O Pleno do Conselho de Contas, na sua reunião do dia 13 de novembro de 2017, adoptou o acordo pelo que se aprova o seu Código ético institucional.
Para o seu conhecimento geral, o Código ético institucional do Conselho de Contas prevê a publicação no Diário Oficial da Galiza.
Dando cumprimento à dita previsão e ao amparo das competências que me correspondem conforme o artigo 10 do Regulamento de regime interior do Conselho de Contas,
RESOLVO:
Dispor a publicação do Código ético institucional do Conselho de Contas da Galiza como anexo a esta resolução.
Santiago de Compostela, 27 de novembro de 2017
José Antonio Redondo López
Conselheiro maior do Conselho de Contas da Galiza
ANEXO
Código ético institucional do Conselho de Contas
Introdução
As instituições de controlo externo geram altas expectativas e devem ganhar-se a confiança da cidadania, órgãos legislativos e executivos, auditar e outros. Portanto, têm que actuar como organizações modelo e inspirar confiança e credibilidade. Assim como o comportamento ético é uma componente chave no estabelecimento e na manutenção da confiança e a reputação necessária, a existência de um código de ética é um requisito essencial para o funcionamento de uma instituição de controlo externo.
O artigo 18 do Regulamento de regime interior do Conselho de Contas, aprovado pela Comissão permanente não legislativa para as relações com o Conselho de Contas na reunião do dia 23 de fevereiro de 2017, estabelece que os/as conselheiros/as ajustarão a sua actuação ao código ético institucional que corresponde aprovar ao Pleno. De igual modo, o artigo 78.2 estabelece que o pessoal funcionário ao serviço do Conselho desenvolverão as suas tarefas conforme o código de conduta previsto na Lei do emprego público da Galiza e, além disso, com observancia do código ético institucional que aprove o Pleno, e precisa que no âmbito da fiscalização se prestará especial atenção aos princípios ou normas de conduta emanados das normas ISSAI-ÉS. O Pleno do Conselho de Contas da Galiza aprovou na sua reunião do dia 22 de dezembro de 2014 a adaptação das normas internacionais de auditoria do sector público (ISSAI-ÉS), nos termos que se fizeram públicos no DOG núm. 24, de 5 de fevereiro de 2015, para a sua aplicação na realização dos relatórios de fiscalização.
Este código está dirigido a todos/as aqueles/as que trabalham para o Conselho de Contas. Isto inclui os seus membros, os altos cargos, e todas as pessoas empregadas directamente ou contratadas para realizar trabalhos em nome da instituição. Todo este colectivo, em diante denominado «o pessoal», deve aderir aos princípios e valores aqui estabelecidos na sua actividade profissional e, se corresponde, também na sua vida privada.
O Código estrutúrase em quatro partes.
A parte I, seguindo a sistemática da ISSAI 30, compreende uma descrição das responsabilidades da própria instituição e do seu pessoal para cada um dos valores essenciais que guiam a conduta ética, assim como a descrição dos comportamentos esperados e alguns exemplos concretos de dilemas éticos e situações sensíveis.
A parte II assume, com as modulacións precisas, as pautas estabelecidas no Código ético institucional da Xunta de Galicia, atendendo o convite estabelecido nele.
A parte III regula as competências do órgão encarregado de velar pelo cumprimento do código ético, assim como as medidas para garantir a confidencialidade e a indemnidade de quem denuncie os seus não cumprimentos.
Por último, a parte IV refere à difusão do código.
I. Princípios e valores do Código ético institucional
1. Como uma responsabilidade geral, o Conselho de Contas assume a adopção e aplicação deste código ético e o compromisso de enfatizar e promover uma cultura ética na instituição, estabelecendo pautas através das suas acções e do seu exemplo e exixir a todo o pessoal o compromisso de uma cultura coherente com os valores deste código, implementando sistemas de controlo para identificar riscos de não cumprimento e procedimentos para abordar os conflitos de ética.
2. Os valores que devem impulsionar as decisões do Conselho de Contas e do seu pessoal e os respectivos princípios reitores são os que se resumem a seguir:
Integridade. Actuar com honestidade, de forma confiável, de boa fé e a favor do interesse público.
Independência e objectividade. Estar livre de influências ou circunstâncias que comprometam ou possam ser vistas como comprometedoras do julgamento profissional, e actuar de maneira imparcial e objectiva.
Competência profissional. Adquirir e manter conhecimentos e habilidades apropriadas para o rol, actuar de conformidade com as normas aplicável e com o devido cuidado.
Comportamento profissional. Cumprir com as leis, regulações e convenções, e evitar qualquer conduta que possa desacreditar a instituição.
Confidencialidade e transparência. Proteger a informação de forma adequada, equilibrando esta protecção com a necessidade de transparência e rendição de contas.
– Integridade.
No nível da instituição.
3. O Conselho de Contas apoiará e promoverá a integridade, garantirá que o ambiente interno seja propício para que o pessoal exponha as infracções à ética e responderá às infracções à integridade no momento oportuno e adequado.
No nível do pessoal.
4. O pessoal deverá dar um bom exemplo mediante um proceder honesto, fiável, de boa fé e a favor do interesse público. No curso do seu trabalho deverá ser digno de confiança e ajustar às políticas e normas estabelecidas pela instituição.
5. O pessoal cuidará de exercer as responsabilidades e usar das potestades, a informação e os recursos à sua disposição unicamente em benefício do interesse público. Não poderá utilizar a sua posição para obter favores ou benefícios pessoais para eles ou para terceiros.
6. O pessoal deverá estar ao tanto das vulnerabilidades de integridade e das formas para mitigala e actuará em consequência. A nível individual, o pessoal necessita estar alerta ante circunstâncias que possam expo-lo às vulnerabilidades de integridade, como interesses ou relações pessoais, financeiras ou de outro tipo que entrem em conflito com os interesses do Conselho; aceitação de agasallos ou incentivos económicos; abuso de poder em benefício pessoal; participação em actividades políticas, em grupos de pressão ou lobbys; acesso a informação sensível e/ou confidencial; ou acesso e uso de recursos valiosos da Instituição.
– Independência e objectividade.
No nível da instituição.
7. Os membros do Conselho serão independentes no que incumbe à sua condição, mandato, apresentação de relatórios e autonomia de gestão e terão plena discrição no desempenho das suas funções, tal e como está estabelecido no seu marco legal e regulamentar, e adoptarão políticas concretas para o seu funcionamento independente e objectivo. As suas relações com organismos e grupos de interesse enquadrar-se-ão no a respeito destes princípios.
8. O plano de prevenção de riscos de corrupção que aprove o Conselho de Contas conterá a identificação de ameaças significativas à independência e à objectividade e os controlos específicos para mitigalas, e proporcionará orientação e direcção para o pessoal neste sentido.
9. O Conselho adoptará políticas para assegurar que o pessoal de auditoria não desenvolva relações com as entidades fiscalizadas que possam pôr em risco a sua independência ou objectividade.
10. O Conselho não proporcionará assessoria ou outros serviços diferentes da auditoria a uma entidade auditar quando estes serviços impliquem responsabilidades de gestão, como a assistência pelo seu pessoal a mesas de contratação, órgãos de selecção de pessoal ou outros comités consultivos ou de asesoramento.
No nível do pessoal.
11. O pessoal deverá estar livre de impedimento que afectem a sua independência e objectividade, já seja real ou aparente, que resultem de tendências políticas, participação na gestão, interesse financeiro ou pessoal, ou relações com outros ou a indebida influencia daqueles. Para este propósito, deverá:
• Manter independência da influência política e estar livre de nesgo político no que atinge à actividade profissional1.
• Não estar involucrado na tomada de decisões do ente auditar2.
• Não auditar o próprio trabalho3.
• Evitar auditar entidades nas quais foi empregado recentemente, sem as salvaguardar adequadas.
• Evitar circunstâncias nas cales os interesses pessoais possam afectar a tomada de decisões4.
• Evitar circunstâncias onde as relações com a direcção ou com o pessoal da entidade auditar possam afectar a tomada de decisões5.
• Rejeitar agasallos, doações ou trato preferente que possam prejudicar a sua independência ou objectividade.
12. O pessoal deverá identificar as possíveis ameaças e situações nas cales a sua independência ou objectividade possa verse afectada, e deverá informar o respectivo conselheiro sobre as relações preexistentes relevantes e aquelas que possam representar um risco para a sua independência ou objectividade.
No suposto em que duvide da existência de um conflito de interesses, deverá abster-se de intervir no trabalho ou assunto de que se trate e comunicar ao conselheiro ou conselheira responsável. Este/a poderá solicitar a intervenção do Comité de Ética, que resolverá a respeito da abstenção.
Perceber-se-á que há conflito de interesses quando o pessoal intervém em decisões relacionadas com assuntos em que conflúen à vez interesses do seu posto e interesses pessoais nos termos definidos na normativa de transparência da Comunidade Autónoma da Galiza.
– Competência profissional.
No nível da instituição.
13. O Conselho de Contas adoptará políticas para assegurar que as tarefas definidas pelo seu mandato sejam executadas pelo pessoal que tenha os conhecimentos e as habilidades apropriadas para completá-las com sucesso. Isto inclui:
• Estabelecer políticas de contratação e de recursos humanos baseadas nas competências.
• Atribuir equipas de trabalho que possuam colectivamente a experiência necessária para cada trabalho.
• Proporcionar-lhe ao pessoal a formação, o apoio e a supervisão adequados e um ambiente de aprendizagem contínua que apoie o pessoal na aplicação e o desenvolvimento das suas competências.
• Proporcionar-lhe ferramentas para melhorar o conhecimento e o intercâmbio de informação, e instá-lo a utilizar estas ferramentas.
• Abordar os desafios derivados das mudanças no âmbito do sector público.
No nível do pessoal.
14. O pessoal deverá realizar o seu trabalho de conformidade com as normas aplicável e com a diligência devida, e:
• Actuar de conformidade com os requisitos necessários para cumprir com a asignação do seu trabalho, de maneira cuidadosa, minuciosa e oportuna.
• Desenvolver os seus conhecimentos e habilidades para manter ao dia nas mudanças no seu ambiente profissional, o fim de realizar o seu trabalho de maneira óptima.
15. Em caso que a experiência do pessoal não seja adequada ou suficiente para realizar uma tarefa específica, expor-lhe-á este tema a os/às seus/suas superiores.
– Comportamento profissional.
No nível da instituição.
16. O Conselho de Contas deve ser consciente dos standard de comportamento e exemplaridade que as entidades fiscalizadas e a própria sociedade esperam dele, em linha com as suas funções, tal como se define nas leis, regulamentos e demais normas. E deve assistir o pessoal na adesão a estas normas.
No nível do pessoal.
17. O pessoal deverá cumprir com as leis, regulamentos e standard da sociedade, assim como com as restantes normas estabelecidas pelo Conselho de Contas.
18. O pessoal não deve involucrarse numa conduta que possa desacreditar a instituição. Deverá aplicar a prudência e o devido cuidado com o fim de que as suas acções ou opiniões não comprometam ou desacrediten a instituição no seu trabalho, por exemplo ao usar as redes sociais.
19. O pessoal deverá informar os seus superiores sobre qualquer conflito que surja entre os requisitos éticos da instituição e o seu trabalho.
20. O pessoal tem que cooperar mediante o intercambiar de conhecimentos e informação pertinente dentro da instituição.
– Confidencialidade e transparência.
No nível da instituição.
21. O Conselho deverá equilibrar a confidencialidade da informação relacionada com a auditoria ou de outra índole com a necessidade de transparência e rendição de contas.
22. O Conselho deverá estabelecer um sistema adequado para manter a confidencialidade segundo seja necessário, sobretudo no que respeita a dados sensíveis, e porá em prática políticas para eliminar ou reduzir os potenciais riscos de não cumprimento do dever de confidencialidade a um nível aceitável6.
23. O Conselho adoptará os acordos de confidencialidade apropriados com as pessoas contratadas para realizar trabalhos para a instituição a fim de assegurar o cumprimento deste princípio.
24. O Conselho estabelecerá políticas para a comunicação com as partes interessadas, assim como com os médios de comunicação. As relações com estes últimos canalizar-se-ão através do conselheiro ou conselheira maior e do auditor/a-director/a técnico de gabinete.
No nível do pessoal.
25. O pessoal deverá estar ao tanto das obrigações legais e das políticas e directrizes da instituição relativas à confidencialidade e à transparência. Ademais:
• Não revelará nenhuma informação obtida como resultado do seu trabalho sem a devida e específica autorização, a menos que exista um direito ou dever legal ou profissional para fazê-lo.
• Não poderá utilizar informação confidencial para benefício pessoal ou para beneficio de terceiros.
• Deverá estar alerta ante a possibilidade de revelação involuntaria de informação confidencial a terceiros7.
• Deverá manter confidencialidade profissional durante e depois da demissão do emprego.
II. Código de conduta do pessoal do Conselho de Contas
26. Todo o pessoal do Conselho está sujeito aos princípios recolhidos no artigo 73 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, e aos deveres enunciado no artigo 74 da mesma norma. Os membros do Conselho sujeitar-se-ão ademais às mesmas obrigações em matéria de transparência que a normativa exixir aos conselheiros/as da Xunta de Galicia.
– Proibição de regalos e dádivas.
27. O pessoal do Conselho de Contas não poderá aceitar, receber ou solicitar, directamente ou através de terceiras pessoas, e em consideração ao seu cargo ou posto, nenhum presenteio, dádiva, benefício ou favor, qualquer que seja a sua natureza, nem para sim mesmo nem para o seu círculo familiar imediato, que compreenderá até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade.
28. Os obsequios em metálico, qualquer que seja o seu montante, terão sempre a consideração de presenteio.
29. Os regalos devolverão à pessoa ou entidade oferente, acompanhados de uma notificação por escrito na qual se invoque o presente código ético, conforme um formulario tipo que determine a instituição.
Em caso de resultar impossível ou antieconómica a sua devolução, dever-se-á proceder à sua oportuna notificação ao Comité de Ética para que gira o seu destino, de conformidade com um formulario que determine a instituição.
– Regime aplicável às amostras de cortesía e atenções protocolar.
30. Serão consideradas amostras ou atenções de cortesía social e institucional unicamente as seguintes:
1) As atenções enquadradas nos usos habituais e costumes sociais de cortesía. Perceber-se-á que se supera a dita consideração quando se exceda o montante máximo de 90 euros. Este tope máximo será de aplicação a todo o pessoal.
No caso de superá-lo, observar-se-á o disposto para o regime de devolução. Em caso de dúvida manifesta sobre o importe, a pessoa receptora deverá efectuar consulta, segundo o modelo tipo que determine a instituição, ao Comité de Ética, que será o encarregado de avaliar se o dito obsequio supera ou não o limite estabelecido. A resolução deste órgão terá carácter vinculativo.
A regularidade ou reiteração deste tipo de atenções por parte da mesma pessoa física ou jurídica a um mesmo destinatario/a significará a perda do carácter de cortesía quando o montante das gratificacións –de modo isolado ou acumulado– durante o período de um ano supere o limite económico anteriormente referido.
2) Os obsequios oficiais ou de carácter protocolar que se possam intercambiar ou receber em exercício das relações institucionais, assim como as atenções enquadradas em actos públicos ou promocionais. Em caso de excederen os 90 euros, deverão ser oportunamente notificados ao Comité de Ética para que gira o seu destino, de conformidade com um modelo tipo que determine a instituição.
3) As comidas ou hospedaxes ligadas à função do cargo ou posto nas cales a dita pessoa participe e as enquadradas na programação de um acto público ou visita oficial.
4) Os artigos de propaganda ou publicidade que pela sua escassa entidade resulte singelo discernir sem necessidade de efectuar um julgamento de valor (como agendas, calendários ou bolígrafos).
5) As despesas e atenções derivadas da participação ou presença em comissões palestrantes, congressos, seminários ou actos similares de carácter científico, técnico ou cultural.
6) Convites a actos de conteúdo cultural ou a espectáculos públicos quando sejam por razão do cargo ou função que se exerça.
– Mecanismos de prevenção ante possíveis abusos de poder, situações de vantagem ou tratamento de privilégio.
31. O pessoal ao serviço do Conselho abster-se-á de toda acção arbitrária que implique utilizar faculdades não amparadas por fundamentos legais ou não motivadas por um interesse público.
32. Sem prejuízo do dever geral de atingir uma Administração ágil e eficaz na tramitação dos procedimentos administrativos, não caberá influir na agilização do curso de um trâmite ou procedimento administrativo, ou na libertação de ónus e sanções a particulares ou empresas sem justa causa e quando isto comporte um privilégio em benefício do seu contorno familiar e social imediato.
33. O pessoal do Conselho não se poderá valer da sua posição para obter vantagens profissionais, laborais ou materiais, nem para sim mesmos nem para o seu círculo familiar ou social imediato, sem prejuízo das prestações de acção social a que possam ter acesso os/as empregados/as públicos. Em concreto, não poderá aceitar nenhum tratamento de privilégio concedido em virtude do cargo ou responsabilidade desempenhada por parte de entidades públicas ou privadas que mantenham relações com a Administração, em particular a condonación de dívidas bancárias, me os presta a juro zero, ou o uso habitual gratuito dos seus serviços ou instalações quando exista regime habitual de cobramento.
34. Em matéria fiscal, o pessoal ao serviço do Conselho não poderá empregar para benefício próprio qualquer dado, informação ou documento obtido em razão do posto. Em nenhum suposto poderá obter lucro pessoal pela utilização de informação privilegiada de carácter financeiro, bursátil ou fiscal à qual tenha acesso.
– Em relação com os processos selectivos de pessoal.
35. Nos processos selectivos de pessoal ou de provisão de postos de trabalho, não se poderá proporcionar nenhuma informação que possa supor vantagem ou privilégio a qualquer aspirante. A este respeito, o Conselho adoptará de forma homologada normas de funcionamento e garantias reforçadas de transparência. Em particular:
• Considerar-se-ão sempre causas de abstenção para fazer parte de um tribunal de selecção ou comissão de valoração a realização de tarefas de preparação de aspirantes nos cinco anos anteriores à publicação da convocação ou a colaboração durante esse período com centros de preparação de opositores/as.
• Introduzir-se-ão garantias de confidencialidade que obrigarão as pessoas ou, quando for o caso, as empresas encarregadas da impressão e custodia dos exames.
• Estabelecer-se-á um mecanismo para a selecção aleatoria das perguntas, sempre que seja possível em função da tipoloxía da prova.
– Nos procedimentos de contratação.
36. O Conselho estabelecerá políticas de rotação de pessoal que impeça uma relação profissional continuada das mesmas pessoas funcionárias com os provedores ou medidas equivalentes quando a rotação não seja possível.
37. As resoluções dos pedidos de esclarecimentos técnicas deverão ser sempre publicadas na Plataforma de contratos da Galiza para que estejam ao dispor de todas as pessoas concorrentes por igual.
38. Em desenvolvimento da normativa sobre uma contratação pública ecológica e socialmente responsável, o Conselho assumirá as guias de cláusulas sociais e ambientais na contratação que elabore a Comunidade Autónoma da Galiza.
39. O pessoal que participe em procedimentos de contratação evitará qualquer actuação ou actividade que possa pôr em risco o interesse público ou a boa imagem do órgão de contratação, particularmente aquelas acções ou práticas que possam ser suspeitas de favoritismo. Abster-se-á de realizar qualquer negócio ou actividade privada que possa pôr em questão a devida objectividade ou que possa afectar negativamente o interesse público.
40. Nos pregos que regem as contratações incorporar-se-á um modelo de declaração, que subscreverão os licitadores, no qual se manifeste o conhecimento do contido e alcance deste código ético.
41. As pessoas implicadas nas diferentes fases dos procedimentos de contratação cujas funções possam ter influência nas decisões de adjudicação deverão assinar uma declaração de ausência de conflito de interesses.
– Uso responsável dos médios e recursos públicos.
42. O pessoal incluído no âmbito de aplicação deste código deverá fazer um uso responsável dos médios e recursos da instituição.
Por meios e recursos públicos percebem-se, entre outros, as instalações oficiais e as dependências administrativas; o material de escritório e os artigos de escritorio; a maquinaria e os veículos do parque móvel; os telefones, ordenadores e todo o tipo de componentes tecnológicos, como fotocopiadoras, software, internet, intranet e correio electrónico corporativo; os sê-los e os serviços postais; assim como as credenciais e cartões de identificação concedidas para o cumprimento das funções atribuídas ao cargo ou posto.
43. O material que o Conselho ponha ao dispor do pessoal para o exercício do seu cargo ou posto será objecto de um uso responsável e devolver-se-á quando finalize a vinculação com o dito cargo ou posto.
44. Fica expressamente proibida a utilização de fotocopiadoras ou mecanismos de impressão para fins alheios às necessidades ou funções do posto.
45. Os distintivos, credenciais ou cartões de identificação e controlo horário considerar-se-ão de uso pessoal e intransferível e utilizar-se-ão unicamente para as funções autorizadas.
46. O material bibliográfico e as publicações em qualquer tipo de suporte (papel, cd-rom, etc.) que se encontre nos escritórios ou gabinetes das dependências administrativas considerar-se-ão património do Conselho e material documentário para uso e serviço do seu pessoal no desenvolvimento do seu trabalho e formação, e deverão servir-se deles com responsabilidade respeitando a integridade dos fundos e fazendo um uso razoável dos recursos.
47. O uso do parque móvel deve inspirar-se em princípios éticos básicos; entre outros: a) a proibição de utilizar os veículos do parque móvel para deslocamentos diferentes dos de carácter laboral e oficial; b) os altos cargos e membros do Conselho em nenhum caso poderão utilizar o parque móvel para efectuar deslocamentos com a exclusiva finalidade de acudir a actos ou reuniões relacionados com as actividades de um partido político.
– Condutas específicas para os altos cargos.
48. Além das previsões aplicável a todo o pessoal, e das legais incluídas na normativa vigente em matéria de incompatibilidades de altos cargos, e como compromisso reforçado, estabelece-se que:
• Os membros do Conselho de Contas abster-se-ão de levar a cabo qualquer tipo de actividades que, directa o indirectamente, possam colidir com interesses públicos ou questionar a sua objectividade no processo de tomada de decisões ou no funcionamento da instituição. Deverão fazer pública e informar o Pleno do Conselho quando em qualquer actuação se possa produzir esta colisão.
• Os membros do Conselho e altos cargos não poderão ser titulares de contas em países ou territórios com qualificação de paraíso fiscal segundo a regulação estatal de aplicação.
• Os membros do Conselho e altos cargos publicarão os conteúdos das suas declarações de bens patrimoniais nos termos aprovados no acordo do Pleno que regule esta matéria.
• Ao mesmo tempo, os membros do Conselho e altos cargos farão constar na sua declaração de actividades e interesses as renúncias ou alleamentos de participações em empresas que tenham que realizar para cumprir a normativa autonómica sobre incompatibilidades de altos cargos. Para evitar qualquer risco potencial de conflito de interesses, nesta declaração também figurarão as actividades profissionais do cónxuxe ou casal de facto.
• Os membros do Conselho de Contas não poderão perceber nenhuma retribuição pela assistência ocasional como palestrante em congressos, seminários, jornadas de trabalho ou cursos de carácter profissional, como conduta ética obrigatória.
• A programação e realização de viagens institucionais ao exterior por parte dos membros do Conselho regerá pelos critérios de interesse público e proporcionalidade tanto nos custos de deslocamento como de estadia. Os voos com destino nacional ou a qualquer dos restantes países da União Europeia realizar-se-ão em linhas regulares e em classe turista, excepto circunstâncias excepcionais que o impeça.
• Ficarão reduzidos ao estritamente necessário as despesas em matéria de protocolo.
• Os membros do Conselho abster-se-ão de realizar fora do Conselho qualquer comentário que possa prejudicar a reputação deste ou que se possa interpretar como uma tomada de posição da instituição em debates alheios à sua função institucional ou sobre os quais o Conselho não se pronunciasse. Igualmente, abster-se-ão de formular publicamente qualquer observação que possa levar ao Conselho a um possível conflito mesmo depois de ter cessado nas suas funções.
• Os membros do Conselho que tenham previsto realizar uma actividade profissional durante os dois primeiros anos seguintes à finalização do seu mandato deverão notificá-lo com antelação suficiente ao conselheiro ou conselheira maior, para os efeitos de que se transfira e valore esta situação pelo Pleno e, se é o caso, pelo Comité de ética. De apreciar-se um conflito de interesses notificar-se-lhe-á ao afectado que deve abster do exercício dessa actividade.
III. Órgão de supervisão e garantias de indemnidade
49. O órgão competente para a supervisão do cumprimento deste código será um comité de ética, que valorará e resolverá as consultas e os não cumprimentos que se possam detectar no seio da instituição.
50. O Comité estará integrado pelos seguintes membros:
• Dois conselheiros ou conselheiras designados pelo Pleno do Conselho por um período de quatro anos, um dos quais exercerá a presidência.
• A pessoa que exerça a presidência da Comissão de Prevenção da Corrupção do Conselho de Contas.
• Duas pessoas de experiência, competência e prestígio profissional contrastado em matérias relacionadas com a ética, o direito ou a gobernanza de organizações tanto do sector público como do privado, que serão designadas pelo Pleno do Conselho de Contas pelo mesmo período de quatro anos.
51. As suas funções serão as seguintes:
• Velar pelo cumprimento do Código ético institucional.
• Impulsionar a posta em marcha efectiva do código ético através das acções e medidas que sejam necessárias.
• Propor as modificações que sejam precisas no código ético, elevando para a sua tomada em consideração pelo Pleno do Conselho de Contas.
• Atender as possíveis denúncias que se formulem consonte com a existência deste código e o seu possível não cumprimento.
• Informar o Pleno do Conselho dos possíveis não cumprimentos detectados.
• Resolver as consultas e dúvidas formuladas a respeito da aplicação do código.
• Em relação com os obsequios recebidos, acreditar as devoluções realizadas e resolver as consultas sobre o importe das atenções ou obsequios recebidos e gerir o destino final das atenções para os casos assim explicitados anteriormente, que poderá ser, em função da sua natureza, a entrega a organizações não governamentais ou similares ou a integração no património adscrito ao Conselho de Contas. O Comité levará um inventário dos obsequios recebidos e das devoluções realizadas.
• Elaborar um relatório anual em que se explique o grau de cumprimento do código e as denúncias recebidas ao longo do ano natural, que se elevará ao Pleno do Conselho.
52. Nos supostos de condutas contrárias ao código que possam ser constitutivas de delito remeter-se-ão as actuações à Assessoria Jurídica do Conselho para os efeitos do seu estudo e posterior valoração pelo Comité da remissão ao Ministério Fiscal.
53. A instituição garantirá a confidencialidade das queixas ou denúncias sobre possíveis não cumprimentos dos valores, princípios ou condutas recolhidos no código ético enquanto a mantenha o/a informante e o permitam as normas jurídicas de aplicação. O Conselho criará um ficheiro para garantir o tratamento destes dados conforme a Lei orgânica de protecção de dados de carácter pessoal.
54. A denúncia apresentará na caixa de sugestões que para tal efeito habilite o Conselho de Contas, que deverá garantir a confidencialidade e, se é o caso, o anonimato de o/a denunciante, e dirigirá ao Comité de Ética. O Comité pode comisionar um dos seus membros para realizar uma informação reservada que compreenderá a protecção da identidade de o/da denunciante, de o/da investigado/a e de os/das informante.
55. No caso de comportamento reprobable, se a conduta é sancionable o Comité formulará pedido em tal sentido ao órgão administrativo competente. Se aquela fosse reprobable eticamente mas não constitutiva de infracção, o Comité apercibirá o/a denunciado/a de que cesse nessa conduta. O mesmo apercebimento realizar-se-á a o/à denunciante quando a denúncia seja notoriamente falsa.
56. No caso de detectar-se uma conduta contrária às previsões contidas neste código em relação com os regalos, dádivas, amostras de cortesía e atenções protocolar, proceder-se-á de imediato à abertura de uma informação reservada, com a finalidade de dilucidar se pode ser constitutiva de infracção disciplinaria, de acordo com a normativa vigente que resulte de aplicação em cada caso.
57. O pessoal do Conselho de Contas não poderá ser discriminado na sua formação nem na sua promoção económica ou profissional pelo exercício de denúncias sobre não cumprimentos deste código. A informação reservada não fará parte dos procedimentos jurídicos nem disciplinarios nem de nenhum outro tipo.
58. As decisões do Comité de Ética não outorgam, modificam, nem restringem os direitos estabelecidos pelo ordenamento jurídico.
IV. Difusão do presente código
59. O presente código publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no portal web do Conselho de Contas.
1 A independência em aparência é tão importante como a independência de facto: a participação em actividades políticas públicas, a expressão pública de opiniões políticas ou postularse para a eleição a um cargo público, podem ser percebidos pelas partes interessadas como elementos que afectem a capacidade da instituição para formar julgamentos imparciais.
2 São exemplos de circunstâncias relacionadas com a direcção da entidade auditar que prejudicam a independência ou objectividade do pessoal da instituição: a) que um membro de uma equipa de auditoria seja ou fosse recentemente alto directivo da entidade auditar; b) ser membro com direito a voto no comité ou na junta directiva da entidade auditar, desenvolvendo ou aprovando políticas, ou mantendo a custodia dos activos dessa entidade; c) recomendar uma pessoa para uma posição específica que seja chave na entidade auditar, ou aparecer influindo na selecção do candidato feita pela direcção; d) preparar um plano de acção correctivo da entidade auditar para abordar as deficiências detectadas na auditoria.
3 Dá-se este suposto no caso de: a) participar pessoalmente em alguma actividade particular que se converta no tema central de uma auditoria; b) ser recentemente um empregado da entidade auditar; c) ter auditar recentemente a mesma temática quando trabalhou para uma organização de auditoria diferente.
4 São exemplos de circunstâncias nas cales os interesses pessoais podem afectar a independência ou objectividade: a) entrar em negociações de emprego com a entidade auditar; b) ser responsável por trabalhos ou opiniões de auditoria cujo resultado possa ter um impacto nos interesses financeiros ou de outro tipo dessa pessoa; c) participar em negócios ou alguma actividade diferente da auditoria junto a uma entidade auditar; d) ter um interesse económico directo na entidade auditar.
5 Isto pode ocorrer, por exemplo, quando um membro do pessoal do Conselho: a) tem uma relação profissional ou pessoal próxima ou extensa com os/as directivos/as ou com o pessoal que exerce uma posição influente numa entidade auditar; b) tem um parente próximo ou uma pessoa amiga que é gerente ou empregado/a com uma posição influente numa entidade auditar; c) aceita agasallos, doações ou trato preferente de directivos/as ou empregados/as de uma entidade auditar.
6 Como exemplos de controlos no nível da instituição: a) salientar a importância da confidencialidade de forma regular; b) realizar relatórios sobre o cumprimento das regras de confidencialidade por parte do pessoal; c) proporcionar orientação sobre que informação, documentos e materiais necessitam ser tratados como confidenciais, e a etapa de trabalho na que têm que ser tratados como confidenciais; d) prestar assessoria em relação com a aplicação das regras de confidencialidade e os requisitos legais relativos às condições de divulgação; e) proporcionar orientação e asesoramento para os casos em que a obrigação profissional de manter a confidencialidade possa ser anulada por outras responsabilidades legais estabelecidas pelas leis nacionais, e definir procedimentos específicos para informar em tais casos; f) definir condições de armazenamento seguro de informação em qualquer formato (papel, electrónico, audio, etc.); g) ter uma adequada definição dos direitos de acesso aos arquivos, sistemas de TI e áreas físicas; h) contar com procedimentos para a eliminação de dispositivos de armazenamento de dados.
7 Como exemplos de controlos a nível individual: a) usar o julgamento profissional para respeitar a confidencialidade da informação; b) ter em conta a confidencialidade da informação quando se fala com outros/as empregados/as sobre assuntos relacionados com o trabalho; c) na vida privada, manter a confidencialidade dentro do contorno familiar, social ou de outro tipo, incluídos os meios ou redes sociais; d) assegurar os suportes de dados electrónicos; e) manter a confidencialidade dos contrasinais.
