vai executar o projecto e no sector de actuação deste, descrita suficientemente nas pastas 2 e 3 para os objectivos e características do projecto. Máximo 5 pontos.

2. Capacidade de execução do projecto pela contraparte. Garantia de envolvimento da entidade na comunidade e da própria comunidade no projecto mediante a intervenção da contraparte. Adequação e coerência no sector de trabalho da entidade e o objectivo do projecto. Máximo 5 pontos.

3. Estratégia em que se enquadre o projecto para os seguintes anos (dois no mínimo). Máximo 2 pontos.

4. Participação em redes, foros, espaços locais ou internacionais no âmbito do sector de actuação do projecto. Máximo 2 pontos.

5. Participação no projecto junto com outras organizações ou instituições locais, especialmente no caso dos titulares de obrigações e responsabilidades e se existem convénios de colaboração ou compromissos de participação deles. Máximo 2 pontos.

6. Achega financeira do sócio local ao projecto. Esta deverá ser de um mínimo do 5 % para ser pontuar e não se valorarão as achegas em espécie ou valorizados. Máximo 1 ponto.

8.3. Aspectos relacionados com o contido do projecto: até 50 pontos.

1. Pertinência do projecto baixo o enfoque de direitos, com especial concreção sobre o contexto social, económico, político e cultural das pessoas ou instituições destinatarias, atendendo especificamente à situação de homens e mulheres, zona, país e sector onde se vai desenvolver, antecedentes e justificação do projecto. Máximo 5 pontos.

2. Coerência dos objectivos e resultados com a problemática apresentada e a análise de alternativas realizada, tomando em consideração o enfoque de direitos e o compartimento de obrigações e responsabilidades. Estabelecimento de bons indicadores de medição. Máximo 5 pontos.

3. Acções que se vão desenvolver, metodoloxías empregadas para fomentar a participação, a apropriação, o empoderamento e fortalecimento. Prazo de execução e coerência na programação temporária. Máximo 3 pontos.

4. Financiamento: coerência das partidas orçamentais com os objectivos, resultados ou produtos do projecto. Máximo 5 pontos.

5. Recursos humanos e técnicos suficientes e adequados para atingir os objectivos do projecto. Máximo 3 pontos.

6. Povoação beneficiária: descrição precisa das pessoas destinatarias (titulares de direitos, obrigações e responsabilidades), critérios de identificação e selecção, grau de participação nas diferentes fases do projecto e mecanismos previstos para a sua apropriação. Valorar-se-á o trabalho com os colectivos prioritários estabelecidos em IV Plano director da Cooperação Galega. Máximo 5 pontos.

7. Viabilidade e sustentabilidade do projecto a nível social, económico, ambiental, cultural e tecnológico. Garantia de transferência a uma Administração pública do país beneficiário, a uma contraparte ou sócio local ou a povoação beneficiária dos imóveis e equipamentos financiados com cargo ao projecto. Máximo 5 pontos.

8. Incorporação dos enfoques transversais, particularmente dos 7 prioritários para a Cooperação Galega. Máximo 4 pontos.

9. Adequação e contributo aos princípios da Declaração de Paris e aos ODS e às suas metas: até 5 pontos.

10. Seguimento e avaliação previstos (internos e externos). Máximo 3 pontos.

11. Difusão do projecto na Galiza. Máximo 1 ponto.

12. Inserção do projecto em estratégias integrais de desenvolvimento de carácter público, com especial atenção aos planos e políticas do país sócio, particularmente no referido aos ODS e aos sistemas de seguimento nacionais e aos marcos de associação país (MAP) e/ou existência de sinergias com outros agentes no terreno. Máximo 3 pontos.

13. Intervenções integradas em estratégias ou projectos dos agentes com marcos de planeamento em médio prazo ou que dêem continuidade a intervenções prévias, superando o carácter pontual das actuações. Máximo 3 pontos.

8.4. Coincidência do projecto com a estratégia da Cooperação Galega, definida em IV Plano director. Máximo 16 pontos.

1. País prioritário para a Cooperação Galega, país PMA ou com IDH baixo. Máximo 5 pontos.

2. Âmbitos estratégicos da Cooperação Galega. Máximo 9 pontos.

– Promover o exercício dos direitos sociais básicos (saúde, educação, alimentação, habitat e água e saneamento básico) por parte das pessoas e colectivos mais pobres e vulneráveis. Máximo 3 pontos.

– Apoiar a agricultura, a pesca e a acuicultura sustentáveis, preservando os recursos naturais no marco de modelos de desenvolvimento rural e territorial integrados, inclusivos, solidários e redistributivos para uma prosperidade partilhada. Máximo 3 pontos.

– Impulsionar a equidade de género e o empoderamento e o exercício de direitos das mulheres e da infância. Máximo 3 pontos.

3. Complementaridade e sinergias com intervenções directas da Cooperação Galega, especialmente com as estruturas integradas de desenvolvimento (IDI República Dominicana, IDI Guatemala, Moçambique-Água-Cabo Magro, e Pesca Centroamérica-Profopac). Máximo 2 pontos.

Artigo 9. Instrução

A instrução do procedimento corresponderá à Subdirecção Geral de Cooperação Exterior. Uma vez recebidas e examinadas as solicitudes, se estas não reúnem os requisitos assinalados ou carecem de documentação, requerer-se-ão as entidades interessadas para que, num prazo de dez dias, corrijam a falta ou acheguem os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizessem, desistirão da seu pedido, depois de uma resolução que deverá ser ditada nos termos previstos nos artigos 21, 22 e 23 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 10. Notificações

10.1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

10.2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

10.3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

10.4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

10.5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 12. Valoração das solicitudes

12.1. Para a sua valoração constituir-se-á una comissão avaliadora, que adaptará o seu funcionamento ao previsto nesta convocação e, supletoriamente, aos preceitos contidos no título preliminar, capítulo II, secção 3ª, artigos 25 e seguintes da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico sob sector público.

A comissão compô-la-ão as seguintes pessoas:

Presidente: o director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia.

Secretário/a: um/uma funcionário/a da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia.

Vogais: dois funcionários/as da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia.

A comissão, para uma melhor valoração dos projectos e com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução, poderá solicitar os relatórios técnicos que se considerem oportunos. Os ditos relatórios, que em nenhum caso serão vinculativo, de encarregar-se, terão que realizá-los pessoas experto independentes não vinculadas a nenhum dos agentes de cooperação.

12.2. Para superar a fase de valoração dos projectos de cooperação no exterior será necessário atingir uma pontuação mínima do 50 % (8,5 pontos) nas epígrafes I «Entidade solicitante» e II «Sócio local», e do 60 % (30 pontos) na epígrafe III «Projecto».

No caso de empate na pontuação total obtida, este resolver-se-á aplicando por ordem os seguintes critérios:

a) A maior pontuação obtida na valoração do projecto.

b) A maior pontuação obtida na valoração da entidade solicitante.

c) A maior pontuação obtida na valoração da contraparte ou sócio local.

Uma vez superada a fase de avaliação, estabelecer-se-á uma listagem com as pontuações obtidas em ordem descendente para cada um dos projectos apresentados. Serão financiados por ordem de pontuação todos aqueles que seja possível.

No tocante aos projectos de cooperação no exterior, estabelecer-se-ão duas listagens independentes, uma para as ONGD e outra para os outros agentes.

12.3. No suposto de que não se esgotassem os recursos financeiros atribuídos a esta convocação, a Xunta de Galicia empregará os ditos recursos para financiar outras actuações de cooperação para o desenvolvimento através dos outros meios previstos no IV Plano director da Cooperação Galega e de conformidade com o estabelecido na Lei de regime orçamental da Galiza e nas leis anuais de orçamentos.

Artigo 13. Prazo de resolução

O prazo de resolução e notificação será de quatro meses no máximo, contados desde o dia seguinte ao de finalização do prazo de apresentação de solicitudes. De não notificar-se uma resolução expressa neste prazo, as solicitudes ter-se-ão por desestimado.

Artigo 14. Resolução

Em vista da proposta de resolução do instrutor devidamente motivada, o órgão competente, por delegação do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, resolverá o procedente.

Artigo 15. Compatibilidade de subvenções

As ajudas aqui reguladas serão compatíveis com qualquer outra procedente de outras administrações públicas, organizações internacionais, entidades privadas não lucrativas ou doações de particulares, sempre e quando a soma de todas as obtidas não supere o custo do projecto subvencionado.

A entidade beneficiária obriga-se a comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão. Esta comunicação dever-se-á efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

Artigo 16. Aceitação da subvenção e compromisso de financiamento

Uma vez notificada a concessão da ajuda, a entidade beneficiária apresentará num prazo máximo de dez dias uma declaração por escrito da aceitação da ajuda, onde conste o seu compromisso de achegar directamente, ou cobrir com outras achegas, a diferença entre o custo total do projecto e a quantia da subvenção finalmente concedida. Transcorrido o dito prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, de acordo com o estabelecido no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Igualmente, deverão confirmar, se é o caso, que as subvenções solicitadas a outras instituições já foram concedidas, ou se bem que se compromete a financiar as quantidades adicionais que correspondam. De não ser assim, a entidade beneficiária poderá, dentro do mesmo prazo, renunciar à ajuda ou, sempre que tecnicamente seja possível e sem que se altere a finalidade nem o orçamento total do projecto aprovado, apresentar uma readaptación à subvenção concedida que não afecte a ordem de prelación dos projectos subvencionados, que será submetida a uma nova análise. No caso de readaptación do projecto, o órgão competente, por delegação do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, ditará uma nova resolução, que lhe será notificada à entidade no prazo de um mês.

De se produzirem renúncias às subvenções ou revogações das ajudas, os seus montantes poder-se-ão destinar a incrementar a ajuda inicialmente concedida a outros projectos ou bem a subvencionar os que, reunindo os requisitos destas bases reguladoras, e inicialmente não subvencionados, fossem melhor valorados.

Artigo 17. Anticipos

17.1. Com base na disposição adicional segunda da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e em atenção à coerência com o objecto e finalidade das subvenções, realizar-se-ão pagamentos antecipados do 100 % da anualidade de que se trate mediante uma resolução motivada do órgão concedente e sem necessidade de exixir garantia. Será obrigatório apresentar um relatório de seguimento quando remate a primeira anualidade, ademais do informe final.

17.2. Para o pagamento do antecipo da subvenção, as entidades beneficiárias deverão apresentar a seguinte documentação:

a) Anexo III: solicitude do pagamento do antecipo da subvenção concedida, assinada digitalmente por o/a representante legal da entidade.

b) Anexo II: declaração responsável de o/da representante legal da entidade (no caso de agrupamento de entidade, de cada uma delas), complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado, assinada digitalmente por o/a representante legal da entidade.

c) Compromisso específico de cessão dos bens mobles ou imóveis que resultem da execução do projecto subvencionado às pessoas beneficiárias ou sócio local, de ser o caso, assinada digitalmente por o/a representante legal da entidade.

17.3. No caso de projectos plurianual, para o pagamento da subvenção concedida na segunda anualidade e uma vez justificada a primeira anualidade de acordo com as previsões do artigo 18.4 destas bases reguladoras, as entidades beneficiárias deverão apresentar a seguinte documentação:

a) Anexo V: solicitude do pagamento antecipado da quantia concedida para esta anualidade, assinada digitalmente por o/a representante legal da entidade.

b) Anexo II: declaração responsável do representante legal da entidade (no caso de agrupamento de entidade, de cada uma delas), complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado, assinada digitalmente por o/a representante legal da entidade.

Artigo 18. Prazo e forma de justificação das subvenções outorgadas

18.1. Com base no que estabelece o artigo 29.3 da Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento, e a disposição adicional segunda da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o fim de alcançar uma maior eficácia e eficiência dos fundos públicos e considerando a natureza dos projectos e as características dos destinatarios, a justificação destas subvenções reger-se-á pelo previsto nos pontos seguintes. A justificação dos projectos realizar-se-á sobre o seu custo total, incluídas, de ser o caso, as quantidades geradas pela mudança no comprado monetário e os juros bancários.

18.2. As subvenções concedidas para projectos que tenham um período de execução compreendido no exercício corrente deverão ser justificadas com a documentação que se assinala no ponto quinto deste artigo, no prazo máximo de três meses desde a finalização do prazo para realizar as actividades do projecto subvencionado, conforme o estabelecido no artigo 28.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com data limite de 31 de março de 2020.

Os projectos com subvenção plurianual justificarão cada anualidade independentemente, conforme o estabelecido no artigo 28.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A primeira anualidade dentro do primeiro trimestre do ano seguinte, com a documentação que se assinala no ponto quarto deste artigo, e a segunda anualidade no prazo máximo de três meses desde a finalização do prazo para realizar a totalidade das actividades, com a documentação que se assinala no ponto quinto deste artigo, e sempre dentro do exercício orçamental correspondente, de acordo com o que estabelece o artigo 45.5 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

18.3. Para apresentar os relatórios de seguimento e final dever-se-á utilizar o modelo facilitado pela Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia da Xunta de Galicia, que se poderá descargar da página web https://cooperacion.junta.gal/.

18.4. Para justificar a primeira anualidade a entidade beneficiária deverá apresentar o escrito de apresentação da justificação no modelo que figura como anexo IV junto com os seguintes documentos:

a) Certificação da pessoa que possua a representação legal da entidade solicitante acreditador da execução do projecto de conformidade com o previsto e da aplicação dos fundos ao fim destinado, assinada digitalmente por o/a representante legal da entidade.

b) Informe de seguimento sobre o estado de execução do projecto, que deverá estar assinado digitalmente pela pessoa responsável da gestão técnico-económica do projecto na Galiza.

c) Certificação das despesas do projecto na primeira anualidade, por partidas orçamentais, e na qual se indiquem as diferentes fontes de financiamento, assinada digitalmente pela pessoa que possua a representação legal da entidade beneficiária.

d) Certificado desagregado e detalhado de custos indirectos, assinado digitalmente pela pessoa que possua a representação legal da entidade beneficiária.

e) Relação de todas as despesas efectuadas, com indicação da data, número da factura ou do documento justificativo, identificação do emissor delas, data e forma de pagamento e descrição da despesa, com o seu montante em moeda local e o seu contravalor em euros.

18.5. Para a justificação final do projecto e com o fim de acreditar a realização total das actividades, assim como a finalidade para a qual se concedeu a subvenção, a entidade beneficiária deverá apresentar o escrito de apresentação da justificação no modelo que figura como anexo VI junto com os seguintes documentos, e que constará de duas partes:

a) Justificação técnica. Indicará com o máximo detalhe os objectivos conseguidos, os resultados obtidos, as actividades realizadas, o processo de transferência e a gestão das intervenções trás a sua finalização, assim como a análise da sua sustentabilidade futura.

b) Justificação económica. Compreenderá toda a documentação que acredite as despesas efectuadas com cargo à subvenção concedida e realizar-se-á mediante a me a for de conta justificativo, que incluirá a declaração das actividades realizadas e o seu custo, com a desagregação de cada um das despesas realizadas.

18.5.1. Justificação técnica, que incluirá:

– Certificação da pessoa que possua a representação legal da entidade beneficiária acreditador da total realização do projecto e da aplicação dos fundos ao fim destinado, assinada digitalmente pela pessoa que possua a representação legal da entidade beneficiária.

– Informe final de execução sobre os objectivos, actividades e resultados atingidos pelo projecto. Deverá estar assinada digitalmente.

– Avaliação externa obrigatória no final da intervenção e requerida pelas bases desta convocação no caso dos projectos de cooperação para o desenvolvimento no exterior que recebessem uma subvenção superior a 90.000 euros, assim como outras não obrigatórias que se recolham no documento de formulação que se junte com a solicitude de subvenção.

18.5.2. Justificação económica (exceptuados os projectos executados pelas universidades galegas e as agências ou organismos internacionais das Nações Unidas), que compreenderá toda a documentação que acredite as despesas efectuadas com cargo à subvenção concedida. A conta justificativo poderá ser:

– Conta justificativo com achega de comprovativo de despesas, no caso de subvenções com um custo igual o inferior a 50.000 euros. Exceptúanse desta modalidade de justificação os projectos executados por entidades que possuam ânimo de lucro.

– Conta justificativo com entrega de relatório de auditor/a, obrigatória para subvenções com um custo superior a 50.000 euros e para os projectos executados por entidades que possuam ânimo de lucro, e opcional no caso de subvenções com um custo igual o inferior a 50.000 euros.

1. A conta justificativo com achega de comprovativo de despesas incluirá:

a) Certificação das despesas pelo montante total do projecto, distribuída por partidas orçamentais e na qual se indiquem as diferentes fontes de financiamento, assinada digitalmente pela pessoa que possua a representação legal da entidade beneficiária.

b) Certificado desagregado e detalhado de custos indirectos, assinado digitalmente pela pessoa que possua a representação legal da entidade beneficiária.

c) Anexo II: declaração responsável do representante legal da entidade (no caso de agrupamento de entidades, de cada uma delas), complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado, assinada digitalmente por o/a representante legal da entidade.

d) Relação de todas as despesas efectuadas, com indicação da data e do número da factura ou do documento justificativo da despesa, identificação do emissor delas, data e forma de pagamento e descrição da despesa com o seu montante em moeda local e o seu equivalente em euros.

e) Facturas ou documentos justificativo das despesas de valor probatório equivalente no trânsito jurídico-mercantil ou com eficácia administrativa incorporados na relação a que se faz referência no parágrafo anterior e a documentação acreditador do pagamento.

2. A conta justificativo com entrega de relatório de auditor/a para subvenções com um custo superior a 50.000 euros e para os projectos executados por entidades que possuam ânimo de lucro, e opcional no caso de subvenções com um custo igual o inferior a 50.000 euros, incluirá:

a) Certificação das despesas pelo montante total do projecto, distribuída por partidas orçamentais e na qual se indiquem as diferentes fontes de financiamento, assinada digitalmente pela pessoa que possua a representação legal da entidade beneficiária.

b) Certificado desagregado e detalhado de custos indirectos, assinado digitalmente pela pessoa que possua a representação legal da entidade beneficiária.

c) Anexo II: declaração responsável do representante legal da entidade (no caso de agrupamento de entidades, de cada uma delas), complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado, assinada digitalmente por o/a representante legal da entidade.

d) Relação de todas as despesas efectuadas, com indicação da data e do número da factura ou do documento justificativo da despesa, identificação do emissor delas, data e forma de pagamento e descrição da despesa, com o seu montante em moeda local e o seu equivalente em euros.

e) Informe de o/da auditor/a de contas, que deverá estar inscrito/a como exercente no Registro Oficial de Auditor de Contas (ROAC) no caso de ser realizada por pessoal submetido à legislação espanhola, assinada digitalmente.

Em caso que o relatório sobre a conta justificativo por parte de um/de uma auditor/a de contas se produza no estrangeiro, poderá ser realizada por auditor/as exercentes no país onde se levará a cabo, sempre que no dito país exista um regime de habilitação para o exercício da actividade de auditoria de contas. De não existir um sistema de habilitação para o exercício da actividade de auditoria de contas no dito país, o relatório previsto neste artigo podê-lo-á realizar um/uma auditor/a estabelecido/a nele, sempre que a sua designação a leve a cabo o órgão concedente ou seja ratificada por este por proposta do beneficiário, consonte uns critérios técnicos que garantam a adequada qualidade.

A revisão da conta justificativo por o/a auditor/a de contas realizar-se-á de conformidade com as normas de actuação e supervisão que, se é o caso, proponha o órgão que tenha atribuídas as competências de controlo financeiro de subvenções na Galiza.

Em caso que a actividade subvencionada seja executada em todo ou em parte por um sócio local ou contraparte estrangeira, não será exixible que os documentos justificativo da despesa da subvenção sejam reflectidos nos registros contável do beneficiário; nesse caso, o alcance da revisão de o/da auditor/a estenderá às contas do sócio local ou contraparte.

A auditoria realizar-se-á de acordo com o estabelecido na Ordem EHA/1434/2007, de 17 de maio, pela que se aprova a norma de actuação dos auditor de contas na realização dos trabalhos de revisão de contas justificativo de subvenções, no âmbito do sector público estatal, previstos no artigo 74 do Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, aprovado mediante o Real decreto 887/2006, de 21 de julho. A memória económica deverá abranger a totalidade das despesas em que se incorrer ao realizar das actividades subvencionadas.

A apresentação da auditoria como forma justificativo da despesa não isenta a entidade beneficiária da subvenção da manutenção do suporte documentário de acordo com os prazos estipulados pela lei. A Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia ou os organismos competente da Administração da Comunidade Autónoma poderão solicitar a documentação suporte da auditoria, de acordo com o estabelecido nesta ordem.

Finalizada a revisão da conta justificativo, o/a auditor/a deverá emitir um relatório no qual detalhará os procedimentos de revisão levados a cabo e o seu alcance, o sistema de mostraxe empregue, o número de elementos e montante da amostra analisados a respeito do total e percentagem de deficiências advertido a respeito da amostra analisada e quantia das despesas afectadas.

O relatório deverá incluir a listagem dos comprovativo de despesas da totalidade do projecto, selada e assinada por o/a auditor/a.

O relatório mencionará se o beneficiário facilitou quanta informação lhe solicitou o/a auditor/a para realizar o trabalho de revisão. Em caso que o beneficiário não facilite a totalidade da informação solicitada, mencionar-se-á tal circunstância com indicação da informação omitida.

O relatório referir-se-á ao resultado das comprovações realizadas, mencionando os factos observados que pudessem supor um não cumprimento por parte do beneficiário da normativa aplicável ou das condições impostas para perceber a subvenção, e deverá proporcionar a informação com o suficiente detalhe e precisão para que o órgão administrador possa concluir a respeito disso.

18.5.3. No caso dos projectos apresentados pelas universidades e no caso de projectos executados por um agrupamento de entidades em que participem as universidades, e conforme o estabelecido no artigo 28.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a justificação económica da parte executada directamente pela universidade consistirá numa certificação de despesas da Intervenção ou do órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade e do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida. A pessoa que figure na solicitude de subvenção como responsável técnica do projecto será a encarregada de facilitar a remissão desta documentação à Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia.

18.5.4. Às agências ou organismos internacionais das Nações Unidas exixir como justificação económica os documentos acreditador das transferências realizadas, assim como o controlo contável que lhes é específico e sempre conforme o funcionamento estabelecido pelos Estados parte para as diferentes Nações Unidas.

18.5.5. De modo excepcional, e com base no previsto no artigo 28.9 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 23 do Decreto 29/2017, de 9 de março, para aquelas actuações cuja execução se veja afectada por contextos sobrevidos de desastres naturais, conflito armado ou crises humanitárias que dificultem ou mesmo impossibilitar dispor da adequada documentação suporte justificativo da despesa, poder-se-á aplicar um procedimento extraordinário de justificação económica, depois de comunicação e autorização do órgão administrador, consistente na entrega de uma declaração responsável da entidade beneficiária da subvenção, na qual se certificar o envio dos fundos e a realização da intervenção concreta, sem que seja preciso achegar mais comprovativo.

18.5.6. Quando no projecto concorram diversas subvenções e ajudas procedentes de outras administrações, a entidade beneficiária tem que justificar ante a Xunta de Galicia o montante da despesa subvencionada, ademais das achegas próprias e de terceiros financiadores que não sejam Administração pública.

Com respeito ao resto de achegas de outras administrações públicas, unicamente tem que acreditar-se a aplicação dos fundos às actividades previstas, para o qual é suficiente a acreditação mediante certificados que emita o resto de administrações públicas que financiaram o projecto ou actividade. As previsões que contém este ponto não alteram as funções que a legislação vigente lhe outorga à Intervenção Geral da Administração autonómica.

No caso de não justificar a totalidade do projecto, o montante da subvenção concedida reduzir-se-á na mesma proporção em que se reduza a quantidade justificada a respeito do orçamento total apresentado. O montante resultante poderá ser devolvido à Administração de forma voluntária consonte o estabelecido no artigo 21 destas bases.

18.5.7. No suposto de aquisição de bens imóveis, deve achegar-se um certificado de taxador/a independente devidamente acreditado/a e inscrito/a no correspondente registro oficial.

18.5.8. Quando o montante da despesa subvencionável supere a quantia de 40.000 euros no suposto de custo por execução de obra, ou de 15.000 euros no suposto de subministração de bens de equipamento ou prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar na justificação ou, de ser o caso, na solicitude da subvenção, realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

18.5.9. No caso de projectos com subvenções de capital superiores a 60.000 euros, destinadas a investimentos em activos tanxibles, e conforme o artigo 30 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a comprovação material substituir-se-á por uma justificação documentário que constate de forma razoável e suficiente a realização da actividade subvencionada.

18.6. A entidade beneficiária terá que conservar todos os comprobantes de despesa durante um período de 4 anos desde a apresentação da justificação final do projecto. Nestes supostos, os comprovativo ficarão à disposição das actuações e comprovação da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia e dos órgãos de controlo estabelecidos pela normativa vigente.

As despesas acreditar-se-ão mediante facturas e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico-mercantil ou com eficácia administrativa. No original da factura ou do documento justificativo da despesa é obrigatória a impressão de um sê-lo-diligência em todos os documentos originais (facturas, recibos ou outros) de despesas. Nela deve figurar a convocação anual da subvenção justificada, número de expediente, assim como a referência «Projecto subvencionado pela Xunta de Galicia». Indicar-se-á, ademais, o tanto por cento de financiamento que lhe imputa a cada uma das entidades financeiras do projecto. No suposto de documentos de despesa nos quais resulte impossível a impressão do sê-lo-diligência, como consequência do seu tamanho, juntar-se-á uma relação deles em que se faça constar a mencionada diligência.

Também se poderão utilizar como comprovativo de despesa os recibos de caixa em que conste o nome da entidade beneficiária, montante, nome e apelido da pessoa que presta o serviço, conceito da despesa e nome do projecto subvencionado. Este recebo deverá ser assinado pela pessoa que presta o serviço (vendedor/a, camionista, etc.).

A utilização de recibos deverá autorizá-la, como critério geral, com carácter prévio o órgão concedente da subvenção. Também poderá ser validar com posterioridade por ele sempre que este considere que se produziu a autorização de se ter solicitado com carácter prévio.

Poderão, além disso, utilizar-se recibos de caixa em lugar de facturas, seja qual seja o seu montante ou a quantia que representem sobre a subvenção concedida e sem necessidade de autorização prévia, sempre que na documentação justificativo se inclua uma acreditação de que as pessoas perceptoras de tais pagamentos não estão sujeitas à obrigação de emitir factura no país em que se efectuou a despesa. A dita acreditação deverá realizá-la um organismo público competente.

Com carácter excepcional, nos supostos devidamente justificados e motivados, poder-se-á aceitar a justificação do pagamento em efectivo para montantes inferiores a 1.000 euros, junto com um comprovativo do provedor, conforme estabelece o artigo 42.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Os critérios estabelecidos para os comprovativo de despesas e de pagamentos deverão respeitar as normas e especificidades dos países em que se desenvolva o projecto.

Quando existam comprovativo redigidos num idioma estrangeiro diferente do inglês, francês, italiano ou português, deverão ser devidamente traduzidos, e indicar-se-á data, montante, conceito de despesa, pessoa perceptora e provedora.

18.7. Em caso que a justificação, parcial ou total, dos projectos não esteja completa ou presente defeitos, o prazo para a sua emenda e para a entrega da documentação complementar requerida pelo órgão que efectuasse a revisão será de quarenta e cinco dias hábeis, consonte o que estabelece o artigo 22.2 do Decreto 29/2017, de 9 de março.

18.8. Os impostos susceptíveis de recuperação serão atendidos como um antecipo com cargo à subvenção concedida enquanto não sejam com efeito recuperados. No momento da apresentação da justificação da subvenção concedida achegar-se-á, de ser o caso, uma declaração responsável de não recuperar os ditos impostos.

Se a recuperação destes se produzisse durante o prazo de execução do projecto ou actividade, os montantes recuperados serão aplicados para sufragar despesas vinculadas à actividade, dentro do seu prazo de execução, sem que seja necessária autorização prévia do órgão concedente, salvo que a sua aplicação implique mudanças ou modificações que afectem objectivos, resultados, localização territorial, contraparte ou sócio local ou povoação beneficiária.

Em caso que a recuperação se produza em quatro anos seguintes à finalização do prazo de execução da actividade, o beneficiário poderá propor a sua aplicação a actividades associadas ou complementares à actuação subvencionada. O órgão concedente emitirá uma resolução de autorização da aplicação dos fundos, com indicação do prazo de execução e justificação deles, salvo que o dito órgão perceba que as actividades às cales se pretendem aplicar as quantidades recuperadas não podem ser consideradas como associadas ou complementares à actuação subvencionada; nesse caso emitirá uma resolução de denegação da aplicação dos fundos. Se a resolução fosse denegatoria procederá à devolução do antecipo para o pagamento dos impostos.

A obrigação de devolver à Administração concedente os impostos recuperados subsistirá durante quatro anos desde a apresentação da justificação, ao cabo dos cales, de não recuperar-se ainda os impostos, deverá emitir-se uma declaração responsável que acredite a dita circunstância.

Artigo 19. Obrigações da entidade beneficiária, seguimento, avaliação e controlo dos projectos

19.1. As entidades beneficiárias deverão realizar a intervenção para a qual se lhes concedeu a ajuda no período de tempo determinado no documento de formulação, e sempre dentro da anualidade pertinente. Para estes efeitos considera-se vinculativo o orçamento e a documentação apresentada no documento de formulação do projecto e na solicitude ou, de ser o caso, da reformulação de ter-se efectuado.

19.2. As entidades beneficiárias de ajudas deverão informar de maneira imediata à Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia sobre qualquer acontecimento que altere ou dificulte notoriamente o adequado desenvolvimento do projecto subvencionado. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.

19.3. As entidades beneficiárias obrigam-se a facilitar ao órgão administrador toda quanta informação lhes seja requerida a respeito dos projectos subvencionados. Além disso, as entidades beneficiárias obrigam-se a conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

19.4. Além disso, as entidades beneficiárias obrigam-se a incorporar de forma visível em todas as acções derivadas do projecto subvencionado (placas, letreiros, cartazes, publicações, material de difusão, publicidade, etc.) os logótipo oficiais da Xunta de Galicia e da Cooperação Galega, tudo isto em formato duradouro e material resistente, para a devida difusão da origem da subvenção, conforme o Decreto 409/2009, de 5 de novembro, pelo que se aprova o uso dos elementos básicos da identidade corporativa da Xunta de Galicia.

Quando a organização financiada exiba o seu próprio logótipo, o da Xunta de Galicia e o da Cooperação Galega deverão figurar com o mesmo tamanho e em iguais condições de segurança. Ambos os dois logótipo poderão descargarse da página web da Cooperação Galega https://cooperacion.junta.gal/.

Os documentos o material divulgador publicado, tanto em papel como em suporte audiovisual e/ou electrónico, que sejam resultado de actuações financiadas pela Xunta de Galicia, ademais de conter o logótipo e o nome da Xunta de Galicia como financiador, deverão incluir o seguinte parágrafo, traduzido às línguas em que se publiquem os documentos ou materiais divulgadores: «Esta publicação realizou com o apoio financeiro da Xunta de Galicia. O conteúdo da dita publicação é responsabilidade exclusiva de NOME ENTIDADE> e não reflecte necessariamente a opinião da Xunta de Galicia.

19.5. No processo contínuo de homoxeneizar os procedimentos, metodoloxía e formularios de gestão do ciclo dos projectos com os da Cooperação Oficial Espanhola e da União Europeia, o seguimento e avaliação dos projectos regerá pelos critérios básicos de pertinência, eficácia, eficiência, impacto e sustentabilidade, seguindo a metodoloxía do marco lógico e a gestão do ciclo do projecto estabelecidos pelo CAD e pela própria União Europeia.

19.6. A gestão dos projectos poderá ser examinada durante a sua execução ou uma vez finalizada por representantes da Xunta de Galicia com competências em matéria de cooperação exterior ou por empresas avaliadoras contratadas para o efeito, para o que a entidade beneficiária e a contraparte local facilitarão o acesso às contas e documentos justificativo requeridos, assim como a qualquer outra documentação relevante na execução do projecto.

A avaliação final do projecto analisará, de modo sistemático e objectivo, a pertinência, eficácia, eficiência, impacto e sustentabilidade do projecto financiado, adaptando-se à sua especificidade nos termos de referência (TdR).

A estrutura dos relatórios de avaliação seguirá também a metodoloxía e o formato utilizados pela Cooperação Espanhola e a União Europeia, recolhendo no mínimo:

– Resumo: deve ser formulado de maneira compacta e breve (não mais de 5 páginas) para ser empregue como um documento separado, centrando nos pontos analíticos mais importantes e indicando as maiores conclusões, lições adquiridas e recomendações específicas.

– Texto principal: começando por uma descrição do projecto avaliado e os objectivos da avaliação, deverá seguir os cinco critérios de avaliação descrevendo os factos e analisando-os segundo cada um.

– Conclusões e recomendações: em função da análise dos critérios de avaliação, as recomendações deveriam ser realistas, operativas, pragmáticas e orientadas a audiências de todos os níveis.

– Anexo: ter-mos de referência da avaliação, nomes de os/das avaliadores/as e das suas empresas, metodoloxía para o estudo (fases, métodos de recolhida de dados, etc.), marcos lógicos (original e actualizado), lista de pessoas ou organizações consultadas, literatura e documentação, outros anexo técnicos, etc.

O controlo financeiro interno corresponde à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma.

19.7. As entidades beneficiárias, em relação com o seu pessoal expatriado cooperante, obrigam-se a cumprir com o estabelecido no Real decreto 519/2006, de 28 de abril, pelo que se estabelece o estatuto do cooperante.

Artigo 20. Modificação das condições

Precisar-se-á autorização prévia e expressa para qualquer modificação substancial do projecto, percebendo por tal aquela que afecte os seus objectivos, pessoas beneficiárias, lugar, prazo de execução ou variação do custo total do projecto ou das partidas orçamentais de mais de um 20 % do inicialmente aprovado. As solicitudes de modificações substanciais do projecto deverão estar suficientemente motivadas e ser formuladas por escrito dirigido ao director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia, que resolverá e notificará no prazo de um mês sobre a sua autorização ou denegação.

Conforme o que estabelece o artigo 21 do Decreto 29/2017, de 9 de março, o prazo de execução das actividades subvencionadas poderá ser alargado automaticamente até um máximo de três meses, sem necessidade de autorização prévia por parte do órgão administrador, e o beneficiário dever-lho-á comunicar previamente ao órgão competente antes de que finalize o prazo de execução inicial; é indistinto que se exceda o limite do correspondente exercício orçamental. As ampliações do prazo de execução superiores a três meses requererão a autorização prévia do órgão administrador.

Excepcionalmente, poderá solicitar-se e outorgar-se uma segunda ampliação de prazo de execução antes de finalizar a primeira, fundamentada em situações ou fenômenos excepcionais e imprevisíveis, como desastres naturais, confrontos armados, crises humanitárias, actuações retardatarias das autoridades locais ou outras continxencias análogas, que afectem de maneira directa a execução da actividade subvencionada, que se deverão acreditar de forma fidedigna e sempre que não concorram circunstâncias imputables ao beneficiário. Nesta segunda ampliação excepcional, o novo prazo outorgará pelo tempo indispensável para facilitar que o beneficiário supere as ditas circunstâncias ou continxencias. Em caso que a situação excepcional impeça continuar com a execução da actividade financiada ou subvencionada, poder-se-á solicitar uma modificação da finalidade para a qual fosse outorgada a dita subvenção.

Artigo 21. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a entidade beneficiária poderá realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172 de titularidade da Xunta de Galicia pertencente à entidade Abanca, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente a cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que conste a data da receita, o seu montante, o motivo da devolução e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 22. Reintegro por não cumprimento

1. Procederá o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. De conformidade com o artigo 14.1, letra n), da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que deverá reintegrar por possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação:

a) O não cumprimento total das obrigações e os fins para os quais se outorgou a subvenção e o não cumprimento total das obrigações de justificação darão lugar ao reintegro da totalidade da quantidade concedida.

b) A quantidade que se deverá reintegrar no caso de não cumprimento parcial na execução das acções ou despesas e no caso de não cumprimento parcial na justificação será determinada, de acordo com o critério de proporcionalidade, pelo volume e grau de não cumprimento das condições impostas com motivo da concessão da subvenção.

c) No caso de demora na apresentação da documentação justificativo da subvenção, e sempre que o cumprimento pela entidade beneficiária se aproxime de modo significativo ao cumprimento total e se acredite por estes uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos, solicitar-se-á a devolução do 10 % da subvenção concedida.

Artigo 23. Informação aos órgãos fiscalizadores

As entidades beneficiárias estarão obrigadas a facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Xunta de Galicia, o Tribunal de Contas espanhol e o Conselho de Contas da Galiza no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.

Artigo 24. Transparência e bom governo

24.1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a conselharia responsável da iniciativa publicará no Diário Oficial da Galiza e na sua página web oficial a relação das entidades beneficiárias, a finalidade, o país e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e a referida publicidade.

24.2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

24.3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções (BDNS) a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 25. Recursos

As resoluções expressas ou presumíveis ditadas em aplicação do disposto nestas bases reguladoras esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:

a) Potestativamente, um recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da correspondente notificação, ou de três meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio, segundo os casos, de conformidade com o estabelecido nos artigos 112, 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

b) Directamente, um recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso- Administrativo do Tribunal de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da correspondente notificação, ou no prazo de seis meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produzisse o acto presumível.

Artigo 26. Remissão normativa

Para o não previsto nestas bases será de aplicação a Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento; o Decreto 29/2017, de 9 de março, de cooperação para o desenvolvimento; a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como os do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Disposição adicional. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia –Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça– com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poder-se-ão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que a cidadania possa aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria com o fim de garantir uma maior transparência.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados-pessoais.