O Decreto 72/2013, de 25 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, regula a sua organização que, pela sua complexidade e pelo seu âmbito de competências, implica uma concentração de funções no seu titular que fã aconselhável efectuar uma delegação de competências que ordene a actuação administrativa com o fim de atingir uma maior axilidade e eficácia na gestão, sem esquecer o devido a respeito dos princípios recolhidos no artigo 103.1 da nossa Constituição.

A delegação de competências permite a agilização administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos administrados, dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixir.

A Ordem de 14 de maio de 2013 recolheu um conjunto de delegações de competências por parte do titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça que devem ser agora adaptadas trás a entrada em vigor da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público; resulta ademais conveniente acrescentar determinadas delegações em órgãos da Agência Galega de Emergências em canto que entidade dependente orgânica e funcionalmente da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

Na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no âmbito da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e tomando como ponto de partida a legislação básica estatal contida na Lei 40/2015, de 1 de outubro, detalham-se as regras que disciplinan as competências dos órgãos administrativos e os mecanismos que introduzem excepções ou matizan tais regras, entre elas, a delegação de competências, que encontra regulação no artigo 6 da referida lei.

Na sua virtude, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 38, 43.3 e 44 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, o artigo 11 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, e o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro,

DISPONHO:

Artigo 1. Administração de pessoal

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça o exercício das faculdades que lhe correspondem à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia em matéria de pessoal, segundo o estabelecido no artigo 17 da Lei 2/2015, de 29 de abril, de emprego público da Galiza, e demais disposições em vigor, excepto a provisão de postos de trabalho classificados como de livre designação, a nomeação do pessoal eventual e as que lhes correspondam a outros órgãos.

2. Além disso, delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, das pessoas titulares da Secretaria-Geral da Igualdade, das direcções gerais da Vice-presidência e Conselharia e das delegações territoriais, assim como do pessoal dependente da Secretaria-Geral Técnica.

3. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa.

4. Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal da correspondente chefatura territorial.

5. Delegar nas pessoas titulares das delegações territoriais o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização das pessoas titulares das secretarias territoriais e chefatura territoriais da Conselharia.

6. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local as competências que lhe correspondem ao conselheiro em matéria de funcionários com habilitação de carácter estatal, ao amparo do artigo 15 da Lei 2/2015, de 29 de abril.

Artigo 2. Contratação

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação:

a) As atribuídas à pessoa titular da Conselharia a respeito dos contratos menores no âmbito de competências da Secretaria-Geral Técnica.

b) Em relação com os contratos que não tenham a consideração de contratos menores e que afectem o âmbito competencial da Conselharia, a aprovação dos expedientes de contratação, a aprovação dos pregos de cláusulas administrativas, a aprovação da despesa correspondente, assim como, de ser o caso, dispor a sua tramitação urgente ou adoptar as medidas pertinente no suposto previsto no artigo 113, relativo à tramitação de emergência, do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, ou norma que o substitua.

c) A adjudicação e formalização dos contratos não qualificados como contratos menores do âmbito competencial da Conselharia; a prerrogativa da sua interpretação e resolver as dúvidas que ofereça o seu cumprimento; a aprovação das suas modificações por razões de interesse público; acordar a sua resolução e determinar os efeitos desta, assim como as restantes faculdades que, de acordo com a legislação, lhe correspondem ao órgão de contratação, salvo as que se deleguen expressamente no ponto seguinte nos/nas directores/as gerais.

2. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no âmbito das suas respectivas competências, as faculdades que se enuncian a seguir:

a) Em relação com os contratos menores, o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico lhe atribui à pessoa titular da Conselharia.

b) Em relação com os contratos que não têm a consideração de menores, a aprovação dos pregos de prescrições técnicas, a aprovação dos projectos e as suas modificações, a realização das operações relativas à transmissão dos direitos de cobramento, a sua direcção, inspecção e controlo, para o que se poderão ditar as instruções oportunas para o fiel cumprimento do convindo e exercer todas aquelas faculdades que a legislação de contratação administrativa lhe atribui ao órgão de contratação em relação com as incidências que surjam durante a sua execução, excepto as que suponham a modificação do contrato e a resolução de incidências a que se refere o artigo 113, relativo à tramitação de emergência, do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, ou norma que o substitua.

3. Em todo o caso, delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício das faculdades a que se refere o número anterior em relação com os contratos que sejam financiados com cargo ao código de projecto 2015 00 174 «Despesas correntes da Administração de justiça geridos pela Secretaria-Geral Técnica», correspondente às aplicações orçamentais do capítulo II do programa 131A do serviço 22 secção 05, assim como em relação com os contratos que sejam financiados com cargo às aplicações orçamentais 05.22.131A.622.0 «Planos de infra-estruturas judiciais. Obras maiores» e 05.22.131A.632.0 «Planos de infra-estruturas judiciais. Obras menores».

4. As delegações previstas neste artigo sê-lo-ão sem prejuízo das faculdades atribuídas pelo artigo 31.4.f) da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, às pessoas titulares das delegações territoriais.

Artigo 3. Convénios

Sem prejuízo do estabelecido no artigo 8.b) da presente ordem, delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral da Igualdade a formalização de acordos e convénios em matérias próprias do seu âmbito competencial.

Artigo 4. Gestão financeira e orçamental

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia, ademais das faculdades de autorização e disposição das despesas derivadas do exercício das competências delegar em matéria de contratação, a aprovação das modificações orçamentais competência da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e o exercício da competência para autorizar as despesas gerais dos serviços da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, autorizar os actos de disposição dos créditos e de reconhecimento de obrigações e propor à pessoa titular da Conselharia de Fazenda a ordenação dos correspondentes pagamentos relativos:

a) Às despesas de pessoal, sem prejuízo da competência da pessoa titular da Direcção-Geral de Justiça em matéria de autorização da inclusão em folha de pagamento, referente às retribuições dos meios pessoais ao serviço da Administração de justiça.

b) Às despesas gerais incluídas no capítulo II dos orçamentos que afectem a Secretaria-Geral Técnica ou várias unidades de diferentes centros directivos da Conselharia.

c) Aos créditos dos capítulos IV, VI, VII e VIII dos orçamentos, salvo os derivados dos contratos menores correspondentes a competências delegar nos/nas directores/as gerais.

2. Em todo o caso, delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício da competência para autorizar as despesas, autorizar os actos de disposição dos créditos e de reconhecimento de obrigações e propor à pessoa titular da Conselharia de Fazenda a ordenação dos correspondentes a pagamentos relativos ao código de projecto 2015 00 174 «Despesas correntes da Administração de justiça geridos pela Secretaria-Geral Técnica», das aplicações orçamentais do capítulo II do programa 131A do serviço 22 secção 05; assim como os correspondentes aos códigos de projecto 2015 000 89 e 2015 00 115 da aplicação orçamental 05.22.131A481.0; e os correspondentes às aplicações orçamentais 05.22.131A.622.0 «Planos de infra-estruturas judiciais. Obras maiores» e 05.22.131A.632.0 «Planos de infra-estruturas judiciais. Obras menores».

3. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no âmbito das suas respectivas competências, as mesmas faculdades indicadas anteriormente no número 1 deste artigo em relação:

a) Com as despesas derivadas da execução das competências delegar em matéria de contratação, excepto as atribuídas à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica no número 2 deste artigo.

b) Com os créditos correspondentes ao capítulo II dos orçamentos que correspondam a despesas específicas do seu centro directivo, excepto as atribuídas à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica no número 2 deste artigo.

4. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia e nas pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício da faculdade de aprovação das contas justificativo daquelas despesas que tenham a consideração de despesas para justificar, sem prejuízo das competências dos órgãos territoriais competente a respeito dos que correspondam a créditos que fossem desconcentrados.

5. O regime de delegações em matéria de ajudas e subvenções públicas no âmbito da Conselharia será o que se estabeleça nas correspondentes ordens de convocação.

6. As competências delegar nos números anteriores incluem a assinatura dos documentos contável em que se reflectem as correspondentes fases das despesas; corresponde à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e às pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no âmbito das suas respectivas competências, a assinatura daqueles documentos que impliquem uma mera actualização na contabilidade de actuações já documentadas em exercícios anteriores.

Artigo 5. Gestão patrimonial

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício das faculdades que a normativa em matéria de património lhe atribui à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, sem prejuízo do que se estabeleça nas correspondentes convocações de ajudas ou subvenções em espécie no seu âmbito.

Artigo 6. Potestade sancionadora

Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, em função do seu âmbito competencial, a imposição ou as propostas de sanção, assim como o início do procedimento sancionador e, de ser o caso, tanto a abertura do período de informação ou actuações prévias como a adopção de qualquer medida de carácter provisório que lhe corresponda à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

Artigo 7. Recursos e reclamações

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia o exercício das competências seguintes:

a) Resolver os recursos administrativos de alçada, potestativo de reposição e de revisão quando a faculdade de resolução corresponda à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e, de ser o caso, suspender a execução dos actos impugnados.

b) Resolver as solicitudes de revisão de ofício, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação de actos de encargo ou desfavoráveis que lhe corresponda resolver à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, segundo o previsto no capítulo I do título V da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

c) Resolver os procedimentos de responsabilidade patrimonial a que se refere a Lei 39/2015, de 1 de outubro, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, competência da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, incluindo, se é o caso, a resolução das reclamações contra as entidades de direito público adscritas a ela.

d) Resolver e formular os requerimento prévios à via judicial contencioso-administrativa competência da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, nos termos previstos no artigo 44 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 8. Critérios complementares na aplicação das delegações

Na aplicação das delegações de competências contidas nesta ordem ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) O exercício das competências que se delegar nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.

b) Em qualquer momento, o vice-presidente e conselheiro poderá avocar para sim o exercício das competências que se delegar nesta ordem.

c) Percebe-se compreendido na delegação da pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício da competência para resolver os recursos de reposição que se interponham contra as resoluções que dite em virtude das faculdades que se lhe delegar nesta ordem. Por outra parte, delegar na Secretaria-Geral Técnica desta conselharia o exercício da competência para resolver os recursos de reposição interpostos contra as resoluções ditadas pela pessoa titular da Secretaria-Geral da Igualdade e pelas pessoas titulares das direcções gerais da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no exercício das faculdades delegar.

d) Atribui-se-lhe à Secretaria-Geral Técnica o exercício das competências que, em matéria de gestão financeira e orçamental, pessoal e contratação, não estão expressamente delegar noutros órgãos da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

e) Em caso de vaga, ausência ou doença da pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica, as competências que se delegar por meio desta ordem exercê-las-á, enquanto persistam aquelas circunstâncias, a pessoa titular da Vicesecretaría.

A respeito da pessoa titular da Secretaria-Geral da Igualdade, assim como das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, as competências delegadas contidas nesta ordem exercê-las-á, enquanto persistam aquelas circunstâncias, a pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e, no seu defeito, as pessoas titulares das direcções gerais, seguindo nesta suplencia a ordem estabelecida no Decreto 72/2013, de 25 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça. Neste sentido, a substituição assumi-la-á o titular do órgão que ocupe o posto seguinte na ordem correlativa estabelecida no decreto, correspondendo-lhe ao primeiro, se é o caso, substituir o último.

f) As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências em órgãos da Agência Galega de Emergências

1. Delegar na pessoa titular da Gerência da Agência Galega de Emergências:

a) Em relação com os contratos que não tenham a consideração de contratos menores e que afectem o âmbito competencial da Agência, a aprovação dos expedientes de contratação, a aprovação dos pregos de cláusulas administrativas e de prescrições técnicas, a aprovação da despesa correspondente, assim como, de ser o caso, dispor a sua tramitação urgente ou adoptar as medidas pertinente no suposto previsto no artigo 113, relativo à tramitação de emergência, do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, ou norma que o substitua.

b) A adjudicação e formalização dos contratos não qualificados como contratos menores do âmbito competencial da Agência; a prerrogativa da sua interpretação e resolver as dúvidas que ofereça o seu cumprimento; a aprovação das suas modificações por razões de interesse público; acordar a sua resolução e determinar os efeitos desta, assim como as restantes faculdades que, de acordo com a legislação, lhe correspondam ao órgão de contratação.

2. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral da Agência Galega de Emergências o exercício das faculdades atribuídas à pessoa titular da Conselharia a respeito dos contratos menores no âmbito de competências da Agência Galega de Emergências.

Disposição adicional segunda. Delegação de competências na Agência Turismo da Galiza

Delegar na pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza as faculdades que lhe correspondam ao vice-presidente e conselheiro em relação com as seguintes matérias:

a) A resolução de reclamações de responsabilidade patrimonial nos procedimentos e matérias de competência da Agência, segundo o previsto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 40/2015, de 1 de outubro.

b) A resolução de expedientes de revisão de ofício de actos administrativos nulos, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação dos actos de encargo ou desfavoráveis ditados pelos órgãos superiores de governo das agências, segundo o previsto no capítulo I do título V da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

c) O exercício da potestade sancionadora que a normativa de aplicação em matérias e procedimentos da sua competência lhe atribua à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

Disposição derrogatoria

Fica derrogado a Ordem de 14 de maio de 2013 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e noutros órgãos da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, e quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta ordem.

Disposição derradeiro

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2017

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça