A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, assinala nos seus artigos 1 e 2 que esta lei tem por objecto a regulação, no âmbito das competências da Comunidade Autónoma da Galiza, entre outras matérias, da adopção de medidas de conservação e protecção dos recursos marinhos vivos e nos seus ecosistemas, assim como a inspecção, e controlo sobre estes que garantem uma exploração responsável, equilibrada e sustentável, e que a política pesqueira galega tem por finalidades a viabilidade duradoura do sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola galego, garantindo a melhora das condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a estas actividades mediante a exploração sustentável, equilibrada e responsável pelos recursos pesqueiros.
Além disso, o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca (FEMP), e pelo que se derrogar os regulamentos (CE) nº 2328/2003 (CE) nº 861/2006, (CE) nº 1198/2006 e (CE) nº 791/791/2007 do Conselho, e o Regulamento (UE) nº 1255/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, assinala no artigo 5 que o FEMP contribuirá, para o período 2014-2020, a fomentar uma pesca e uma acuicultura competitivas, ambientalmente sustentáveis, economicamente viáveis e socialmente responsáveis, e estabelece no artigo 6 as prioridades do fundo, detalhando no ponto 1 a prioridade 1), fomentar uma pesca sustentável desde um ponto de vista ambiental, eficiente no uso dos recursos, inovadora, competitiva e baseada no conhecimento, através de uma série de objectivos específicos que recolham a redução do impacto da pesca no meio marinho, a protecção e a recuperação da biodiversidade e os ecosistemas aquáticos, o equilíbrio entre a capacidade pesqueira e as possibilidades de pesca disponíveis, o fomento da competitividade e a viabilidade das empresas do sector pesqueiro, incluindo expressamente a pesca costeira artesanal, o apoio à consolidação do desenvolvimento tecnológico e da formação profissional permanente.
A ajuda que contribuirá ao sucesso do objectivo específico (OUVE1.b) da protecção e recuperação da biodiversidade e os ecosistemas aquáticos está prevista no artigo 40 do título V capítulo I do citado Regulamento (UE) nº 508/2014, dentro da prioridade 1 (fomentar uma pesca sustentável desde um ponto de vista ambiental, eficiente no uso dos recursos, inovadora, competitiva e baseada no conhecimento) do programa operativo para Espanha do FEMP para o período 2014-2020, aprovado por Decisão de execução da Comissão C(2015) 8118 final do 13.11.2015, com uma percentagem de co-financiamento de fundos do FEMP do 75 %.
Incluindo no conceito de pesca a extracção dos recursos marinhos vivos mediante artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidas, e atendendo ao exposto no Regulamento delegado (UE) 2015/531 da Comissão, de 24 de novembro de 2014, pelo que se complementa o Regulamento (CE) nº 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, poderão optar a ajudas do FEMP (artigos 9 a 12) as operações que contribuam a uma melhor gestão ou conservação dos recursos biológicos marinhos, as tarefas de elaboração de planos de protecção e de gestão para actividades relacionadas com a pesca, as operações de gestão, recuperação e seguimento das paragens de Natura 2000 e das zonas marinhas protegidas, o aumento da sensibilização ambiental e a participação noutras actividades destinadas à manutenção e melhora da biodiversidade e dos serviços ecossistémicos.
A Rede Natura 2000 apresenta-se não só como um instrumento de conservação do meio natural, senão que dá a oportunidade de aproveitar o valor económico e social que uma gestão ajeitada dos espaços naturais pode achegar, facilitando e potenciando as actividades pesqueiras e acuícolas que sejam compatíveis com a conservação da natureza e contribuam a melhorar a qualidade de vida das gentes do mar e a fomentar o papel das entidades asociativas do sector, na sua qualidade de com o-administrador dos recursos pesqueiros, e o interesse colectivo dos seus associados.
Perto de 72.500 km2 de superfície marítima espanhola está incluída na Rede Natura 2000, o que reclama um esforço importante para a sua conservação, em consonancia com a Directiva 92/43/CEE relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres. Muitas das zonas de produção marisqueira da Galiza estão incluídas em paragens da Rede Natura 2000, ou são habitats costeiros de especial interesse para a acreditava de organismos marinhos.
Em consonancia com o acordo de associação de Espanha 2014-2020, é necessário apoiar medidas que favoreçam a recompilação de dados e a melhora da gestão responsável e sustentável das zonas de produção que garantam a viabilidade económica do sector sem prejudicar o meio marinho, assim como medidas para o controlo e seguimento das actividades pesqueiras com o fim de melhorar a protecção, conservação e sustentabilidade dos recursos marinhos e das espécies, estabelecendo condições de acesso às zonas de pesca e realizando controlos de capturas nas zonas de pesca e pontos de desembarco.
Na Directiva 2008/56/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de junho de 2008 (Directiva Marco sobre a Estratégia Marinha) recolhe-se a necessidade de garantir a integração dos objectivos de conservação com as medidas de gestão e as actividades de vigilância e de avaliação definidas para as medidas de protecção espacial. Nesta directiva reconhece-se que as medidas só serão eficazes se estão baseadas num conhecimento profundo do estado do meio marinho numa zona determinada, para o que propõem programas de seguimento que proporcionem informação que permita avaliar o estado ambiental.
Os investimentos realizados nos projectos financiados por esta ordem devem ser considerados não produtivos ao focalizárense na protecção e recuperação da biodiversidade e os ecosistemas marinhos, não gerarem um valor para a empresa, e não buscarem um maior valor na prestação dos serviços. Os projectos velam pelo desenvolvimento sustentável das zonas de pesca, evitando o risco de produções excedentarias e de sobreexploração e as operações caracterizar-se-ão pelo seu interesse e beneficiário colectivo.
Para alcançar o ajeitado desenvolvimento dos citados fins é preciso impulsionar determinadas medidas que empreendam os xestor do recurso mediante subvenções como as recolhidas na presente ordem. Com estas ajudas poder-se-ão financiar medidas de interesse público de maior alcance que as medidas, que contribua à consecução do objectivo específico da protecção e à recuperação da biodiversidade e dos ecosistemas aquáticos em virtude da prioridade da União estabelecida no artigo 6, ponto 1. As possíveis pessoas beneficiárias das subvenciones serão as entidades coxestoras dos recursos marinhos, concretamente, as organizações de produtores de base do sector pesqueiro, as corporações de direito público de base asociativa e as entidades asociativas representativas do sector pesqueiro, todas de âmbito autonómico.
Para atingir este objectivo, mediante a Ordem de 1 de agosto de 2016 (DOG nº 157, de 22 de agosto) aprovaram-se as bases reguladoras gerais para a concessão em regime de concorrência competitiva de ajudas para a realização de projectos colectivos, que contribuam à protecção e recuperação da biodiversidade marinha através de uma melhor gestão e conservação dos recursos marinhos e dos seus ecosistemas, assim como ao fomento da sensibilização ambiental, tal como prevê o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca.
Por todo o antedito, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
A presente ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras gerais para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas a projectos colectivos, financiados pelo FEMP que contribuam à protecção e recuperação da biodiversidade marinha através de uma melhor gestão e conservação dos recursos marinhos e dos seus ecosistemas, assim como ao fomento da sensibilização ambiental.
Além disso, convocam-se as ajudas correspondentes ao exercício orçamental 2018, em regime de concorrência competitiva (código PE209C).
Artigo 2. Marco normativo
Para o outorgamento e execução destas subvenções observar-se-ão o disposto nas bases reguladoras estabelecidas nesta ordem, assim como nas normas seguintes:
a) Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho.
b) Regulamento de execução (UE) nº 821/2014 da Comissão, de 28 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho.
c) Regulamento (UE) 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca (FEMP).
d) Regulamento delegado (UE) 2015/531 da Comissão, de 24 de novembro de 2014, pelo que se complementa o Regulamento (UE) 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca.
e) Regulamento delegado (UE) nº 1014/2014 da Comissão, de 22 de julho, que complementa o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, no relativo ao contido e à construção de um sistema comum de seguimento e avaliação das operações financiadas no marco do FEMP.
f) Regulamento de execução (UE) nº 1242/2014 da Comissão, de 20 de novembro, pelo que se estabelecem, de conformidade com o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, normas no que atinge à apresentação de dados acumulativos sobre operações.
g) Regulamento de execução (UE) nº 1243/2014 da Comissão, de 20 de novembro, pelo que se estabelecem, de conformidade com o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, normas sobre a informação que devem enviar os Estados membros, assim como sobre as necessidades de dados e das sinergias entre as fontes potenciais de dados.
h) Regulamento delegado (UE) nº 288/2015 da Comissão, de 17 de dezembro de 2014, que complementa o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, no que respeita ao período de tempo e às datas em relação com a inadmisibilidade das solicitudes.
i) Programa operativo para Espanha do FEMP aprovado por decisão de execução da Comissão do 13.11.2015 C(2015) 8118 final.
j) Preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.
k) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
l) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
m) Texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, com as suas posteriores modificações.
n) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum e das administrações públicas.
ñ) Decreto 132/2006, de 27 de julho, em matéria de registros de ajudas, subvenções, convénios e sanções.
o) Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.
p) Lei 15/2014, de 16 de setembro, de racionalização do sector público e outras medidas de reforma administrativa.
q) Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
r) Critérios de selecção para a concessões de ajudas no marco do programa operativo do FEMP.
Artigo 3. Crédito orçamental
1. As subvenções conceder-se-ão com cargo às aplicações orçamentais que, em cada um dos anos de vigência do actual programa operativo FEMP 2014-2020 assinale a correspondente lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, dotadas com fundos do FEMP (prioridade 1, fomentar uma pesca sustentável, OUVE1.b), medida 1.2.1, protecção e recuperação da biodiversidade e dos ecosistemas marinhos (artigo 40.1 letras c) a g) e i), assim como do Estado membro.
Anualmente publicar-se-ão os montantes máximos de concessão de ajudas na correspondente anualidade e nas sucessivas, para o caso de investimentos plurianual.
2. No ano 2018 as ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 14.03.723A.770.1, código de projecto 201600293, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018.
3. O montante máximo das subvenções que se concedam em 2018 será de 3.440.000 euros e distribuir-se-ão nas seguintes anualidades:
– Anualidade 2018: 1.720.000 euros.
– Anualidade 2019: 1.720.000 euros.
4. Os montantes consignados em cada convocação, assim como as aplicações a que se imputem, poderão ser alargados em função das disponibilidades orçamentais sem que isso dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito. Em todo o caso, a concessão das ajudas estará limitada às disponibilidades orçamentais.
5. Em caso que se leve a cabo a modificação destas bases através da correspondente convocação anual, para alcançar uma tramitação mais ágil dos expedientes e melhor compreensão, as bases reguladoras com as modificações feitas publicar-se-ão integramente no Diário Oficial da Galiza.
6. As percentagens de co-financiamento das ajudas são de 75 % com fundos FEMP e o 25 % pela Comunidade Autónoma.
Artigo 4. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das subvenções as confrarias de pescadores, as organizações de produtores, as cooperativas do mar, as associações de profissionais do sector e as demais entidades asociativas juridicamente reconhecidas e constituídas por profissionais do sector, sempre que desenvolvam as sua actividades profissionais no sector pesqueiro e estejam com a sede social na Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias aquelas entidades em que concorra alguma das seguintes circunstâncias:
a) Os operadores que se encontrem em algum dos supostos estabelecidos no artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, durante todo o período de tempo previsto em aplicação deste.
b) As pessoas assinaladas no artigo 10, parágrafos 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) Ter sido sancionada com a imposibilidade de obter presta-mos, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.
3. As entidades assinaladas no parágrafo primeiro deste artigo poderão concorrer de modo individual ou conjuntamente, como um agrupamento de entidades. Neste último caso, deverão fazer constar expressamente na solicitude que compromissos corresponderão a cada uma delas na execução das acções, assim como o montante da subvenção solicitada que corresponderá a cada uma delas. Em qualquer caso, deverá nomear-se um/uma representante ou apoderado/a único/a do agrupamento, que será uma das entidades solicitantes, com poderes bastantees para cumprir as obrigações que como beneficiário/a correspondem ao agrupamento. Os compromissos de participação conjunta, assim como a nomeação de apoderado/a, deverão ratificar-se mediante documento outorgado ante o órgão de gestão, uma vez notificada a concessão da ajuda.
4. No caso de não cumprimento por parte de um agrupamento de entidades, considerar-se-ão responsáveis todas as pessoas beneficiárias integradas nela, em relação com as actividades subvencionadas que se comprometeram a realizar, ou solidariamente quando não for possível determinar o alcance das obrigações correspondentes a cada um deles.
5. O agrupamento não poderá dissolver-se até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, segundo estabelece o artigo 8 desta lei.
Artigo 5. Obrigações das pessoas beneficiárias
1. As pessoas beneficiárias, ao formalizarem a sua solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que se estabelecem nesta ordem para a concessão e pagamento das subvenções, assim como ao cumprimento dos requisitos estipulados na normativa de aplicação a estas.
2. As pessoas beneficiárias deverão:
a) Realizar e justificar as actividades para as quais se conceda a subvenção nos termos e prazos indicados na resolução de concessão e no projecto que lhes sirva de base.
b) Acreditar, mediante declaração responsável, que não têm pendente de pagamento nenhuma obrigação por reintegro de subvenções.
c) Acreditar, com anterioridade a ditar-se proposta de resolução de concessão, que se encontram ao dia nas obrigações tributárias estatais e autonómicas de de a Segurança social, assim como que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
d) No caso de projectos conjuntos, ratificar ante o órgão de gestão o acordo de colaboração para a execução do projecto, uma vez notificada a concessão da ajuda.
e) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução ou a consecução dos fins para os quais foi concedida a ajuda de que se trate.
f) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida em relação com as subvenções e submeter às actuações de comprovação que deva efectuar a entidade concedente, assim como aos órgãos de fiscalização e controlo da Comunidade Autónoma, da Administração geral do Estado e da União Europeia.
g) Cumprir as condições de admissão da solicitude do artigo 10.1 do Regulamento (UE) nº 508/2014, durante todo o período de execução da operação e durante um período de cinco anos depois da realização do pagamento final. Assim, no caso de detectar-se infracções ou fraudes em controlos posteriores à concessão da ajuda, e de conformidade com o artigo 135 do Regulamento (UE, EURATOM) nº 966/2012, poder-se-á proceder à recuperação da ajuda abonada indevidamente.
h) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos durante um período mínimo de cinco anos desde a percepção do último pagamento, para os efeitos de comprovação e controlo.
i) Informar o público sobre a ajuda obtida, dando adequada publicidade com expressa menção à participação do Fundo Europeu Marítimo e da Pesca (FEMP) e a sua percentagem de financiamento, de conformidade com o número 2.2 do anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, com o capítulo II e anexo II do Regulamento de execução (UE) nº 821/2014 da Comissão e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
j) Manter um sistema contabilístico separado, ou bem atribuir um código contável ajeitado que permita conhecer todas as transacções relacionadas com a operação que se subvenciona, com o objecto de facilitar a pista de auditoria, de acordo com o artigo 125 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro.
k) Proporcionar toda a informação e dados necessários para poder proceder ao seguimento e avaliação do programa operativo, de acordo com o estabelecido no artigo 111 do Regulamento (UE) nº 508/2014, relativo ao FEMP.
l) Independentemente do sistema estabelecido para a justificação da subvenção, deverão manter à disposição da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu os documentos justificativo relativos às despesas subvencionadas até o 31 de dezembro de 2023, salvo que o prazo que resulte do estabelecido no artigo 140 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 seja diferente; neste caso comunicar com a anticipação suficiente.
Artigo 6. Projectos objecto de subvenção
1. Poderão ser objecto de subvenção, de conformidade com esta ordem, as acções colectivas que se desenvolvam na Comunidade Autónoma da Galiza que tenham por objecto a protecção e recuperação da biodiversidade marinha através de uma melhor gestão e conservação dos recursos marinhos e dos seus ecosistemas, assim como o fomento da sensibilização ambiental.
Serão subvencionáveis as operações relacionadas nas letras c) a g) e i), do artigo 40.1 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, em concordancia com o objectivo estabelecido no artigo 6, letra 1.b).
Projectos objecto de subvenção: projectos colectivos que se centrem nas zonas costeiras de interesse para a produção ou reprodução dos organismos marinhos, que fomentem a gestão sustentável, a conservação e a protecção dos habitats e das espécies. Actividades que realizarão as entidades beneficiárias, dentro do âmbito que lhes corresponda:
a) Elaboração e seguimento dos planos de coxestión de recursos marinhos vivos. Avaliação do estado de conservação e da biodiversidade, nas paragens de Natura 2000, nas zonas marinhas protegidas e nos habitats costeiros de importância para os organismos marinhos.
b) Optimização e seguimento de uma correcta gestão dos recursos biológicos marinhos. Análise dos descritores definidos na Directiva marco sobre a estratégia marinha. Cartografía dos habitats e das espécies, especialmente das exóticas invasoras. Seguimento e vigilância dos habitats e das espécies. Cartografía da actividade extractiva realizada pelos sócios da entidade. Seguimento de indicadores de abundância, da composição específica das capturas e da sua estrutura de tamanhos.
c) Formação de os/das pescadores/as orientada a adquirirem novas competências vinculadas a uma melhor gestão e conservação dos recursos marinhos vivos e dos ecosistema em que vivem.
d) Aumento da sensibilização ambiental com a participação directa de os/das pescadores/as, que pode incluir campanhas de divulgação.
e) Contributo à vigilância epidemiolóxica: envio de amostras ao Intecmar para conhecer o estado sanitário das águas e espécies marisqueiras.
f) Operações de salvaguardar do meio marinho e das suas espécies, que se levarão a cabo estabelecendo condições de acesso às zonas de pesca.
O pessoal de vigilância actuará baixo a supervisão do Serviço de Guarda-costas e em colaboração com este, e estão obrigados a remeter ao serviço os dados e relatórios que lhes sejam requeridos. Com antelação mínima de uma semana, o beneficiário deverá transferir ao Serviço de Guarda-costas a programação semanal das actividades de vigilância e controlo. Com periodicidade mensal deverá dar deslocação ao dito serviço de um relatório das actividades realizadas. O início, interrupção ou finalização da prestação dos serviços deverá ser comunicado ao Serviço de Guarda-costas da Conselharia no prazo máximo de uma semana desde que se produza o facto.
O pessoal de controlo e vigilância deverá ter a habilitação como guarda particular de campo, especialidade de gardapesca marítimo. Os/as patrões/oas e tripulantes de embarcações cuja dedicação não seja a vigilância senão o manejo das embarcações deverão estar capacitados/as para fazê-lo.
2. Não serão objecto de subvenção aqueles projectos que não sejam técnica ou economicamente viáveis.
3. Não serão objecto de subvenção as acções que resultem financiables segundo outras linhas de ajudas convocadas pela Conselharia do Mar nem os labores próprios da actividade pesqueira ou marisqueira ordinária.
4. Em função dos resultados atingidos e das disponibilidades orçamentais, para os sucessivos períodos de convocação poder-se-ão acrescentar ou modificar algum dos projectos incluídos no número 1 deste artigo.
5. Poder-se-ão apresentar projectos de carácter plurianual sem que a sua duração possa exceder os dois exercícios orçamentais e com as limitações recolhidas no parágrafo 3 do artigo 7. As subvenções que neste caso se concedam ateranse aos limites estabelecidos para os compromissos de despesa plurianual no artigo 58 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
Artigo 7. Despesas subvencionáveis
1. Poderão conceder-se subvenções para os seguintes despesas, sempre que sejam necessários para a execução dos projectos referidos no artigo anterior:
a) Os de despesas de pessoal imprescindível associado ao projecto. O pessoal contratado terá que cumprir os seguintes requisitos:
1º. Dedicar a totalidade da sua jornada de trabalho à realização das tarefas definidas no projecto subvencionado, durante todo o período de execução.
2º. Não pertencer aos órgãos de governo da entidade.
3º. Não ter vinculação de parentesco no primeiro grau de consanguinidade ou afinidade com pessoas membros dos órgãos de governo, no momento da contratação inicial.
b) Os de contratação de profissionais, empresas ou entidades prestadoras de serviços.
2. As despesas subvencionáveis são os custos com efeito assumidos pela pessoa perceptora de uma subvenção e que se ajustam aos seguintes requisitos gerais:
a) Contraíram ao longo da duração da acção com a excepção dos custos relativos a relatórios finais e certificados de auditoria.
b) Foram pagos pela pessoa beneficiária com anterioridade à finalização do prazo de justificação e respondem de maneira indubidable à natureza da operação subvencionada.
c) Consignaram no orçamento estimado total do projecto.
d) São necessários para a execução das actuações objecto da subvenção.
e) São identificables e verificables, em particular, constam na contabilidade da pessoa beneficiária e inscreveram-se de acordo com as normas contável e de conformidade com as práticas contável habituais de o/da beneficiário/a em matéria de despesas.
f) Cumprem com o disposto na legislação fiscal e social aplicável.
g) São razoáveis e justificados e cumprem com o princípio de boa gestão financeira, em especial, no referente à economia e relação custo/eficácia.
3. Considerar-se-ão subvencionáveis as despesas realizadas e pagas entre o 1 de julho de 2018 e o 31 de dezembro de 2023. A data limite percebe-se em todos os casos sem prejuízo do número de anualidades que se estabeleça em cada resolução de concessão de ajuda. Não obstante, as operações não se seleccionarão para receber ajuda do FEMP se concluíram materialmente ou se executaram integramente antes de que a pessoa beneficiária presente a solicitude de ajuda.
4. Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas para os contratos menores no artigo 118 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE, de 26 de fevereiro de 2014, o beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar com a justificação, ou, de ser o caso, com a solicitude de subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
5. A pessoa beneficiária poderá subcontratar a actividade subvencionada até o 100 %, sempre tendo em conta as limitações estabelecidas no artigo 27 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no seu Regulamento, excepto o requisito estabelecido no número 3.b) do citado artigo 27, quando o contrato se subscrevesse com anterioridade à solicitude da subvenção.
Artigo 8. Despesas não subvencionáveis
Não serão subvencionáveis as despesas relativas a:
a) Alugamentos.
b) Aquisição de terrenos e imóveis.
c) Despesas derivadas da transformação de buques pesqueiros que causem baixa no registro da frota operativa.
d) Aquisição de material, mobiliario e equipamento.
e) Aquisição de vestiario e equipamento pessoal.
f) Aparelhos e materiais de pesca e marisqueo.
g) Despesas de funcionamento, manutenção e conservação dos bens e equipamentos.
h) Despesas de manutenção, deslocamento de pessoas e representação.
i) IVE, excepto quando não seja recuperable e seja custeado de forma efectiva e definitiva pelas pessoas beneficiárias que não tenham a condição de sujeito pasivo, de acordo com a definição do artigo 13 ponto 1, parágrafo primeiro da Directiva 2006/112/CE do Conselho, de 28 de novembro de 2006, relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado.
j) Modernização ou acondicionamento de maquinaria, instalações, locais, equipamentos, elementos auxiliares ou qualquer outro tipo de bem, compreendidos em projectos de investimento cujo financiamento se realizasse com ajudas públicas, durante os cinco anos imediatamente anteriores à solicitude.
k) Custos indirectos.
l) Qualquer despesa que, de acordo com a normativa aplicável, resulte ser não subvencionável.
Artigo 9. Intensidade da ajuda
1. A percentagem máxima das ajudas poderá atingir o 100 % do investimento subvencionado em cada uma das acções, de acordo com o previsto na presente ordem e segundo o indicado no Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, no seu artigo 95. Não obstante, a intensidade da ajuda estará condicionar às disponibilidades orçamentais; de superá-las deverá ajustar-se-á a estas limitações orçamentais, respeitando, em todo o caso, os princípios da concurrencia competitiva. A comissão de avaliação poderá limitar a quantia das despesas elixibles que considere não justificados devidamente no projecto, tanto no que diz respeito ao seu número como à sua valoração ou à sua necessidade.
2. No caso de se apresentarem vários projectos para acções substancialmente idênticas, poder-se-á estabelecer uma quantia de subvenção para todas elas, independentemente do importe solicitado.
3. Os rendimentos financeiros que se gerem pelos fundos livrados às pessoas beneficiárias incrementarão o montante da subvenção concedida e aplicar-se-ão igualmente à actividade subvencionada.
4. Manter-se-á a ajuda mas minorar na fase de pagamento se o investimento material realizado é, por causa devidamente motivada, de quantia inferior à que se considerou subvencionável, e na mesma proporção.
Artigo 10. Compatibilidade das ajudas
1. As ajudas recolhidas nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda, subvenção ou recurso público e privado, sempre que a mesma despesa ou investimento não tenham financiamento parcial ou total procedente de outro fundo EIE ou instrumento financeiro comunitário, nem pelo mesmo fundo conforme um programa ou medida diferente e, ademais, que o montante acumulado das ajudas não exceda o custo da actividade subvencionada.
2. No suposto de que a soma de todas as ajudas supere os supracitados limites, proceder-se-á, por resolução do órgão concedente, à minoración da ajuda concedida.
Artigo 11. Prazos de apresentação de solicitudes e de resolução
1. Em cada convocação indicar-se-ão os períodos de apresentação de solicitudes.
2. Para a convocação de 2018 o prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expirará o último dia do mês.
3. A resolução de concessão emitir-se-á e notificará às pessoas interessadas no prazo máximo de três (3) meses desde a publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. O vencimento do prazo máximo indicado sem que se notifique a resolução possibilitará que os interessados possam perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.
4. De não esgotar-se o crédito disponível, ou de resultar incrementado este posteriormente em virtude de renúncias, de modificação de resoluções de outorgamento ou de dotações orçamentais adicionais, poder-se-á emitir uma nova proposta de resolução, na qual se terão em conta as solicitudes que façam parte da listagem de reserva a que se refere o artigo 17.2 desta ordem.
Artigo 12. Forma de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). O formulario normalizado corresponde com o anexo I desta ordem.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Faz parte de cada solicitude a declaração responsável que contém e na qual se fazem constar os seguintes aspectos:
a) Que cumprem os requisitos para obter a condição de entidade beneficiária segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Que não se encontram em nenhum dos supostos estabelecidos no ponto 1 do artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, é dizer:
1º. Não ter cometido infracção grave consonte o artigo 42 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 ou o artigo 90.1 do Regulamento (CE) nº 1224/2009.
2º. Não ter estado involucradas na exploração, gestão ou propriedade de buques pesqueiros incluídos na lista de buques INDR da União recolhida no artigo 40.3 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 ou de buques que enarboren pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes segundo se estabelece no seu artigo 33.
3º. Não ter cometido infracções graves da política pesqueira comum (PPC).
4º. Não ter cometido fraude no marco do Fundo Europeu da Pesca (FEP) ou Fundo Europeu Marítimo da Pesca (FEMP).
c) Não ter sido sancionadas com a imposibilidade de obter me os presta, subvenções, ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.
d) Ter cumpridas as obrigações estabelecidas nos artigos 55 e 58 ou as obrigações de constituição dos órgãos reitores recolhidas nas secções 3ª e 4ª do capítulo IX do Decreto 8/2014, de 16 de janeiro, que regula as confrarias de pescadores da Galiza e as suas federações, tal e como assinala a disposição adicional segunda do mesmo decreto.
e) Não ser uma empresa em crise segundo a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas em crise (2014/C246/01).
f) O conjunto de todas as solicitudes solicitadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente.
A apresentação da solicitude de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para realizar as comprovações oportunas que acreditem a veracidade das declarações anteriores por qualquer meio ou registro disponível.
2. As solicitudes virão assinadas pelo representante legal da entidade solicitante; se são formuladas por várias entidades conjuntamente, deverão vir assinadas pelo representante legal da entidade que exerça a representação de todas elas.
Artigo 13. Documentação complementar para a tramitação do expediente
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação, junto com um índice, e ordenada segundo se indica:
a) Documentação acreditador da personalidade:
a.1) Certificação do órgão competente em que se acredite o desempenho actual do cargo por parte do assinante e se especifique o acordo pelo que se lhe concede a és-te autorização para formalizar a solicitude. Se actuar em virtude de atribuições fixadas nos estatutos, indicar-se-á assim na solicitude, citando a disposição que recolhe a competência.
a.2) Ademais, se o solicitante não é uma confraria de pescadores ou uma federação de confrarias, cópia dos seus estatutos. Não será necessário achegar este documento quando já conste nos arquivos da Conselharia do Mar por tê-lo apresentado num procedimento administrativo nos últimos cinco (5) anos. Neste caso, deverá indicar-se o procedimento, a data de apresentação e o órgão ante o qual se apresentou.
b) Projecto para o qual se solicita a subvenção, a memória do projecto deverá conter, ao menos:
b.1) Explicação das necessidades que se pretende cobrir e objectivos perseguidos, detalhando as actividades que se vão realizar.
b.2) Projecto técnico ou anteprojecto valorado, que permita determinar a viabilidade do projecto e realizar a sua valoração, conforme os critérios estabelecidos no artigo 16 desta ordem de bases reguladoras.
Os projectos incluirão a informação relativa aos indicadores conforme o previsto no Regulamento delegado (UE) nº 1014/2014, Regulamento de execução (UE) nº 1242/2014 e Regulamento de execução (UE) nº 1243/2014.
Deverá utilizar-se como modelo o anexo B que figura na guia do solicitante que pode consultar na página web da Conselharia do Mar (http://mar.junta.gal/gl/o-mar/o-sector/projectos-colectivos).
Em caso que o projecto possa desenvolver-se por fases susceptíveis de produzirem efeitos independentes, fá-se-á constar de modo expresso e descrever-se-á cada uma delas independentemente.
c) Orçamento detalhado de cada uma das acções propostas, em que o IVE deverá vir separado, segundo o anexo II e acompanhado da documentação justificativo dos custos incluídos (orçamentos, contratos, facturas pró forma, etc.).
Se é o caso, também se deverá acreditar o pedido de três ofertas e a justificação da seleccionada, de acordo com o indicado no artigo 7.4.
d) Só para solicitudes conjuntas:
d.1) Declaração responsável sobre as fontes de financiamento previstas para cada uma das acções (recursos próprios, me os presta, outras ajudas...) de conformidade com o anexo III.
d.2) Declaração responsável de não estar incurso em proibição para obter a condição de beneficiário de subvenções, conforme o anexo III.
d.3) Um acordo de nomeação da pessoa representante ou apoderada única para os efeitos da subvenção, assinado pelos representantes de todas as entidades solicitantes.
d.4) A distribuição dos compromissos que corresponda executar a cada um dos solicitantes, assim como o montante da subvenção solicitada para cada um deles.
2. No caso de solicitudes formuladas conjuntamente, deverá incluir-se a documentação das letras a), d) anteriores por cada um dos solicitantes.
3. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica.
Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
6. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 14. Comprovação de dados
Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas.
a) DNI ou NIE da pessoa representante.
b) NIF da pessoa jurídica ou entidade solicitante.
c) Certificar de estar ao dia nas obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.
d) Certificar de estar ao dia do pagamento com a Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia do pagamento com a Conselharia de Fazenda.
Artigo 15. Emenda da solicitude
1. Os órgãos responsáveis da tramitação das solicitudes comprovarão que estas reúnem todos os requisitos recolhidos nesta ordem. No caso contrário, pôr-se-lhes-á de manifesto por escrito as pessoas interessadas para que num prazo de dez (10) dias hábeis remetam quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos se considerem necessários para poder resolver o expediente, com a indicação de que, se assim não o fizerem, se considerará que desistiram da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas pelo órgão instrutor, de conformidade com o disposto no artigo 5.3, resulta que o solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias e sociais ou das dívidas com a Comunidade Autónoma.
2. Sem prejuízo do assinalado nos parágrafos precedentes, em qualquer momento do procedimento o serviço administrador poderá requerer a entidade solicitante para que remeta aqueles dados ou documentos complementares que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.
Artigo 16. Órgãos de gestão e resolução
1. A tramitação dos expedientes será realizada pelo serviço correspondente da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro da Conselharia do Mar.
2. A resolução das solicitudes corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar.
Artigo 17. Comissão de avaliação
1. Uma vez completos os expedientes, serão remetidos a uma comissão de avaliação constituída na Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, que os examinará e valorará depois de aplicar os critérios que se assinalam no artigo seguinte. O resultado da avaliação reflectir-se-á num informe que se incorporará ao expediente.
2. A comissão de avaliação estará formada pelos seguintes membros:
Presidenta: a pessoa titular da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.
Vogais: duas pessoas do quadro de pessoal da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, e uma por cada uma dos seus departamentos territoriais, designadas pela presidenta.
Um dos vogais da comissão actuará como secretário.
Em caso de imposibilidade de assistir a alguma das sessões, os membros da comissão poderão ser substituídos por quem designe a presidenta.
A comissão poderá actuar assistida pelos assessores que julgue conveniente.
Artigo 18. Critérios de elixibilidade e avaliação
1. Critérios de elixibilidade: inicialmente comprovar-se-á que as operações ofereçam garantias suficientes de viabilidade e de que vão dirigidas ao sucesso dos objectivos definidos no programa operativo para Espanha do FEMP, mediante:
1.1. A valoração técnica e económica:
– Desde o ponto de vista técnico. A valoração das garantias oferecidas pelos seus promotores no que diz respeito à solvencia técnica e aos médios descritos no projecto, é dizer, a adequação dos médios técnicos aos fins previstos.
– Desde o ponto de vista económico. A valoração mediante a análise do financiamento previsto, é dizer, se a entidade dispõe de garantias para levar adiante o financiamento do projecto e se o orçamento apresentado está equilibrado com os fins perseguidos.
Os projectos considerados não viáveis técnica ou economicamente ficarão excluídos para obter financiamento através desta ordem de ajudas, não procedendo, portanto, à sua valoração.
1.2. O indicador geral: a seguir procederá à valoração da adequação do projecto aos objectivos do programa operativo do FEMP, de tal forma que aqueles projectos que não obtenham uma pontuação mínima, não poderão seguir sendo valorados. Em concreto, valorar-se-á o contributo do projecto ao cumprimento do previsto no programa operativo:
a) Valoração sobre a adequação do projecto à análise DAFO da prioridade 1 do PÓ do FEMP, assim como à estratégia e, em particular, ao cumprimento dos fins do objectivo específico OUVE1.b) previsto para as medidas recolhidas no número 3.3 do PÓ (medidas pertinente e indicadores de produtividade) (artigo 40.1.b-g, i); (pontuação até 6 pontos: DAFO 2 pontos; estratégia 2 pontos; medidas pertinente 2 pontos).
b) Valoração sobre a achega do projecto à consecução dos indicadores de resultado (pontuação: 6 pontos).
c) Valoração sobre o envolvimento do projecto noutras prioridades, objectivos específicos ou indicadores de resultado, assim como noutros planos estratégicos (pontuação: 5 pontos).
Uma vez ponderados os indicadores anteriores, os projectos qualificar-se-ão em: alto (15 ou mais pontos), médio (de 9 a 14 pontos), baixo (de 3 a 8 pontos), em função de se os benefícios que achegue são significantes, razoáveis ou deficientes.
Os projectos que não obtenham uma qualificação mínima de 3 pontos ficarão excluídos para obter financiamento através desta ordem de ajudas, pelo que não procederá, portanto, à sua valoração específica.
2. Critérios de avaliação (indicador específico): uma vez determinados os projectos elixibles conforme o ponto anterior, a comissão valorará a seguir os projectos segundo os critérios ponderados com o valor que se indica a seguir:
a) Valor ambiental da zona de actuação do projecto:
a.1) Nível de protecção da zona: parques nacionais 3 pontos; Rede Natura 2000 (ZEC) 2 pontos, outras zonas de protecção 1 ponto.
a.2) Valor natural como zona de criação de peixes e moluscos: 1 ponto.
a.3) Impacto sobre as áreas marinhas protegidas: 1 ponto.
a.4) Justificação da necessidade ambiental do projecto: 1 ponto.
a.5) Continuidade das acções e persistencia dos resultados: 1 ponto.
b) Viabilidade técnica do projecto:
b.1) Relevo e necessidade do projecto: 5 pontos.
b.2) Qualidade, detalhe e coerência da memória: 2 pontos.
b.3) Concreção dos objectivos: 2 pontos.
b.4) Efeitos beneficiosos sobre o ambiente: 1 ponto.
b.5) Efeitos sobre a sustentabilidade social: 1 ponto.
c) Características das entidades solicitantes:
c.1) Actuações conjuntas entre entidades: 3 pontos.
c.2) Número de sócios da entidade: 1 ponto por sócio participante até um máximo de 4 pontos.
c.3) Trajectória da entidade: 1 ponto.
A comissão de avaliação, em função de se o projecto apresenta um significativo, razoável ou deficiente nível de garantia de que se vai levar a cabo, assim como do sucesso dos seus objectivos, resultados e benefícios, qualificará o indicador específico como alto (15 ou mais pontos), médio (de 9 a 14 pontos), baixo (de 3 a 8 pontos).
Artigo 19. Proposta de resolução
1. Depois de deliberação, a presidenta da comissão avaliadora formulará ao órgão concedente, através do instrutor, proposta de resolução que indicará de modo individualizado as pessoas beneficiárias, os projectos seleccionados e as acções para as quais se propõe a subvenção, assim como o montante da subvenção proposta para cada uma delas.
2. Estabelecer-se-á uma listagem de reserva com aquelas solicitudes que, reunindo os requisitos estabelecidos na ordem de convocação e sendo consideradas viáveis pela comissão, não atingissem a pontuação necessária para serem seleccionadas por falta de crédito. No caso de disponibilidades orçamentais adicionais, de conformidade com o disposto no artigo 11.4, emitir-se-á uma nova proposta em que se terão em conta as solicitudes da listagem de reserva.
Artigo 20. Resolução
Em vista da proposta de resolução e depois da preceptiva fiscalização da despesa, o órgão competente emitirá resolução motivada pela que se outorguem ou recusem as subvenções solicitadas.
Artigo 21. Aceitação
No prazo de dez (10) dias desde a notificação da resolução, as pessoas interessadas deverão comunicar a aceitação ou rejeição da subvenção nas condições expressas nela, conforme o anexo IV. De não fazê-lo, perceber-se-á tacitamente aceite. Por outro lado, a aceitação da ajuda implica a aceitação da sua inclusão como pessoa beneficiária na lista de operações publicado de conformidade com o artigo 119, número 2 do citado Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao FEMP.
Artigo 22. Recursos
1. As resoluções, expressas ou presumíveis, que se produzam ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante a conselheira do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo seja o caso, ou recurso contencioso-administrativo, perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o caso.
2. Contra estas bases reguladoras, cuja aprovação põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição perante a pessoa titular da Conselharia do Mar no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Além disso, também se poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente desta jurisdição, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 23. Modificações
1. Qualquer modificação que se pretenda realizar nos investimentos inicialmente previstos, tanto no referente ao orçamento como às diferentes partidas que o compõem, requererá a aceitação expressa do órgão concedente e deverá ser posta em conhecimento deste sempre com anterioridade à sua realização.
2. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais e internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 24. Justificação e pagamento
1. Com carácter geral, excepto que as ordens de convocação fixem outro prazo, as despesas correspondentes deverão justificar-se antes de 16 de novembro de cada anualidade. Este prazo poderá alargar-se por resolução expressa do órgão concedente, de ofício ou por pedido da pessoa beneficiária e por causas devidamente motivadas. Quando a prorrogação solicitada implique a ampliação ou modificação das anualidades da subvenção concedida, o seu outorgamento requererá a correspondente fiscalização prévia.
2. Para o cobramento da subvenção concedida, as entidades beneficiárias deverão apresentar a documentação que se assinala a seguir, indicando o número de expediente que figura na resolução de concessão da subvenção, no prazo estabelecido no parágrafo anterior:
a) Justificação de ter realizado as acções para as quais se concedeu a subvenção, mediante os seguintes documentos:
a.1) Relatório técnico em que se descreva a realização das acções e os dados e incidências mais significativas na sua execução, que inclua reportagem fotográfica quando seja procedente, com especial referência aos objectivos atingidos. No caso de pagamento final proporcionar-se-á informação sobre os indicadores de resultados conforme o previsto no Regulamento delegado (UE) nº 1014/2014, Regulamento de execução (UE) nº 1242/2014 e Regulamento de execução (UE) nº 1243/2014.
Deverão utilizar-se como modelos os anexo C (relatórios trimestrais) e D (informe final) que figuram na guia do solicitante que pode consultar na página web da Conselharia do Mar (http://mar.junta.gal/).
a.2) Relação de custos individualizados por cada actuação, com e sem IVE.
a.3) Facturas correspondentes aos custos assinalados na relação.
a.4) No caso de despesas de pessoal: contrato formalizado, se é o caso, pelo INEM, folha de pagamento, TC1 e TC2 com a justificação do seu pagamento, e documento de declaração e liquidação do IRPF correspondente. Também se deverá achegar a documentação acreditador do cumprimento das condições de habilitação e capacitação do artigo 6.1. Se é o caso, os comprovativo de pagamento.
A entidade beneficiária também terá que apresentar uma certificação conforme as pessoas contratadas:
1º. Dedicam a totalidade da sua jornada de trabalho à realização das tarefas definidas no projecto subvencionado, durante todo o período da sua execução.
2º. Não pertencem aos órgãos de governo da entidade.
3º. Não tinham vinculação de parentesco no primeiro grau de consanguinidade ou afinidade com pessoas membros dos órgãos de governo no momento da primeira contratação.
a.5) Extractos das contas, ordens de transferência ou certificações bancárias que justifiquem a efectiva realização das despesas, assim como o montante, procedência e aplicação dos fundos próprios às actividades subvencionadas. Não se admitem talóns nem pagamentos em efectivo.
a.6) Em caso que as acções objecto de subvenção sejam de realização periódica e sucessiva, correspondam ao último trimestre do exercício e/ou suponham despesas de pessoal, obrigações tributárias e de Segurança social que não se possam fazer efectivo na data limite de justificação, essas despesas poder-se-ão justificar no primeiro trimestre do exercício seguinte.
b) No caso de projectos solicitados conjuntamente por várias entidades, documento formalizado ante o órgão de gestão em que se recolha a ratificação dos compromissos que correspondam a cada um deles, assim como nomeação de pessoa apoderada única.
c) Os três orçamentos que, de acordo com o artigo 7.4 desta ordem, e em aplicação do artigo 29.3 da Lei de subvenções da Galiza, deva ter solicitado o beneficiário.
3. No momento da justificação da execução parcial e total do projecto e, em qualquer caso, antes do derradeiro pagamento, o beneficiário apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para o mesmo projecto, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, assim como uma declaração responsável de que se mantêm os requisitos para ser beneficiário, conforme o anexo V.
4. Os serviços correspondentes da Conselharia do Mar emitirão certificar sobre o grau de realização do investimento, assim como da sua adequação tanto ao projecto que serviu de base para o outorgamento da ajuda como aos comprovativo de despesa apresentados.
5. Poderão apresentar-se justificações parciais sob medida em que se vão executando as acções. O montante conjunto dos pagamentos parciais e dos pagamentos antecipados que, se é o caso, se concedam, não poderá superar o 80 % do total da subvenção concedida nem superar o montante da correspondente anualidade, e ficarão condicionar à efectiva realização completa do projecto e à liquidação definitiva da subvenção. Os pagamentos parciais estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados no artigo 26. Não se considerará que um pagamento é parcial quando compreenda a totalidade da subvenção correspondente a uma fase do projecto susceptível de produzir efeitos independentes, sempre que assim se recolha expressamente na resolução de concessão.
6. No caso de actuações plurianual, se a materialização e o pagamento do investimento se antecipa ao calendário estabelecido na resolução de concessão e não foi possível o reaxuste das anualidades da subvenção, o pagamento adiantado poderá servir de justificação para o libramento das anualidades posteriores sempre que se obtenha a conformidade do órgão competente para a concessão da ajuda.
7. O pagamento da primeira e sucessivas anualidades terá carácter de receita à conta e a sua consolidação estará condicionar à finalização das actividades objecto da ajuda. Em caso que o solicitante não cumpra com os requisitos exixir, estará obrigado ao reintegro da ajuda nos termos previstos nos artigos 37 a 40 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
8. Para o pagamento das justificações, no caso de despesas de pessoal, ter-se-á em conta a percentagem de dedicação efectiva ao projecto subvencionado em cada mês do período que se justifique.
Artigo 25. Pagamento antecipado
Por resolução motivada do órgão concedente, e depois de solicitude das pessoas interessadas, poderá autorizar-se um antecipo de até um 50 % da subvenção prevista para a anualidade naqueles casos em que o investimento exixir pagamentos imediatos. Os pagamentos antecipados estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados no artigo 26.
Artigo 26. Garantias
1. Será obrigatória a prestação de garantias para a expedição de anticipos ou pagamentos à conta, de acordo com os artigos 65 e seguintes do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza nos seguintes casos:
a) Anticipos que superem o montante de 18.000 euros.
b) Pagamentos parciais que excedan de 18.000 euros.
Estes montantes anteriores percebem-se referidos à quantidade acumulada dos pagamentos realizados, parcial e/ou antecipadamente.
2. A garantia constituir-se-á mediante seguro de caución prestado por entidade aseguradora ou mediante aval solidário de entidade de crédito ou sociedade de garantia recíproca, que se depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia e deverá atingir no mínimo até os dois meses seguintes ao remate do prazo de justificação da ajuda.
3. A garantia deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades abonadas à conta ou das quantidades antecipadas quaisquer que seja o prazo de justificação previsto na convocação.
De acordo com o artigo 67.4 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, por razões justificadas e por pedido do beneficiário, o Conselho da Xunta da Galiza poderá autorizar a constituição da garantia com um custo inferior ao antes indicado ou isentar da obrigação de constituí-la.
4. As garantias serão libertadas depois de que se comprove a realização do projecto ou das acções independentes que o componham.
Artigo 27. Reintegro
1. Procederá o reintegro, total ou parcial da subvenção concedida e dos juros de mora que se tenham direito a perceber desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro nos supostos assinalados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
No caso de não cumprimento parcial relativo à actividade subvencionada, procederá à redução proporcional da subvenção concedida ou abonada.
De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, o montante para reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de graduación de possíveis não cumprimentos das condições impostas com o motivo da concessão das subvenções:
a) Procederá o reintegro total da ajuda concedida e dos juros de mora que se tenham direito a perceber desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro no caso de incumprir a obrigação indicada no artigo 5.2.e) de comunicar a obtenção de outras ajudas, em caso que sejam incompatíveis.
b) O não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 5.2.e) de comunicar a obtenção de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis, dará lugar ao reintegro parcial pelo excesso de financiamento junto com os juros de demora, conforme o estabelecido no artigo 23 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) O não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas no artigo 5.2.i) dará lugar a um reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida.
d) O não cumprimento da manutenção de um sistema contabilístico separado ou uma codificación contável ajeitado, segundo o estabelecido no artigo 5.2.j), dará lugar ao reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida.
2. Para o supracitado procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
Artigo 28. Infracções e sanções
As actuações das pessoas beneficiárias em relação com as ajudas objecto desta ordem estão submetidas ao regime de infracções e sanções do título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 29. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que conste na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 30. Publicidade
1. Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum as subvenções concedidas com sujeição a esta ordem indicando o programa e o crédito orçamental a que se imputam, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção.
3. Além disso, serão igualmente objecto de publicidades através da paxina web da Conselharia do Mar (http://mar.junta.gal/) a relação de beneficiárias e o montante das ajudas concedidas.
Artigo 31. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 32. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17.1.b) da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Comunidade Autónoma da Galiza, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, possam impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte e, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, tramitará à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 33. Serviço Nacional de Coordinação Antifraude
Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente CVE-DOG: mfbcsoj8-3tf1-8cu0-qxd7-10fulqa6z3f2 DOG núm. 11 terça-feira, de 16 de janeiro de 2018 Páx. 3262 ISSN1130-9229 Depósito legal C. 494-1998 http://www.xunta.gal/diário-oficial-galicia convocação, poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude na Intervenção Geral da Administração do Estado, pelos meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito pelo dito serviço no endereço web http://www.igae.pap.minhafp.gob.és sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, que se pode consultar no endereço web http://www.igae.pap.minhafp.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Documents/ComunicacionSNCA06-04-2017Canaldenuncias.pdf
Disposição adicional. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia do Mar com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informação-geral-protecção-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, esta circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria. Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais ou páginas web.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explícita na informação adicional recolhida em https://www. junta. gal/protecção-dados-pessoais.
Disposição derrogatoria
Fica derrogado a Ordem de 1 de agosto de 2016 pela que se estabelecem as bases reguladoras gerais e se convocam para o ano 2016, em regime de concorrência competitiva, ajudas a projectos colectivos, financiados pelo Fundo Europeu Marítimo e da Pesca (FEMP), que contribuam à protecção e recuperação da biodiversidade marinha através de uma melhor gestão e conservação dos recursos marinhos e dos seus ecosistemas, assim como ao fomento da sensibilização ambiental. Não obstante, aos procedimentos derivados de solicitudes apresentadas ao amparo da dita ordem ser-lhes-ão aplicável as suas disposições.
Disposição transitoria primeira
Com vigência exclusiva para a convocação do ano 2018, serão subvencionáveis as despesas realizadas entre o 1 de julho de 2018 e o 30 de junho de 2019. Não obstante, as operações não se seleccionarão para receber ajuda do FEMP se concluíram materialmente ou se executaram integramente antes de que o beneficiário presente a solicitude de ajuda.
Disposição derradeiro primeira
Em todo o não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto na normativa mencionada no artigo 2 (marco normativo).
Disposição derradeiro segunda
Faculta-se a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro terceira
Esta ordem produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 7 de setembro de 2018
Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Mar
