Com data 16 de novembro de 2018 assinou-se Protocolo de colaboração entre a Xunta de Galicia e o Conselho de Contas da Galiza para a implantação e seguimento de planos de prevenção de riscos da corrupção no sector público autonómico.

Para o seu conhecimento geral e ao amparo das competências que me correspondem conforme o artigo 10 do Regulamento de regime interior do Conselho de Contas,

RESOLVO:

Dispor a publicação no Diário Oficial da Galiza do Protocolo de colaboração entre a Xunta de Galicia, através da Vice-presidência e Conselharia da Presidência, Administrações Públicas e Justiça e o Conselho de Contas da Galiza para a implantação e seguimento de planos de prevenção de riscos da corrupção no sector público autonómico da Galiza, que figura como anexo a esta resolução.

Santiago de Compostela, 12 de dezembro de 2018

José Antonio Redondo López
Conselheiro maior do Conselho de Contas da Galiza

ANEXO

Protocolo de colaboração entre a Xunta de Galicia, através da Vice-presidência
e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, e o Conselho de Contas da Galiza para a implantação e seguimento de planos de prevenção de riscos da corrupção no sector público autonómico da Galiza

Santiago de Compostela, 16 de novembro de 2018

REUNIDOS:

De uma parte, a Xunta de Galicia, representada pelo vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, Alfonso Rueda Valenzuela, nomeado pelo Decreto 148/2016, de 13 de novembro, do presidente da Xunta da Galiza, e em virtude das atribuições que lhe confire o artigo 1 do Decreto 233/2012, de 5 de dezembro, pelo que se determina a organização, funções e competências da Vice-presidência da Xunta da Galiza.

De outra parte, José Antonio Redondo López, na sua qualidade de conselheiro maior do Conselho de Contas da Galiza, que actua em nome e representação deste em virtude das atribuições que lhe confire o artigo 8 da Lei 6/1985, de 24 de junho, reguladora do Conselho de Contas da Galiza.

Ambas as duas partes reconhecem-se competência e capacidade, respectivamente, para formalizar o presente protocolo, e por isso

EXPÕEM:

Primeiro. A Lei 8/2015, de 7 de agosto, de reforma da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, e do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Xunta de Galicia, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, para a prevenção da corrupção, atribui ao Conselho de Contas novas competências nesta matéria e introduz modificações na sua estrutura organizativo, à que se incorpora uma nova secção para a prevenção da corrupção cuja presidência corresponde ao conselheiro maior.

Segundo. As novas competências em matéria de prevenção da corrupção recolhidas no artigo 5 bis da precitada lei e desenvolvidas no capítulo IV –artigos 52 a 61– do Regulamento de regime interior do Conselho, aprovado por acordo da Comissão permanente não legislativa para as relações com o Conselho de Contas de 23 de fevereiro de 2017 (DOG nº 46, de 7 de março) habilitam o Conselho para promover o estabelecimento em cada entidade pública da Galiza de um plano de prevenção da corrupção, avaliar os sistemas de prevenção que se ponham em marcha, asesorar sobre os instrumentos normativos mais ajeitado para prevenir a corrupção e fomentar na sociedade civil e, particularmente, no âmbito empresarial, a transparência e o comportamento ético nas suas relações.

Entre os objectivos do Conselho de Contas, através da nova secção de prevenção da corrupção, está a promoção de instrumentos de colaboração com os órgãos da Administração autonómica com competências em matéria de transparência, assim como com outros órgãos representativos de diferentes entidades públicas, com o objecto de promover mecanismos de autorregulação na implantação, controlo e seguimento dos planos de prevenção de riscos da corrupção no sector público autonómico e local da Galiza.

Terceiro. Devido à necessidade de dar uma resposta institucional à crescente preocupação social pela corrupção, a Xunta de Galicia tem iniciado uma política de transparência com a aprovação da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, que constitui um elemento central na luta contra a corrupção. Trabalha na direcção de adoptar medidas que contribuam à melhora dos standard éticos na Administração autonómica fomentando uma cultura cívico a favor da transparência, a rendição de contas e o comportamento ético tanto no sector público como no privado.

Quarto. Tanto a Xunta de Galicia como o Conselho de Contas estão interessados em estabelecer vias de colaboração permanentes em matéria de prevenção da corrupção que, respeitando o âmbito próprio das atribuições de cada uma das instituições, e sem prejuízo das competências de fiscalização do Conselho de Contas, favoreçam o cumprimento das finalidades previstas no presente protocolo, inspirando nos princípios de lealdade institucional e informação recíproca.

Quinto. As instituições signatárias são conscientes de que o fortalecimento da integridade no sector público autonómico e a observancia dos princípios éticos e de bom governo requerem de um plano específico de formação do pessoal nos âmbitos da ética, a integridade e o controlo da corrupção.

Sexto. Por Acordo de 6 de novembro de 2018 o Pleno da Instituição acordou a celebração deste protocolo, de acordo com o previsto no artigo 7, ponto 3, da letra I da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas.

Pelo anteriormente exposto, as partes acordam a assinatura do presente protocolo de colaboração, que se regerá pelas seguintes

CLÁUSULAS:

Primeira. Objecto

Este protocolo tem por objecto a fixação de um marco de colaboração institucional permanente entre as instituições signatárias com a finalidade de estabelecer mecanismos efectivos para a prevenção e a luta contra a corrupção no sector público autonómico da Galiza.

Segunda. Áreas de actuação

Com o objectivo de eliminar ou minimizar os riscos de corrupção no seio da estrutura orgânica da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades instrumentais do sector público autonómico, estabelecem-se as seguintes áreas de actuação:

a) Promoção de políticas de integridade. As instituições signatárias comprometem-se a colaborar na propagação de uma cultura da transparência e comportamento ético nos sectores público e privado, assim como na difusão de conceitos essenciais em matéria de controlo interno, administração de riscos e fomento da integridade institucional.

b) Implantação de instrumentos de prevenção de riscos de corrupção. Ambas instituições colaborarão proactivamente para que todas as entidades que integram o sector público autonómico estabeleçam políticas de integridade institucional e contem com um programa de prevenção de riscos de corrupção que estabeleça essa política de integridade, uma identificação e valoração de riscos, e o estabelecimento de medidas correctivas para o seu tratamento.

Para estes efeitos, e sem prejuízo do fomento de planos de prevenção individualizados para cada instituição, a Administração autonómica implantará progressivamente uma política centralizada de integridade institucional e de prevenção da corrupção e impulsionará o fortalecimento de sistemas de controlo interno que produzam um efeito disuasorio de actuações inadequadas e a administração e análise de riscos que afectem ao cumprimento de objectivos da organização, incluídos os de integridade institucional.

c) Avaliação dos sistemas de prevenção. A secção para a prevenção da corrupção do Conselho de Contas elaborará um diagnóstico do estado e situação dos sistemas de controlo interno e de prevenção de riscos de corrupção da Administração geral e das entidades instrumentais do sector público autonómico de acordo com a metodoloxía e cuestionarios propostos pelo Conselho de Contas. As entidades afectadas colaborarão com o Conselho achegando todos os meios e a informação necessária que requeira a execução deste trabalho.

d) A Secção de Prevenção da Corrupção do Conselho de Contas elaborará modelos tipo de planos de prevenção, que estarão à disposição das entidades públicas, e desenvolverá actuações de acompañamento na implantação dos planos de prevenção de riscos de corrupção.

e) Instrumentos normativos e internos de prevenção. No âmbito das respectivas competências, ambas instituições colaborarão com o objectivo de que a normativa administrativa nas matérias mais susceptíveis de corrupção contenha uns princípios preventivos básicos que possam ser concretizados por cada entidade nos respectivos planos de prevenção da corrupção.

f) Seguimento de recomendações e avaliação sistemática de planos. No seio da comissão à que se refere a cláusula seguinte, o Conselho de Contas apresentará o estado de implantação das recomendações e medidas propostas por este em matéria de prevenção da corrupção, assim como da avaliação sistemática que realize dos planos, para os efeitos do seu seguimento e adopção, no seu caso, das medidas que se considerem oportunas.

g) Formação dos empregados públicos em matéria de prevenção da corrupção. As entidades signatárias estabelecerão um canal de informação mútua neste âmbito e, de ser o caso, organizarão conjuntamente actividades formativas que permitam aos empregados públicos em geral, e aos das instituições signatárias em particular, a melhora de conhecimentos nos âmbitos da ética, a integridade e o controlo da corrupção.

Terceira. Comissão de seguimento

Para o seguimento da execução e do desenvolvimento deste protocolo criar-se-á uma comissão mista, composta por três representantes de cada uma das instituições signatárias. Corresponderá à comissão de seguimento velar pelo correcto cumprimento do protocolo, com o impulso da realização de quantas actuações sejam necessárias para o seu desenvolvimento e execução.

A comissão reunir-se-á quantas vezes seja preciso para a boa marcha da execução do protocolo a pedido de qualquer das partes, e no mínimo uma vez ao ano.

Quarta. Alcance das actuações

O disposto neste protocolo não suporá a renúncia nem limitações a nenhuma das potestades ou competências de cada uma das partes.

Quinta. Modificação do protocolo

O presente protocolo poderá modificar-se por mútuo acordo das partes signatárias.

Sexta. Despesas de execução do protocolo

A aplicação e execução deste protocolo de colaboração, incluindo para o efeito todos os actos jurídicos que pudessem ditar-se na sua execução e desenvolvimento, não poderá supor obrigações económicas para nenhuma das partes que o assina.

Sétima. Vigência do protocolo

O presente protocolo produzirá efeitos desde a sua firma e tem vigência indefinida. O protocolo poderá ser denunciado por ambas as duas partes em qualquer momento com um preaviso de seis meses, mediante comunicação escrita à outra parte, sem prejuízo de finalizar aquelas actuações já iniciadas e que, por razões de interesse público, se devam levar a cabo.

Oitava. Protecção de dados

O cumprimento das obrigações deste protocolo ajustar-se-á às exixencias derivadas da normativa reguladora em matéria de protecção de dados de carácter pessoal em que corresponde à confidencialidade da informação e dos resultados, aplicando as medidas de carácter técnico, administrativo, informático e organizativo que resultem necessárias para cumprir com os requisitos legais e, em particular, garantindo a segurança e integridade dos dados e a sua protecção face a alterações, perda, tratamentos ou acessos não autorizados.

Noveno. Publicidade e transparência

Em cumprimento do estabelecido na normativa de aplicação, o Conselho de Contas publicará este protocolo no Diário Oficial da Galiza, e ambas as duas partes farão a difusão que corresponda nas suas respectivas sedes electrónicas.

E, em prova de conformidade, assinam-no por duplicado exemplar os interveniente no lugar e data assinalados no encabeçamento.

Alfonso Rueda Valenzuela	Jose A. Redondo López
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça	Conselheiro maior do Conselho de Contas da Galiza