O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece o direito à greve como direito fundamental da pessoa.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros e conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante uma ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção dos tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

A organização sindical CIG comunicou a convocação de uma greve dirigida ao pessoal da empresa Grupo Norte Agrupamento Empresarial de Servicios, S.L. que presta o serviço de operação telefónica na Central de Coordinação de Urgências Sanitárias da Galiza-061 na localidade de Santiago de Compostela, que se levará a efeito com carácter indefinido das 12.00 às 14.00 horas e das 19.00 às 21.00 horas todas as segundas-feiras, sábados e feriados a partir de 4 de agosto de 2018, primeiro dia da greve.

Na Comunidade Autónoma da Galiza, o número 061 é a única entrada para a solicitude telefónica da atenção sanitária urgente da cidadania.

O pessoal que atende sempre de início a demanda é o xestor telefónico-teleoperador contratado pela empresa Grupo Norte. A dimensão da Sala de Coordinação de Urgências Sanitárias da Galiza-061 está estipulada em função do número de telefonemas histórico do serviço, por dias e trechos horários, garantindo a atenção do 100 % dos telefonemas. O índice de telefonemas perdidas não supera o 2 % e por protocolo chama-se a todos aqueles números que não conseguiram contactar, dado o carácter de urgência do serviço prestado.

Uma minoración do número de xestor telefónicos-teleoperadores supõe uma perda da percentagem de telefonemas atendidas, o que implica desatender parte das urgências vitais em matéria de saúde que acontecem no território galego, com as consequências directas sobre a mortalidade e a sobrevivência na povoação.

O labor do pessoal xestor telefónico-locutor consiste na activação e seguimento de todos os recursos assistenciais (ambulâncias, helicópteros e pessoal médico e de enfermaría), imprescindíveis para a assistência sanitária e as deslocações urgentes. Uma redução destes postos comportaria o atraso na activação do recurso assistencial, com a consequente demora na atenção ao doente e, pela sua vez, o aumento da mortalidade e a diminuição da sobrevivência nas patologias tempo-dependentes como o ictus, o infarto agudo de miocardio, as paragens cardiorrespiratorias, etcétera.

Pelas características do serviço dispensado, a povoação não pode ficar desasistida em circunstâncias de urgência e emergência. Pela sua vez, as funções do pessoal afectado pela greve são tarefas específicas que não podem ser suplidas por outro pessoal e ademais é preciso ter em conta que o ónus de trabalho, ao longo do dia, depende de um número imprevisível de telefonemas e o volume de efectivo ajusta-se de maneira periódica para dar cobertura às necessidades estimadas dentro de uma categoria.

Com base no anterior e depois da audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A convocação de greve dirigida ao pessoal da empresa Grupo Norte Agrupamento Empresarial de Servicios, S.L. que presta o serviço de operação telefónica na Central de Coordinação de Urgências Sanitárias da Galiza-061 em Santiago de Compostela, que se desenvolverá com carácter indefinido das 12.00 às 14.00 horas e das 19.00 às 21.00 horas nas jornadas das segundas-feiras, sábados e feriados desde o 4 de agosto de 2018, deverá perceber-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos segundo os critérios que se estabelecem nesta ordem.

Pelas características do serviço dispensado na Central de Coordinação da Fundação Pública Urgências Sanitárias da Galiza-061 resulta imprescindível a prestação de serviços na dita central do 100 % do pessoal habitual nos trechos horários afectados pela greve, pois o ónus de trabalho ao longo de toda a jornada depende de um número de telefonemas que não são programables e ajusta-se periodicamente para dar cobertura às necessidades estimadas em matéria de urgência e emergência sanitária, que em nenhum caso podem ficar desasistidas. Noutro caso poderiam produzir-se graves prejuízos à cidadania.

Em consequência, adopta-se o 100 % das presenças habituais como critério reitor para determinar os serviços mínimos.

Artigo 2

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antelação suficiente. A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pela empresa e notificada ao pessoal designado.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho, por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos, serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias à povoação e utentes dos serviços sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

A presente ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 31 de julho de 2018

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade