En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13.5 del Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal, esta dirección general dispone que se publique en el Diario Oficial de Galicia el acuerdo adoptado por el Consello de la Xunta de Galicia en su reunión de 25 de octubre de 2018, cuya parte dispositiva es el siguiente texto literal:
«Primero. Aprobar definitivamente el proyecto sectorial de incidencia supramunicipal denominado proyecto sectorial parque eólico Neda. Octubre 2018, promovido por Norvento Estelo, S.L.U.
Segundo. De conformidad con el contenido del Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia, de 1 de octubre de 1997, por el que se aprueba el Plan eólico de Galicia como proyecto sectorial de incidencia supramunicipal, modificado mediante el Acuerdo de 5 de diciembre de 2002, el planeamiento en los ayuntamientos de Abadín y A Pastoriza queda vinculado a las determinaciones contenidas en el proyecto sectorial que se aprueba».
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenación del territorio de Galicia, se publican como anexo a esta resolución las disposiciones normativas del proyecto sectorial denominado parque eólico Neda.
Santiago de Compostela, 6 de noviembre de 2018
Ángel Bernardo Tahoces
Director general de Energía y Minas
ANEXO
Disposiciones normativas del proyecto sectorial
1. Relación con el planeamiento urbanístico local vigente y propuesta de modificación.
La infraestructura del parque eólico Neda se emplaza en dos términos municipales: Abadín y A Pastoriza. A continuación, se analiza la relación con la normativa urbanística vigente.
En virtud de lo dispuesto en la Ley 2/2016, del suelo de Galicia, la nueva categoría de suelo rústico propuesta en el presente documento se superpondrá, sin desplazarla, sobre la que ostenten los terrenos en los planeamientos para el suelo rústico de especial protección, prevaleciendo la que otorgue mayor protección.
1.1. Relación con el planeamiento muncipal de Abadín.
1.1.1. Adecuación al planeamiento municipal de Abadín.
La infraestructura asociada al parque eólico cuenta con los elementos relacionados a continuación en el municipio de Abadín, según los límites establecidos por la cartografía 1:5.000 de la Consellería de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda: parte de un aerogenerador, viales y zanjas de canalizaciones.
La superficie de afección urbanístico-territorial derivada de los distintos elementos del parque eólico situados en el municipio de Abadín es de 15,3 ha, lo que supone el 12,2 % del área de afección urbanístico-territorial total, de 125,2 ha.
El municipio de Abadín no dispone de instrumento de planeamiento general. Cuenta con la delimitación de suelo urbano (DSU), con fecha de aprobación de 24 de enero de 1992, y con las delimitaciones de varios núcleos rurales sin incidencia en el ámbito del proyecto sectorial.
En todo caso, de conformidad con lo previsto en la disposición transitoria primera de la Ley 2/2016, del suelo de Galicia: régimen de aplicación a los municipios con planeamiento no adaptado y a los municipios sin planeamiento (desarrollada por la disposición transitoria segunda del Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, que aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016) para los municipios sin planeamiento general (caso de Abadín) se aplicará el régimen de suelo rústico establecido en dicha ley.
Por sus características de uso, el suelo afectado por el proyecto en el municipio de Abadín, según el artículo 34, suelo rústico de especial protección de la Ley 2/2016, cabe calificarse como: suelo rústico ordinario y suelo rústico de especial protección agropecuario (concentraciones parcelarias de Quende e Lagoa), forestal (MVMC de Corda de Neda), de infraestructuras (zona de afección de la carretera LU-P0103 y centro de transformación), de aguas (zona de policía del Rego Freixeira) y de patrimonio (contorno de los elementos catalogados GA27044R02 y GA27044R03).
La Ley 2/2016, en su artículo 35, regula los usos y actividades posibles en el suelo rústico. Entre los mismos se incluyen los recogidos en el punto:
«m) Instalaciones e infraestructuras hidráulicas, de telecomunicaciones, producción y transporte de energía, gas, abastecimiento de agua, saneamiento y gestión y tratamiento de residuos, siempre que no impliquen la urbanización o transformación urbanística de los terrenos por los que discurren».
El parque eólico objeto de estudio, concebido como instalación de producción de energía, se encuentra entre los usos relacionados en el citado punto.
Dichos usos, según el artículo 36 de la Ley 2/2016, son admisibles en cualquier categoría de suelo rústico, sin perjuicio de los dispuesto en los instrumentos de ordenación del territorio y, en su caso, previa obtención del título habilitante municipal de naturaleza urbanística.
1.1.2. Propuesta de modificaciones del planeamiento municipal de Abadín.
Se considera conveniente proponer modificaciones de la normativa urbanística vigente en el municipio de Abadín para compatibilizar el parque eólico Neda con los usos de suelo previstos en la misma, puesto que existen elementos que pueden condicionar aspectos del presente proyecto.
Cuando se modifique o revise el planeamiento del término municipal de Abadín o se adapte a la ley del suelo, se incluirán las delimitaciones señaladas en la documentación gráfica del presente proyecto, calificándolas como suelo rústico de protección de infraestructuras.
En atención a lo dispuesto en el artículo 34.4 de la Ley 2/2016, del suelo de Galicia, el ámbito en el que se considerará el nuevo régimen de suelo rústico de especial protección de infraestructuras propuesto se superpondrá complementariamente a los de las otras categorías de suelo rústico que concurran.
De este modo, los terrenos afectados en el municipio de Abadín, según el artículo 34 de la Ley 2/2016, cabe calificar el suelo rústico afectado en este municipio como suelo rústico de protección ordinaria, suelo rústico de protección de infraestructuras, suelo rústico de protección forestal, suelo rústico de protección agropecuaria, suelo rústico de protección de las augas, suelo rútico de protección de patrimonio.
Resultará de aplicación la siguiente normativa:
1. Ámbito y licencias.
Comprende esta categoría de suelos la zona delimitada por la poligonal incluida en la documentación gráfica del presente proyecto destinada a la instalación de infraestructuras energéticas vinculadas a la utilización del recurso natural: viento.
La zona de afección urbanístico-territorial del parque eólico Neda, en el municipio de Abadín es de 15,3 ha.
2. Condiciones de uso.
Los usos citados destinados a la instalación de infraestructuras energéticas vinculadas a la utilización del recurso natural viento, para poder implantarse en esta categoría de suelo, deberán contar además de con la correspondiente declaración de impacto ambiental de acuerdo con lo previsto en la legislación ambiental vigente, con la aprobación del correspondiente proyecto sectorial.
Usos permitidos: en esta categoría de suelo queda permitido el emplazamiento de las infraestructuras y sus zonas de afección destinadas al aprovechamiento del viento como recurso natural para la producción de energía (parques eólicos), así como los usos agrícolas y ganaderos sin más limitación que la necesaria protección de las infraestructuras energéticas establecida en las zonas de afección.
3. Limitaciones de uso.
Las áreas de pleno dominio se definen como aquellas áreas que tras la construcción del parque no podrán ser utilizadas por los propietarios de los terrenos. Es el caso de los terrenos afectados por los aerogeneradores, por las antenas meteorológicas y por sus correspondientes plataformas.
Las áreas en régimen de servidumbre, caso de las zonas correspondientes a los viales, al vuelo de los aerogeneradores (entendido éste como la zona comprendida dentro del diámetro de cada uno de los aerogeneradores), y a las zanjas de cableado, tienen las siguientes limitaciones al dominio:
1. Prohibición de efectuar trabajos de arada o similares, así como plantar árboles y arbustos.
2. Prohibición de efectuar cualquier tipo de obras o efectuar acto alguno que pudiera dañar o perjudicar el buen funcionamiento de las instalaciones.
3. Mantener, renovar o reparar las instalaciones.
4. Prohibición de levantar edificaciones en las zonas de afección de los aerogeneradores.
En la zona de protección eólica (terreno protegido para permitir la libre circulación del aire en las proximidades del aerogenerador), se podrán realizar actividades agrícolas o ganaderas, pero no actividades forestales siempre y cuando el arbolado supere una altura equivalente al 20 % de la altura del buje. Se prohíbe cualquier otra actividad que impida la circulación del viento en esa zona, ni situar obstáculos de altura superior al 20 % de la altura del buje.
En el resto de los terrenos podrán mantenerse los usos actuales.
1.2. Relación con el planeamiento muncipal de A Pastoriza.
1.2.1. Adecuación al planeamiento municipal de A Pastoriza.
La infraestructura asociada al parque eólico cuenta con los elementos relacionados a continuación emplazados en el municipio de A Pastoriza: nueve aerogeneradores, viales y zanjas de canalización y dos torres meteorológicas.
La superficie de afección urbanístico-territorial derivada de los elementos del parque eólico situados en el término municipal de A Pastoriza es de 109,9 ha, lo que supone el 87,8 % del área de afección urbanístico-territorial total.
El municipio de A Pastoriza dispone de Plan general de ordenación municipal (PGOM) aprobado el 9 de agosto de 2013, el cual califica la zona afectada por la implantación del parque eólico como: suelo rústico de protección agropecuaria, suelo rústico de protección forestal productivo, suelo rústico de protección de aguas, suelo rústico de protección de patrimonio y suelo rústico de protección de infraestructuras.
De conformidad con lo previsto en la disposición transitoria primera de la Ley 2/2016, del suelo de Galicia: régimen de aplicación a los municipios con planeamiento no adaptado y a los municipios sin planeamiento (desarrollada por la disposición transitoria segunda del Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, que aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016) para los municipios con planeamiento urbanístico aprobado definitivamente con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley y adaptado a la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia (que es el caso de A Pastoriza), al suelo rústico, se le aplicará lo dispuesto en la Ley 2/2016 para suelo rústico, manteniendo, en todo caso, la vigencia de las categorías de suelo contempladas en el planeamiento respectivo.
La Ley 2/2016, en su artículo 35, regula los usos y actividades posibles en el suelo rústico. Entre los mismos se incluyen los recogidos en el punto:
«m) Instalaciones e infraestructuras hidráulicas, de telecomunicaciones, producción y transporte de energía, gas, abastecimiento de agua, saneamiento y gestión y tratamiento de residuos, siempre que no impliquen la urbanización o transformación urbanística de los terrenos por los que discurren».
El parque eólico objeto de estudio, concebido como instalación de producción de energía, se encuentra entre los usos relacionados en el citado punto.
Dichos usos, según el artículo 36 de la Ley 2/2016, son admisibles en cualquier categoría de suelo rústico, sin perjuicio de los dispuesto en los instrumentos de ordenación del territorio y, en su caso, previa obtención del título habilitante municipal de naturaleza urbanística.
1.2.2. Relación con las zonas de protección arqueológica establecidas en el planeamiento municipal de A Pastoriza.
Según el Plan general de ordenación municipal de A Pastoriza con las infraestructuras del parque eólico Neda se afecta a la zona de respeto de dos referencias arqueológicas recogidas en el inventario de esta nueva normativa, GA27044R02 y GA27044R03.
En el punto 2.3.1. Condiciones generales (patrimonio arqueológico catalogado) del PGOM de A Pastoriza se indica:
«Cualquier uso o actividad susceptible de licencia que se pretenda ejecutar en las zonas de protección integral o de respeto de los bienes catalogados en el plan general, independientemente del grado de protección asignado, precisará informe favorable de la Consellería de Cultura».
En el punto 2.3.2.4. Grado IV (grado de protección asignado a las referencias señaladas) se indica que son usos y actividades permitidos o autorizables:
«Los usos y actividades que establezca la ordenanza de clasificación de suelo que determine el plan general en los terrenos integrados en las zonas de protección, cumpliendo en cualquier caso, y de manera estricta, lo así dispuesto en los apartados 2.3.1 y 2.3.3 del presente documento».
Ambas referencias se emplazan sobre suelo rústico de protección agropecuaria en el cual la producción de energía es un uso permitido por licencia municipal directa.
Las conclusiones y valoraciones respecto a este patrimonio arqueológico y la afección sobre él se recogen en el anexo IV del presente proyecto sectorial «Anexo I. A la evaluación del impacto: revisión de la evaluación de dos nuevas referencias arqueológicas», en el que se concluye que no se encuentran indicadores que hagan pensar en la existencia de restos arqueológicos relacionados con dichas referencias.
En el mismo sentido concluye la Dirección General de Patrimonio Cultural en su informe de fecha 6 de abril de 2016 en el que informa favorablemente el «Proyecto sectorial del parque eólico Neda. Enero de 2015».
1.2.3. Propuesta de modificaciones del planeamiento municipal de A Pastoriza.
Se considera conveniente proponer modificaciones de la normativa urbanística vigente en el municipio de A Pastoriza para compatibilizar el parque eólico Neda con los usos de suelo previstos en la misma, puesto que existen elementos que pueden condicionar aspectos del presente proyecto.
Cuando se modifique o revise el planeamiento del término municipal de A Pastoriza, o se adapte a la ley del suelo, se incluirán las delimitaciones señaladas en la documentación gráfica del presente proyecto, calificándolas como suelo rústico de protección de infraestructuras.
En atención a lo dispuesto en el artículo 34.4 de la Ley 2/2016, del suelo de Galicia, el ámbito en el que se considerará el nuevo régimen de suelo rústico de especial protección de infraestructuras propuesto se superpondrá complementariamente a los de las otras categorías de suelo rústico que concurran.
De este modo, atendiendo a la calificación actual del suelo según el planeamiento de A Pastoriza, y teniendo en cuenta las características y uso actual de los terrenos afectados, según el artículo 34 de la Ley 2/2016, cabe calificar al suelo rústico afectado en este municipio como suelo rústico de protección agropecuaria, suelo rústico de protección forestal, suelo rústico de protección de patrimonio, suelo rústico de protección de las aguas y suelo rústico de protección de infraestructuras.
Dicha calificación se recoge en la documentación gráfica del presente proyecto.
1. Ámbito y licencias.
Comprende esta categoría de suelos la zona delimitada por la poligonal incluida en la documentación gráfica del presente proyecto destinada a la instalación de infraestructuras energéticas vinculadas a la utilización del recurso natural: viento.
La zona de afección urbanístico-territorial del parque eólico Neda, en el municipio de A Pastoriza es de 109,9 ha.
2. Condiciones de uso.
Los usos citados destinados a la instalación de infraestructuras energéticas vinculadas a la utilización del recurso natural viento, para poder implantarse en esta categoría de suelo, deberán contar además de con la correspondiente declaración de impacto ambiental de acuerdo con lo previsto en la legislación ambiental vigente, con la aprobación del correspondiente proyecto sectorial.
Usos permitidos: en esta categoría de suelo queda permitido el emplazamiento de las infraestructuras y sus zonas de afección destinadas al aprovechamiento del viento como recurso natural para la producción de energía (parques eólicos), así como los usos agrícolas y ganaderos sin más limitación que la necesaria protección de las infraestructuras energéticas establecida en las zonas de afección.
3. Limitaciones de uso.
Las áreas de pleno dominio se definen como aquellas áreas que tras la construcción del parque no podrán ser utilizadas por los propietarios de los terrenos. Es el caso de los terrenos afectados por los aerogeneradores, por las antenas meteorológicas y por sus correspondientes plataformas.
Las áreas en régimen de servidumbre, caso de las zonas correspondientes a los viales, al vuelo de los aerogeneradores (entendido éste como la zona comprendida dentro del diámetro de cada uno de los aerogeneradores), y a las zanjas de cableado tienen las siguientes limitaciones al dominio:
1. Prohibición de efectuar trabajos de arada o similares, así como plantar árboles y arbustos.
2. Prohibición de efectuar cualquier tipo de obras o efectuar acto alguno que pudiera dañar o perjudicar el buen funcionamiento de las instalaciones.
3. Mantener, renovar o reparar las instalaciones.
4. Prohibición de levantar edificaciones en las zonas de afección de los aerogeneradores.
En la zona de protección eólica (terreno protegido para permitir la libre circulación del aire en las proximidades del aerogenerador), se podrán realizar actividades agrícolas o ganaderas, pero no actividades forestales siempre y cuando el arbolado supere una altura equivalente al 20 % de la altura del buje. Se prohíbe cualquier otra actividad que impida la circulación del viento en esa zona, ni situar obstáculos de altura superior al 20 % de la altura del buje.
En el resto de los terrenos podrán mantenerse los usos actuales.
1.3. Plazo.
La adecuación del planeamiento urbanístico municipal vigente al proyecto sectorial deberá realizarse con:
– La revisión del planeamiento urbanístico municipal vigente.
– La adaptación del planeamiento a la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia.
1.4. Eficacia.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 11 del Decreto 80/2000, la aprobación definitiva del proyecto sectorial por el Consello de la Xunta, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 25 de la Ley 10/1995, al margen de cuando se adecue el planeamiento municipal, implica que sus determinaciones tendrán fuerza vinculante para las administraciones públicas y particulares y prevalecerán sobre las determinaciones del planeamiento urbanístico vigente.
2. Calificación de las obras e instalaciones como de marcado carácter territorial.
En concordancia con lo establecido en el Plan sectorial eólico de Galicia aprobado por el Consello de la Xunta de Galicia de 1.10.1997 (DOG de 15 de noviembre), y en su modificación aprobada por el Consello de la Xunta de Galicia el 5.12.2002 (DOG de 3.1.2003) y de conformidad con lo establecido en el Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal y en la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenación del territorio de Galicia y sus modificaciones, el presente proyecto sectorial cualifica expresamente de marcado carácter territorial las obras e instalaciones del parque eólico Neda.
