A disposição adicional quinta da Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género, criou o Conselho Galego das Mulheres como um órgão colexiado e institucional da Galiza, de carácter consultivo, de participação e asesoramento em matéria de políticas de igualdade. Posteriormente, o Decreto 157/2012, de 5 de julho, regula o estabelecimento da sua natureza, fins e composição, adscrevendo ao órgão da Administração geral da Comunidade Autónoma competente em matéria de igualdade.

Entre as finalidades do Conselho Galego das Mulheres está a de oferecer um canal de participação efectiva às mulheres, através das associações e entidades representativas dos seus interesses no desenvolvimento e aplicação do direito à igualdade entre mulheres e homens e a luta contra a discriminação, recolhendo as suas reivindicações e propostas dirigidas à consecução de tais fins, assim como actuar como interlocutor ante a Administração autonómica e ante qualquer instituição ou entidade de carácter público ou privado, para o desenvolvimento de políticas públicas e medidas encaminhadas à consecução da igualdade efectiva entre mulheres e homens, e à erradicação da violência de género.

Para a consecução destes objectivos, no Conselho Galego das Mulheres devem estar representados os sectores mais relevantes que actuam no âmbito da igualdade. O Decreto 157/2012 estabelece directamente a participação e forma de designação de os/das vogais representativos/as das administrações públicas, autonómica e local da Galiza e das organizações sindicais e empresariais. Em relação com as associações e federações de mulheres, o artigo 4 do antedito decreto atribui-lhes 15 vogais, o artigo 6 estabelece que para o procedimento de eleição destas vogalías a pessoa titular da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça convocará o processo de apresentação de candidaturas e de votação e o artigo 7 dispõe que o mandato de os/das integrantes do Conselho Galego das Mulheres que não participem nele por razão do seu cargo terá uma duração de quatro anos, renovável por iguais períodos de tempo.

Cumpridos quatro anos desde a constituição do Conselho Galego das Mulheres procede, pois, o início do procedimento de renovação.

Por todo o exposto,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

O objecto desta ordem é a renovação das vogalías integrantes do Conselho Galego das Mulheres em representação das associações de mulheres e federações constituídas por estas cujo âmbito de actuação esteja dentro da Comunidade Autónoma da Galiza (procedimento SIM450A) de acordo com o estabelecido no Decreto 157/2012, de 5 de julho, pelo que se desenvolve a Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género no relativo aos órgãos consultivos e de participação.

Artigo 2. Requisitos das associações e federações participantes

1. As associações de mulheres e as federações por elas constituídas que pretendam concorrer a este procedimento poderão participar como votantes e/ou como candidatas e deverão reunir os seguintes requisitos:

a) Estar formadas exclusivamente por mulheres.

b) Ter o seu domicílio social na Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Estar legalmente constituídas ao amparo da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação.

d) Ter sido criadas com carácter estável para a realização, sem ânimo de lucro, de fins específicos relacionados com os interesses das mulheres.

A concorrência a este procedimento de uma federação, confederação ou agrupamento de associações excluirá a das suas organizações associadas.

Artigo 3. Solicitudes

1. As entidades que desejem concorrer a este procedimento deverão apresentar para tal efeito, devidamente coberto, o anexo I que acompanha a presente ordem e no que deverão indicar no quadro correspondente se se apresentam como candidatas e/ou como votantes.

2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá utilizar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 4. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação das solicitudes será de dez (10) dias hábeis contados desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 5. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As entidades que não figurem inscritas no RUEPSS nas áreas de mulher e/ou igualdade, ou que se oponham à consulta no dito registro, deverão acompanhar a solicitude da seguinte documentação:

a) Documento acreditador da representação legal da pessoa que subscreva a solicitude.

b) Cópia dos estatutos da entidade, com a finalidade de acreditar que estão legalmente constituídas, que os seus fins estatutários se enquadram dentro do âmbito da igualdade e os interesses das mulheres e que o seu âmbito de actuação está compreendido dentro da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Memória descritiva das actividades que desenvolve a entidade, que deverão ter relação directa com algum destes âmbitos: defesa da igualdade de género, luta contra a discriminação das mulheres, luta contra a violência de género.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem.

Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica.

Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude deverá indicar-se o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos poderá consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

5. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.

6. Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, no seu defeito, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Artigo 6. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 7. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Inscrição da entidade no RUEPSS, de ser o caso.

2. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 8. Emenda da solicitude

1. Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação exixir, a unidade administrativa encarregada da tramitação do expediente requererá à pessoa solicitante para que, no prazo máximo de dez (10) dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a advertência de que, de não o fazer, se considerará que desistiu da sua solicitude, de acordo com o previsto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, depois de que se dite resolução nos termos previstos no artigo 21 da citada lei.

2. Sem prejuízo do disposto neste artigo, poder-se-á requerer em qualquer momento do procedimento às pessoas solicitantes para que acheguem quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessárias para a verificação do cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem ou para a tramitação e resolução do procedimento.

Artigo 9. Notificação

1. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva e de conformidade com o previsto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as resoluções provisórias ou definitivas e os actos administrativos deste procedimento serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza ou na página web do órgão competente da Secretaria-Geral da Igualdade, segundo corresponda de acordo com o disposto nesta mesma ordem. As publicações produzirão os mesmos efeitos da notificação.

2. As notificações de resoluções e actos administrativos não incluídas no número primeiro deste artigo ou efectuadas com carácter adicional à publicação efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

3. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

4. As pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

5. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico efectuará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 10. Prazo máximo de resolução e efeitos do silêncio administrativo

O procedimento de renovação do Conselho Galego das Mulheres levar-se-á a cabo no prazo máximo de cinco meses a partir da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. As solicitudes que não figurem nas resoluções expressas previstas nesta ordem deverão perceber-se desestimado.

Artigo 11. Classificação das entidades admitidas

As entidades admitidas para participar neste procedimento como candidatas enquadrar-se-ão em quatro categorias: uma categoria geral, e três categorias especiais: organizações profissionais, rurais e de atenção a colectivos com especiais dificuldades, segundo a categoria que elas mesmas tenham indicado no momento de cobrir a solicitude de participação (anexo I) e verificada pela Secretaria-Geral da Igualdade de acordo com o estabelecido na presente ordem.

Artigo 12. Relação provisória de entidades admitidas e excluído

1. Concluído o prazo de apresentação, a Secretaria-Geral da Igualdade analisará a documentação apresentada pelas entidades solicitantes e resolverá provisionalmente sobre a admissão ou exclusão das associações de mulheres e federações a este processo e publicará a correspondente resolução provisória na página web da Secretaria-Geral da Igualdade: http://igualdade.junta.gal com a relação das entidades admitidas para participar no processo como votantes e das admitidas para participar como candidatas. Além disso, publicará uma relação provisória de entidades excluído, tanto votantes como candidatas, com indicação da causa de exclusão. Esta resolução será adicionalmente notificada electronicamente às entidades interessadas para uma melhor difusão, mas, de acordo com o disposto no artigo 9.1 desta ordem, só a publicação na página web terá validade para os efeitos do cumprimento da obrigação de notificar e do cômputo de prazos.

Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-á requerer em qualquer momento do procedimento às entidades para que acheguem quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessárias para a verificação do cumprimento dos requisitos exixir nesta convocação ou para a tramitação e resolução do procedimento.

2. As entidades que resultem excluídas na relação provisória ou as incluídas que desejem manifestar a sua desconformidade com a resolução, disporão de um prazo de dez dias hábeis, contados a partir do dia seguinte à publicação da resolução provisória, para efectuar as alegações que considerem convenientes ou para achegar os documentos oportunos. Para os efeitos do cômputo deste prazo indicar-se-á expressamente na publicação a data limite de apresentação de documentação e alegações e além disso ficará constância no expediente da data de publicação da resolução na página web, mediante certificação emitida pela Secretaria-Geral da Igualdade e incorporada ao expediente.

3. As entidades excluído que no dito prazo não apresentem alegações contra a sua exclusão provisória considerar-se-á que desistem da sua solicitude. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, em nenhum caso, se admitirá a emenda posterior ao prazo estabelecido, excepto que se demonstre de modo fidedigno que a emenda foi com efeito apresentada dentro do dito prazo e de acordo com o procedimento estabelecido nesta ordem e demais normativa aplicável.

Artigo 13. Relação definitiva de entidades admitidas e excluído

Finalizado o prazo de reclamação contra a resolução provisória, e depois de analisar as possíveis reclamações apresentadas, a Secretaria-Geral da Igualdade ditará resolução definitiva na que figurarão as entidades admitidas e excluído, tanto votantes como candidatas, que se publicará no Diário Oficial da Galiza. Esta publicação terá plenos efeitos de notificação de acordo com o disposto no artigo 9.1, sendo facultativo para o órgão instrutor a notificação individual adicional às entidades interessadas para os únicos efeitos de uma melhor difusão.

Artigo 14. Processo de votação

1. Uma vez publicado no Diário Oficial da Galiza a resolução definitiva que estabeleça as entidades admitidas e excluído a este procedimento, iniciar-se-á a fase de votação que se desenvolverá durante 10 dias hábeis contados a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza da dita resolução.

Durante esses 10 dias hábeis, as entidades admitidas como votantes poderão emitir o seu voto a favor de um máximo de 15 das associações e federações proclamadas como candidatas, cobrindo o anexo II e achegando na sede electrónica na pasta do cidadão, na opção habilitada ao respeito dentro do procedimento correspondente.

2. Com o objecto de reflectir a pluralidade do movimento asociativo de mulheres, garantindo a representatividade do Conselho Galego das Mulheres, cada associação/federação que participe no processo de votação deverá eleger, no mínimo, duas e, no máximo, três das entidades que figurem no censo de candidatas em cada um dos blocos das categorias especiais. O resto das adesões, até completar o máximo de 15, distribuir-se-ão entre as entidades que figurem no bloco geral. Não se considerarão válidos para participar neste procedimento os votos emitidos que não cumpram com estes requisitos.

3. Considerar-se-ão nulos todos os votos (anexo II) nos seguintes casos:

a) Que considerem adesões a mais de 15 candidaturas.

b) Que contenham emendas ou borranchos, excepto que, de modo inequívoco, não provoquem nenhum tipo de confusão a respeito da vontade substancial da entidade votante.

c) Que não estejam devidamente assinados pela pessoa que exerça a representação legal da entidade que esteja exercendo o direito de participar como votante neste processo.

4. Considerar-se-ão votos em branco aqueles nos que não apareça coberta nenhuma candidatura ou aqueles sobres que estejam vazios.

Artigo 15. Resultado da votação e asignação provisória de vogalías

1. Uma vez rematado o processo de votação e o reconto de votos, o resultado provisório da votação, com indicação do número total de votos emitidos e do número de votos obtidos por cada candidatura, assim como das vogalías que correspondam a cada entidade, publicarão na página web da Secretaria-Geral da Igualdade.

2. A asignação de vogalías entre as entidades levar-se-á a cabo segundo um compartimento proporcional em função do número de adesões que cada candidatura recebesse, de conformidade com o estabelecido no Decreto 157/2012, de 5 de julho, pelo que se desenvolve a Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género, no relativo aos órgãos consultivos e de participação.

3. No caso de produzir-se empates entre entidades perceber-se-á que a eleição corresponde à entidade que tenha um maior número de filiadas e, no caso de persistir o empate, corresponderá à entidade de maior antigüidade.

4. Com o objecto de assegurar a representatividade territorial, em caso que do procedimento de asignação de vogalías se derivasse uma representatividade inferior ao 15 % de alguma província (2 vogalías), garantir-se-á a presença das duas entidades desse âmbito territorial que tenham obtido o maior número de adesões à sua candidatura. Se houvesse uma única entidade que se postulase como candidata por alguma província, obteria duas vogalías. No suposto de que por alguma província não se postulase nenhuma candidatura, não haverá lugar à aplicação deste critério, atribuindo às demais províncias todas as vogalías.

Para estes efeitos, considerar-se-á como província de referência para cada entidade a correspondente ao domicílio social indicado no impresso de solicitude de candidatura (anexo I), a qual deve coincidir com os dados que figurem no RUEPSS ou, de ser o caso, nos estatutos da entidade. Se existisse discrepância entre os dados prevalecerão os que figurem no RUEPSS, ou, de ser o caso, nos estatutos da entidade.

5. As entidades interessadas disporão de dez dias hábeis contados desde o seguinte à publicação à que se refere o ponto anterior para expressar, de ser o caso, a sua desconformidade com este resultado provisório, mediante reclamação, dirigida por meios electrónicos, à Secretaria-Geral da Igualdade.

Artigo 16. Designação das entidades às que correspondem as vogalías no Conselho Galego das Mulheres

Uma vez transcorrido o prazo de reclamação ao resultado provisório e estudadas as possíveis reclamações pela comissão de seguimento a que se refere o artigo 15 desta ordem, a Secretaria-Geral da Igualdade ditará resolução, no prazo máximo de três meses, proclamando as 15 entidades que resultaram elegidas para exercer as vogalías que lhes correspondem no Conselho Galego das Mulheres.

A antedita resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e as entidades seleccionadas terão um prazo de 10 dias hábeis, contados a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução, para comunicar à Secretaria-Geral da Igualdade a pessoa ou pessoas que representarão à entidade no Conselho Galego das Mulheres e também a quem, de ser o caso, as possa substituir. Esta comunicação realizar-se-á de conformidade com os ter-mos estabelecidos e segundo o modelo normalizado que se estabeleça na mesma resolução.

Em caso que alguma entidade não comunique estes dados no prazo e conforme o procedimento estabelecido decaerá no seu direito a ser representada no Conselho Galego das Mulheres, excepto causa de força maior apreciada pela Secretaria-Geral da Igualdade, realizando-se uma nova asignação de vogalías, de conformidade com o estabelecido nos artigos precedentes.

Artigo 17. Comissão de seguimento

Para o seguimento do processo eleitoral previsto nesta ordem, constituir-se-á na Secretaria-Geral da Igualdade uma comissão de seguimento, que estará integrada por três funcionários/as, designados/as pela pessoa titular do dito órgão, procurando atingir uma composição equilibrada por razão de género.

A comissão de seguimento velará, em todo momento, pela transparência de todo o processo de eleição, assim como pela sua sujeição às bases estabelecidas e ao resto do ordenamento jurídico. Para tal fim, exercerá as funções que lhe atribui a presente ordem e, em particular:

a) Resolverá todas as dúvidas que formulem as associações e organizações de mulheres ao longo de todo o processo.

b) Procederá ao reconto de adesões de cada papeleta, resolverá sobre as que resultem nulas e aplicará os critérios necessários no caso de desempate, assim como para assegurar uma ajeitada representação territorial.

c) Valorará as reclamações que, de ser o caso, se apresentem contra as listas provisórias de entidades admitidas e excluído e contra o resultado provisória da votação, assim como as incidências que possam surgir durante o procedimento.

d) Redigirá a acta com o resultado da eleição.

Artigo 18. Regime de recursos

1. As resoluções ditadas ao amparo desta convocação porão fim à via administrativa e contra elas, de conformidade com a Lei 39/2015, poderão interpor-se, por parte das pessoas interessadas, recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular do órgão superior da Administração geral da Xunta de Galicia competente em matéria de igualdade, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de três meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível ou, alternativamente, recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

2. Do disposto no número 1 procede exceptuar a resolução provisória de entidades admitidas e excluído e a resolução com o resultado provisório da votação e asignação de vogalías, ante as que cabem as impugnações previstas nos artigos 12.2 e 15.5 desta ordem, respectivamente.

3. Contra esta ordem, que põe fim à via administrativa, as pessoas interessadas poderão apresentar recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua publicação no DOG, ou impugná-la directamente ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados desde a mesma data, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Secretaria-Geral da Igualdade com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que se derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã. O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Disposição derradeiro primeira. Disposições sobre o procedimento administrativo

A pessoa titular do órgão superior da Administração geral da Xunta de Galicia competente em matéria de igualdade ditará as disposições que sejam necessárias para o ajeitado desenvolvimento e cumprimento desta convocação.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor ao dia seguinte da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 19 de setembro de 2018

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça