A Câmara municipal de San Cibrao das Viñas solicita a aprovação definitiva da modificação referida, ao amparo do disposto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG), em relação com a disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Analisado o expediente remetido pela Câmara municipal, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. A Câmara municipal de San Cibrao das Viñas dispõe actualmente de Plano geral de ordenação autárquica (PXOM), aprovado definitivamente o 30.12.2004.

I.2. A tramitação da modificação pontual foi a seguinte:

– O 23.6.2015 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental emitiu o relatório ambiental estratégico da modificação pontual, publicado no Diário Oficial da Galiza nº 139, do 24.7.2015, acompanhado dos relatórios emitidos no trâmite de consultas.

– Constam relatórios jurídicos autárquicos, do 16.7.2015 e do 1.10.2015; e técnico, do 23.9.2015.

– Consta relatório sem objecções, de agosto de 2015, da Subdirecção Geral de Planeamento Ferroviária.

– O 2.12.2015 a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório prévio à aprovação inicial da modificação pontual.

– O Pleno da Câmara municipal, em sessão do 16.12.2015, aprovou inicialmente a modificação pontual do PXOM de San Cibrao das Viñas no âmbito do polígono industrial David Ferrer Garrido e das normas urbanísticas do plano geral e submeteu-a a informação pública durante dois meses mediante anúncios nos diários La Región, do 26.1.2016, com correcção de erros do 20.2.2016, e La Voz da Galiza, do 27.1.2016, com correcção de erros do 20.2.2016, e no Diário Oficial da Galiza nº 19, do 29.1.2016, com correcção de erros no Diário Oficial da Galiza nº 38, do 25.2.2016.

Durante o período de exposição pública apresentaram-se dez alegações.

– Deu-se audiência aos municípios limítrofes de Barbadás, O Pereiro de Aguiar, Ourense, Paderne de Allariz, Taboadela e A Merca. A Câmara municipal de Ourense apresentou uma alegação em que assinala que na modificação pontual não se teve em conta o Plano sectorial da rede viária de Ourense do 21.11.2014.

– Consta relatório favorável, do 15.7.2016, do Serviço Autárquico de Águas.

– Constam relatórios, do 17.2.2016 e do 22.4.2016, favoráveis, da Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação.

– Constam relatórios, desfavorável do 10.3.2016, e favorável do 23.8.2016, da Agência Galega de Infra-estruturas (AGI).

– Constam relatórios, desfavorável do 11.4.2016, e favorável, do 10.10.2016, da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil.

– Constam relatórios, desfavorável do 12.9.2016, e favorável do 16.11.2016, da Deputação Provincial de Ourense.

– Constam relatórios, desfavorável do 31.3.2016, e favorável, do 21.2.2017, da Subdirecção Geral de Planeamento Ferroviária do Ministério de Fomento.

– Constam relatórios favoráveis do 17.11.2016 e 22.2.2017, da Direcção-Geral de Património Cultural.

– Constam relatórios autárquicos técnico, do 20.12.2016, e jurídico, do 22.12.2016.

– O Pleno da Câmara municipal, o 29.12.2016, aprovou provisionalmente a modificação pontual do PXOM de San Cibrao das Viñas no âmbito do polígono industrial.

– O 8.3.2017 o Serviço de Urbanismo de Ourense da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território ditou requerimento à Câmara municipal para completar os relatórios sectoriais solicitados.

– Consta relatório, do 18.4.2017, da Direcção-Geral de Emergências e Interior.

– Consta relatório, do 9.5.2017, da Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, em que se assinala a não afecção às estradas do Ministério de Fomento.

– Consta relatório favorável, do 9.6.2017, do Instituto de Estudos do Território.

– Constam solicitudes de relatório, do 14.3.2017, à Delegação do Governo na Galiza, a Águas da Galiza e à Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, sem que conste contestação.

II. Análise e considerações.

II.1. O âmbito da actuação compreende o polígono industrial David Ferrer Garrido, classificado como solo urbano consolidado, e o seu contorno imediato: sector de solo urbanizável SUL-I1; núcleo rural de São Clodio; parcela ao sul, que se exclui do polígono e se reclasifica como solo rústico de especial protecção agropecuaria pela vinculação a uma habitação tradicional; Sistema geral de espaços livres existente SE-P7 e sector SUL-I4.

II.2. O alcance da modificação pontual atinge a redelimitação do âmbito da Ordenança O-7 de solo urbano consolidado no polígono industrial David Ferrer Garrido; a modificação, redelimitação e/ou obtenção de solos dotacionais (viário, espaços livres públicos e equipamentos); a remissão do âmbito do solo urbano consolidado do polígono industrial à aprovação de um plano especial de infra-estruturas e dotações; e a modificação da Ordenança O-7 do PXOM no âmbito do polígono industrial, e de outros artigos de carácter geral de aplicação em todo o termo autárquico.

II.3. O 19.3.2016 entrou em vigor a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, que estabelece no ponto 2 da disposição transitoria segunda que os planos em tramitação que nessa data já tivessem aprovação inicial poderão continuar a sua tramitação a teor da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, ainda que as suas determinações deverão adaptar à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro. O documento aprovado provisionalmente em data posterior à entrada em vigor dessa lei adaptou as suas determinações à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, continuando a sua tramitação conforme a Lei 9/2002, de 30 de dezembro.

II.4. A modificação ajusta-se ao estabelecido no artigo 83.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ao ordenar as dotações, espaços livres e equipamentos, procurar a maior dotação de aparcadoiros e criar o palco normativo apropriado para a aplicação dos seus objectivos.

II.5. Consta justificação das determinações do artigo 59 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, com uma avaliação do custo de execução dos sistemas gerais e das actuações previstas, com indicação do carácter público ou privado da iniciativa de financiamento, justificando as previsões.

II.6. No documento aprovado provisionalmente corrigiu-se o erro material no plano correspondente à folha 5 do plano V.1 do plano geral, grafándose os espaços livres. Ademais, nos planos de ordenação O-002 e O-003 grafáronse as zonas Z1 e Z2.

Porém, detectou-se um erro material no plano correspondente à folha 5 do plano V.1 do plano geral e no ponto 2.2 da memória de informação, quanto à parcela de 425 m2 que segue incluída no solo urbano industrial, em contradição com o grafado no plano O-003, em que aparece correctamente como solo rústico de especial protecção agropecuaria.

Também há um erro material no título do plano de ordenação O-001 que faz referência a um plano especial de infra-estruturas e dotações, em vez de asa modificação pontual.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 61 e 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia.

III. Resolução.

Visto o que antecede, e de acordo com o artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica de San Cibrao das Viñas no âmbito do polígono industrial David Ferrer Garrido, com sujeição à correcção dos erros materiais observados assinalados na epígrafe II.6 anterior.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças da modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente, uma vez inscrita aquela no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contado desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 23 de novembro de 2017

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território