Examinado o expediente iniciado por solicitude de Fenosa Wind, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção do parque eólico Pastoriza-Rodeiro, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010, pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico Pastoriza-Rodeiro (em diante, o parque eólico), com uma potência de 45 MW e promovido por Fenosa Wind, S.L. (em diante, a promotora).

Segundo. O 20.6.2011, a promotora solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e inclusão no regime especial de produção de energia eléctrica, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do parque eólico.

Terceiro. O 24.5.2012, a promotora solicitou a modificação do projecto consistente, de forma geral, no deslocamento de um dos aeroxeradores do parque eólico.

Quarto. O 4.6.2012 e o 4.8.2012, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo (em diante, a chefatura territorial) emitiu relatórios sobre os direitos mineiros existentes na área definida pela poligonal do parque eólico. O 4.4.2013 concedeu-se-lhe trâmite de audiência ao solicitante da permissão de investigação Santa Fé nº 589, sem que se recebesse nenhuma alegação do interessado.

Quinto. O 6.8.2012, a chefatura territorial emitiu o relatório sobre as instalações electromecânicas descritas no projecto de execução do parque eólico.

Sexto. Mediante a Resolução de 12 de setembro de 2012, da Direcção-Geral de indústria, Energia e Minas, autorizaram-se as modificações do projecto do parque eólico.

Sétimo. O 17.9.2012, a promotora apresentou addenda do projecto de execução.

Oitavo. Pela Resolução de 23 de novembro de 2012, da Chefatura Territorial de Lugo, submeteu-se a informação pública para autorização administrativa, aprovação do projecto de execução, declaração de utilidade pública, em concreto, assim como inclusão no regime especial de produção de energia eléctrica e aprovação do seu estudo de impacto ambiental e do correspondente projecto sectorial de incidência supramunicipal, das instalações relativas ao parque eólico Pastoriza-Rodeiro.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 31 de dezembro de 2012, no Boletim Oficial da província de Lugo de 14 de janeiro de 2013 e no jornal Ele Progrido de 10 de janeiro. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada da Pastoriza, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo e da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública:

– Alegação a respeito da localização projectada dos aeroxeradores, que produzem impacto visual, sonoro e ambiental que afectam o conjunto onde se situam, e que as parcelas se verão depreciadas pela presença do parque eólico.

– Alegações em relação com a proximidade das instalações do parque eólico a habitações.

– A respeito da proximidade das instalações do parque eólico a parcelas com explorações agrícolas e ganadeiras, com os conseguintes prejuízos e limitações no uso e na gestão das explorações.

– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados, maioritariamente em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com a classificação do solo, com o tipo de aproveitamento, com os endereços para os efeitos de notificações, etc.

– Alegações em que se declara a falta de negociação para chegar a um acordo com os proprietários incluídos na relação de bens e direitos afectados.

– Solicitude do arrendamento das parcelas afectadas em lugar de expropiação, ou solicitude de expropiação total das parcelas afectadas parcialmente por perceber que ficam inservibles para o seu aproveitamento.

– Solicitudes de modificação do traçado da servidões afectadas e oposição à declaração de utilidade pública.

Noveno. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal da Pastoriza, Retegal, S.A., Retevisión I, S.A., Confederação Hidrográfica Miño-Sil e Agência Estatal de Segurança Aérea.

Décimo. O 11.12.2012, Retegal, S.A. emitiu condicionar em que emite relatório favorável sobre o projecto, estabelecendo a necessidade de compromisso por parte da promotora de realizar campanhas de medição de cobertura e correcção de defeitos futuros. O 14.1.2013, a promotora comunica a sua conformidade.

Décimo primeiro. O 20.12.2012 e o 4.2.2013, Retevisión I, S.A. emitiu, em relação com as instalações do parque eólico, o correspondente condicionado técnico, onde comunica que não deseja manter nenhuma oposição ao projecto e solicita que se lhe comunique qualquer modificação para avaliar as possíveis afecções, sem prejuízo de requerer o compromisso da promotora de corrigir as possíveis deficiências que se possam produzir na recepção do sinal de televisão derivado da construção do parque eólico. Com data do 22.1.2013 e 15.3.2013, a promotora manifesta a sua conformidade.

Décimo segundo. O 10.1.2013, a chefatura territorial reiterou as solicitudes de condicionado técnico, feitas o 23.11.2012, à Câmara municipal da Pastoriza e à Confederação Hidrográfica Miño-Sil.

Décimo terceiro. O 16.7.2014, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou as instalações do parque eólico, estabelecendo o correspondente condicionar.

Décimo quarto. O 20.10.2014, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante a Resolução de 12 de novembro de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG núm. 35, de 20 de fevereiro de 2015).

Décimo quinto. O 22.1.2015 e o 16.1.2018, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com o projecto sectorial do parque eólico, o relatório a que faz referência o artigo 37.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo sexto. O 27.11.2017, Fenosa Wind, S.L. apresentou no Registro Electrónico da Xunta de Galicia um escrito em que solicitou a tramitação do projecto do parque eólico conforme a disposição transitoria terceira da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Décimo sétimo. O 21.12.2017, o Conselho da Xunta da Galiza declarou de interesse especial o projecto do parque eólico, consonte a disposição adicional primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo oitavo. O 4.1.2018, o Serviço de Energias Renováveis e Eficiência Energética emitiu relatório em relação com o documento Projecto executivo. Adenda nº 1: relocalización aeroxerador A14. Junho 2012.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e no artigo 34.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, e pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, consonte a disposição transitoria terceira da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, recolhidas no anexo desta resolução, e resumidas no antecedente de facto oitavo, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. No que respeita às alegações de carácter ambiental, estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o 20.10.2014, que se fixo pública mediante a Resolução de 12 de novembro de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG núm. 35, de 20 de fevereiro de 2015).

2. No que respeita à proximidade do parque eólico a habitações, é preciso assinalar que a posição dos aeroxeradores cumpre a distância mínima de 500 metros às delimitações do solo de núcleo rural, urbano e urbanizável acorde com o Plano sectorial eólico da Galiza, tal e como se recolhe no relatório do 16.1.2018, da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, indicado no antecedente de facto décimo quinto.

3. Em relação com a reclamação sobre os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas e ganadeiras, não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

4. No que respeita à falta de negociação com os titulares, a promotora assinalou que manterá conversas com os proprietários incluídos na relação de bens e direitos afectados, com o objectivo de chegar a um acordo.

5. É preciso indicar que as alegações relacionadas com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, assim como com as compensações económicas que possam perceber os afectados pela eventual expropiação daqueles, serão tidas em conta na resolução do procedimento de declaração de utilidade pública do parque eólico, que não é objecto da presente resolução. Contudo, há que indicar que se tomou razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas.

6. No que respeita às alegações relativas à modificação do traçado da servidão afectada, considera-se o número 3 do artigo 153 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. No dito número põem-se de manifesto a necessidade de acreditar na solicitude de variação do traçado a conformidade prévia dos novos proprietários com a dita variação, devidamente documentada, assim como o compromisso formal de sufragar todas as despesas que ocasione a sua realização. Do mesmo modo, as considerações efectuadas sobre a falta de justificação da necessidade de um processo de utilidade pública serão abordadas na resolução que finalmente se adopte sobre esta questão.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Pastoriza-Rodeiro, situado na câmara municipal da Pastoriza (Lugo) e promovido pela sociedade Fenosa Wind, S.L., com uma potência de 45 MW.

Segundo. Outorgar a autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Pastoriza-Rodeiro, composto pelos documentos: Projecto de execução P.E. Pastoriza-Rodeiro. Junho 2011 e Projecto executivo. Addenda nº 1: relocalización aeroxerador A14 P.E. Pastoriza-Rodeiro. Junho 2012, assinados pela engenheira industrial Consolação Alonso Alonso, colexiada nº 9.746 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid (COIIM).

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Fenosa Wind, S.L.

Domicílio social: avenida de Arteixo, nº 171, 15007 A Corunha.

Denominação: parque eólico Pastoriza-Rodeiro.

Potência instalada: 45 MW.

Produção neta: 147.298 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.273 horas.

Câmaras municipais afectadas: A Pastoriza (Lugo).

Orçamento de execução material: 42.910.927,50 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico:

Vértice	Coordenadas UTM (fuso 29 ED50)		Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	X	Y	X	Y
A	627.000	4.797.500	626.875,27	4.797.286,42
B	629.300	4.797.500	629.175,29	4.797.286,45
C	629.300	4.795.000	629.175,31	4.794.786,44
D	627.000	4.795.000	626.875,29	4.794.786,42

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM (fuso 29 ED50)		Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	X	Y	X	Y
1	627.212	4.796.857	627.087,28	4.796.643,42
2	627.272	4.796.564	627.147,28	4.796.350,42
3	627.279	4.796.217	627.154,28	4.796.003,42
4	627.474	4.796.059	627.349,29	4.795.845,43
5	627.647	4.797.292	627.522,28	4.797.078,43
6	627.907	4.797.199	627.782,28	4.796.985,43
7	628.413	4.797.288	628.288,28	4.797.074,44
8	628.521	4.797.106	628.396,29	4.796.892,44
9	627.948	4.796.887	627.823,28	4.796.673,43
10	628.103	4.796.688	627.978,29	4.796.474,43
11	628.302	4.796.533	628.177,29	4.796.319,44
12	628.600	4.796.478	628.475,29	4.796.264,44
13	628.780	4.796.304	628.655,30	4.796.090,44
14	627.536	4.795.856	627.411,29	4.795.642,43
15	628.936	4.795.753	628.811,30	4.795.539,44

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM (fuso 29 ED50)		Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	X	Y	X	Y
	627.558	4.797.261	627.433,28	4.797.047,43

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 15 aeroxeradores Enercon E-101 de 3.000 kW de potência nominal unitária, com torres de formigón prefabricadas, 99 metros de altura de buxa e 101 metros de diámetro de rotor.

– 15 centros de transformação de 3.500 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,4/30 kV, Dyn5, instalados individualmente no interior de cada aeroxerador com os seus correspondentes aparelhos de seccionamento, manobra e protecção.

– 1 torre meteorológica autoportante de 99 metros de altura, equipada com viraventos, anemómetros, medidores de temperatura, medidores de pressão e rexistrador de dados.

– Subestação transformadora, com uma posição de linha de saída aérea com um módulo HIS, um transformador principal 30/220 kV intemperie, de 53 MVA de potência nominal, YNd11, e outro de serviços auxiliares 30/0,4 kV de 100 KVA, Dyn11, com os correspondentes equipamentos de controlo, seccionamento, manobra, medida e protecção.

– Edifício de controlo no qual se situarão, entre outros, as celas de linha, de protecção e de medida.

– Linhas eléctricas subterrâneas de 30 kV de tensão nominal, em motorista directamente enterrado em gabias, para a evacuação de energia gerada, de interconexión entre os centros de transformação 0,4/30 kV e subestação transformadora 30/220 kV.

– Caminhos ou vias para o acesso aos aeroxeradores, torre meteorológica, edifício de controlo e subestação eléctrica.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Fenosa Wind, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, em 382.980 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza, regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução e na addenda aprovada, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria e, além disso, deverá apresentar ante esta direcção geral um plano As built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

5. Em caso que se manifestarem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Fenosa Wind, S.L. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

6. De conformidade com a disposição transitoria quarta, número 3, da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotor disporá de um prazo de três anos contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria de Lugo inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação, incluídas as contidas na declaração de impacto ambiental formulada o 20.10.2014 pela Secretária Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental.

8. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital que lhe resultem de aplicação.

9. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar a revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

10. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

11. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 19 de março de 2018

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

1. Alegações apresentadas durante o período de informação pública indicado no antecedente de facto oitavo:

José Antonio Edrosa López, o 14.12.2012; María Edita Cabana Pérez, o 19.12.2012; Glória García García, o 19.12.2012; Ricardo García Bouza, o 19.12.2012; Luís Rodríguez Nogueira, o 27.12.2012; Genaro Parga Villamarín, o 28.12.2012; José Senén Sordo Fernández, o 3.1.2013; Marisa Varela Díaz, o 3.1.2013; Olga Nogueira Iglesia, o 9.1.2013; José Luís Rodríguez Martínez, Ana Rodríguez Martínez, Javier Rodríguez Martínez, Yovani Rodríguez Martínez e Mercedes Rodríguez Martínez, o 9.1.2013; Edita Lanzós Eiras, o 9.1.2013 e o 10.1.2013; Jesús Parga Edrosa e Edita Lanzós Eiras, o 10.1.2013; Alicia Gayoso Rodríguez, o 11.1.2013; Genaro Parga Villamarín, o 15.1.2013; María Ubalda Díaz López, o 15.3.2013; Elia Otero Castro, o 16.3.2013.