A Constituição espanhola no seu artigo 129.2 encomenda aos poderes públicos a promoção das diversas formas de participação na empresa e o fomento, mediante uma legislação adequada, das sociedades cooperativas.
A Comunidade Autónoma galega assumiu a competência exclusiva em matéria de cooperativas em virtude da transferência feita pela Lei orgânica 16/1995, alargando a recolhida no artigo 28.7 do Estatuto de autonomia da Galiza.
Em uso da referida competência ditou-se a Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, a qual reconhece de interesse social a promoção e o desenvolvimento das sociedades cooperativas, criando o Conselho Galego de Cooperativas no máximo órgão de promoção e difusão do cooperativismo na Comunidade Autónoma.
A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, com a finalidade de fomentar e difundir o cooperativismo na Comunidade Autónoma, assim como para recompensar publicamente o labor que as cooperativas vêm realizando neste sentido, considerou adequado instituir com periodicidade anual os prêmios à cooperação.
O Conselho Galego de Cooperativas emitiu informe sobre as bases reguladoras dos prêmios à cooperação, assim como sobre a sua convocação para o ano 2018.
Por todo o exposto, e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Bases reguladoras dos prêmios à cooperação
Artigo 1. Finalidade
Os prêmios à cooperação têm como finalidade fomentar e difundir o cooperativismo, os seus princípios e valores, assim como recompensar publicamente o labor que as cooperativas vêm realizando a favor do desenvolvimento do movimento cooperativo na Comunidade Autónoma galega. O código do procedimento para a tramitação destes prêmios é o TR802Q.
Artigo 2. Procedimento
1. Os prêmios conceder-se-ão por concorrência competitiva, segundo o procedimento baseado no artigo 19 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. O procedimento iniciar-se-á de ofício com a publicação no Diário Oficial da Galiza da correspondente convocação pública, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 3. Destinatarias
1. Poderão optar a estes prêmios as cooperativas galegas que realizassem um destacado labor no âmbito do cooperativismo.
2. Será requisito necessário para participar estar ao dia nas obrigações registrais com o Registro de Cooperativas da Galiza.
3. Não poderão resultar premiadas aquelas cooperativas que resultassem premiadas em anos anteriores nos prêmios à cooperação quando os méritos alegados sejam substancialmente os mesmos.
4. Também não poderão resultar premiadas as cooperativas nas quais concorra alguma das circunstâncias recolhidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 4. Prêmios
Outorgar-se-ão os seguintes prêmios:
– Prêmio aos valores cooperativos.
– Prêmio ao melhor projecto cooperativo novo.
– Prêmio à trajectória cooperativa.
Artigo 5. Prêmio aos valores cooperativos
1. Outorgar-se-á à cooperativa galega que mais destacasse no impulso dos valores e princípios cooperativos.
2. O tribunal valorará a trajectória das candidatas, especialmente as actuações dirigidas à aplicação prática dos valores e princípios cooperativos, a sua comunicação e difusão assim como a sua adequação ao marco socioeconómico galego. Os princípios cooperativos estabelecidos pela Aliança Cooperativa Internacional são:
a) Adesão voluntária e aberta.
b) Gestão democrática por parte dos sócios.
c) Participação económica dos sócios.
d) Autonomia e independência.
e) Educação, formação e informação.
f) Cooperação entre as cooperativas.
g) Interesse pela comunidade.
Os valores cooperativos som:
h) Ajuda mútua.
i) Responsabilidade.
j) Democracia.
k) Igualdade.
l) Equidade.
m) Solidariedade.
n) Transparência.
Artigo 6. Prêmio ao melhor projecto cooperativo novo
1. Outorgar-se-á à cooperativa galega que na data de publicação da convocação tenha uma antigüidade igual ou menor a quarenta e dois meses e que destaque nas suas achegas nos aspectos sociais, económicos, culturais ou ambientais.
2. O tribunal terá em conta a especial relevo do projecto, que pode vir determinada, entre outros, pelo seu carácter inovador, a sua sustentabilidade, a sua repercussão positiva no seu contorno, especialmente nos âmbitos económico, social, cultural e laboral.
Artigo 7. Prêmio à melhor trajectória cooperativa
1. Outorgar-se-á à cooperativa galega que na data de publicação da convocação tenha uma antigüidade maior de quarenta e dois meses e que destacasse pela sua trajectória no âmbito económico e social.
2. O tribunal terá em conta especialmente a solidez dos resultados económicos atingidos, a geração de postos de trabalho, as relações de intercooperación ou a expansão territorial do seu negócio.
Artigo 8. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.gal
2. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 9. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Dados identificador da cooperativa: data de constituição, número e classe de sócios, número de trabalhadores, actividade e volume de negócio anual.
b) Memória explicativa dos méritos que distinguem a candidatura que permitam apreciar os critérios de valoração correspondentes à modalidade ou modalidades às cales se presente. Esta memória não poderá exceder as 20 páginas e deverá incluir um índice e uma ficha resumo.
c) Documentação justificativo dos méritos alegados em formato texto, vinde-o, fotografia, etc., de jeito que o júri possa obter uma visão o mais completa possível.
d) Documentação acreditador da representação da pessoa que assina como solicitante.
2. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente, sempre que a pessoa interessada expresse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se dispõe dele.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) NIF da entidade.
b) DNI da pessoa representante.
c) Certificar de estar ao dia nas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Agência Tributária da Galiza.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os ditos documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Instrução e notificações
1. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Economia Social da Secretaria-Geral de Emprego, que se encarregará de comprovar que as solicitudes e a documentação apresentada reúnem os requisitos exixir nesta ordem. No suposto de que observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, e atendendo ao disposto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, requererá o interessado para que a emende no prazo máximo e improrrogable de dez (10) dias. Se não o fizer, ter-se-lhe-á por desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 em relação com o artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. Poder-se-á requerer dos interessados aquela informação e documentação complementar que possa resultar relevante para a avaliação dos méritos alegados.
3. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
4. As notificações de resoluções e actos administrativos realizar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
5. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://notifica.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta do correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
6. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão realizadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pelo interessado, perceber-se-á rejeitada quando transcorram dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
7. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza realizará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Tribunal
1. Para a concessão dos prêmios à cooperação actuará como tribunal a comissão permanente do Conselho Galego de Cooperativas, que emitirá proposta razoada sobre as candidaturas segundo os critérios assinalados nos artigos 5, 6 ou 7 segundo corresponda.
2. O tribunal poderá propor que se declarem os prêmios desertos ou conceder prêmios partilhados. De existirem prêmios desertos, a sua quantia poder-se-á acumular aos prêmios que se concedam de forma partilhada.
Artigo 13. Resolução e recursos
1. O tribunal fará pública a relação provisória dos premiados propostos na web
http://emprego.ceei.junta.gal/
2. Contra é-la poder-se-á apresentar reclamação dirigida à presidência do tribunal, apresentando-a na Secretaria-Geral de Emprego (Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, Edifício Administrativo São Lázaro, 15781 Santiago de Compostela), no prazo de dez (10) dias hábeis contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação. Esta apresentação deverá fazer-se unicamente por meios electrónicos.
3. Transcorrido o prazo, e de não existir reclamações, a proposta converter-se-á em definitiva. De existir reclamações, o tribunal resolvê-las-á e emitirá a proposta definitiva de adjudicação dos prêmios.
4. A pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego resolverá, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, a concessão dos prêmios que será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza.
5. O prazo para ditar e notificar as resoluções será de três meses. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
6. Uma vez publicado a resolução definitiva, as entidades premiadas disporão de um prazo de dez (10) dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
7. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa. Além disso, poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 14. Aceitação e pagamento
1. A entrega das distinções aos ganhadores terá lugar no transcurso de o acto público que se celebrará com motivo do Dia do Cooperativismo Galego.
2. O pagamento às cooperativas ganhadoras será realizado de ofício pela Secretaria-Geral de Emprego.
Artigo 15. Financiamento e normativa reguladora
1. A concessão dos prêmios realizar-se-á com cargo aos recursos económicos atribuídos à Secretaria-Geral de Emprego, nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma galega. As aplicações orçamentais e os montantes atribuídos a estes prêmios figurarão nas oportunas convocações.
2. As solicitudes, a sua tramitação e concessão ajustar-se-ão a estas bases e ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
Artigo 16. Transparência
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se possam impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto para o envio ao Diário Oficial da Galiza.
Artigo 17. Condições gerais de participação
A participação nos prêmios supõe a aceitação incondicional destas bases que têm carácter administrativo. Os seus efeitos regem-se pelo estabelecido no seu articulado e na sua falta pela normativa geral que lhe seja de aplicação.
Artigo 18. Obrigações das entidades beneficiárias, compatibilidade e reintegro
1. As entidades beneficiárias ficam obrigadas a submeter às acções de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, a achegar quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores, e demais obrigações estabelecidas no artigo 11 da citada Lei 9/2007.
2. Os prêmios serão compatíveis com qualquer subvenção ou ajuda para a mesma finalidade.
3. Procederá a revogação das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
CAPÍTULO II
Convocação dos prêmios à cooperação para o ano 2018
Artigo 19. Convocação
Convocam-se os prêmios à cooperação para o ano 2018.
Artigo 20. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação das solicitudes começa ao dia seguinte da publicação da ordem no Diário Oficial da Galiza e remata o 30 de abril de 2018. Não obstante, se o período de apresentação resulta inferior a um mês, as solicitudes poderão apresentar no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 21. Quantia dos prêmios
Outorgam-se os seguintes prêmios:
– Prêmio aos valores cooperativos, com uma dotação económica de 5.000 euros.
– Prêmio ao melhor projecto cooperativo novo, com uma dotação económica de 5.000 euros.
– Prêmio à trajectória cooperativa, com uma dotação económica de 5.000 euros.
Artigo 22. Financiamento
A concessão das ajudas económicas e prêmios previstos nesta convocação realizar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.40.324C.472.1 do projecto dos orçamentos da Comunidade Autónoma galega para o ano 2018, até um montante máximo de 15.000 euros.
Artigo 23. Tramitação antecipada
Esta convocação tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa e também de conformidade com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, que possibilitam a tramitação antecipada dos expedientes de despesa no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vai imputar a correspondente despesa.
Desta forma a sua eficácia fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o próximo ano 2018.
Disposição adicional primeira
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação deste procedimento, cujo tratamento, e publicação nos casos em que assim o prevê a norma reguladora, autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a lopd.industria@xunta.gal
Disposição adicional segunda
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para resolver a concessão dos prêmios previstos nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, ou a sua revogação, assim como para resolver os procedimentos de reintegro dos montantes indevidamente percebido.
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e as instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 15 de dezembro de 2017
Francisco Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
