O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social.
Por outra parte, o Real decreto 4123/1982, de 29 de dezembro, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tempo livre, dispõe que terão direito a ser pessoas utentes das residências traspassadas todas as pessoas trabalhadoras de nacionalidade espanhola e os e as familiares destas, quaisquer que seja o lugar do seu domicílio.
A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, no seu artigo 2, define os serviços sociais como o conjunto coordenado de prestações, programas e equipamentos destinados a garantir a igualdade de oportunidades no acesso à qualidade de vida e à participação social de toda a povoação galega, competências atribuídas neste sector à Conselharia de Política Social através do Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica.
A Conselharia de Política Social dispõe de dois centros destinados ao desfrute do lazer das famílias, as residências de tempo livre de Panxón e O Carballiño, às cales se lhes quer dar um fundo conteúdo social, e possibilitar o acesso de famílias a um período vacacional nas residências de tempo livre da Galiza.
Mediante a presente ordem oferecem-se turnos de estadias nas supracitadas residências, com o fim de favorecer a comunicação e participação pessoal e sócio-familiar, e cumprir uma importante função social.
Neste sentido, esta ordem recolhe aspectos, tais como a determinação das pessoas destinatarias, distribuição de vagas, serviços oferecidos, solicitudes e tramitação, adjudicações, preços e pagamento, contribuindo com isto a reforçar a confiança da cidadania no funcionamento do sistema.
Em consequência, no uso das faculdades que tenho atribuídas em virtude da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto convocar o procedimento de adjudicação de estadias e serviços para o ano 2018 das residências de tempo livre de Panxón e O Carballiño, sitas nas localidades de Panxón-Nigrán (Pontevedra) e O Carballiño (Ourense), respectivamente, e adscritas à Conselharia de Política Social (código do procedimento BS419A).
O procedimento regulado pela presente ordem compreende exclusivamente as estadias reflectidas no anexo II cuja adjudicação corresponde à Conselharia de Política Social.
Artigo 2. Pessoas destinatarias
Poderão ser destinatarias todas as pessoas maiores de idade ou menores, sempre que vão em companhia dos seus progenitores ou das suas progenitoras ou titores ou titoras legais, e que tenham a sua residência em território espanhol. Igualmente, poderão acolher-se a esta ordem os galegos e as galegas residentes no exterior que cumpram os requisitos da ordem.
Não se admitirão as solicitudes que incluam pessoas que desfrutassem de algum turno na mesma residência em algum dos dois anos anteriores.
Artigo 3. Distribuição das vagas
A distribuição das vagas será partilhada num 50 % entre a Conselharia de Política Social e as centrais sindicais em razão da sua representatividade na Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com os resultados obtidos nas últimas eleições sindicais.
Artigo 4. Tipos de serviço
O serviço de residência consistirá no alojamento e na mantenza em regime de pensão completa durante o turno adjudicado às pessoas beneficiárias.
Poderão desfrutar do serviço de cantina os e as familiares e pessoas com relação de amizade com os ou com as residentes, que venham visitar a instalação, segundo as normas para a provisão de vagas que determine a pessoa que exerça a direcção de cada residência publicado em cada um dos centros, e sem prejuízo da prioridade que se outorgue e se garanta às pessoas aloxadas.
Artigo 5. Preços
Os preços, tanto para os serviços de residência como para as pessoas não residentes, serão os previstos no Decreto 84/2012, de 16 de fevereiro, pelo que se estabelecem os preços públicos pelas prestações das residências de tempo livre.
Artigo 6. Apresentação de solicitudes: lugar e prazo
1. Cada unidade familiar poderá solicitar estadias para quaisquer das duas residências de tempo livre adscritas à Conselharia de Política Social e para uma ou vários turnos.
2. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. O prazo de apresentação de solicitudes abrir-se-á o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e rematará o 8 de maio de 2018.
Artigo 7. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Certificar de deficiência, de ser o caso, só no caso de não ser expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Cópia do título de família numerosa, de ser o caso, só no caso de não ser expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Cópia da resolução administrativa de acollemento, de ser o caso, só no caso de não ser expedida pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
d) Cópia do certificar de monoparentalidade, de ser o caso, só no caso de não ser expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
2. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se apresentem de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos pela sede electrónica ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos na forma estabelecida no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
A sede electrónica da Xunta de Galicia permite as pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada. Opcionalmente, também poderão tramitar-se presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos no documento nacional de identidade ou número de identificação de estrangeiro da pessoa solicitante.
2. Consultar-se-ão, ademais, os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:
a) Certificar de deficiência expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Título de família numerosa expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Resolução administrativa de acollemento expedida pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
d) Certificar de monoparentalidade expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
3. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 10. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos deverão optar em todo o caso pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 11. Requerimento de emenda
A pessoa que exerça a direcção da respectiva residência comprovará que os expedientes reúnem todos os requisitos exixir na presente ordem. Caso contrário requerer-se-ão as pessoas interessadas para que, no prazo de 10 dias, emenden a falta ou apresentem os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizessem, se perceberá que desistem da seu pedido, depois da resolução do chefe ou da chefa territorial competente, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, em relação com o artigo 21 da dita lei.
Artigo 12. Procedimento e adjudicação de estadias e serviços
1. A adjudicação das vagas efectuar-se-á por sorteio de datas. O sorteio terá lugar o dia 9 de maio de 2018, às 11.00 horas, nas dependências da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social (Edifício Administrativo São Caetano, s/n, Santiago de Compostela), que será público e terá lugar ante a directora geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social. Deste sorteio redigir-se-á acta e remeter-se-á o resultado às pessoas titulares das chefatura territoriais competente por razão do território em que se encontram as residências de tempo livre.
No sorteio ter-se-ão em conta todas aquelas solicitudes apresentadas dentro do prazo estabelecido. Todas as datas do prazo estabelecido no artigo 6.3 entram no sorteio e delas sairá uma que será pela qual se iniciará a adjudicação das vagas, até cobrir o total de quartos disponíveis.
2. Reservar-se-á o primeiro turno do mês de agosto em ambas as duas residências para as famílias numerosas definidas no artigo 10 da Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza. Não obstante, poderão solicitar qualquer outra das datas que se recolhem no anexo II.
Reservar-se-á o último turno do mês de julho em ambas as duas residências para as famílias acolledoras definidas no artigo 17 da Lei 3/2011, de 30 de junho. Não obstante, poderão solicitar qualquer outra das datas que se recolhem no anexo II.
Reservar-se-á o segundo turno do mês de julho em ambas as duas residências para as famílias monoparentais definidas no artigo 13 da Lei 3/2011, de 30 de junho. Não obstante, poderão solicitar qualquer outra das datas que se recolhem no anexo II.
As vagas dos turnos reservados que não se cubram incluirão no turno geral.
As famílias acolledoras, numerosas e monoparentais que se apresentem a um turno diferente da reservada para elas não terão nenhuma preferência.
3. As vagas que fiquem vaga por renúncias posteriores à sua adjudicação oferecerão às pessoas solicitantes que não obtivessem largo, seguindo para estes efeitos a ordem de adjudicação estabelecida no sorteio.
4. Não se adjudicarão vagas em mais de um turno durante a temporada de Verão na mesma residência.
Artigo 13. Resolução
1. Corresponde ao chefe ou à chefa territorial competente por razão de território, por delegação do conselheiro de Política Social, a resolução das adjudicações das estadias no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao do sorteio a que se refere o artigo 12.1. As resoluções deverão fazer constar expressamente que se adoptam por delegação e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.
A pessoa que exerça a direcção de cada residência notificará às pessoas interessadas o turno e a temporada concedida ou a não adjudicação, no prazo de 10 dias a partir da resolução das adjudicações.
Transcorrido o prazo no prazo máximo de 4 meses contado desde o dia de início da apresentação de solicitudes sem ditar resolução expressa, as solicitudes considerar-se-ão desestimado.
2. As resoluções ditadas neste procedimento põem fim à via administrativa e contra é-las pode interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, consonte o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. No caso de silêncio administrativo, o prazo será de 6 meses desde o dia seguinte a aquele em que a solicitude se perceba desestimado.
Com carácter potestativo e com anterioridade à interposição do referido recurso contencioso-administrativo, poderá interpor-se recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da dita notificação da resolução expressa. Se a resolução é presumível, a pessoa solicitante poderá interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Tudo isso sem prejuízo, de ser o caso, da procedência do recurso extraordinário de revisão.
3. O dia 5 de junho de 2018 publicar-se-á a relação das pessoas beneficiárias com as estadias e turnos adjudicadas nas páginas web https://www.xunta.gal/politica-social e www.familiasgalegas.org .
Do mesmo modo, publicar-se-á nelas uma relação das pessoas solicitantes que fiquem em reserva.
Artigo 14. Pagamento da estadia
As pessoas beneficiárias realizarão um depósito de 30 € por quarto em conceito de reserva, no prazo de 5 dias desde a recepção da confirmação da reserva por parte da residência, e outro depósito pela quantidade restante até completar a totalidade do preço da estadia, 15 dias antes do início do turno adjudicado.
Artigo 15. Anulação de estadias e devolução de pagamentos
1. Se a pessoa adxudicataria anula a estadia, perderá a quantidade depositada em conceito de reserva, excepto causa de força maior devidamente acreditada. A dita anulação efectuará por qualquer meio pelo qual fique constância da data de entrada da anulação e remeterá ao endereço da residência de tempo livre que corresponda.
2. Terá direito a que se lhe devolvam as restantes quantidades depositadas, para o qual terá que fazer a reclamação da dita quantidade. Uma vez instruído o expediente, resolver-se-á a reclamação e, se procede, fá-se-á o reintegro de acordo com as percentagens que se detalham a seguir:
a) Anulação até 20 dias antes da data do começo do desfruto das estadias: 100 %.
b) Anulação entre 19 e 10 dias antes da data de começo do desfruto das estadias: 75 %.
c) Anulação entre 9 e 3 dias antes da data de começo do desfruto das estadias: 50 %.
d) Anulação com menos de 3 dias ou uma vez começado o desfruto das estadias: 25 %.
3. Para calcular a percentagem da devolução tomar-se-á como data de referência a de registro de entrada na residência; a residência não se fará responsável em nenhum caso dos eventuais atrasos que possam produzir no envio da supracitada documentação.
Artigo 16. Protecção de dados
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta ordem, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre a sua tramitação. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Política Social, Secretaria-Geral Técnica, Edifício Administrativo São Caetano, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a sx.politica.social@xunta.gal.
Disposição adicional única. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências para resolver a adjudicação das estadias da pessoa titular da Conselharia de Política Social na pessoa titular da Chefatura Territorial da Conselharia de Política Social em Ourense, para as que correspondam à Residência de Tempo Livre do Carballiño, e na pessoa titular da Chefatura Territorial em Vigo para as que correspondam à Residência de Tempo Livre de Panxón.
Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da ordem
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 17 de abril de 2018
José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social
