DOG 229 do 1/12/2017 - ORDEM de 30 de novembro de 2017 pela que se estabelece o procedimento para a selecção e nomeação de pessoal interino para o desempenho de postos reservados a pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional.

IV. Oposições e concursos

Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

ORDEM de 30 de novembro de 2017 pela que se estabelece o procedimento para a selecção e nomeação de pessoal interino para o desempenho de postos reservados a pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional.

O artigo 92 bis da Lei 7/1985, de 2 de abril, de bases do regime local, atribui às comunidades autónomas a competência para levar a cabo as nomeações de pessoal interino naqueles postos reservados a pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional.

Para o exercício desta competência é de aplicação no caso da Galiza o Decreto 49/2009, de 26 de fevereiro, sobre o exercício de competências da Comunidade Autónoma da Galiza a respeito do pessoal funcionário com habilitação de carácter estatal que, seguindo o marcado pela Constituição espanhola, recolhe a obrigação de que a selecção deste pessoal se efectue respeitando os princípios de igualdade, mérito, capacidade e publicidade, em consonancia com o disposto no artigo 34 do Real decreto 1732/1994, de 29 de julho, sobre provisão de postos de trabalho reservados a funcionários de Administração local com habilitação de carácter nacional.

A maior abastanza, tanto o decreto autonómico como o real decreto estatal citados assinalam que é a entidade local a que deve propor ao órgão competente da comunidade autónoma a nomeação de pessoal funcionário com o título requerido para o acesso à subescala e categoria correspondente e, dentro daquela, é a Direcção-Geral de Administração Local a encarregada de nomeá-los.

Na actualidade, está-se produzindo um incremento do número de vagas vacantes em postos reservados a pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional, que se vê incrementada com a necessidade de criação de novos postos de tesoureiros, com os conseguintes prejuízos para as câmaras municipais, que podem ver diminuída a sua capacidade de gestão.

A possibilidade de cobrir esses postos de mais um modo ou menos constante faz com que as câmaras municipais da Galiza, cada vez em maior número, estejam a levar a cabo provas selectivas para a nomeação de pessoal funcionário interino para a cobertura de postos abertos às escalas e subescalas da Administração local com habilitação de carácter nacional, com a consegui-te falta de homoxeneidade entre todos eles, incremento das despesas e diminuição da eficácia e eficiência que deve presidir toda actuação pública.

Dentro do a respeito da autonomia local, a Direcção-Geral de Administração Local recolhe a possibilidade de oferecer às câmaras municipais da Galiza uma provisão de postos vacantes por interinos de mais um modo ágil, respeitando sempre os princípios constitucionais de acesso à função pública.

Para isso acreditem-se, na mesma linha da normativa comparada de outras comunidades autónomas, as bolsas de interinos, atribuindo à Direcção-Geral de Administração Local a sua convocação e gestão, dentro do a respeito da autonomia local e com a finalidade de facilitar às câmaras municipais estas nomeações, de evitar-lhes custos e as desvantaxes que supõem a realização de multidão de provas selectivas.

É uma demanda das entidades locais galegas de sempre, ainda que cada entidade local, se assim o deseja, realize as suas próprias convocações para a provisão interina destas vagas.

O artigo 205 da Lei 2/2015, de 27 de abril, do emprego público da Galiza, habilita as entidades locais para encomendar a selecção do seu pessoal à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

Esta ordem tem por objecto a elaboração de bolsas de interinos para a cobertura temporária de postos mediante pessoal com título e formação suficiente, o que lhes permite aceder e dispor dos meios necessários para a apresentação de solicitudes e realização de outros trâmites regulados nesta ordem utilizando só meios electrónicos, dando assim cumprimento à previsão do artigo 14.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Há que assinalar que de acordo com o Real decreto 543/2001, que recolhe o princípio de acesso ao emprego público dos nacionais de outros Estados em condições de igualdade com os espanhóis, não poderão aceder os nacionais de outros Estados às subescalas de secretaria, intervenção-tesouraria, e secretaria-intervenção, da escala de funcionários da Administração local com habilitação de carácter nacional e, por isso, é requisito imprescindível para participar neste processo ter a nacionalidade espanhola.

Por sua parte, o artigo 1.2 do Decreto 72/2013, de 25 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, este é o departamento da Xunta de Galicia ao qual corresponde a elaboração, proposta e execução da política do Governo galego em matéria de Administração local.

No artigo 20 do mesmo Decreto 72/2013, de 25 de abril, indica-se que o órgão encarregado da gestão das competências que se atribuem à Xunta de Galicia em matéria de Administração local é a Direcção-Geral de Administração Local.

Por tudo isto,

RESOLVO:

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. O objecto desta ordem é a regulação das bolsas para a selecção do pessoal interino para o desempenho de postos reservados a pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional em entidades locais da Galiza.

2. O procedimento previsto nesta ordem percebe-se sem prejuízo da competência das entidades locais galegas para seleccionar e propor a nomeação de pessoal interino de acordo com o disposto no artigo 46 do Decreto 49/2009, de 26 de fevereiro, sobre o exercício das competências da Comunidade Autónoma da Galiza a respeito do pessoal funcionário com habilitação de carácter estatal e no artigo 34 do Real decreto 1732/1994, de 29 de julho, sobre provisão de postos de trabalho reservados a funcionários da Administração local com habilitação de carácter nacional.

Artigo 2. Normas gerais

1. Por razões de urgência ou de necessidade e por solicitude expressa da entidade local correspondente, e enquanto não seja possível a sua provisão de modo definitivo ou mediante nomeação provisória, comissão de serviços ou acumulação, a Direcção-Geral de Administração Local poderá nomear pessoal interino seleccionado pelo procedimento que se estabelece nesta ordem.

2. Para estes efeitos, constituir-se-ão três bolsas de âmbito autonómico, uma para desempenharem tarefas da subescala de secretaria-intervenção, outra para a de secretaria, categoria de entrada, e outra para a de intervenção-tesouraria, categoria de entrada.

3. A Direcção-Geral de Administração Local ditará resolução de convocação para a elaboração das bolsas para a selecção de pessoal interino reguladas nesta ordem e será publicada no Diário Oficial da Galiza.

4. As pessoas candidatas poderão solicitar a inclusão em cada uma dessas três bolsas e deverão optar por uma zona de preferência em cada uma das bolsas.

CAPÍTULO II
Bases das bolsas para a selecção de pessoal de interino

Artigo 3. Requisitos gerais e específicos para a inclusão nas bolsas para a selecção de pessoal interino

1. As pessoas aspirantes a fazer parte de quaisquer das bolsas para a selecção de pessoal interino do corpo de pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional deverão reunir na data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes, de acordo com a convocação, os seguintes requisitos gerais:

a) Nacionalidade: ter a nacionalidade espanhola.

b) Idade: ter um mínimo de 16 anos de idade e não ter a idade máxima de reforma forzosa.

c) Título: estar em posse, ou estar em condições de obter, o título académico exixir para o acesso à correspondente subescala de acordo com o previsto no artigo 22 do Real decreto 1174/1987, de 18 de setembro, pelo que se regula o regime jurídico dos funcionários de Administração local com habilitação de carácter nacional.

d) Habilitação: não ter sido separado ou separada do serviço mediante resolução firme de nenhuma Administração pública ou dos órgãos constitucionais ou estatutários das comunidades autónomas, nem encontrar na situação de inabilitação absoluta ou especial para o desempenho de empregos ou cargos públicos por resolução judicial quando se trate de aceder à escala de pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional.

Além disso, também não poderão fazer parte das bolsas de interinos aquelas pessoas cessadas nos últimos três anos como pessoal interino por falta de capacidade ou rendimento em qualquer das subescalas de pessoal funcionário de habilitação nacional.

e) Capacidade funcional: possuir as capacidades e aptidões físicas e psíquicas que sejam necessárias para o desempenho das correspondentes funções.

Os requisitos estabelecidos neste número 1 para fazer parte das bolsas para a selecção de pessoal interino serão exixibles, além disso, desde a nomeação até a demissão como interino.

2. Para fazer parte das bolsas para a selecção de pessoal interino, as pessoas solicitantes, deverão, além disso, cumprir os seguintes requisitos específicos:

a) Ter superado a correspondente prova tipo teste sobre os conteúdos do temario que para cada escala e subescala se relaciona no anexo desta ordem.

b) Ter superado a correspondente prova de galego. Estarão exentas de realizar este exercício as pessoas aspirantes que acreditem que dentro do prazo assinalado para apresentar a solicitude para participar neste processo possuem o Celga 4 ou o equivalente devidamente homologado pelo órgão competente em matéria de política linguística da Xunta de Galicia de acordo com a disposição adicional segunda da Ordem de 16 de julho de 2007 (DOG núm. 146, de 30 de julho), modificada pela Ordem de 10 de fevereiro de 2014 (DOG núm. 34, de 19 de fevereiro), pela que se regulam os certificados oficiais acreditador dos níveis de conhecimento da língua galega.

c) Realizar um curso de formação prática baixo a modalidade de teleformación organizado pela Escola Galega de Administração Pública sobre os conteúdos do temario que para cada escala e subescala se relaciona no anexo desta ordem.

Artigo 4. Valoração de méritos e ordenação das pessoas interessadas nas bolsas para a selecção de pessoal interino

1. As pessoas solicitantes admitidas no processo por reunirem os requisitos gerais e que cumpram com os requisitos específicos relacionados no artigo 3.2, terão a pontuação seguindo o critério de valoração de méritos que a seguir se especifica e referidos à data de publicação da correspondente resolução de convocação no Diário Oficial da Galiza no caso dos méritos dos pontos II e III:

I. Superação do exame tipo teste.

A pontuação máxima obtida será de 60 pontos e referirá à nota obtida no exercício tipo teste.

II. Tempo de serviços prestados.

Computaranse os serviços prestados em postos reservados a pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional em virtude de nomeação para o desempenho com carácter acidental ou interino em entidades locais: 0,0055 por dia.

Computaranse indistintamente para qualquer das três bolsas, com independência do posto em que prestassem serviços, sempre que fossem reservados a pessoal funcionário de habilitação de carácter nacional.

A pontuação máxima possível para cada aspirante pelo conjunto dos méritos previstos nesta epígrafe será de 20 pontos.

III. Provas de acesso superadas.

Valorarão em cada bolsa os exercícios dos processos selectivos superados na correspondente subescala a que optem, de acordo com a seguinte barema:

a) Pela superação de exercícios do último processo selectivo concluso para corpos reservados a pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional da correspondente subescala: 10 pontos por exercício superado.

b) Pela superação de exercícios do penúltimo e antepenúltimo processo selectivo concluso para corpos reservados a pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional da correspondente subescala: 5 pontos por exercício superado.

A pontuação máxima possível por esta epígrafe e para cada bolsa será de 20 pontos.

2. De produzir-se empate na pontuação, a ordem de desempate será a seguinte:

a) Pela pontuação obtida no exercício tipo teste.

b) Pela letra vigente no resultado do sorteio para participar em processos selectivos do ano natural anterior na Administração autonómica da Galiza.

c) Pela pessoa solicitante de maior idade.

Artigo 5. Formação das listas e aprovação da bolsa

1. Rematado o prazo de apresentação de solicitudes para a inclusão nas bolsas de interinos, a Direcção-Geral de Administração Local elaborará as listas de pessoas admitidas e excluído para a realização da prova tipo teste, tanto provisórios coma definitivas, nas cales se indicarão expressamente as causas de exclusão. Além disso, publicarão a relação de pessoas que terão que realizar a correspondente prova de galego por não ter devidamente acreditado o seu conhecimento na forma prevista no artigo 3.2.b).

O anúncio de exposição das listas provisórias e definitivas para a realização da prova tipo teste e da prova de galego, nos casos em que proceda, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

2. As pessoas interessadas terão dez dias hábeis para formularem reclamações ou emendar os defeitos de que adoeza a sua solicitude, contados desde o dia seguinte ao da publicação do anúncio de exposição das listas provisórias de admitidos e excluídos no processo no Diário Oficial da Galiza.

3. Transcorrido o prazo previsto no parágrafo anterior, a Direcção-Geral de Administração Local aprovará a lista definitiva de pessoas admitidas e excluído para a realização da prova tipo teste e da prova de galego, nos casos em que proceda, e assinalará a data e lugar da sua realização.

4. Constituir-se-á um tribunal de conformidade com o previsto no artigo 6 que realizará as provas tipo teste sobre o temario estabelecido no anexo desta ordem para cada uma das subescalas que se convoquem e, se for o caso, a prova de galego.

Além disso, o tribunal verificará que os méritos alegados pelas pessoas solicitantes se correspondem com os dados proporcionados pela Direcção-Geral de Administração Local.

5. Uma vez realizada a prova tipo teste e a prova de galego, nos casos em que proceda, e verificados os méritos, o tribunal cualificador publicará no portal de serviços web Âmbito local as pontuações provisórias que resultem das provas e a baremación provisória dos méritos alegados e referidos no artigo 4, pontos II e III, desta ordem.

O anúncio de exposição destas pontuações provisórias publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

As pessoas interessadas terão dez dias hábeis desde o dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza do anúncio de exposição no portal de serviços web Âmbito local para formular as alegações que cuidem pertinente sobre a pontuação obtida na prova tipo teste e a prova de galego, se for o caso, e sobre os méritos baremados.

6. Quando remate o prazo previsto no parágrafo anterior, a Direcção-Geral de Administração Local aprovará as listas definitivas das bolsas para a selecção de pessoal interino, ordenadas por pontuação e publicarão no portal de serviços web Âmbito local.

7. O anúncio de exposição das pontuações definitivas publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, com o qual as pessoas integrantes dessas listas definitivas ficarão convocadas à realização do curso de formação on line dentro do prazo das seis semanas seguintes à dita publicação.

8. As bolsas para a selecção de pessoal interino estarão formadas pelas pessoas integrantes das listas definitivas anteditas e que realizem o curso de formação e entrarão em vigor o dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza do anúncio de exposição das pessoas declaradas aptas trás a realização do curso de formação referido no anterior número e substituirão as listas vigentes, quando as houver, que ficarão anuladas nessa mesma data, sem que isto suponha nenhum direito para as pessoas integrantes delas.

Artigo 6. Tribunal

1. O tribunal cualificador da prova tipo teste e da prova de galego, nos casos em que proceda, estará formado por um presidente ou uma presidenta, um secretário ou uma secretária e três vogais, e as suas respectivas pessoas suplentes, e será nomeado pela pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local. Em nenhum caso os membros do tribunal poderão ser pessoal interino, pessoal eventual ou pessoal de eleição ou designação política. Cada membro do tribunal terá a sua pessoa suplente.

2. O procedimento de actuação do tribunal ajustar-se-á em todo momento ao disposto nesta ordem, na Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público, e nas instruções relativas ao funcionamento e à actuação dos órgãos de selecção vigentes na Xunta de Galicia em tudo o que resultem de aplicação e não seja contrário ao disposto nesta ordem e ao resto do ordenamento jurídico.

3. Serão membros do tribunal:

Presidente: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Regime Jurídico Local ou pessoa em quem delegue.

– Vogais: dois pessoas funcionárias da Administração local com habilitação de carácter nacional propostas pela Direcção-Geral de Administração Local e um funcionário ou uma funcionária pertencente ao grupo A, subgrupo A1, da Xunta de Galicia.

– Secretaria: um funcionário ou uma funcionária pertencente ao grupo A, subgrupo A1, da Xunta de Galicia que actuará com voz e voto.

4. O tribunal terá a categoria primeira das recolhidas no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza.

5. A composição do tribunal será paritário entre homens e mulheres.

Artigo 7. Vigência e novas convocações

1. As bolsas para a selecção de pessoal interino do corpo de pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional das subescalas de secretaria-intervenção, secretaria categoria de entrada ou intervenção-tesouraria categoria de entrada que se constituam definitivamente terão uma vigência de três anos, prorrogables por um ano mais, sem prejuízo de que possam ter uma vigência menor, segundo o assinalado no seguinte ponto.

2. A Direcção-Geral de Administração Local poderá proceder à convocação de novas bolsas para a selecção de pessoal interino para qualquer das subescalas do corpo de pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional, conforme o disposto nesta ordem e no prazo de um ano contado desde a publicação da proposta definitiva da bolsa resultante da última convocação, ou em qualquer momento sempre que se produzam circunstâncias excepcionais ou modificações legislativas que assim o aconselhem.

CAPÍTULO III
Gestão das bolsas de interinos

Artigo 8. Órgão encarregado da gestão das bolsas de interinos

1. Realizadas as provas selectivas e de acordo com as listas definitivas que resultem do previsto no número 6 do artigo 5 desta ordem, a Direcção-Geral de Administração Local gerirá as correspondentes bolsas para a selecção de pessoal interino para cada subescala e categoria.

2. A gestão das bolsas para a selecção de pessoal interino levá-la-á o pessoal adscrito à Subdirecção Geral de Regime Jurídico Local da Direcção-Geral de Administração Local. Além disso, para resolver todas as questões de interpretação e seguimento das bolsas de trabalho, assim como as incidências que se apresentem nos apelos para a cobertura das vagas vacantes que se ofereçam, a Direcção-Geral de Administração Local nomeará uma comissão que estará formada por duas pessoas com a condição de funcionário ou funcionária da própria direcção geral e uma pessoa funcionária do grupo A de qualquer das entidades locais da Galiza proposta pela associação de municípios e províncias mais representativas e com maior implantação no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 9. Procedimento de solicitude de selecção e nomeação de pessoal funcionário interino

As entidades locais poderão dirigir à Direcção-Geral de Administração Local através do portal de serviços web Âmbito local o seu pedido de selecção e nomeação de pessoal interino quando não possa levar a cabo a provisão de postos reservados a pessoal funcionário com habilitação de carácter nacional mediante nomeação provisória, comissão de serviços ou acumulação.

Artigo 10. Selecção, apelo e tomada de posse de pessoal interino

1. O processo de selecção e apelo de pessoas candidatas, assim como da aceitação por estes das vagas oferecidas, divide-se em três fases:

a) Anúncio da oferta de vagas e apelo das pessoas candidatas no portal de serviços web Âmbito local. Em cada quarta-feira –ou, de não poder ser, o dia seguinte hábil– até as 14.00 horas, a Direcção-Geral de Administração Local publicará a relação de vagas oferecidas, ordenadas por ordem cronolóxica de apresentação da solicitude por parte das entidades locais. Esta relação incluirá as vagas que, aceitadas pela Direcção-Geral de Administração Local para a cobertura com pessoal funcionário interino, fossem solicitadas até as 9.00 horas do dia hábil anterior, e expressará o motivo da sua cobertura. Além disso, publicar-se-á a relação de pessoas preseleccionadas para cobrir aquelas segundo a ordem de prelación obtida, com uma ratio de duas pessoas por cada largo oferecido.

Se o apelo corresponde a uma pessoa que está trabalhando como pessoal interino para qualquer das subescalas do corpo de pessoal funcionário da Administração local com habilitação de carácter nacional em entidades da Comunidade Autónoma da Galiza, passar-lhe-á a vez e conservará o mesmo posto na bolsa.

A ratio de duas pessoas só se respeita em caso que haja ao menos um candidato da zona de preferência correspondente para cada uma das vagas oferecidas. Nos demais casos, e para garantir a cobertura das vagas, seleccionar-se-ão às seguintes pessoas disponíveis dentro da bolsa de acordo com a sua posição, até chegar à primeira que assegure o apelo.

De não haver nenhuma pessoa candidata da zona de preferência do largo oferecido, a Direcção-Geral, atendendo às necessidades de serviço, à efectividade da bolsa correspondente ou ao número de solicitudes, poderá estabelecer que na bolsa única de âmbito autonómico fiquem integradas obrigatoriamente todas as pessoas solicitantes, e não serão de aplicação, para este caso, as previsões estabelecidas no parágrafo anterior. Esta bolsa de âmbito único autonómico será de aplicação até que se regularize a situação.

A publicação realizar-se-á através do portal de serviços web Âmbito local, acessível desde a página web da conselharia competente em matéria de Administração local na forma prevista no ponto 2 deste artigo.

b) Aceitação de vagas oferecidas. As pessoas incluídas na relação de preseleccionadas disporão de um prazo, que irá desde a publicação até as 14.00 horas do dia seguinte hábil, para cumprir com a obrigação de comunicar a aceitação de vagas ou para manifestar expressamente a sua rejeição da oferta. A comunicação de cada participante deverá conter, no mínimo, todas as vagas que sejam da sua zona de preferência ordenadas por ordem de preferência. A aceitação será obrigatória para a zona de preferência, e somente será possível modificar a ordem de preferência na eleição no caso de haver várias ofertas simultâneas. No caso da obrigação de aceitar por tratar-se de postos da zona de preferência, se a pessoa candidata não comunica a sua participação, ainda que as vagas fossem cobertas pelos outras pessoas participantes, perceber-se-á que rejeita a oferta e, portanto, será excluída da bolsa utilizada para realizar o apelo. Esta comunicação realizar-se-á através do portal de serviços web Âmbito local, acessível desde a página web da conselharia competente em matéria de Administração local na forma prevista no ponto 2 deste artigo. Se não se efectua a comunicação da aceitação antes de que vença o dito prazo, considerar-se-á que a pessoa preseleccionada não aceita nenhuma das vagas oferecidas.

c) Publicação das pessoas seleccionadas. Em cada segunda-feira –ou, no seu defeito, o dia seguinte hábil–, até as 14.00 horas, a Direcção-Geral de Administração Local publicará, na forma prevista no ponto 2 deste artigo, a relação de vagas aceites e as pessoas seleccionadas.

2. A Direcção-Geral de Administração Local comunicará a exclusão das bolsas para a selecção de pessoal interino às pessoas que através do dito processo foram chamadas para aceitar todas as vagas da sua zona de preferência e não as aceitassem expressamente. As vagas não cobertas serão incluídas na seguinte oferta de vagas.

3. Para o desenvolvimento do processo previsto nos pontos anteriores, tanto as publicações que realize a Direcção-Geral de Administração Local coma as comunicações realizadas às pessoas interessadas realizar-se-ão através do portal de serviços web Âmbito local, acessível desde a página web da conselharia competente em matéria de Administração Local. Para tal fim, facilitar-se-lhes-á às pessoas que façam parte das bolsas para a selecção de pessoal interino, de não o terem já, um utente de acesso. Os códigos de identificação da conta de utente e do contrasinal serão de uso pessoal e intransferível.

As pessoas utentes poderão obter da aplicação informática, através do portal de serviços web Âmbito local, confirmação da realização dos trâmites.

A Direcção-Geral de Administração Local poderá aprovar o estabelecimento de outros mecanismos de acesso electrónico e telecomunicação.

4. As pessoas seleccionadas disporão de um prazo máximo de três dias hábeis, contado desde a publicação da sua adjudicação, para tomar posse ante a entidade local competente, momento em que, e com o fim de ser nomeados previamente pela Direcção-Geral de Administração Local, apresentarão, como requisito inescusable, os documentos que se relacionam a seguir:

a) Declaração responsável ou documento justificativo de que não foram condenadas por delito doloso a penas privativas de liberdade maiores de três anos, a não ser que se obtivesse o cancelamento dos antecedentes penais ou a rehabilitação.

b) Declaração responsável ou documento justificativo de que não foram separadas do serviço mediante resolução firme de qualquer Administração pública e de não estarem inabilitar para o desempenho das funções públicas, salvo que foram devidamente rehabilitadas.

c) Declaração de não estar incursas em causa de incompatibilidade para o exercício da função pública na Administração local.

d) Certificado médico que acredite que não padecem defeito físico ou doença psíquica ou física que as incapacite para o desempenho do cargo.

e) Aquelas pessoas que tenham a condição legal de deficientes com grau igual ou superior ao 33 por 100 deverão apresentar certificação da equipa de valoração e orientação correspondente da Comunidade Autónoma galega, ou de qualquer outro órgão competente de outra comunidade, que acredite a sua capacidade funcional para desempenhar as tarefas próprias do corpo cujas funções vão desempenhar.

A falta de apresentação da dita documentação supõe a renúncia à nomeação e a exclusão automática da bolsa de interinos correspondente.

5. Nos supostos em que a necessidade de cobertura de um posto não seja previsível com a antelação suficiente, ou quando pelas circunstâncias concorrentes no processo de apelos devidamente acreditadas seja necessária a sua cobertura de forma urgente para evitar graves prejuízos no funcionamento e/ou prestação do serviço público, o apelo poder-se-á realizar telefonicamente desde o momento em que se produza a necessidade.

O apelo seguirá a ordem da bolsa e efectuar-se-á nos mesmos termos que os apelos ordinários. O prazo para tomar posse nestas nomeações urgentes será de 24 horas desde a comunicação telefónica com a pessoa interessada.

Na seguinte publicação das adjudicações dos últimos apelos ordinários realizados figurarão também os apelos urgentes efectuados.

Artigo 11. Demissão

As nomeações que se efectuem ao amparo da presente ordem terão carácter temporário e extinguir-se-á a relação de serviços com a entidade local correspondente quando desapareça a urgência que determinou a cobertura do posto, quando se reincorpore de forma efectiva o habilitado nacional titular com direito a reserva do posto de trabalho que esteja a ser coberto em regime de interinidade e, em todo o caso, quando o posto de trabalho seja coberto de forma efectiva por pessoal funcionário de carreira por qualquer dos sistemas legalmente estabelecidos, como nomeação provisória ou por acumulação.

Artigo 12. Causas de exclusão da bolsa de interinos

1. Quando a pessoa seleccionada para um posto concreto coincidente com a zona de preferência não aceite a sua nomeação no prazo previsto no artigo 10.1.b), ou não se presente para tomar posse nem achegue a documentação prevista dentro do prazo estabelecido no artigo 10.4, perceber-se-á que renuncia à nomeação e ficará excluída da bolsa.

Igualmente, serão excluídas da bolsa as pessoas preseleccionadas que não cumpram com a obrigação de comunicar a sua participação na oferta de vagas da sua zona de preferência, ainda que as vagas oferecidas sejam cobertas pelos outros preseleccionados, já que neste caso se perceberá que rejeita o apelo.

2. Não obstante, não procederá a exclusão da bolsa quando a pessoa seleccionada demonstre e ponha em conhecimento da Direcção-Geral de Administração Local, de conformidade com o previsto no ponto 3 deste artigo, as seguintes situações:

a) Incapacidade temporária, mediante parte de baixa médica expedido por um facultativo da Segurança social que acredite a situação de incapacidade o dia em que se produz o apelo.

b) Maternidade, se a renúncia se produz entre o quinto mês de gravidez e a décimo oitava semana posterior ao parto.

c) Cuidado de filhos/as menores de três anos de idade ou de um familiar até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade que, por razões de idade, doença ou acidente, não se possa valer por sim mesmo e não desempenhe actividade retribuída, sempre que se acredite a convivência com os/com as ditos/as filhos/as ou familiar.

d) Adopção ou acollemento, se a renúncia se produz dentro das dezasseis semanas seguintes à chegada do adoptado ou acolhido ao novo fogar. Este prazo alargar-se-á em mais duas semanas no suposto de deficiência da pessoa adoptada ou acolhida, e por cada uma no caso de adopções ou acollementos múltiplas.

Nos supostos de adopção internacional, se fosse necessário o deslocamento prévio ao país de origem da pessoa adoptada ou acolhida, este prazo poder-se-á incrementar até três meses.

e) Situação de violência de género, acreditada por algum dos médios estabelecidos no artigo 5 da Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento da violência de género.

f) Actividade profissional no sector público ou privado. Neste suposto o direito à suspensão do apelo prevista no ponto seguinte só se poderá exercer por uma única vez.

3. Em todos os supostos relacionados no ponto anterior, excepto no caso previsto na letra a), a pessoa interessada deverá ter solicitada e autorizada a suspensão de apelos com anterioridade a que estes se produzam, para o qual deverá apresentar na Direcção-Geral de Administração Local a documentação acreditador necessária através do portal de serviços web Âmbito local.

Os efeitos da suspensão produzir-se-ão desde o décimo dia natural seguinte ao da apresentação da correspondente solicitude no Registro da Direcção-Geral de Administração Local.

Uma vez finalizada a causa justificativo da suspensão de apelos, a pessoa interessada comunicar-lho-á à direcção geral no prazo máximo de quinze dias hábeis contados desde a referida finalização, para a sua reincorporación ao seu posto na bolsa que corresponda. O não cumprimento desta obrigação implicará a exclusão da bolsa.

4. Serão excluídas da bolsa de interinos correspondente as pessoas integrantes que o solicitem. Além disso, e excepto que concorra causa justificada alegada que seja acolhida pela correspondente comissão, serão excluídas aquelas pessoas que em qualquer momento durante a vigência das listas deixem de reunir as condições previstas nesta ordem.

Disposição adicional única. Zonas de preferência

1. Estabelecem-se as seguintes zonas de preferência, às quais devem optar as pessoas solicitantes assinalando uma delas na sua solicitude, já que caso contrário a dita solicitude será rejeitada sem mais trâmites:

Zona 1: A Corunha.

Zona 2: Lugo.

Zona 3: Ourense.

Zona 4: Pontevedra.

De não existirem, ou de se esgotarem, as pessoas integrantes de uma zona concreta de preferência, as pessoas candidatas pertencentes às restantes zonas de preferência estarão obrigadas, com as consequências que se assinalam na presente ordem, a aceitar o apelo que se produza.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de novembro de 2017

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça

ANEXO
Subescala secretaria-intervenção

1. O acto administrativo. Conceito. Elementos. Classes. Requisitos: a motivação e forma.

2. A eficácia dos actos administrativos: o princípio de autotutela declarativa. Condições. A notificação: conteúdo, prazo e prática. A notificação defectuosa. A publicação. A aprovação por outra Administração. A demora e retroactividade da eficácia.

3. A invalidade do acto administrativo. Supostos de nulidade de pleno direito e anulabilidade. O princípio de conservação do acto administrativo. A revisão de actos e disposições pela própria Administração: supostos. A acção de nulidade, procedimento, limites. A declaração de lesividade. A revogação de actos. A rectificação de erros materiais ou de facto.

4. Disposições gerais sobre os procedimentos administrativos e normas reguladoras dos diferentes procedimentos. Classes de pessoas interessadas no procedimento. Direito dos administrados. A iniciação do procedimento: classes, correcção e melhora de solicitudes. Apresentação de solicitudes, escritos e comunicações. Os registros administrativos. Ter-mos e prazos: cômputo, ampliação e tramitação de urgência. Ordenação. Instrução: intervenção das pessoas interessadas, prova e relatórios. A Administração electrónica. Regulação do acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos.

5. Terminação do procedimento. A obrigação de resolver. Conteúdo da resolução expressa: princípios de congruencia e de não agravação da situação inicial. A terminação convencional. A falta de resolução expressa: o regime do silêncio administrativo. A desistência e a renúncia. A caducidade.

6. Recursos administrativos: princípios gerais. Actos susceptíveis de recurso administrativo. Regras gerais de tramitação dos recursos administrativos. Classes de recursos. As reclamações administrativas prévias ao exercício de acciones civis e laborais. As reclamações económico-administrativas. Procedimentos substitutivo dos recursos administrativos: conciliação, mediação e arbitragem.

7. A jurisdição contencioso-administrativa. Natureza, extensão e limites. Órgãos da jurisdição e as suas competências. As partes: lexitimación. O objecto do recurso contencioso-administrativo.

8. A centralidade do cidadão. Participação da cidadania. Transparência e acesso a informação. O bom governo.

9. A potestade sancionadora: conceito e significado. Princípios do exercício da potestade sancionadora. O procedimento sancionador e as suas garantias. Medidas sancionadoras administrativas.

10. Regime jurídico dos contratos do sector público: especial referência às administrações públicas. Entes excluído e incluídos na legislação estatal de contratos. Classes de contratos: contratos administrativos e privados. Características dos contratos de obras, de concessão de obras públicas, de gestão de serviços públicos, de subministração e de serviços. Invalidade dos contratos. Recursos em matéria de contratos. Partes nos contratos. Capacidade, solvencia, proibições e classificação. Os órgãos de contratação.

11. Preparação e actuações preparatórias nos contratos. Selecção do contratista e adjudicação dos contratos: especial referência aos procedimentos de adjudicação e critérios de valoração. Sistemas para a racionalização da contratação do sector público. Garantias. Efeitos, cumprimento e extinção dos contratos administrativos.

12. A expropiação forzosa. Sujeitos, objecto e causa. O procedimento geral. Garantias xurisdicionais. A reversión expropiatoria. Tramitação de urgência. Procedimentos especiais.

13. A responsabilidade da Administração pública: caracteres. Os orçamentos da responsabilidade. Danos resarcibles. A acção e o procedimento administrativo em matéria de responsabilidade. A responsabilidade patrimonial das autoridades e pessoal ao serviço das administrações públicas.

14. Os bens das entidades locais. Classes. Bens de domínio público. Bens patrimoniais. Prerrogativas e potestades das entidades locais em relação com os seus bens. Os bens comunais. O inventário. Os montes vicinais em mãos comum.

15. O regime local: significado e evolução histórica. A Administração local na Constituição. O princípio de autonomia local: significado, conteúdo e limites.

16. As fontes do direito local. Regulação básica do Estado e normativa das comunidades autónomas em matéria de regime local. A incidência da legislação sectorial sobre o regime local. A potestade regulamentar das entidades locais: regulamentos e ordenanças. Procedimento de elaboração. O regulamento orgânico. Os bandos.

17. Legislação galega de regime local. Conteúdo e caracteres.

18. O município: conceito e elementos. O termo autárquico: o problema da planta autárquica. Alterações de termos autárquicas. Legislação básica e legislação autonómica. A povoação autárquica. O padrón de habitantes. O estatuto dos vizinhos. Direito dos estrangeiros.

19. A organização autárquica. Órgãos necessários: presidente da Câmara, vice-presidentes da Câmara, Pleno e Junta de Governo local. Órgãos complementares: comissões informativas e outros órgãos. Os grupos políticos e os vereadores não adscritos. A participação vicinal na gestão autárquica. A câmara municipal aberta. Outros regimes especiais. Especialidades do regime orgânico-funcional nos municípios de grande povoação.

20. As competências autárquicas: sistema de determinação. Competências próprias, delegadas e competências diferentes das próprias. A sustentabilidade financeira como pressupor do exercício das competências. Os convénios sobre exercício de competências e serviços autárquicos. Os serviços mínimos.

21. O sistema eleitoral local. Causas de inelexibilidade e incompatibilidade. Eleição dos vereadores e presidentes da Câmara. A moção de censura e a questão de confiança no âmbito local. O recurso contencioso-eleitoral. O Estatuto dos membros electivos das corporações locais.

22. Regime de sessões e acordos dos órgãos de Governo local. Actas, certificações, comunicações, notificações e publicação dos acordos. O registro de documentos. A utilização de meios telemático.

23. A função pública local. Classes de empregados públicos local. Os instrumentos de organização do pessoal. Subescalas, categorias e funções. Selecção e provisão. Peculiaridades do seu regime jurídico. O pessoal funcionário próprio das corporações locais. O pessoal laboral ao serviço das entidades locais. O pessoal eventual. Os directivos públicos local.

24. A relação de serviços dos funcionários públicos local. Direito, deveres e situações administrativas. Direitos económicos e segurança social. Negociação colectiva. Regime de incompatibilidades. Regime disciplinario.

25. Regime jurídico dos funcionários de habilitação com carácter nacional. Os postos de trabalho de secretaria, intervenção e tesouraria. Classificação dos postos e funções destes.

26. A liberdade de estabelecimento e liberdade de circulação de serviços e mercadorias. A garantia de unidade de mercado. As formas de actividade das entidades locais. A intervenção administrativa local na actividade privada. As licenças e autorizações administrativas: as suas classes. A Directiva 2006/123/CE do Parlamento e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior: transposición ao direito interno. A actividade de fomento na esfera local.

27. A iniciativa pública económica das entidades locais e a reserva de serviços. O serviço público nas entidades locais. Os modos de gestão. Especial referência à concessão de serviços e à empresa pública local. O consórcio.

28. Evolução histórica da legislação urbanística espanhola: desde a Lei do solo de 1956 até o texto refundido de 2015. O marco constitucional do urbanismo. A doutrina do Tribunal Constitucional. Competências do Estado, das comunidades autónomas e das entidades locais.

29. Lei 2/2016, do solo da Galiza, e normativa de desenvolvimento. Princípios, estrutura e caracteres.

30. Regime urbanístico da propriedade do solo: princípios gerais. Classificação. Regime do solo rústico. Regime do solo urbano. Regime do solo urbanizável. Regime do solo de núcleo rural.

31. Critérios de valoração na legislação estatal do solo e situações básicas do solo.

32. Instrumentos de planeamento geral. Plano básico autonómico, planos básicos autárquicos e planos gerais de ordenação autárquica. Municípios sem ordenação. Normas de aplicação directa. Planeamento de desenvolvimento. Planos parciais e planos especiais. Delimitações do solo de núcleo rural. Estudos a varejo. Catálogos.

33. Elaboração e aprovação de planos. Competência e procedimento. Efeitos da aprovação. Iniciativa e colaboração dos particulares. Publicidade. Modificação e revisão de planos.

34. Execução do planeamento. Orçamentos da execução. O princípio de equidistribución e as suas técnicas. Sistemas de actuação: eleição do sistema. O projecto de urbanização.

35. Supostos indemnizatorios. Peculiaridades das expropiações urbanísticas.

36. Intervenção administrativa na edificação e no uso do solo. As licenças e comunicações urbanísticas: actos sujeitos, natureza e regime jurídico. As ordens de execução. Deveres de conservação e regime da declaração de ruína.

37. Protecção da legalidade urbanística. Obras e usos sem título habilitante em curso de execução. Obras terminadas sem título habilitante. Licenças ilegais. Infracções e sanções urbanísticas.

38. Lei 9/2013, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza. Regulamento único de regulação integrada de actividades económicas e abertura de estabelecimentos, aprovado pelo Decreto 144/2016.

39. As fazendas locais em Espanha: princípios constitucionais. O regime jurídico das fazendas locais. Incidência estatal e autonómica na autonomia financeira local. A coordinação das fazendas estatal, autonómica e local.

40. O orçamento geral das entidades locais: conceito e conteúdo. Especial referência às bases de execução do orçamento. A elaboração e aprovação do orçamento geral. A prorrogação orçamental.

41. A estrutura orçamental. Os créditos do orçamento de despesas: delimitação, situação e níveis de vinculação jurídica. As modificações de crédito: classes, conceito, financiamento e tramitação.

42. A execução do orçamento de despesas e de receitas: as suas fases. Os pagamentos que há que justificar. Os anticipos de caixa fixa. As despesas de carácter plurianual. A tramitação antecipada de despesas. Os projectos de despesa. As despesas com financiamento afectado: especial referência às deviações de financiamento.

43. A liquidação do orçamento. Tramitação. Os remanentes de crédito. O resultado orçamental: conceito, cálculo e ajustes. O remanente de tesouraria: conceito e cálculo. Análise do remanente de tesouraria para despesas com financiamento afectado e do remanente de tesouraria para despesas gerais. A consolidação orçamental.

44. Estabilidade orçamental e sustentabilidade financeira. Princípios gerais. Objectivos de estabilidade orçamental, de dívida pública e da regra de despesa para as corporações locais: estabelecimento e consequências associadas ao seu não cumprimento. Os planos económico-financeiros: conteúdo, tramitação e seguimento. Planos de ajuste e de saneamento financeiro. Subministração de informação financeira das entidades locais.

45. A tesouraria das entidades locais. Regime jurídico. O princípio de unidade de caixa. Funções da tesouraria. Organização. Situação dos fundos: a caixa e as contas bancárias. A realização de pagamentos: prelación, procedimentos e médios de pagamento. O cumprimento do prazo nos pagamentos: o período médio de pagamento. O estado de conciliação.

46. O planeamento financeiro. O plano de tesouraria e o plano de disposição de fundos. A rendabilización de excedentes de tesouraria. As operações de tesouraria. O risco de tipos de juro e de mudança nas operações financeiras.

47. A contabilidade das entidades locais e os seus organismos autónomos: os modelos normal, simplificar e básico. As instruções dos modelos normal e simplificar contabilístico local: estrutura e conteúdo. Particularidades do modelo básico.

48. A Conta geral das entidades locais: conteúdo, formação, aprovação e rendição. Outra informação para fornecer ao Pleno, aos órgãos de gestão, aos órgãos de controlo interno e a outras administrações públicas.

49. Marco integrado e controlo interno (COSO). Conceito de controlo interno e a sua aplicabilidade ao sector público. O controlo interno da actividade económico-financeira das entidades locais e os seus entes dependentes. A função interventora: âmbito subjectivo, âmbito objectivo e modalidades. Especial referência aos reparos.

50. Os controlos financeiro, de eficácia e de eficiência: âmbito subjectivo, âmbito objectivo, procedimentos e relatórios. A auditoria como forma de exercício do controlo financeiro. As normas de auditoria do sector público.

51. O controlo externo da actividade económico-financeira do sector público local. A fiscalização das entidades locais pelo Tribunal de Contas e os órgãos de controlo externo das comunidades autónomas. As relações do Tribunal de Contas e os órgãos de controlo externo das comunidades autónomas. A responsabilidade contável: conceito e regime jurídico.

52. Os recursos das fazendas locais. Os tributos locais: princípios. A potestade regulamentar das entidades locais em matéria tributária: conteúdo das ordenanças fiscais, tramitação e regime de impugnação dos actos de imposição e ordenação de tributos. O estabelecimento de recursos não tributários.

53. A gestão, liquidação, inspecção e recadação dos recursos das fazendas locais. A revisão em via administrativa dos actos de gestão tributária ditados pelas entidades locais, em municípios de regime comum e de grande povoação. A gestão e recadação de recursos por conta de outros entes públicos.

54. O imposto sobre bens imóveis. Natureza. Facto impoñible. Sujeito pasivo. Exenções e bonificações. Base impoñible. Base liquidable. Quota, devindicación e período impositivo. Gestão catastral. Gestão tributária. Inspecção catastral.

55. O imposto sobre actividades económicas. Natureza. Facto impoñible. Sujeito pasivo. Exenções. Quota: as tarifas. Devindicación e período impositivo. Gestão censal e gestão tributária. A recarga provincial. O imposto sobre construções, instalações e obras.

56. O imposto sobre veículos de tracção mecânica. O imposto sobre o incremento de valor dos terrenos de natureza urbana.

57. Taxas e preços públicos. Principais diferenças. Os contributos especiais: antecipo e adiamento de quotas e colaboração cidadã.

58. O crédito local. Classes de operações de crédito. Natureza jurídica dos contratos: tramitação. As operações de crédito a longo prazo: finalidade e duração, competência e limites e requisitos para a concertação das operações. As operações de crédito em curto prazo: requisitos e condições. A concessão de avales pelas entidades locais.

59. A legislação mercantil. A empresa mercantil. O património da empresa e a sua protecção jurídica. O comerciante individual. Conceito, capacidade, incapacidade e proibições. As sociedades mercantis em geral.

60. A legislação laboral. O contrato de trabalho. Conceito, classes e modalidades. Modificação, suspensão e extinção da relação laboral. Direitos e deveres de trabalhadores e empresários.

Subescala secretaria, categoria de entrada

1. O acto administrativo. Conceito. Elementos. Classes. Requisitos: a motivação e forma.

8. A centralidade do cidadão. Participação da cidadania. Transparência e acesso a informação. O bom governo.

9. A potestade sancionadora: conceito e significado. Princípios do exercício da potestade sancionadora. O procedimento sancionador e as suas garantias. Medidas sancionadoras administrativas.

12. Efeitos e cumprimento dos contratos administrativos. Modificação dos contratos. Prerrogativas da Administração. Extinção dos contratos. Recepção, liquidação e prazo de garantia. A cessão dos contratos e a subcontratacións.

13. A expropiação forzosa. Sujeitos, objecto e causa. O procedimento geral. Garantias xurisdicionais. A reversión expropiatoria. Tramitação de urgência. Procedimentos especiais.

14. A responsabilidade da Administração pública: caracteres. Os orçamentos da responsabilidade. Danos resarcibles. A acção e o procedimento administrativo em matéria de responsabilidade. A responsabilidade patrimonial das autoridades e pessoal ao serviço das administrações públicas.

15. Os bens das entidades locais. Classes. Bens de domínio público. Bens patrimoniais. Prerrogativas e potestades das entidades locais em relação com os seus bens. Os bens comunais. O inventário. Os montes vicinais em mãos comum.

16. O regime local: significado e evolução histórica. A Administração local na Constituição. O princípio de autonomia local: significado, conteúdo e limites.

17. As fontes do direito local. Regulação básica do Estado e normativa das comunidades autónomas em matéria de regime local. A incidência da legislação sectorial sobre o regime local. A potestade regulamentar das entidades locais: regulamentos e ordenanças. Procedimento de elaboração. O regulamento orgânico. Os bandos.

18. Legislação galega de regime local. Conteúdo e caracteres.

19. O município: conceito e elementos. O termo autárquico: o problema da planta autárquica. Alterações de termos autárquicas. Legislação básica e legislação autonómica. A povoação autárquica. O padrón de habitantes. O estatuto dos vizinhos. Direito dos estrangeiros.

20. A organização autárquica. Órgãos necessários: presidente da Câmara, vice-presidentes da Câmara, pleno e junta de governo local. Órgãos complementares: comissões informativas e outros órgãos. Os grupos políticos e os vereadores não adscritos. A participação vicinal na gestão autárquica. A câmara municipal aberta. Outros regimes especiais. Especialidades do regime orgânico-funcional nos municípios de grande povoação.

21. As competências autárquicas: sistema de determinação. Competências próprias, delegadas e competências diferentes das próprias. A sustentabilidade financeira como pressupor do exercício das competências. Os convénios sobre exercício de competências e serviços autárquicos. Os serviços mínimos.

22. O sistema eleitoral local. Causas de inelixibilidade e incompatibilidade. Eleição dos vereadores e presidentes da Câmara. A moção de censura e a questão de confiança no âmbito local. O recurso contencioso-eleitoral. O Estatuto dos membros electivos das corporações locais.

23. Regime de sessões e acordos dos órgãos de Governo local. Actas, certificações, comunicações, notificações e publicação dos acordos. O registro de documentos. A utilização de meios telemático.

24. O pessoal ao serviço das entidades locais: classes e regime jurídico. O pessoal laboral ao serviço das entidades locais. O pessoal eventual. Os directivos públicos local. A função pública local: classes de funcionários locais. Os instrumentos de organização do pessoal: pessoais e relações de postos de trabalho. Os instrumentos reguladores dos recursos humanos: a oferta de emprego, os planos de emprego e outros sistemas de racionalização.

25. O acesso aos empregos locais: princípios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. A extinção da condição de empregado público. O regime de provisão de postos de trabalho: sistemas de provisão. O contrato de trabalho. As situações administrativas dos funcionários locais.

26. A relação estatutária. Os direitos dos funcionários locais. Direitos individuais. Especial referência à carreira administrativa e às retribuições. O regime de Segurança social. Direitos colectivos. Sindicación e representação. O direito de greve. A negociação colectiva.

27. Os deveres dos funcionários locais. O regime disciplinario. O regime de responsabilidade civil, penal e patrimonial. O regime de incompatibilidades.

28. Regime jurídico dos funcionários de habilitação com carácter nacional. Os postos de trabalho de secretaria, intervenção e tesouraria. Classificação dos postos e funções destes.

29. A liberdade de estabelecimento e liberdade de circulação de serviços e mercadorias. A garantia de unidade de mercado. As formas de actividade das entidades locais. A intervenção administrativa local na actividade privada. As licenças e autorizações administrativas: as suas classes. A directiva 2006/123/CE, do Parlamento e do Conselho de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior: transposición ao direito interno. A actividade de fomento na esfera local.

30. A iniciativa pública económica das entidades locais e a reserva de serviços. O serviço público nas entidades locais. Os modos de gestão. Especial referência à concessão de serviços e à empresa pública local. O consórcio.

31. Evolução histórica da legislação urbanística espanhola: desde a Lei do solo de 1956 até o texto refundido de 2015. O marco constitucional do urbanismo. A doutrina do Tribunal Constitucional. Competências do Estado, das comunidades autónomas e das entidades locais.

32. Lei 2/2016, do solo da Galiza, e normativa de desenvolvimento. Princípios, estrutura e caracteres.

33. Regime urbanístico da propriedade do solo: princípios gerais. Classificação. Regime do solo rústico. Regime do solo urbano. Regime do solo urbanizável. Regime do solo de núcleo rural.

34. Critérios de valoração na legislação estatal do solo e situações básicas do solo.

35. Instrumentos de planeamento geral. Plano básico autonómico, planos básicos autárquicos e planos gerais de ordenação autárquica. Municípios sem ordenação. Normas de aplicação directa. Planeamento de desenvolvimento. Planos parciais e planos especiais. Delimitações do solo de núcleo rural. Estudos de detalhe. Catálogos.

36. Elaboração e aprovação de planos. Competência e procedimento. Efeitos da aprovação. Iniciativa e colaboração dos particulares. Publicidade. Modificação e revisão de planos.

37. Execução do planeamento. Orçamentos da execução. O princípio de equidistribución e as suas técnicas. Sistemas de actuação: eleição do sistema. O projecto de urbanização.

38. Supostos indemnizatorios. Peculiaridades das expropiações urbanísticas.

39. Intervenção administrativa na edificação e no uso do solo. As licenças e comunicações urbanísticas: actos sujeitos, natureza e regime jurídico. As ordens de execução. Deveres de conservação e regime da declaração de ruína.

40. Protecção da legalidade urbanística. Obras e usos sem título habilitante em curso de execução. Obras terminadas sem título habilitam-te. Licenças ilegais. Infracções e sanções urbanísticas.

41. Lei 9/2013, do emprendemento e da compatibilidade económica da Galiza. Regulamento único de regulação integrada de actividades económicas e abertura de estabelecimentos aprovado pelo Decreto 144/2016. A Lei 1/1995, de protecção ambiental da Galiza.

42. A legislação sectorial e o urbanismo. A legislação sobre protecção do património histórico.

43. A legislação ambiental. Normativa sobre impacto ambiental estatal e galega. A avaliação ambiental estratégica de planos e programas.

44. As fazendas locais em Espanha: princípios constitucionais. O regime jurídico das fazendas locais. Incidência estatal e autonómica na autonomia financeira local. A coordinação das fazendas estatal, autonómica e local.

45. O orçamento geral das entidades locais: conceito e conteúdo. Especial referência às bases de execução do orçamento. A elaboração e aprovação do orçamento geral. A prorrogação orçamental. A execução e liquidação do orçamento. As modificações de crédito

46. Estabilidade orçamental e sustentabilidade financeira na Constituição e normativa de desenvolvimento. Princípios gerais. Não cumprimento dos objectivos de estabilidade orçamental e sustentabilidade financeira e regra de despesas das corporações locais.

47. O controlo interno da actividade económico-financeira das entidades locais e os seus entes dependentes. A função interventora: âmbito subjectivo, âmbito objectivo, modalidades e os reparos. O controlo financeiro, de eficácia e eficiência. O controlo externo da actividade económico-financeira das entidades locais e os seus entes dependentes: o Tribunal de Contas e os órgãos de controlo externo das comunidades autónomas.

48. Regime jurídico da recadação das entidades locais. O pagamento e outras formas de extinção das dívidas. O procedimento de recadação em período voluntário. O procedimento de recadação via de constrinximento.

49. Os tributos locais: princípios. A potestade regulamentar das entidades locais em matéria tributária: conteúdo das ordenanças fiscais, tramitação e regime de impugnação dos actos de imposição e ordenação de tributos. O estabelecimento de recursos não tributários.

50. O imposto sobre bens imóveis. O imposto sobre actividades económicas. O imposto sobre veículos de tracção mecânica. O imposto sobre construções, instalações e obras. O imposto sobre o incremento de valor dos terrenos de natureza urbana.

51. As taxas e preços públicos local. Os contributos especiais.

52. O direito civil espanhol. Direito comum e direitos civis especiais. O Código civil.

53. A relação jurídica. Sujeitos da relação: pessoas e classes de pessoas. Capacidade jurídica e capacidade de obrar. O objecto da relação. Factos, actos e negócios jurídicos. A interpretação dos negócios. A ineficacia do negócio jurídico. A influência do tempo sobre o negócio jurídico: caducidade e prescrição.

54. Os direitos reais. Conceito, natureza e classes. Constituição e aquisição de direitos reais.

55. O direito real de propriedade. Modos de adquirir a propriedade. A posse. Direitos reais de desfrute e direitos reais de garantia.

56. A obrigação. Fontes das obrigações. Elementos e classes. O cumprimento e as garantias. Modificação e extinção da relação obrigatória. O contrato. Conceito, elementos e requisitos. Vícios dos contratos. A validação e a rescisão.

57. Classes de contratos. Em especial, os contratos translativos de domínio e os contratos de uso e aproveitamento.

58. A responsabilidade civil. Classes e requisitos. A acção de responsabilidade.

60. A legislação laboral. O contrato de trabalho. Conceito, classes e modalidades. Modificação, suspensão e extinção da relação laboral. Direitos e deveres de trabalhadores e empresários. Os convénios colectivos. O direito de greve e o seu exercício. A adopção de medidas de conflito colectivo. A representação dos trabalhadores na empresa.

Subescala intervenção-tesouraria, categoria de entrada

1. O acto administrativo. Conceito. Elementos. Classes. Requisitos: a motivação e forma.

8. A centralidade do cidadão. Participação da cidadania. Transparência e acesso à informação. O bom governo.

9. A potestade sancionadora: conceito e significado. Princípios do exercício da potestade sancionadora. O procedimento sancionador e as suas garantias. Medidas sancionadoras administrativas.

12. A responsabilidade da Administração pública: caracteres. Os orçamentos da responsabilidade. Danos resarcibles. A acção e o procedimento administrativo em matéria de responsabilidade. A responsabilidade patrimonial das autoridades e pessoal ao serviço das administrações públicas.

13. Os bens das entidades locais. Classes. Bens de domínio público. Bens patrimoniais. Prerrogativas e potestades das entidades locais em relação com os seus bens. Os bens comunais. O inventário. Os montes vicinais em mãos comum.

14. As fontes do direito local. Regulação básica do Estado e normativa das comunidades autónomas em matéria de regime local. A incidência da legislação sectorial sobre o regime local. A potestade regulamentar das entidades locais: regulamentos e ordenanças. Procedimento de elaboração. O regulamento orgânico. Os bandos.

15. O município: conceito e elementos. O termo autárquico: o problema da planta autárquica. Alterações de termos autárquicas. Legislação básica e legislação autonómica. A povoação autárquica. O padrón de habitantes. O estatuto dos vizinhos. Direito dos estrangeiros.

16. A organização autárquica. Órgãos necessários: o presidente da Câmara, vice-presidentes da Câmara, o pleno e a junta de governo local. Órgãos complementares: comissões informativas e outros órgãos. Municípios de grande povoação: municípios de aplicação, organização e funcionamento dos órgãos autárquicos necessários e gestão económico-financeira. Os grupos políticos. A câmara municipal aberta. Outros regimes especiais.

17. As competências autárquicas: sistema de determinação. Competências próprias, delegadas e competências diferentes das próprias. A sustentabilidade financeira como pressupor do exercício das competências. Os convénios sobre exercício de competências e serviços autárquicos. Os serviços mínimos.

18. Regime de sessões e acordos dos órgãos de Governo local. Actas, certificações, comunicações, notificações e publicação dos acordos. O registro de documentos.

19. A função pública local. Classes de empregados públicos local. Os instrumentos de organização do pessoal. Subescalas, categorias e funções. Selecção e provisão. Peculiaridades do seu regime jurídico. O pessoal funcionário próprio das corporações locais. O pessoal laboral ao serviço das entidades locais. O pessoal eventual. Os directivos públicos local.

20. Regime jurídico dos funcionários de habilitação com carácter nacional. Os postos de trabalho de secretaria, intervenção e tesouraria. Classificação dos postos e funções destes.

21. A relação de serviços dos funcionários públicos local. Direitos, deveres e situações administrativas. Direitos económicos e Segurança social. Negociação colectiva. Regime de incompatibilidades. Regime disciplinario.

22. A liberdade de estabelecimento e liberdade de circulação de serviços e mercadorias. A garantia de unidade de mercado. As formas de actividade das entidades locais. A intervenção administrativa local na actividade privada. As licencias e autorizações administrativas: as suas classes. A Directiva 2006/123/CE do Parlamento e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior: transposición ao direito interno. A actividade de fomento na esfera local.

23. A iniciativa pública económica das entidades locais e a reserva de serviços. O serviço público nas entidades locais. Os modos de gestão. Especial referência à concessão de serviços e à empresa pública local. O consórcio.

24. Evolução histórica da legislação urbanística espanhola: desde a Lei do solo de 1956 até o texto refundido de 2015. O marco constitucional do urbanismo. A doutrina do Tribunal Constitucional. Competências do Estado, das comunidades autónomas e das entidades locais.

25. As fazendas locais em Espanha: princípios constitucionais. O regime jurídico das fazendas locais. Incidência estatal e autonómica na autonomia financeira local. A coordinação das fazendas estatal, autonómica e local.

26. O orçamento geral das entidades locais: conceito e conteúdo. Especial referência às bases de execução do orçamento. A elaboração e aprovação do orçamento geral. A prorrogação orçamental.

27. A estrutura orçamental. Os créditos do orçamento de despesas: delimitação, situação e níveis de vinculação jurídica. As modificações de crédito: classes, conceito, financiamento e tramitação.

28. A execução do orçamento de despesas e de receitas: as suas fases. Os pagamentos que há que justificar. Os anticipos de caixa fixa. As despesas de carácter plurianual. A tramitação antecipada de despesas. Os projectos de despesa. As despesas com financiamento afectado: especial referência às deviações de financiamento.

29. A liquidação do orçamento. Tramitação. Os remanentes de crédito. O resultado orçamental: conceito, cálculo e ajustes. O remanente de tesouraria: conceito e cálculo. Análise do remanente de tesouraria para despesas com financiamento afectado e do remanente de tesouraria para despesas gerais. A consolidação orçamental.

30. Estabilidade orçamental e sustentabilidade financeira. Princípios gerais. Objectivos de estabilidade orçamental, de dívida pública e da regra de despesa para as corporações locais: estabelecimento e consequências associadas ao seu não cumprimento. Os planos económico-financeiros: conteúdo, tramitação e seguimento. Planos de ajuste e de saneamento financeiro. Subministração de informação financeira das entidades locais.

31. A tesouraria das entidades locais. Regime jurídico. O princípio de unidade de caixa. Funções da tesouraria. Organização. Situação dos fundos: a caixa e as contas bancárias. A realização de pagamentos: prelación, procedimentos e médios de pagamento. O cumprimento do prazo nos pagamentos: o período médio de pagamento. O estado de conciliação.

32. O planeamento financeiro. O plano de tesouraria e o plano de disposição de fundos. A rendibilización de excedentes de tesouraria. As operações de tesouraria. O risco de tipos de juro e de mudança nas operações financeiras.

33. A contabilidade das entidades locais e os seus organismos autónomos: os modelos normal, simplificar e básico. As instruções dos modelos normal e simplificar contabilístico local: estrutura e conteúdo. Particularidades do modelo básico.

34. A conta geral das entidades locais: conteúdo, formação, aprovação e rendição. Outra informação que se deve fornecer ao pleno, aos órgãos de gestão, aos órgãos de controlo interno e a outras administrações públicas.

35. Marco integrado de controlo interno (COSO). Conceito de controlo interno e a sua aplicabilidade ao sector público. O controlo interno da actividade económico-financeira das entidades locais e os seus entes dependentes. A função interventora: âmbito subjectivo, âmbito objectivo e modalidades. Especial referência aos reparos.

36. Os controlos financeiro, de eficácia e de eficiência: âmbito subjectivo, âmbito objectivo, procedimentos e relatórios. A auditoria como forma de exercício do controlo financeiro. As normas de auditoria do sector público.

37. O controlo externo da actividade económico-financeira do sector público local. A fiscalização das entidades locais pelo Tribunal de Contas e os órgãos de controlo externo das comunidades autónomas. As relações do Tribunal de Contas e os órgãos de controlo externo das comunidades autónomas. Organizações internacionais de entidades fiscalizadoras: as normas INTOSAI.

38. A responsabilidade contável: conceito e regime jurídico. O carácter objectivo da responsabilidade contável. Supostos básicos de responsabilidade contável: alcances contável, malversações e outros supostos. Compatibilidade com outras classes de responsabilidades. Os sujeitos dos procedimentos de responsabilidade contável.

39. A relação jurídica tributária: conceito e elementos. Facto impoñible. Devindicación. Exenções. Sujeito activo. Sujeitos pasivos. Responsáveis. A solidariedade: extensão e efeitos. O domicílio fiscal. A representação. A transmissão da dívida.

40. A base impoñible. Métodos de determinação. A base liquidable. O tipo de encargo: conceito e classes. A quota tributária. A dívida tributária: conteúdo.

41. A gestão tributária: delimitação e âmbito. O procedimento de gestão tributária. A liquidação dos tributos. A declaração tributária. Os actos de liquidação: classes e regime jurídico. A consulta tributária. A prova nos procedimentos de gestão tributária.

42. A extinção da obrigación tributária. O pagamento: requisitos, meios de pagamento e efeitos do pagamento. A imputação de pagamentos. Consequências da falta de pagamento e consignação. Outras formas de extinção: a prescrição, a compensação, a condonación e a insolvencia.

43. A recadação dos tributos. Órgãos de recadação. O procedimento de recadação em período voluntário. O procedimento de recadação em via de constrinximento: iniciação, títulos para a execução e providência de constrinximento. Adiamento e fraccionamento do pagamento.

44. Desenvolvimento do procedimento de constrinximento. O embargo de bens. Alleamento. Aplicação e imputação da soma obtida. Adjudicação de bens ao Estado. Terminação do procedimento. Impugnação do procedimento.

45. As garantias tributárias: conceito e classes. As garantias reais. Direito de prelación. Hipoteca legal tácita. Hipoteca especial. Afecção de bens. Direito de retenções. As medidas cautelares.

46. A inspecção dos tributos. Actuações inspectoras para a gestão dos tributos: comprovação e investigação, obtenção de informação, a comprovação de valores e relatório e asesoramento. Regime jurídico das funções inspectoras. O procedimento de inspecção tributária. Potestades da inspecção dos tributos. Documentação das actuações inspectoras. As actas de inspecção. A inspecção dos recursos não tributários.

47. As infracções tributárias: conceito e classes. As sanções tributárias: classes e critérios de graduación. Procedimento sancionador. Extinção da responsabilidade por infracções.

48. A revisão em via administrativa dos actos de gestão tributária no âmbito estatal e autonómico. Procedimentos especiais de revisão. O recurso de reposição. As reclamações económico-administrativas.

49. Os recursos das fazendas locais. Os tributos locais: princípios. A potestade regulamentar das entidades locais em matéria tributária: conteúdo das ordenanças fiscais, tramitação e regime de impugnação dos actos de imposição e ordenação de tributos. O estabelecimento de recursos não tributários.

50. A gestão, inspecção e recadação dos recursos das fazendas locais. A revisão em via administrativa dos actos de gestão tributária ditados pelas entidades locais, em municípios de regime comum e de grande povoação. A gestão e recadação de recursos por conta de outros entes públicos.

51. O imposto sobre bens imóveis. Natureza. Facto impoñible. Sujeito pasivo. Exenções e bonificações. Base impoñible. Base liquidable. Quota, devindicación e período impositivo. Gestão catastral. Gestão tributária. Inspecção catastral.

52. O imposto sobre actividades económicas. Natureza. Facto impoñible. Sujeito pasivo. Exenções. Quota: as tarifas. Devindicación e período impositivo. Gestão censual e gestão tributária. A recarga provincial. O imposto sobre construções, instalações e obras.

53. O imposto sobre veículos de tracção mecânica. O imposto sobre o incremento de valor dos terrenos de natureza urbana.

54. Taxas e preços públicos. Principais diferenças. Os contributos especiais: antecipo e adiamento de quotas e colaboração cidadã.

55. A participação de municípios e províncias nos tributos do Estado e das comunidades autónomas. Critérios de distribuição e regras de evolução. Regimes especiais. A cooperação económica do Estado e das comunidades autónomas aos investimentos das entidades locais. Os fundos da União Europeia para entidades locais.

56. Actividade de fomento das administrações públicas. Procedimentos de concessão e gestão das subvenções. Reintegro de subvenções. Controlo financeiro. Infracções e sanções administrativas em matéria de subvenções.

57. O crédito local. Classes de operações de crédito. Natureza jurídica dos contratos: tramitação. As operações de crédito a longo prazo: finalidade e duração, competência e limites e requisitos para a concertação das operações. As operações de crédito em curto prazo: requisitos e condições. A concessão de avales pelas entidades locais.

58. A legislação mercantil. A empresa mercantil. O património da empresa e a sua protecção jurídica. O comerciante individual. Conceito, capacidade, incapacidade e proibições. As sociedades mercantis em geral.

59. A legislação laboral. O contrato de trabalho. Conceito, classes e modalidades. Modificação, suspensão e extinção da relação laboral. Direitos e deveres de trabalhadores e empresários.

60. Os convénios colectivos. O direito de greve e o seu exercício. A adopção de medidas de conflito colectivo. A representação dos trabalhadores na empresa.