As organizações sindicais SPJ-USO, AXG-CUT, UGT, CSIF, STAJ, CIG e CC.OO. convocaram greve indefinida, desde o dia 7 de fevereiro de 2018, durante toda a jornada laboral, em todos os centros de trabalho da Administração de justiça na Galiza.

O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve. O artigo 496.d) da Lei orgânica 6/1985, de 1 de julho, do poder judicial, dispõe pela sua vez que o exercício do direito de greve por parte do pessoal ao serviço da Administração de justiça se ajustará ao estabelecido na legislação geral do Estado para os/as funcionários/as públicos/as, ainda que estará, em todo o caso, sujeito às garantias precisas para assegurar a manutenção dos serviços essenciais da Administração de justiça.

Além disso, conforme o estabelecido nos artigos 28.2 e 37.2 da Constituição espanhola, o exercício do direito de greve deve garantir a actividade ininterrompida da Administração de justiça nos aspectos cuja paralização possa causar prejuízos irreparables aos direitos e interesses legítimos dos cidadãos.

O Estatuto de autonomia para A Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, estabelece no seu artigo 20.1 que, em relação com a Administração de justiça, lhe corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza exercer todas as faculdades que as leis orgânicas do poder judicial e do Conselho Geral do Poder Judicial reconheçam ou atribuam ao Governo do Estado.

Mediante os reais decretos 2166/1994, de 4 de novembro, e 2397/1996, de 22 de novembro, aprovou-se o trespasse à Comunidade Autónoma da Galiza de funções da Administração geral do Estado em matéria de provisão de meios pessoais, materiais e económicos para o funcionamento da Administração de justiça. O Decreto 72/2013, de 25 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, atribui a este departamento exercer as competências que correspondem à Xunta de Galicia relativas aos meios pessoais, económicos e materiais ao serviço da Administração de justiça.

Por outra parte, o artigo 3 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, faculta os conselheiros ou conselheiras competente, por razão dos serviços essenciais afectados, para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, determinem o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal preciso para a sua prestação trás ouvir o comité de greve.

A necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento essencial prestado pela Administração de justiça na Galiza que permitam compaxinar o direito à greve dos trabalhadores com a manutenção dos serviços essenciais necessários para garantir o serviço público.

Neste sentido, e de conformidade com a doutrina do Tribunal Constitucional e com a jurisprudência recaída na matéria, consideram-se serviços essenciais necessários para garantir o serviço público:

1. Serviços de guarda de julgados, promotorias e Instituto de Medicina Legal.

2. Julgamentos orais na ordem penal de causas com preso.

3. Medidas precautorias ou provisórias em matéria de família, de violência sobre a mulher e de liberdade provisória, entre outras.

4. Actuações relativas à violência de género nos julgados de violência sobre a mulher, sejam ou não exclusivos.

5. Actuações urgentes do Registro Civil, tais como a expedição de licenças de enterramento, entre outras.

6. Registro de assuntos e documentos nos que vença um prazo preestablecido por lei e cujo vencimento possa deparar perda de direitos aos cidadãos, assim como a atenção daquelas actuações em que vença um prazo improrrogable estabelecido na lei cujo não cumprimento possa afectar o direito da tutela judicial efectiva, assim como aquelas cuja urgência venha determinada pelas leis processuais ou pelos bens jurídicos em jogo.

Além disso, esta Administração tem em conta igualmente os critérios determinante para a fixação dos serviços mínimos que estabelece a doutrina do Tribunal Constitucional e a jurisprudência contencioso-administrativa.

Assim pois, na determinação do alcance dos serviços mínimos que se fixam, têm-se em consideração as concretas características que concorrem na presente convocação, que se assinalam a seguir e, particularmente, a sua duração indefinida, circunstância esta que marca uma substancial diferença a respeito da jornadas pontuais de greve convocadas em dezembro de 2017 e janeiro de 2018, que se concretizavam em três dias, por outra parte não consecutivos. É precisamente esta diferença substancial a que justifica a modificação dos serviços mínimos fixados nas ordens desta conselharia, de 29 de novembro de 2017 e 24 de janeiro de 2018, para as convocações prévias antes citadas.

Pretende-se, pois, uma proporcionalidade entre o serviço essencial que é preciso prestar e a garantia do exercício do direito de greve dos trabalhadores, convocada desta vez com carácter indefinido. Neste sentido, o estabelecimento do pessoal mínimo para garantir os ditos serviços essenciais tem em consideração os seguintes critérios que se expõem a seguir de forma geral, com independência da justificação concreta que, para cada tipo de órgão ou jurisdição, se estabelece no anexo desta ordem.

Para garantir a prestação dos anteditos serviços essenciais, portanto, estabelecem-se os serviços mínimos que se concretizam no anexo, para o que se tem em conta o carácter indefinido da greve, a extensão territorial e as diferentes dotações de pessoal em função do órgão concreto, as diferentes funções dos diferentes corpos, de ser o caso, assim como as diferentes localizações dos órgãos nos edifícios judiciais segundo a localidade e a existência de órgãos especializados em algumas cidades, entre outros.

Neste sentido, tem-se em conta, igualmente, a distinção entre órgãos xurisdicionais e aqueles órgãos que não o som; órgãos nos que, ou bem não se estabelecem serviços mínimos, como é o caso dos serviços comuns de atenção à cidadania, ou bem os serviços que se fixam são inferiores que os estabelecidos nos primeiros, porquanto estes atendem os bens juridicamente objecto de maior protecção.

Ademais, as diferenças de dotações existentes nos órgãos judiciais, em função das diferentes ordens xurisdicionais, das necessidades destes e das funções a que atendem, ou da sua localização nas diferentes localidades, entre outras razões, justificam que não exista uma uniformidade total na fixação do número de funcionários que devem constituir os mencionados serviços mínimos.

Além disso, as diferentes funções que correspondem a cada corpo funcionarial, estabelecidas pelos artigos 476 e seguintes da Lei orgânica 6/1985, de 1 de julho, do poder judicial, fã necessária, na determinação dos efectivos que devem atender os serviços essenciais em cada órgão, a concorrência de funcionários dos diferentes corpos, imprescindíveis para garantir estes serviços essenciais. Neste sentido, os funcionários do corpo de auxílio judicial, pelas suas funções, não se consideram precisos para garantir os serviços essenciais em determinados órgãos, caso do Imelga ou julgados de paz; ou bem esta Administração percebe suficiente, quase na totalidade dos restantes supostos, que o funcionário designado serviço mínimo seja partilhado por diferentes julgados ou secções dos tribunais. Só naqueles supostos nos que, bem por existir um único órgão por jurisdição ou na localidade ou pelas matérias às que este atende, como violência sobre a mulher, se estima necessária a fixação de um auxílio judicial em cada órgão.

É preciso assinalar, além disso, que nos julgados de primeira instância e instrução se faz um tratamento individualizado, diferenciando aqueles partidos judiciais com dois, três ou quatro julgados, fixando dotações mínimas para cada caso, estabelecendo assim que o funcionário de auxílio judicial será partilhado para todos os julgados, sejam estes partidos de três ou quatro julgados e inclusive partilhado o auxílio judicial do julgado de guarda, no suposto de partidos judiciais com dois julgados.

Por outra parte, e para a maior protecção do direito fundamental de greve, esta Administração, com a respeito dos funcionários do corpo de gestão e tramitação, estimou que o serviço mínimo, naqueles órgãos onde poderiam atender-se os serviços essenciais com a presença de um único funcionário, que são a regra geral, poderia designar-se tanto de um corpo como de outro; estabelecendo, com carácter excepcional, a necessidade de um funcionário tanto do corpo de gestão como de tramitação, como sucede nos julgados do penal, vigilância penitenciária ou violência sobre a mulher, porquanto os assuntos que atendem afectam os bens jurídicos mais protegidos pelo ordenamento vigente, como pode ser a liberdade. É preciso assinalar, por último, ao respeito, que se bem que nos registros civis exclusivos não se estimou necessária na dotação o funcionário de auxílio judicial, sim se estima precisa a designação de dois xestor ou tramitadores tanto para as funções relacionadas com defunções, como para as restantes actuações de carácter urgente consideradas serviço essencial, pelo volume dos serviços deste carácter que prestam os citados órgãos.

Em conclusão, portanto, como regra geral, esta Administração, para a protecção do direito de greve, não fixou serviços mínimos naqueles órgãos que não atendem serviços essenciais, estabelecendo, naqueles que sim os atendem, as dotações mínimas que os possam garantir e, neste sentido, não se designam funcionários do corpo de auxílio judicial em alguns órgãos ou se partilham estes funcionários por diferentes órgãos judiciais e, com a respeito dos funcionários dos corpos de gestão ou tramitação, estabelece-se, como norma geral, a suficiencia de um funcionário dos citados corpos por órgão, de forma alternativa.

Em virtude do exposto, ouvido o comité de greve em reunião do dia 2 de fevereiro de 2018, no exercício da facultai atribuída pelo artigo 3 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma,

DISPONHO:

Artigo 1

A convocação de greve, que afectará o pessoal funcionário dos corpos ao serviço da Administração de justiça na Galiza, que se iniciará o próximo dia 7 de fevereiro de 2018 e que se estenderá desde a dita data com carácter indefinido, em todos os centros de trabalho da Administração de justiça na Galiza, percebe-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem no anexo.

Artigo 2

O não cumprimento da obrigação de atender aos serviços mínimos essenciais será sancionado de conformidade com o disposto na legislação vigente.

Artigo 3

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem a respeito da tramitação e efeitos que a motivam.

Artigo 4

O exercício do direito de greve comportará as deduções salariais correspondentes em quem o exercite, de conformidade com a normativa de aplicação.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 5 de fevereiro de 2018

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

ANEXO

1. Tribunais.

A) Tribunal Superior de Justiça.

1.1. Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça.

– 1 xestor ou 1 tramitador que preste serviços em cada uma das respectivas secções e 1 auxílio judicial para todas as secções.

1.2. Sala do Social do Tribunal Superior de Justiça.

– 1 xestor ou 1 tramitador que preste serviços em cada uma das respectivas secções e 1 auxílio judicial para todas as secções.

1.3. Sala do Civil e Penal do Tribunal Superior de Justiça.

– 1 xestor ou 1 tramitador e 1 auxílio judicial.

1.4. Escritório de Registro e Compartimento do Tribunal Superior de Justiça.

– 1 xestor ou 1 tramitador e 1 auxílio judicial.

1.5. Secretaria de Governo.

– 1 xestor ou 1 tramitador.

Justificação. Estriba na necessidade de atender, entre outras, as seguintes questões: registro de assuntos em que vença um prazo preestablecido por lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, actuações nas que vença um prazo improrrogable preestablecido na lei cujo não cumprimento possa afectar a tutela judicial efectiva, causas com preso, actuações relativas a violência doméstica e de género, apostilas, ou processos declarados de carácter urgente pela legislação processual tais como despedimentos colectivos.

No caso da Secretaria de Governo, órgão que se encarrega das apostilas, estabelecesse o mínimo, um funcionário, que se estima suficiente para atender os serviços essenciais. Este poderá ser tanto do corpo de gestão como de tramitação, para garantir uma maior protecção do direito de greve.

A respeito do Escritório de Registro e Compartimento, fixa-se a dotação de serviços mínimos tipo, com um funcionário que poderá ser tanto do corpo de gestão como de tramitação, para garantir esta maior protecção do direito de greve, para realização das funções de registro e compartimento dos assuntos nos que vença um prazo preestablecido. Ademais, contará com um funcionário de auxílio judicial.

No caso das salas, dado que operam por secções, considera-se necessário que em cada uma delas exista um funcionário do corpo de gestão ou tramitação, partilhando estas secções um único funcionário de auxílio, que deverá atender os serviços mínimos de todas as secções da sala. No caso da Sala do Civil e Penal, toda a vez que não opera em secções, fixa-se um funcionário de auxílio único para a citada sala.

B) Audiências provinciais.

1.1. Secções civis das audiências provinciais.

– 1 xestor ou 1 tramitador por cada uma das respectivas secções, e 1 funcionário de auxílio por cada 2 secções ou fracção.

1.2. Secções penais e mistas das audiências provinciais.

– 1 xestor, 1 tramitador e 1 auxílio por cada uma das respectivas secções.

1.3. Escritórios de registro e compartimento das audiências provinciais.

– 1 xestor ou 1 tramitador e 1 auxílio judicial.

Justificação. Estriba na necessidade de atender, entre outras, as seguintes questões: registro de assuntos nos que vença um prazo preestablecido por lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, actuações nas que vença um prazo improrrogable e preestablecido na lei cujo não cumprimento possa afectar a tutela judicial efectiva, atenção de sala em causas com preso, medidas cautelares (prisão provisória, liberdade provisória...), em matéria de direito de família, incluídas as derivadas dos julgados de violência sobre a mulher, ou actuações em execução de sentença que afectem direitos fundamentais (liberdades...).

No caso do Escritório de Registro e Compartimento fixa-se, tal e como se expôs na ordem, os serviços mínimos tipo, com um funcionário que poderá ser tanto do corpo de gestão como de tramitação, para garantir uma maior protecção do direito de greve; assim como um funcionário do corpo de auxílio judicial.

No caso das audiências provinciais, que se estruturan em secções, alguma das cales não está na capital de província, como sucede com as de Santiago de Compostela ou Vigo, estima-se necessário, no caso das secções civis, que em cada uma delas exista um funcionário do corpo de gestão ou tramitação, partilhando cada duas secções um único funcionário de auxílio, estabelecendo-se que, só no caso de ser o número de secções impar, um funcionário de auxílio deverá atender a uma única secção.

No caso das secções penais e mistas, tal e como sucede com os restantes julgados que atendem assuntos de jurisdição penal, que protege os bens jurídicos especialmente protegidos pelo ordenamento vigente e, essencialmente, bens personalísimos e primários como, entre outros, a liberdade das pessoas, o número de efectivo fixados aparta da regra geral no tocante aos funcionários do corpo de gestão e tramitação, estabelecendo a necessidade de um funcionário de cada um destes corpos. Além disso, fixa-se um funcionário de auxílio por cada respectiva secção.

2. Julgados.

2.1. Julgados que actuem de guarda. Terão que contar com toda a dotação do pessoal que efectua o serviço de guarda habitualmente.

Justificação. Fundamenta na necessidade de atender as actuações que surgem durante o serviço de guarda que têm carácter essencial.

2.2. Registros civis exclusivos. 2 xestor ou 2 tramitadores para a secção de defunções, e 2 xestor ou 2 tramitadores para o resto das funções do registro.

Justificação. Fundamenta na necessidade de atender as actuações do Registro Civil que tenham carácter essencial.

Nos registros civis exclusivos não se considerou necessária na dotação o funcionário de auxílio judicial. A respeito dos funcionários do corpo de gestão e tramitação, sim se considera precisa a designação de dois xestor ou tramitadores para atender aqueles serviços essenciais relacionados com defunções, pelo carácter essencial da expedição de certificações nesta matéria, e dois xestor ou tramitadores para as restantes actuações de carácter urgente consideradas serviço essencial que se agrupam.

2.3. Julgados de primeira instância.

1 xestor ou 1 tramitador por cada julgado e 1 auxílio para cada 2 julgados ou fracção. Nos julgados de primeira instância com competências em matéria de família, 1 xestor, 1 tramitador e 1 auxílio; e nos julgados de primeira instância com competências em matéria de registro civil, 1 xestor e 1 tramitador.

Justificação. Estriba na necessidade de atender, entre outras, as seguintes questões: registro de assuntos nos que vença um prazo preestablecido por lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, actuações nas que vença um prazo improrrogable preestablecido na lei cujo não cumprimento possa afectar a tutela judicial efectiva, actuações próprias do Registro Civil, adopção de medidas cautelares ou provisórias urgentes cuja demora dificultasse a efectividade da tutela judicial, processos em matéria de família, internamentos ou atenção às salas de vistas.

A respeito da concreta justificação do número de efectivo, a dotação de serviços mínimos segue, tal e como se expôs na exposição de motivos da ordem, a pauta geral: um funcionário que bem pode ser de gestão ou bem de tramitação, para garantir o direito de greve do pessoal e um auxílio judicial partilhado por cada dois julgados ou fracção. Este mínimo, não obstante, incrementa-se naqueles julgados que têm atribuídas competências em matéria de família, onde se vêem afectados os direitos dos menores, entre outros, assim como nos que tenham funções de registro civil.

2.4. Julgados do mercantil (exclusivos):

– 1 xestor ou 1 tramitador para cada julgado e 1 auxílio para cada 2 julgados ou fracção.

Justificação. Consiste na necessidade de atender, entre outras, as seguintes questões: registro de assuntos nos que vença um prazo preestablecido por lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, actuações nas que vença um prazo improrrogable preestablecido na lei cujo não cumprimento possa afectar a tutela judicial efectiva, tais como medidas cautelares ou provisórias urgentes em matéria mercantil, embargos preventivos de buques, medidas cautelares cuja demora dificultasse a efectividade da tutela judicial tais como em matéria de patentes e relacionadas com a propriedade intelectual e industrial, ou despedimentos colectivos em sede concursal.

A respeito da concreta dotação dos serviços mínimos, estabeleceu-se, tal e como consta na exposição de motivos da ordem, a dotação mínima da que se parte naqueles órgãos que atendem serviços essenciais: um funcionário que bem pode ser de gestão ou bem de tramitação, para garantir o direito de greve do pessoal, e um auxílio judicial partilhado por cada dois julgados ou fracção.

2.5. Julgados de instrução.

Os julgados de guarda terão que contar com toda a dotação do pessoal que efectua o serviço de guarda habitualmente.

No resto de julgados: 1 xestor ou 1 tramitador para cada julgado, e 1 auxílio para cada 2 julgados ou fracção. Nos julgados com competências em matéria de violência sobre a mulher a dotação será 1 xestor, 1 tramitador e 1 auxílio.

Justificação. Estriba na necessidade de atender, entre outras, as seguintes questões: registro de assuntos nos que vença um prazo preestablecido por lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, actuações nas que vença um prazo preestablecido na lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, ou adopção de medidas cautelares ou provisórias urgentes (pedidos de liberdade provisória, afastamentos, prisão provisória…).

A respeito da concreta dotação dos serviços mínimos, igualmente neste suposto se estabeleceu, tal e como consta na exposição de motivos da ordem, a dotação mínima da que se parte naqueles órgãos que atendem serviços essenciais: um funcionário que bem pode ser de gestão ou bem de tramitação, para garantir o direito de greve do pessoal e um auxílio judicial partilhado por cada dois julgados ou fracção. Exclusivamente, apartam desta regra geral aqueles julgados que estejam de guarda, nos que, tal e como já se expôs e justificou com anterioridade, devem contar com a dotação habitual durante a prestação deste serviço, e aqueles que tenham competências em matéria de violência sobre a mulher, onde pelos bens jurídicos protegidos e o carácter essencial de grande parte das suas actuações, os serviços mínimos devem incrementar-se em mais um funcionário por corpo, em atenção, além disso, das diferentes funções atribuídas a cada um deles.

2.6. Julgados do penal.

– 1 xestor e 1 tramitador para cada julgado, e 1 auxílio para cada 2 julgados ou fracção.

Justificação. Fundamenta na necessidade de garantir a celebração de julgamentos orais em causas com preso, assegurando deste modo as vistas com preso assinaladas, assim como de atender aquelas actuações nas que vença um prazo preestablecido na lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, diligências urgentes e assuntos de violência de género.

Toda a vez que a jurisdição penal protege os bens jurídicos especialmente protegidos pelo ordenamento jurídico e, essencialmente, bens personalísimos e primários como, entre outros, a liberdade das pessoas, o número de efectivo fixados nos julgados do penal aparta da regra geral no tocante aos funcionários do corpo de gestão e tramitação, estabelecendo a necessidade de um funcionário de cada um destes corpos. No tocante aos funcionários de auxílio judicial, não obstante, a dotação dos serviços mínimos segue o tipo fixado com carácter geral, um funcionário por cada dois julgados ou fracção.

2.7. Julgado de menores.

– 1 xestor ou 1 tramitador e 1 auxílio judicial.

Justificação. Estriba na necessidade de atender, entre outras, as seguintes questões: actuações nas que vença um prazo preestablecido na lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos menores, adopção de medidas cautelares ou provisórias urgentes (internamentos de menores…), celebração de vistas com menor sujeito sob medida de internamento ou tramitação de permissões extraordinários.

A respeito da concreta dotação dos serviços mínimos, igualmente se estabeleceu neste suposto, tal e como consta na exposição de motivos da ordem, a dotação mínima da que se parte naqueles órgãos que atendem serviços essenciais: um funcionário que bem pode ser de gestão ou bem de tramitação, para garantir o direito de greve do pessoal. O auxílio judicial é único por julgado toda a vez que só existe um único julgado de menores na Corunha, Lugo, Ourense e Pontevedra.

2.8. Julgados do contencioso-administrativo.

– 1 xestor ou 1 tramitador em cada julgado e 1 auxílio para cada 2 julgados ou fracção.

Justificação. Estriba na necessidade de atender, entre outras, as seguintes questões: actuações nas que vença um prazo preestablecido na lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, ou adopção de medidas cautelares ou provisórias urgentes (como autorizações de entrada em domicílio, autorizações em matéria sanitária...), processos de tramitação preferente ou em matéria de direitos fundamentais.

A respeito da concreta dotação dos serviços mínimos, iigualmente se estabeleceu neste suposto, tal e como consta na exposição de motivos da ordem, a dotação mínima da que se parte naqueles órgãos que atendem serviços essenciais: um funcionário que bem pode ser de gestão ou bem de tramitação, para garantir o direito de greve do pessoal e um auxílio judicial partilhado por cada dois julgados ou fracção.

2.9. Julgados do social.

– 1 xestor ou 1 tramitador em cada julgado e 1 auxílio para cada 2 julgados ou fracção.

Justificação. Consiste na necessidade de atender, entre outras, as seguintes questões: actuações nas que vença um prazo preestablecido na lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, assegurando desta forma a celebração de vistas que possam afectar os direitos dos trabalhadores, tais como as demandas de tutela de direitos fundamentais e liberdades públicas, actuações declaradas urgentes pela legislação processual tais como medidas cautelares necessárias para assegurar a efectividade da tutela judicial, processos de conflitos colectivos, impugnações  de altas médicas, férias, mobilidade geográfica, modificações substanciais nas condições de trabalho, suspensão do contrato e redução de jornada por causas económicas, técnicas, organizativo ou de produção ou derivadas de força maior, ou procedimentos para o exercício da conciliação da vida pessoal, familiar e laboral, reconhecidos legal ou convencionalmente.  

A respeito da concreta dotação dos serviços mínimos, igualmente se estabeleceu neste suposto, tal e como consta na exposição de motivos da ordem, a dotação mínima da que se parte naqueles órgãos que atendem serviços essenciais: um funcionário que bem pode ser de gestão ou bem de tramitação, para garantir o direito de greve do pessoal, e um auxílio judicial partilhado por cada dois julgados ou fracção.

2.10. Julgado de vigilância penitenciária.

– 1 xestor, 1 tramitador e 1 auxílio.

Justificação. Estriba na necessidade de atender aquelas actuações nas que vença um prazo preestablecido na lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos internos, assim como de tutelar os direitos dos presos.

A respeito da justificação da concreta dotação de efectivo, ao igual que se motivou a respeito dos julgados do penal, e toda a vez que os julgados de vigilância penitenciária garantem bens jurídicos especialmente protegidos pelo ordenamento jurídico e, essencialmente, bens personalísimos e primários como, entre outros, a liberdade das pessoas, o número de efectivo fixados nestes julgados aparta da regra geral no tocante aos funcionários do corpo de gestão e tramitação, estabelecendo a necessidade de um funcionário de cada um destes corpos. No tocante aos funcionários de auxílio judicial, estabelece-se um funcionário como serviço mínimo, toda a vez que não existe mais de um julgado deste tipo na mesma localidade.

2.11. Julgados exclusivos de violência sobre a mulher.

– 1 xestor, 1 tramitador e 1 auxílio.

Justificação. Fundamenta na necessidade de atender, entre outras, as seguintes questões: actuações nas que vença um prazo preestablecido na lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, adopção de medidas cautelares ou provisórias urgentes em matéria de família ou de violência sobre a mulher, ou causas com preso na matéria.

A respeito da justificação da concreta dotação de efectivo, ao igual que se motivou a respeito dos julgados do penal ou dos de vigilância penitenciária, nos que a dotação de serviços mínimos também é coincidente, e toda a vez que estes julgados especializados da ordem penal garantem bens jurídicos especialmente protegidos pelo ordenamento jurídico, o número de efectivo fixados nestes julgados aparta da regra geral no tocante aos funcionários do corpo de gestão e tramitação, estabelecendo a necessidade de um funcionário de cada um destes corpos. No tocante aos funcionários de auxílio judicial, estabelece-se um funcionário como serviço mínimo, toda a vez que não existe mais de um julgado deste tipo na mesma localidade.

2.12. Julgados de primeira instância e instrução de cada localidade.

Os julgados de guarda terão que contar com toda a dotação do pessoal que efectua o serviço de guarda habitualmente.

No resto do julgados:

– Em localidades com 2 julgados: 1 xestor e 1 tramitador por julgado, e 1 auxílio partilhado com o julgado de guarda.

– Em localidades com 3 julgados: 1 xestor e 1 tramitador por julgado e 1 auxílio partilhado para os 2 julgados que não estejam de guarda.

– Em localidades com 4 julgados: 1 xestor e 1 tramitador  por julgado e 1 auxílio para os 3 julgados que não estejam de guarda.

Justificação. Ao se tratar de órgãos com competências em matéria civil e penal, e com funções concorrentes, se for o caso, de registro civil e/ou de violência sobre a mulher, a justificação fundamenta na necessidade de atender aquelas actuações, civis e penais, nas que vença um prazo preestablecido na lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, assim como de atender causas com presos ou presos, actuações urgentes de registro civil ou de violência sobre a mulher e adopção de medidas cautelares ou provisórias urgentes, entre outras questões.

No estabelecimento dos serviços mínimos dos julgados de primeira instância e instrução faz-se um tratamento individualizado, diferenciando aqueles partidos judiciais com dois, três ou quatro julgados, fixando as mínimas dotações para cada caso, estabelecendo, assim, que o funcionário de auxílio judicial será partilhado para todos os julgados, sejam estes partidos de três ou quatro julgados, e inclusive partilhado o auxílio judicial do julgado de guarda, no suposto de partidos judiciais com dois julgados. A respeito da fixação de um funcionário do corpo de tramitação e de gestão, segue a mesma pauta que os julgados da jurisdição penal, porquanto neste caso não só pode atender serviços essenciais relacionados com o registro civil senão também aqueles relacionados, tal e como se expôs com anterioridade, com os bens jurídicos objecto de superior protecção.

3. Serviços.

3.1. Escritórios de registro e compartimento dos decanatos.

– A Corunha e Vigo: 3 de gestão ou de tramitação e 1 auxílio.

– Ferrol e Lugo: 1 de gestão ou 1 de tramitação.

– Santiago, Ourense e Pontevedra: 2 de gestão ou de tramitação e 1 auxílio.

– Nos decanatos dos julgados de primeira instância e instrução que realizam as ditas funções, 1 xestor ou 1 tramitador.

Justificação. Fundamenta-se no feito de que se trata de um serviço que tem encomendada, entre outras funções principais, a da recepção de demandas e escritos dirigidos a todos os órgãos judiciais do partido judicial, o que poderia afectar a tutela judicial efectiva, especialmente se se trata do vencimento de um prazo preestablecido na lei.

Na asignação do número de efectivo em serviços mínimos tem-se em conta o volume de registros diferentes em cada partido judicial, assim como o número de efectivo que vêm realizando estas funções com carácter geral. Neste sentido, aqueles decanatos cujo número de registros supera, com carácter geral, os 10.000 registros mensais, fixam-se uns serviços mínimos de 3 xestor ou tramitadores. Naqueles com um número de registros superior, em media, aos 7.000, fixam-se 2 xestor ou tramitadores; e, por ultimo, aqueles com um número de registros inferior, a dotação mínima será 1 xestor ou tramitador. Igualmente, nos decanatos dos julgados de primeira instância e instrução fixa-se o mínimo, um funcionário de gestão ou tramitação. Em todos estes serviços mínimos se mantém a pauta geral pela que o funcionário pode ser tanto do corpo de gestão coma de tramitação, para garantir o direito de greve do pessoal. A respeito dos funcionários de auxílio estabelecidos como serviços mínimos, é preciso assinalar que Ferrol e Lugo não têm fixado este serviço porquanto não contam também não habitualmente com um funcionário deste corpo.

3.2. Serviços comuns de actos de comunicação e execução.

– 1 de gestão, 1 de tramitação e 1 auxílio.

Justificação. Consiste na necessidade de assegurar a realização de actos de comunicação de carácter urgente.

A concreta dotação de serviços mínimos aparta do tipo mínimo que permite um funcionário de gestão ou de tramitação, toda a vez que se estima necessária a presença de um funcionário de cada um destes corpos, em atenção às funções encomendadas nestes serviços, como sucede com a Comissão Judicial. Além disso, é preciso assinalar que este serviço presta assistência a todos os órgãos do partido judicial no que estão constituídos.

4. Promotorias.

Ademais do pessoal que lhe corresponda ao serviço de guarda:

– Promotoria da Comunidade Autónoma: 1 xestor ou tramitador e 1 auxílio.

– Promotorias provinciais: 1 xestor ou 1 tramitador e 1 auxílio; e a maiores, 1 xestor ou 1 tramitador para a promotoria de menores.

– Promotorias de área: 1 xestor ou 1 tramitador e 1 auxílio.

– Secções territoriais da promotoria: 1 funcionário.

Justificação. Fundamenta na necessidade de, entre outras questões, garantir as medidas cautelares ou provisórias urgentes em matéria de família, de violência sobre a mulher e de liberdade provisória.

A respeito da concreta dotação de serviços mínimos, é preciso assinalar que segue a pauta do tipo mínimo, tal e como consta na exposição de motivos, excepto na promotoria provincial, porquanto de designa um funcionário a maiores para garantir aqueles serviços essenciais relacionados com os menores, e nas secções territoriais, onde se estabelece o mínimo para permitir a abertura do serviço: um funcionário.

5. Instituto de Medicina Legal da Galiza.

– Em cada subdirecção do Imelga, a equipa do pessoal que presta o serviço de guarda e 1 tramitador.

Justificação. Fundamenta na necessidade de garantir o serviço que lhes é próprio na matéria, a prestação do serviço de guarda, a assistência médico-forense ao julgado de guarda, o levantamento de cadáveres, a assistência a presos e a vítimas de violência de género, assistir nos internamentos, autópsias, para atender aquelas actuações nas que vença um prazo preestablecido na lei cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo de direitos aos cidadãos, assim como a redacção de relatórios urgentes, entre outros.

A dotação dos serviços mínimos é, portanto, o pessoal que presta o serviço de guarda e, além disso, um funcionário do corpo de tramitação, porquanto o Imelga não conta com funcionários de gestão, para dar suporte, registar e dar trâmite a aquelas actuações urgentes descritas com anterioridade que possam constituir serviço essencial.

6. Julgados de paz.

– 1 xestor ou 1 tramitador.

Justificação. Fundamenta na necessidade de garantir a abertura e o serviço essencial que lhes é próprio na matéria, principalmente de Registro Civil.

A respeito da dotação, também neste suposto se fixa a dotação mínima, um funcionário por julgado de paz, com a finalidade de garantir a abertura do serviço, dado que a ausência deste único funcionário implicaria a paralização do serviço, assegurando assim as funções de certificação que lhe são próprias em matéria de Registro Civil.