A prática da actividade desportiva é uma das manifestações que em dia de hoje está mais arraigada na nossa sociedade, tanto na procura de desenvolvimento de uma série de habilidades pessoais ou colectivas como na procura de uma vida saudável e de uma melhora na qualidade de vida de todas as pessoas.

A consciência desta realidade não pode fazer obviar a existência de uma especial sensibilidade e preocupação, tanto da cidadania como das diferentes administrações públicas, pelos episódios de violência com ocasião da prática de competições desportivas oficiais, preocupação que tem as suas máximas quotas quando, ademais, estes episódios de violência acontecem com ocasião de competições em que participam menores de idade.

A cada vez maior presença da prática desportiva e das competições na vida diária da cidadania e nos diferentes meios de comunicação e redes sociais leva a que tudo o que acontece neste âmbito atinja uma grande difusão, pelo que se faz necessário tomar medidas em relação com os incidentes nos recintos desportivos provocados, com o objectivo de garantir um desenvolvimento ordenado dos acontecimentos desportivos.

O verdadeiro é que hoje em dia é necessário dar cobertura e resposta às denúncias neste âmbito e adoptar decisões derivadas dos incidentes provocados com ocasião da prática de competições oficiais desportivas de âmbito autonómico, provincial, zonal ou local, que garantam a boa ordem desportiva, com pleno a respeito da competências estatais em matéria de segurança pública.

O Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, no seu artigo 27.22, atribui à Comunidade Autónoma galega a competência exclusiva em matéria de promoção do desporto. Ao abeiro de tal competência ditou-se a Lei 11/1997, de 22 de agosto, geral do desporto da Galiza. Em desenvolvimento desta lei aprovou-se o Decreto 116/2004, de 27 de maio, pelo que se criou a Comissão Galega para a Prevenção da Violência no Desporto.

A vigente Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, que derrogar a Lei 11/1997, de 22 de agosto, e a normativa de desenvolvimento desta, tem por objecto promover e coordenar o desporto na Comunidade Autónoma da Galiza, assim como ordenar o seu regime jurídico e a sua organização institucional, de acordo com as competências que o Estatuto de autonomia e o resto do ordenamento jurídico atribuem à Comunidade Autónoma da Galiza. A dita lei, no seu artigo 148, regula a Comissão Galega de Controlo da Violência, configurando-a como um órgão colexiado de participação dos diferentes sectores com interesses no âmbito da prevenção e repressão da violência, de análise das suas causas e de exercício da potestade sancionadora na matéria. A lei, no número 3 do mesmo preceito e no seu artigo 164, remete a um ulterior desenvolvimento regulamentar tanto a regulação da composição da dita comissão como o estabelecimento do procedimento sancionador que se seguirá para o exercício da potestade sancionadora atribuída à comissão. O dito desenvolvimento regulamentar, que corresponde efectuar à Administração autonómica conforme o artigo 5.1.u) do mesmo texto legal, leva-se a cabo através do presente decreto.

A Comissão Galega de Controlo da Violência estará adscrita ao órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto, e actuará, no exercício das suas funções, com independência funcional a respeito deste e dos restantes órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

Neste ponto, faz-se necessário assinalar que as funções que se atribuem a esta comissão devem perceber no marco do disposto na vigente Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, modificada pela Lei 13/2015, de 24 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, e de conformidade com o acordo da Comissão Bilateral de Cooperação Administração Geral do Estado-Comunidade Autónoma da Galiza, sem que em nenhum caso suponha dano nem limite do exercício competencial por parte da Administração geral do Estado em matéria de segurança, protecção de pessoas e bens e manutenção da ordem pública. Neste sentido, a Lei 19/2007, de 11 de julho, contra a violência, o racismo, a xenofobia e a intolerância no desporto, ademais de deixar expressamente a salvo, na disposição adicional oitava e na disposição derradeiro primeira, as competências autonómicas em matéria de desporto e prevenção da violência em espectáculos públicos desportivos, prevê expressamente, no seu artigo 20.3.e), a função da Comissão Estatal contra a Violência, o Racismo, a Xenofobia e a Intolerância no Desporto, consistente em estabelecer mecanismos de colaboração e de cooperação com as comunidades autónomas para a execução das medidas previstas no preceito quando sejam competência delas e, especialmente, com os órgãos que com similares finalidades que a Comissão Estatal existam nas comunidades autónomas.

Este decreto estrutúrase em três capítulos, com um total de 31 artigos, uma disposição adicional única, uma disposição derrogatoria única e duas disposições derradeiro.

No capítulo I recolhem-se as disposições gerais. Os dois artigos que o compõem estabelecem o objecto e a natureza da comissão.

O capítulo II está integrado por dezoito artigos em que se detalham as funções da comissão, a sua composição, a nomeação, a demissão e a renúncia das pessoas membros, a duração do mandato destas e os seus direitos e obrigações. Ademais, prevê-se a possível participação de pessoas assessoras experto nas sessões da comissão, com voz e sem voto, e regula-se o regime de funcionamento do órgão.

No capítulo III regula-se o procedimento sancionador nesta matéria. Os onze artigos deste capítulo detalham a normativa aplicável, assim como o procedimento que se deve seguir na tramitação e resolução destes procedimentos, garantindo o direito de defesa e audiência das pessoas interessadas.

A disposição adicional regula as ajudas de custo que correspondam às vogalías da Comissão Galega de Controlo da Violência, a disposição derrogatoria trata da derogação das normas que resultam afectadas por esta norma e as disposições derradeiro regulam a faculdade de desenvolvimento da norma e a entrada em vigor.

Na sua virtude, por proposta da pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de trinta e um de maio de dois mil dezoito,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Das disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Este decreto tem por objecto regular a composição e o funcionamento da Comissão Galega de Controlo da Violência, assim como o procedimento sancionador que se seguirá para o exercício da potestade sancionadora atribuída à dita comissão.

Artigo 2. Natureza da Comissão Galega de Controlo da Violência

1. A Comissão Galega de Controlo da Violência, nos termos e de acordo com as funções que lhe atribui a Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, é um órgão colexiado de participação dos diferentes sectores com interesses no âmbito da prevenção e repressão da violência, de análise das suas causas e de exercício da potestade sancionadora na matéria, no âmbito competencial da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A Comissão adscreve ao órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto.

CAPÍTULO II

Funções, composição e regime de funcionamento da comissão

Artigo 3. Funções da Comissão Galega de Controlo da Violência

1. A Comissão Galega de Controlo da Violência tem as seguintes funções:

a) A instrução e resolução dos expedientes sancionadores pela comissão das infracções contidas nos artigos 157, 158 e 159 da Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, com ocasião de competições desportivas oficiais de âmbito autonómico, provincial, zonal ou local organizadas pelas entidades desportivas galegas, consideração que terão aquelas competições que, realizando-se na Galiza, sejam incluídas pelas federações desportivas galegas no calendário oficial, sem que em nenhum caso se refiram a matérias cujo exercício competencial se atribui à Administração geral do Estado em matéria de segurança, protecção de pessoas e bens e manutenção da ordem pública.

b) Formular pedidos razoadas de incoação de expedientes sancionadores em matéria de violência ao Comité Galego de Justiça Desportiva e às autoridades públicas competente para tal incoação.

c) Elaborar relatórios e estudos sobre as causas e os efeitos da violência no desporto.

d) Recolher e publicar anualmente os dados sobre violência nas competições desportivas realizadas na Galiza e realizar uma memória anual.

e) Elaborar e difundir programas de prevenção e luta contra a violência no desporto.

f) Proporcionar às entidades desportivas galegas e às pessoas organizadoras de competições desportivas os dados e os conselhos que possam facilitar a prevenção da violência.

g) Emitir informe preceptivo sobre os anteprojectos de leis e projectos de disposições regulamentares de iniciativa autonómica referentes a espectáculos e competições desportivas, disciplina desportiva e instalações desportivas.

h) Recomendar às entidades desportivas galegas adecuaren as suas normas de funcionamento interno com a finalidade de terem em conta no seu regime disciplinario o não cumprimento das normas relativas à violência desportiva.

i) Estabelecer mecanismos de colaboração e de cooperação com as comunidades autónomas, o Estado e a Comissão Estatal contra a Violência, o Racismo, a Xenofobia e a Intolerância no Deporte em matéria de violência no desporto e, especificamente, com os órgãos que, com similares finalidades às da citada Comissão Estatal, existam nas comunidades autónomas.

j) Dar deslocação ao Ministério Fiscal daquelas situações que possam ser constitutivas de delicto.

2. Em todas as funções da Comissão Galega de Controlo da Violência se terá em conta de modo transversal a integração da perspectiva de género e a promoção da igualdade entre mulheres e homens.

Artigo 4. Composição

1. A Comissão Galega de Controlo da Violência estará composta por uma presidência, uma vicepresidencia e 15 vogalías.

2. Farão parte da Comissão Galega de Controlo da Violência:

a) A pessoa titular do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto, que exercerá a Presidência.

b) Uma pessoa em representação do órgão competente em matéria de deporte da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, que exercerá a Vice-presidência, designada pela pessoa titular do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto.

c) Uma pessoa em representação do órgão competente em matéria de emergências e interior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, designada pela pessoa titular do dito órgão.

d) Uma pessoa em representação do órgão competente em matéria de educação da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, designada pela pessoa titular do dito órgão.

e) As pessoas que ocupem o posto de chefatura de serviço de desportos em cada uma das chefatura territoriais.

f) Duas pessoas que tenham ou tivessem a condição de colexiadas ou juízas desportivas designadas pela pessoa titular do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto.

g) Duas pessoas em representação das federações desportivas galegas, das cales uma será designada pela federação desportiva galega que tenha outorgadas mais licenças e a outra por proposta das federações desportivas galegas.

h) Duas pessoas que tenham ou tivessem a condição de desportistas federadas designadas pela pessoa titular do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto.

i) Duas pessoas experto de reconhecido prestígio no âmbito de competências da comissão, designadas pelas faculdades dedicadas o ensino universitário do desporto e da educação física no Sistema universitário galego.

j) Uma pessoa em representação do Colégio Oficial de Psicólogos da Galiza. No caso de não existir um colégio oficial único na Galiza, a vogalía será desempenhada pela pessoa proposta pelos colégios oficiais existentes de modo sucessivo e rotativo, conforme a sua ordem alfabética.

3. Designar-se-á, igualmente, uma pessoa suplente por cada vogalía titular e da vicepresidencia para os supostos de vaga, ausência, doença ou concorrência de alguma causa justificada. Esta designação será realizada por quem tenha atribuída a designação da pessoa titular.

4. A Comissão Galega de Controlo da Violência contará com um secretário ou secretária. A pessoa que ocupe a secretaria terá a condição de empregada pública ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma e assistirá às reuniões da Comissão com voz mas sem voto. A designação e a demissão, assim como a substituição temporária da pessoa que exerça a secretaria em supostos de vaga, ausência ou doença, realizar-se-á conforme o disposto no artigo 11.

Artigo 5. Nomeação, aceitação e duração do mandato

1. A competência para a nomeação das vogalías e da vicepresidencia da Comissão Galega de Controlo da Violência, tanto das pessoas titulares como das suplentes, corresponde à pessoa titular do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto.

2. Na composição da Comissão Galega de Controlo da Violência procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de mulheres e homens.

3. Facto a nomeação, este produzirá efeito desde a aceitação. Para tal efeito, as pessoas nomeadas deverão aceitar a nomeação expressamente e por escrito, dentro do prazo dos quinze dias seguintes ao da nomeação.

4. A duração do mandato das pessoas vogais e da vicepresidencia da Comissão Galega de Controlo da Violência será de quatro anos, que se contarão a partir da data de nomeação.

5. Em caso que a designação se faça em função do posto ocupado, o mandato manter-se-á em canto ocupem o posto que determinasse a sua designação.

6. De produzir-se alguma vaga, ausência, doença ou a concorrência de alguma causa justificada, garantir-se-á em todo momento a existência de, quando menos, uma pessoa suplente. Esta suplente ocupará o posto de vogal durante o período de vaga, ausência, doença ou concorrência de alguma causa justificada.

7. Transcorrido o prazo de quatro anos previsto no número 4, se por qualquer causa se demora a nomeação de novas vogalías ou vicepresidencia da comissão, as pessoas cesantes seguirão desempenhando as suas funções até a nomeação dos novos membros.

Artigo 6. Demissões

1. São causas de demissão as seguintes:

a) Expiración do prazo do mandato.

b) Condenação por delito em virtude de sentença firme.

c) Incapacidade ou inabilitação para ocupar cargo público declarada por resolução judicial firme.

d) Por perda do posto ocupado em caso que a designação se faça em função do seu posto ocupado.

f) Por remoção por não cumprimento grave das suas obrigações.

g) Por remoção por proposta dos órgãos e/ou sectores e a respeito da pessoas que os representam.

2. A competência para a demissão corresponde à pessoa titular do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto.

Artigo 7. Renúncia

1. A renúncia voluntária à condição de vogal ou da vicepresidencia da Comissão Galega de Controlo da Violência deverá ser manifestada por escrito e será aceite expressamente pelo órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto.

2. A renúncia não impedirá que a pessoa que a formulou possa voltar ser nomeada como vogal ou vice-presidenta da comissão.

Artigo 8. Direitos e obrigações das pessoas membros

Às pessoas membros da Comissão Galega de Controlo da Violência corresponde-lhes:

a) Assistir às sessões e participar nelas.

b) Exercer o seu direito ao voto e formular o seu voto particular, assim como expressar o sentido do seu voto e os motivos que o justificam.

c) Quantos outros direitos e deveres sejam inherentes à sua condição de membro de um órgão colexiado.

Artigo 9. Presidência

1. À Presidência, sem prejuízo dos demais direitos, obrigações e funções que tem como membro da Comissão, corresponde-lhe:

a) Representar a Comissão Galega de Controlo da Violência.

b) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias.

c) Fixar a ordem do dia das sessões.

d) Presidir, abrir e levantar as sessões.

e) Dirigir as deliberações, dando a palavra a cada vogal, moderar o desenvolvimento dos debates, suspender estes por causas justificadas e limitar, se for o caso, a sua duração para permitir a participação de todas as pessoas e garantir a boa marcha das sessões.

f) Decidir com o seu voto os empates que se possam produzir para os efeitos de adoptar acordos.

g) Visar as actas e certificações dos acordos da Comissão Galega de Controlo da Violência.

h) As demais que sejam inherentes à sua condição.

2. A pessoa titular da Presidência poderá delegar na pessoa titular da Vice-presidência aquelas funções próprias que considere necessário e sejam susceptíveis de delegação.

Artigo 10. Vice-presidência

As funções da Vice-presidência serão, sem prejuízo dos demais direitos, obrigações e funções que tem como membro da Comissão Galega de Controlo da Violência, entre outras, as seguintes:

a) Substituir a pessoa titular da presidência em caso de vaga, ausência, doença ou outra causa legal.

b) As demais que lhe sejam encomendadas pela Presidência.

Artigo 11. Secretaria

1. A Comissão Galega de Controlo da Violência contará com um secretário ou uma secretária designada pela pessoa titular do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de deporte dentre as pessoas que tenham a condição de empregada pública ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma desse órgão.

2. No caso de vaga, ausência ou doença ou outra causa legal, a pessoa que exerça a secretaria será substituída por outra pessoa que tenha a condição de empregada pública ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma, nomeada para estes efeitos pela pessoa titular do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto.

3. Corresponde ao secretário ou secretária da Comissão Galega de Controlo da Violência:

a) Assistir às reuniões, com voz mas sem voto.

b) Efectuar a convocação das sessões da Comissão Galega de Controlo da Violência por ordem da presidência, assim como as citações às pessoas membros da Comissão.

c) Receber os actos de comunicação das pessoas membros com a comissão e, portanto, as notificações, pedidos de informação ou dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos de que se deva ter conhecimento.

d) Velar pela legalidade formal e material das actuações do órgão colexiado e garantir que os procedimentos e as regras de constituição e adopção de acordos são respeitadas.

e) Preparar de forma concisa e completa os expedientes para conhecimento das pessoas membros da Comissão Galega de Controlo da Violência.

f) Levar o compartimento de assuntos e asignação de relatorios entre as pessoas membros da Comissão, de acordo com o sistema de turno que aqueles tenham estabelecido.

g) Conservar e custodiar a documentação e arquivos da Comissão Galega de Controlo da Violência.

h) Preparar o gabinete dos assuntos e redigir e autorizar as actas das sessões.

i) Expedir certificações das consultas, ditames e acordos aprovados.

j) Notificar às pessoas ou entidades interessadas as resoluções da Comissão Galega de Controlo da Violência.

k) Quantas outras funções sejam inherentes à condição de secretário ou secretária da Comissão Galega de Controlo da Violência.

4. A demissão poderá acordá-lo a pessoa titular do órgão superior da Administração autonómica competente em matéria de desporto.

Artigo 12. Pessoas assessoras externas

1. A pessoa que exerce a presidência da Comissão Galega de Controlo da Violência poderá convocar, por iniciativa própria ou por solicitude da o menos quatro membros da Comissão, às sessões desta, em qualidade de assessores, pessoas que pelo seu prestígio profissional, capacitação técnica e preparação tenham a consideração de peritas na matéria.

2. As pessoas mencionadas no número anterior assistirão às reuniões com voz mas sem voto.

Artigo 13. Ajudas de custo

A pertença à Comissão Galega de Controlo da Violência ou a participação de pessoas especializadas nela não dará lugar a retribuição nenhuma, mas as pessoas membros da Comissão terão direito ao aboação das ajudas de custo que procedam de acordo com a normativa aplicável.

Artigo 14. Sessões

1. A Comissão Galega de Controlo da Violência reunir-se-á em sessão ordinária quantas vezes seja necessário para o exercício das suas funções e, no mínimo, duas vezes durante o ano natural.

2. Em sessão extraordinária poderá reunir-se por iniciativa da Presidência ou por pedido da metade mais um das pessoas membros da Comissão Galega de Controlo da Violência.

Artigo 15. Convocações e quórum da constituição

1. As convocações serão realizadas por ordem da Presidência com uma antelação mínima de sete dias naturais. Na convocação fixar-se-á o dia, o lugar e a hora de celebração da sessão, assim como a sua ordem do dia.

2. Ficarão dispensadas da supracitada antelação mínima aquelas sessões que revistam urgência. Neste caso, deverá garantir-se que a recepção da convocação urgente pelas pessoas membros da Comissão se realiza com uma antelação mínima de 48 horas.

3. Salvo que não resulte possível, as convocações serão remetidas às pessoas membros da Comissão através de meios electrónicos, fazendo constar nela a ordem do dia junto com a documentação necessária para a sua deliberação quando seja possível, as condições em que se vai a celebrar a sessão, o sistema de conexão e, se for o caso, os lugares em que estejam disponíveis os médios técnicos necessários para assistir e participar na reunião.

4. Para a válida constituição da Comissão Galega de Controlo da Violência, para os efeitos de celebração de sessões, deliberações e tomada de acordos, requer-se a presença das pessoas que exercem a presidência e a secretaria, ou as que as substituam, e a da metade ao menos das pessoas membros da Comissão.

Artigo 16. Ordem do dia das sessões

1. As pessoas membros da Comissão Galega de Controlo da Violência poderão pedir à Presidência a inclusão de algum ponto na ordem do dia, sempre que se faça com uma antelação mínima de 15 dias à convocação.

2. A Presidência da Comissão poderá recusar a inclusão do pedido formulado na ordem de dia, motivando essa não inclusão.

Artigo 17. Adopção de acordos

1. Os acordos da Comissão Galega de Controlo da Violência serão adoptados por maioria simples das pessoas membros da Comissão presentes e os empates dirimiranse mediante o voto de qualidade da Presidência.

2. O sistema de votação responderá aos princípios de voto directo e pessoal e deve garantir o voto segredo quando qualquer dos seus integrantes o solicite à Presidência.

3. As pessoas integrantes da Comissão Galega de Controlo da Violência poderão delegar o seu voto noutras pessoas integrantes, excepto nas deliberações e acordos relativos a procedimentos sancionadores.

Artigo 18. Votos particulares

1. As pessoas membros da Comissão Galega de Controlo da Violência poderão formular voto particular discrepante com o acordo da maioria, sempre que o anunciem antes de levantar-se a sessão.

2. Os votos particulares terão que remeter-se por escrito, dentro de um prazo de quarenta e oito horas desde a finalização da sessão, à secretaria da Comissão Galega de Controlo da Violência.

Artigo 19. Actas

1. De cada sessão da Comissão Galega de Controlo da Violência levantar-se-á acta, a qual expressará o seguinte:

a) Ordem do dia da reunião.

b) Data, hora e lugar da sessão.

c) Nome e apelidos das pessoas assistentes e representação que exercem.

d) Temas tratados, recolhendo os pontos principais das deliberações.

e) Na acta figurará, por solicitude das pessoas membros, o voto contrário ao acordo adoptado, a sua abstenção e os motivos que a justifiquem ou o sentido do seu voto favorável. Além disso, qualquer membro tem direito a solicitar a transcrição íntegra da sua intervenção ou proposta, sempre que se refira a algum dos pontos da ordem do dia e achegue no acto, ou no prazo que assinale o presidente, o texto que se corresponda fielmente com a sua intervenção, e fá-se-á constar assim na acta ou unir-se-á cópia a esta.

2. As actas deverão ser assinadas pela Secretaria com a aprovação da Presidência e serão submetidas à aprovação na mesma reunião ou na imediata seguinte.

3. Quem acredite a titularidade de um interesse legítimo poderá dirigir à Secretaria para que lhe seja expedida certificação dos acordos adoptados.

Artigo 20. Regime jurídico

A Comissão Galega de Controlo da Violência regerá pelos preceitos básicos sobre órgãos colexiados da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, pela regulação sobre órgãos colexiados contida na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, pelo presente decreto e pelo seu regulamento de regime interno de funcionamento.

CAPÍTULO III

Procedimento sancionador

Artigo 21. Normativa aplicável

Na tramitação, resolução e notificação dos procedimentos sancionadores em matéria de violência no desporto de competência da Comissão Galega de Controlo da Violência será aplicável o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, na Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público, na Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, e pelo disposto no presente decreto.

Artigo 22. Início do procedimento sancionador

1. Os procedimentos sancionadores serão iniciados de ofício por acordo da Comissão Galega de Controlo da Violência, bem por própria iniciativa ou como consequência de ordem superior, por pedido razoada de outros órgãos ou por denúncia.

2. Poderá iniciar-se um procedimento a iniciativa própria como consequência do conhecimento directo ou indirecto pela Comissão de circunstâncias, conductas ou factos susceptíveis de ser constitutivos de infracção.

3. Poderá iniciar-se um procedimento como consequência de ordem superior que indicará, na medida do possível, a pessoa ou pessoas presumivelmente responsáveis; as condutas ou feitos com que pudessem constituir infracção administrativa e a sua tipificación, assim como o lugar, a data, datas ou período de tempo continuado em que os factos se produziram.

4. Poderá iniciar-se um procedimento como consequência de pedido razoada de outros órgãos que não tenham a competência para iniciá-lo e que tivessem conhecimento das circunstâncias, condutas ou factos objecto do procedimento, bem ocasionalmente ou bem por ter atribuídas funções de inspecção, pesquisa ou investigação. Os pedidos deverão especificar, na medida do possível, a pessoa ou pessoas presumivelmente responsáveis; as condutas ou feitos com que possam constituir infracção administrativa e a sua tipificación; assim como o lugar, a data, datas ou período de tempo continuado em que os factos se produziram.

5. Poderá iniciar-se um procedimento como consequência de denúncia formulada por qualquer pessoa, em cumprimento ou não de uma obrigación legal, pela que põe em conhecimento da Comissão Galega de Controlo da Violência a existência de um determinado feito com que possa justificar a iniciação de ofício de um procedimento sancionador.

As denúncias deverão expressar a identidade da pessoa ou pessoas que as apresentam e o relato dos feitos com que se põem em conhecimento da Administração, assim como a data da sua comissão e, quando seja possível, a identificação dos presumíveis responsáveis.

A apresentação de uma denúncia não confire, por sim só, a condição de pessoa interessada no procedimento.

6. Recebida a ordem superior, o pedido de início ou denúncia, incluirá na ordem do dia da seguinte reunião da Comissão o debate sobre tais iniciativas.

7. O pedido de início ou denúncia não vinculam a Comissão para iniciar o procedimento, ainda que deverá comunicar à pessoa que a formulasse os motivos pelos que, se for o caso, não procede a iniciação.

8. Quando a denúncia invoque um prejuízo no património das administrações públicas, a não iniciação do procedimento deverá ser motivada e notificará aos denunciantes a decisão de se se iniciou ou não o procedimento

Artigo 23. Acordo de incoação.

1. O acordo de incoação dos procedimentos sancionadores a que se refere o presente decreto corresponde adoptar à Comissão Galega de Controlo da Violência.

2. O acordo de incoação deverá conter a designação de uma pessoa instrutora e de uma pessoa secretária, que deverão ter a condição de pessoa membro da Comissão Galega de Controlo da Violência, assim como os restantes aspectos exixir na normativa reguladora do procedimento administrativo comum. As pessoas membros designadas como instrutoras e secretárias de um procedimento sancionador deverão abster na deliberação e votação sobre o expediente em cuja instrução interviessem.

3. O acordo de incoação notificar-se-á aos interessados, percebendo em todo o caso por tal o inculpado, e a pessoa instrutora do procedimento, com deslocação das actuações existentes.

4. Com anterioridade ao acordo de iniciação, a Comissão Galega de Controlo da Violência poderá abrir um período de informação ou actuações prévias com o fim de conhecer as circunstâncias do caso concreto e a conveniência ou não de iniciar o procedimento.

Artigo 24. Instrução

1. Os actos de instrução necessários para a determinação, conhecimento e comprovação dos feitos em virtude dos quais deva pronunciar-se a resolução realizá-los-á de ofício a pessoa instrutora, sem prejuízo do direito das pessoas interessadas a propor aquelas actuações que requeiram a sua intervenção ou constituam trâmites legais ou regulamentariamente estabelecidos.

2. Em qualquer momento do procedimento anterior ao trâmite de audiência as pessoas interessadas poderão fazer alegações e achegar documentos ou outros elementos de julgamento, os quais serão tidos em conta pela pessoa instrutora ao redigir a proposta de resolução.

3. Os factos relevantes para a decisão de um procedimento poderão acreditar por qualquer meio de prova admissível em direito. Quando a Comissão Galega de Controlo da Violência não tenha por verdadeiros os factos alegados pelas pessoas interessadas ou a natureza do procedimento o exixir, a pessoa instrutora acordará a abertura de um período de prova por um prazo não superior a trinta dias nem inferior a dez, com o fim de que possam praticar-se quantas julgue pertinente. Além disso, quando o considere necessário, o instrutor, por pedido dos interessados, poderá decidir a abertura de um período extraordinário de prova por um prazo não superior a dez dias.

A pessoa instrutora do procedimento só poderá rejeitar as provas propostas pelas pessoas interessadas quando sejam manifestamente improcedentes ou innecesarias, mediante resolução motivada. A pessoa instrutora comunicará às pessoas interessadas, com antelação suficiente, o início das actuações necessárias para a realização das provas que fossem admitidas. Na notificação consignar-se-á o lugar, a data e a hora em que se praticará a prova, com a advertência de que a pessoa interessada pode nomear pessoas técnicas que a assistam.

4. Nos casos em que, por pedido do interessado, devam efectuar-se provas cuja realização implique despesas que não deva suportar a Administração, esta poderá exixir o antecipo destes, a reserva da liquidação definitiva, uma vez praticada a prova. A liquidação das despesas praticar-se-á unindo os comprobantes que acreditem a realidade e quantia destes.

5. A pessoa instrutora solicitará os relatórios que julgue necessários para resolver. Os relatórios serão emitidos no prazo de dez dias. De não emitir-se o relatório no prazo assinalado, e sem prejuízo da responsabilidade em que incorrer a pessoa responsável da demora, poder-se-ão prosseguir as actuações.

Quando por razão da matéria ou do objecto do procedimento seja necessário contar, para ter um ajeitado julgamento de valor, com conhecimentos profissionais ou técnicos específicos, a comissão poderá solicitar relatórios externos. Para a emissão dos ditos relatórios solicitar-se-á a colaboração dos colégios profissionais e federações, que determinarão a pessoa que realize o relatório.

Artigo 25. Trâmite de audiência

1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às pessoas interessadas o expediente sancionador e a documentação que constam nele, para o que se terão em conta as limitações previstas, se for o caso, na Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.

2. As pessoas interessadas, num prazo não inferior a dez dias nem superior a quinze, poderão alegar e apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente.

3. Se antes do vencimento do prazo as pessoas interessadas manifestam a sua decisão de não efectuarem alegações nem achegarem novos documentos ou justificações, ter-se-á por realizado o trâmite.

Artigo 26. Proposta de resolução

1. Finalizado o trâmite de audiência regulado no artigo anterior, a pessoa instrutora formulará, no prazo máximo de dez dias, a correspondente proposta de resolução, que deverá notificar às pessoas interessadas indicando a posta de manifesto do procedimento e o prazo para formular alegações e apresentar os documentos e informações que considere pertinente.

2. Transcorrido o prazo concedido neste trâmite de audiência, a pessoa instrutora elevará o expediente à comissão para que dite resolução na primeira reunião que se celebre.

Artigo 27. Órgão competente para resolver

O órgão competente para resolver os procedimentos sancionadores regulados no presente decreto é a Comissão Galega de Controlo da Violência.

Artigo 28. Resoluções

1. As resoluções da Comissão Galega de Controlo da Violência adoptar-se-ão em sessão desta, depois da deliberação e votação. Da sessão levantar-se-á acta na que se recolha o conteúdo dos acordos adoptados e os restantes aspectos previstos no artigo 19.

2. As resoluções deverão ser motivadas, com expressão dos feitos e fundamentos legais que justifiquem o acordo que se adopte, e incluirá a valoração das provas praticadas, em especial aquelas que constituam os fundamentos básicos da decisão, fixarão os factos e, se for o caso, a pessoa ou pessoas responsáveis, a infracção ou infracções cometidas e a sanção ou sanções que se impõem, ou bem a declaração de não existência de infracção ou responsabilidade, assim como os recursos que contra elas procedam, o órgão administrativo ou judicial ante o qual devam apresentá-los e o prazo para interpo-los, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem oportuno.

3. No suposto de que alguma pessoa membro da Comissão Galega de Controlo da Violência queira incluir na resolução que se dite um voto particular, deverá anunciar no momento da votação em que resulte a adopção de acordo em sentido contrário ao do seu voto. Do exercício deste direito e do contido do voto particular deixar-se-á constância na acta que se levante.

Artigo 29. Publicidade das resoluções

Com independência da correspondente notificação pessoal ou notificação por meio de anúncios nos supostos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, poderá acordar-se a publicação das resoluções, quando o aconselhem razões de interesse público apreciadas pelo órgão que ditou a resolução. A publicação deverá respeitar o direito à honra e à intimidai das pessoas conforme a legalidade vigente.

Artigo 30. Recursos

As resoluções que dite a Comissão Galega de Controlo da Violência esgotam a via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ou recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 31. Execução das resoluções

1. As resoluções sancionadoras serão executivas quando não caiba contra é-las recurso ordinário na via administrativa.

2. Quando a resolução seja executiva, poder-se-á suspender preventivamente, se o interessado manifesta à Administração o seu intuito de interpor recurso contencioso-administrativo contra a resolução firme em via administrativa.

3. As federações desportivas galegas actuarão como agentes colaboradores da Administração, baixo a sua tutela e coordinação, na execução das resoluções sancionadoras ditadas pela Comissão.

Disposição adicional única. Ajudas de custo das pessoas membros da Comissão Galega de Controlo da Violência que não tenham a condição de pessoal ao serviço da Administração autonómica

Será de aplicação, para a determinação das ajudas de custo das pessoas membros da Comissão Galega de Controlo da Violência que não tenham a condição de pessoal ao serviço da Administração autonómica, o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 2 de dezembro de 1995 ou, se for o caso, o acordo ou norma que o substitua.

Disposição derrogatoria única

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido neste decreto.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente por razão da matéria para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento do presente decreto no relativo à organização e matérias próprias da respectiva conselharia.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

O presente decreto entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza

Santiago de Compostela, trinta e um de maio de dois mil dezoito

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça