A Comissão de Pedidos, na reunião de 16 de janeiro de 2018, aprovou o Regulamento de organização e funcionamento do Provedor de justiça conforme o disposto nas normas para a sua tramitação, aprovadas pela Mesa do Parlamento o dia 4 de dezembro de 1995 e publicado no Boletim Oficial do Parlamento da Galiza núm. 389, de 12 de janeiro de 1996.

Em cumprimento do disposto nas supracitadas normas, ordena-se a sua publicação no Boletim Oficial do Parlamento da Galiza e no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 22 de janeiro de 2018

Miguel Ángel Santalices Vieira
Presidente do Parlamento da Galiza

Regulamento de organização e funcionamento do Provedor de justiça

TÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1

1. O Provedor de justiça é o alto comisionado do Parlamento da Galiza para a defesa, no âmbito territorial da Comunidade Autónoma, dos direitos compreendidos no título I da Constituição e para o exercício das demais funções que lhe atribui a Lei do Provedor de justiça.

2. A actividade do Provedor de justiça estender-se-á à tutela dos direitos individuais e colectivos emanados do Estatuto de autonomia, em especial os sancionados no seu título preliminar.

3. Para estes fins, poderá supervisionar a actividade da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza e dos seus entes e empresas públicas ou dependentes, assim como a actividade da Administração local naquelas matérias que são competência da nossa comunidade, e dar-lhe-á de tudo isso ao Parlamento.

Artigo 2

1. O Provedor de justiça desfrutará das prerrogativas e garantias necessárias para o cumprimento da sua função de acordo com a legislação vigente.

2. As supracitadas prerrogativas e garantias ser-lhes-ão também aplicável ao adjunto no exercício das suas funções.

3. O Parlamento da Galiza expedirá um documento oficial no que se acreditará a personalidade e o cargo do valedor e do seu adjunto.

Artigo 3

1. O Provedor de justiça não estará sujeito a nenhum mandato imperativo, não receberá instruções de nenhuma autoridade e desempenhará as suas funções com autonomia e segundo o seu critério.

2. O Provedor de justiça unicamente é responsável pela sua gestão diante do Parlamento da Galiza.

3. O adjunto é directamente responsável da sua gestão diante do valedor.

Artigo 4

1. A eleição do Provedor de justiça e do adjunto realizar-se-á de acordo com o disposto na lei pela que se regula a instituição. A mesma lei estabelece as causas e circunstâncias pelas que se produz a demissão do valedor e, se é o caso, do adjunto.

2. Uma vez elegidos, se o Provedor de justiça ou o adjunto forem funcionários públicos em activo, passarão à situação administrativa de serviços especiais no seu corpo ou escala de procedência, enquanto se encontrem desempenhando o cargo.

Artigo 5

1. As funções reitoras e administrativas da instituição do Provedor de justiça correspondem-lhes ao seu titular e ao adjunto no âmbito das suas respectivas competências.

2. Para o exercício das suas funções, o Provedor de justiça poderá estar assistido por uma Junta de Coordinação e Regime Interior.

Artigo 6

Tanto o Provedor de justiça coma o adjunto terão o tratamento que corresponda à sua categoria institucional. No que diz respeito à participação e ordem de precedencia nos actos oficiais, haverá que aterse ao que disponha a normativa aplicável da Comunidade Autónoma galega.

TÍTULO II
Do Provedor de justiça

Artigo 7

Correspondem-lhe ao Provedor de justiça, segundo o disposto na lei reguladora da instituição, as seguintes competências:

a) Representar a instituição.

b) Nomear o adjunto e dispor a sua demissão.

c) Manter relação directa com o Parlamento da Galiza através do seu presidente.

d) Relacionar com a Comissão de Pedidos do Parlamento.

e) Manter relação directa com o presidente da Xunta da Galiza, com o vice-presidente ou vice-presidentes, se é o caso, e com os conselheiros.

f) Manter relação directa com o delegar de Governo na Galiza.

g) Manter relação directa com o presidente e com o fiscal superior da Galiza.

h) Manter relação com o Defensor dele Pueblo das Cortes Gerais e com as instituições análogas de outras comunidades autónomas.

i) Convocar e fixar a ordem do dia das reuniões da Junta de Coordinação e Regime Interior e dirigir as suas deliberações.

j) Dirigir e supervisionar o funcionamento da instituição, aprovando as instruções de ordem interna para a melhor ordenação do serviço.

k) Exercer a chefatura do pessoal e a potestade disciplinaria e decidir sobre a representação e defesa em julgamento.

l) Propor o quadro de pessoal e proceder à nomeação e demissão do pessoal ao serviço da instituição.

m) Propor à Mesa do Parlamento da Galiza o projecto de orçamento da instituição.

n) Fixar as directrizes para a execução do orçamento.

ñ) Aprovar as bases para a selecção de pessoal e a contratação de obras, serviços e subministrações.

o) Qualquer outra que lhe resulte legalmente atribuída.

TÍTULO III
Do adjunto

Artigo 8

1. Ao adjunto ser-lhe-á de aplicação o disposto para o valedor nos artigos 3, 6 e 7 da lei que regula a instituição.

2. Ao adjunto corresponder-lhe-ão as competências seguintes:

a) Exercer as funções do Provedor de justiça nos casos de delegação ou substituição previstos na lei da própria instituição e nos demais que procedam.

b) Dirigir a tramitação, comprovação e investigação das queixas formuladas e das actuações que se iniciem de ofício, propondo-lhe ao valedor a admissão a trâmite ou a rejeição delas e as resoluções que se considerem procedentes, levando a cabo as actuações, comunicações e notificações correspondentes.

c) Colaborar com o valedor nas relações com o Parlamento da Galiza e com a sua Comissão de Pedidos, assim como na coordinação das actuações com o Defensor dele Pueblo e com os órgãos similares de outras comunidades e na cooperação com eles.

d) Preparar e propor-lhe ao Provedor de justiça o relatório anual e os relatórios extraordinários que lhe devam ser elevados ao Parlamento da Galiza.

e) Assumir as demais funções que se lhe encomendem conforme a lei da instituição e este regulamento.

3. Corresponder-lhe-á acordar ao Provedor de justiça ou ao adjunto, nos supostos de delegação ou substituição, a admissão, a rejeição e a resolução última das queixas formuladas.

4. O Provedor de justiça poderá em todo momento avocar para sim o conhecimento, a direcção ou o tratamento de qualquer queixa ou investigação.

Artigo 9

1. O adjunto será proposto, nomeado e cessado segundo o estabelecido na lei da instituição.

2. A nomeação do adjunto publicará no Boletim Oficial do Parlamento da Galiza e no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 10

1. O adjunto cessará por alguma das causas seguintes:

a) Por renúncia.

b) Com ocasião da tomada de posse de um novo valedor nomeado pelo Parlamento.

c) Por morte ou incapacidade sobrevidas.

d) Por neglixencia no cumprimento das obrigações e deveres do cargo. Neste caso, a demissão exixir uma proposta razoada do Provedor de justiça, que terá que ser aprovada pela Comissão de Pedidos e com audiência do interessado.

e) Por ser condenado, mediante sentença firme, por delito doloso.

2. A demissão do adjunto publicará no Boletim Oficial do Parlamento da Galiza e no Diário Oficial da Galiza.

TÍTULO IV
Da Junta de Coordinação e Regime Interior

Artigo 11

1. A Junta de Coordinação e Regime Interior é o órgão assessor do Provedor de justiça para o funcionamento da instituição.

2. A Junta de Coordinação e Regime Interior estará composta pelo valedor, que a preside, e pelo adjunto. Assistirão às suas reuniões com voz e sem voto o secretário geral, o coordenador, os assessores, e o resto do pessoal técnico que assinale o valedor, actuando o primeiro como secretário.

3. A Junta de Coordinação e Regime Interior reunir-se-á, quando menos, uma vez ao mês e, em todo o caso, sempre que o Provedor de justiça o estime conveniente.

4. Os assuntos objecto de deliberação constarão na ordem do dia da convocação e o secretário levantará a correspondente acta das reuniões e dos acordos tomados pela Junta de Coordinação e Regime Interior.

Artigo 12

Para o cumprimento da sua função, a Junta de Coordinação e Regime Interior terá as competências seguintes:

a) Informar sobre as questões que afectem a determinação do quadro de pessoal, assim como a nomeação e demissão do pessoal ao serviço da instituição.

b) Conhecer e informar sobre a possibilidade de interposição de recurso de inconstitucionalidade, instando esta interposição do Defensor dele Pueblo das Cortes Gerais.

c) Conhecer e informar sobre as possíveis sugestões ao Parlamento ou à Xunta de Galicia para a modificação de normas legais, ao amparo do artigo 30 da lei reguladora da instituição.

d) Conhecer e informar sobre quantos assuntos correspondam à elaboração do projecto de orçamento da instituição e da sua execução, assim como da liquidação deste antes da sua remissão pelo Provedor de justiça ao Parlamento da Galiza.

e) Deliberar sobre as propostas de obras, serviços e subministrações.

f) Cooperar com o Provedor de justiça na coordinação da actividade das diferentes áreas e na melhor ordenação dos serviços.

g) Conhecer e informar ao Provedor de justiça sobre o relatório anual e os relatórios extraordinários que se elevem ao Parlamento da Galiza.

h) Informar e asesorar sobre o projecto de reforma deste regulamento.

i) Deliberar sobre os convénios com o Defensor dele Pueblo e preparar o projecto deles.

j) Deliberar sobre as propostas de actuação do Provedor de justiça como Comisionado da Transparência, de acordo com a normativa européia, estatal e galega vigente na matéria.

k) Asesorar e auxiliar o Provedor de justiça sobre quantas questões este estime oportuno submeter à sua consideração.

TÍTULO V
Apresentação, instrução e investigação das queixas

Artigo 13

1. No exercício das competências próprias do Provedor de justiça e do adjunto, assim como na tramitação e investigação das queixas, haverá que aterse ao disposto na lei desta instituição e neste regulamento.

2. A apresentação de uma queixa ante o Provedor de justiça, assim como a sua posterior admissão, de proceder, não suspenderá em nenhum caso os prazos previstos nas leis para recorrer, tanto na via administrativa coma na xurisdicional, nem a execução da resolução ou do acto afectado.

Artigo 14

No exercício das sua próprias competências, o Provedor de justiça coordena as suas funções com o Defensor dele Pueblo e as instituições análogas de outras comunidades autónomas nos termos previstos no título V da lei pela que se rege a instituição.

Artigo 15

1. Unicamente o Provedor de justiça e, se é o caso, o adjunto terão conhecimento dos documentos classificados oficialmente como secretos ou reservados pela legislação vigente.

2. Tais documentos serão devidamente custodiados baixo a directa responsabilidade do Provedor de justiça.

3. O Provedor de justiça ordenará o que proceda com o objecto da classificação dos documentos de ordem interna.

4. Em nenhum caso se fará referência ao contido dos documentos secretos nos informes do Provedor de justiça ou na resposta à pessoa que apresentasse a queixa ou requeresse a sua intervenção.

5. Nos seus relatórios ao Parlamento da Galiza, a referência a documentos reservados será prudentemente apreciada pelo Provedor de justiça.

Artigo 16

O Provedor de justiça poderá propor-lhes, no marco da legislação vigente, ao departamento, organismo ou entidade afectados fórmulas de mediação ou de acordo que facilitem uma resolução positiva e rápida das queixas.

Artigo 17

1. A apresentação das queixas ante o Provedor de justiça poder-se-á fazer por qualquer meio que permita acreditar a identidade do interessado ou a pessoa que a apresenta.

Poder-se-á expressar em qualquer dos dois idiomas oficiais da Galiza e sem mais requisitos que os previstos na lei reguladora da instituição.

2. Do mesmo modo, tanto se se trata de queixas apresentadas a instância de parte coma de expedientes de ofício, a tramitação será substancialmente idêntica, sem prejuízo das particularidades próprias que a natureza da actuação requeira.

TÍTULO VI
Do pessoal ao serviço do Provedor de justiça

Artigo 18

1. O pessoal ao serviço do Provedor de justiça terá a consideração de pessoal ao serviço do Parlamento da Galiza, sem prejuízo da dependência orgânica e funcional do Provedor de justiça.

2. Quando se incorpore ao serviço do Provedor de justiça pessoal procedente das administrações públicas, este ficará na situação e com os efeitos previstos no artigo 10.3 da lei pela que se rege a instituição.

3. O resto do pessoal que não reúna a condição de funcionário de carreira das administrações públicas terá a consideração de pessoal eventual ao serviço do Provedor de justiça.

4. A selecção do pessoal ao serviço do Provedor de justiça realizar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 10 da lei da instituição.

Artigo 19

1. Existirá uma Secretaria-Geral que será desempenhada por quem designe o Provedor de justiça e de acordo com a relação de postos de trabalho aprovada pela Mesa do Parlamento da Galiza.

2. O secretário geral exercerá as seguintes funções:

a) Supervisionar os serviços administrativos da instituição e dar-lhe conta do seu funcionamento à Junta de Coordinação e Regime Interior.

b) Preparar a convocação das reuniões da Junta de Coordinação e Regime Interior e redigir as actas delas.

c) Coordenar as actividades de informação e difusão a respeito do contido e alcance das competências do valedor, assim como da forma de interpor uma queixa diante dele.

d) Propor as actuações que se lhe encomendem ao Provedor de justiça como Comisionado da Transparência.

e) Qualquer outra função que lhe atribua o Provedor de justiça.

Artigo 20

O coordenador geral será designado pelo Provedor de justiça de acordo com as condições estabelecidas na relação de postos de trabalho aprovada pela Mesa do Parlamento da Galiza e assumirá a função de coordinação das áreas de trabalho e dos relatórios ordinários e extraordinários, assim como as demais funções que o Provedor de justiça lhe atribua.

Artigo 21

1. Os assessores e o resto do pessoal técnico prestar-lhe-ão ao Provedor de justiça e ao adjunto a cooperação necessária para o cumprimento das suas funções. Perceber-se-á que o pessoal técnico está composto pelos funcionários previstos na relação de postos de trabalho aprovada pela Mesa do Parlamento da Galiza com nível 28 ou superior.

2. O Provedor de justiça poderá nomear libremente aqueles assessores que considere necessários para o exercício das suas funções, de acordo com este regulamento e dentro dos limites orçamentais. Igualmente, disporá a sua demissão libremente, de acordo com o disposto no artigo 10 da Lei 6/1984, de 5 de junho, e em todo o caso cessarão ao cumprir-se as previsões do artigo 11 da lei reguladora da instituição.

3. A condição de assessor do Provedor de justiça será incompatível contudo mandato representativo, contudo cargo político e com o exercício de funções directivas num partido político, sindicato, associação ou fundação, e com o emprego ao serviço deles, assim como com o exercício de qualquer outra actividade profissional, liberal, mercantil ou laboral.

Só poderá compatibilizar-se, de ser o caso, com a docencia, depois de autorização expressa e livre do Provedor de justiça e nas condições que para isso estabelece a legislação sobre incompatibilidades.

Artigo 22

1. O regime de prestação de serviços será de dedicação exclusiva para todo o pessoal.

2. O Provedor de justiça poderá contratar com profissionais alheios à instituição relatórios e estudos específicos por preço alçado, sem que isso implique nenhuma relação de tipo laboral, funcionarial ou eventual com a instituição nem com o Parlamento.

3. O Provedor de justiça poderá subscrever acordos ou convénios de colaboração ou práticas com cantos organismos públicos e privados estime oportuno e dentro dos seus limites orçamentais, nas mesmas condições que se estabelecem no apartado anterior.

4. O Provedor de justiça poderá outorgar bolsas de estudos para a realização de actividades que estime de interesse, nas mesmas condições que se estabelecem nos apartados anteriores.

Artigo 23

Toda a pessoa ao serviço do Provedor de justiça está sujeita à obrigação de guardar estrita reserva em relação com os assuntos que ante esta instituição se tramitem. O não cumprimento desta obrigação será sancionado de acordo com o disposto neste regulamento.

Artigo 24

1. Existirá um Serviço de Administração e Pessoal que lhe prestará à instituição o suporte administrativo para o cumprimento dos seus objectivos e tramitará os assuntos derivados da gestão económico-administrativa.

2. Ao chefe do Serviço de Administração e Pessoal, baixo a supervisão do secretário geral, correspondem-lhe as seguintes competências:

a) Dirigir, organizar e controlar os serviços administrativos e de manutenção da sede do valedor.

b) A coordinação com a Intervenção do Parlamento da Galiza para efeitos da actividade económico-financeira da instituição.

c) Assegurar que a informação pública que corresponda se encontre disponível e actualizada no portal de transparência e o adequado trâmite das solicitudes de informação pública dirigidas ao Provedor de justiça, assim como informar a cidadania em matéria de transparência.

Artigo 25

1. O Serviço de Administração e Pessoal poderá estruturarse nos negociados que se precisem. A provisão das chefatura desses negociados realizar-se-á através do procedimento legalmente estabelecido.

2. Todos os escritos dirigidos ao Provedor de justiça se receberão através do Registro, onde se examinarão e classificarão.

Artigo 26

O pessoal ao serviço do Provedor de justiça estruturarase, para efeitos retributivos, nos grupos correspondentes aos do Parlamento da Galiza, sem prejuízo das especialidades próprias aplicável ao pessoal da Câmara.

TÍTULO VII
Regime disciplinario

Artigo 27

O pessoal ao serviço do Provedor de justiça poderá ser sancionado pela comissão de faltas disciplinarias de acordo com o regime disciplinario estabelecido no Estatuto de pessoal do Parlamento da Galiza, em relação com a Lei da função pública da Galiza, e conforme o procedimento previsto no referido estatuto.

TÍTULO VIII
Regime económico

Artigo 28

1. O orçamento do Provedor de justiça integrará na secção orçamental do Parlamento da Galiza como um serviço deste.

2. A sua elaboração corresponder-lhe-á ao Provedor de justiça e tramitar-se-á de acordo com as normas que regulam o orçamento do Parlamento da Galiza.

3. O regime contabilístico e controlo interno que se aplicará no Provedor de justiça será o que rege no Parlamento da Galiza.

4. As funções de controlo interno da instituição exercê-las-á o interventor do Parlamento da Galiza.

Artigo 29

Ser-lhe-ão aplicável ao Provedor de justiça as normas do regime orçamental e contável do Parlamento da Galiza.

Artigo 30

O regime de contratação e aquisição em geral do Provedor de justiça será o que reja para o Parlamento da Galiza.

Disposição adicional primeira

O Provedor de justiça poderá propor ao Parlamento da Galiza, em vista da aplicação prática deste regulamento, as modificações que considere precisas.

Disposição adicional segunda

As referências que se contenham neste regulamento à figura do Provedor de justiça, ao seu adjunto, ao secretário geral, ao coordenador geral e ao chefe do Serviço de Administração e Pessoal deverão perceber-se referidas ao valedor ou valedora, ao adjunto ou adjunta, ao secretário geral ou secretária geral, ao coordenador geral ou coordenadora geral e ao chefe do Serviço de Administração e Pessoal ou a chefa do Serviço de Administração e Pessoal.

Disposição derradeiro única

O Regulamento de organização e funcionamento do Provedor de justiça publicará no Boletim Oficial do Parlamento da Galiza e entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação oficial no Diário Oficial da Galiza.