A Câmara municipal de Sada eleva para a sua aprovação definitiva o expediente do Plano geral de ordenação autárquica (em diante, PXOM), conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (em diante, LOUG), em relação com a disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Analisada a documentação remetida pela câmara municipal e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. Planeamento autárquico vigente.

A Câmara municipal de Sada rege pelas Normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente o 10.1.1997 (em diante, NSP), afectadas pelo Decreto 29/2006, de 16 de fevereiro, pelo que se suspende a vigência das normas subsidiárias de planeamento autárquica de Sada e se aprova a ordenação urbanística provisória até a entrada em vigor do novo planeamento. Este decreto foi modificado pelos decretos 193/2008, de 28 de agosto, e 53/2012, de 19 de janeiro.

Em desenvolvimento das NSP aprovaram-se os seguintes instrumentos:

– Plano parcial SAUR-8 em Meirás (AD 25.1.2001).

– Plano parcial SAU-3 (revisão do PP) Praia de São Pedro de Veigue (AD 14.6.1996).

– Plano parcial SAU-10 Fortiñón (AD 1.7.1994).

– Plano parcial SAU-2 As Brañas (AD 7.4.1994).

– Plano parcial SAU-6 Souto da Igreja em Meirás (AD 30.3.1993).

– Plano parcial actuação industrial no Espírito Santo. Sada-Cambre (AD 7.10.1992).

– Plano parcial SAU-5 Ferradura (AD 18.6.1992).

– Plano parcial SAU-5 Solo Industrial. Soñeiro (AD 10.4.1992).

– Plano especial PE-3 As Brañas (AD 7.4.1994).

– Plano especial zona de contacto com o porto. Fontán (AD 23.2.1979).

I.2. Figuras de ordenação do território com incidência supramunicipal.

A Câmara municipal de Sada está afectado pelo Plano de ordenação do litoral da Galiza (Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, em diante POL); pelo Plano sectorial da rede viária da Corunha, Arteixo, Culleredo, Cambre, Oleiros, Sada e Bergondo (AD 29.7.2004, DOG 20.9.2004); e pelos projectos sectoriais de incidência supramunicipal: ampliação do centro de atenção especial a pessoas com parálise cerebral, ASPACE (AD 16.11.2006, DOG 28.12.2006) e ampliação da estação de ITV de Espírito Santo (AD 20.12.2012, DOG 25.1.2013).

I.3. Tramitação.

1. Ao amparo do artigo 85.1 da LOUG, constam relatórios do arquitecto e do secretário autárquico, do 23.12.2011; assim como do arquitecto assessor, do 22.12.2011.

2. O 30.5.2012 a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório prévio à aprovação inicial (IPAI) do PXOM de Sada redigido em dezembro de 2011 e março de 2012.

3. Constam relatórios autárquicos prévios à aprovação inicial: técnico, do 11.12.2012; Intervenção, do 14.12.2012; e Secretaria, do 13.12.2012.

4. Na sessão do 21.12.2012, a Câmara municipal Plena acordou aprovar inicialmente o PXOM e submetê-lo a informação pública mediante anúncios nos jornais Ele Ideal Gallego e La Voz da Galiza, do 22.1.2013, assim como no Diário Oficial da Galiza do 21.1.2013. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Bergondo, Cambre e Oleiros e solicitaram-se relatórios aos organismos com competências de carácter sectorial.

5. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica do PXOM da Câmara municipal de Sada, o 25.2.2015 (DOG 30.3.2015).

6. Constam os relatórios autárquicos prévios à aprovação provisória:

• Intervenção do 2.3.2016.

• Técnico de urbanismo (relatório jurídico) do 3.3.2016.

• Secretaria do 10.3.2016.

• Arquitecto da Deputação Provincial, do 26.2.2016, por carecer a câmara municipal de arquitecto.

7. O PXOM foi aprovado provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 17.3.2016.

8. Mediante Ordem do 30.1.2017, a Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território resolveu não outorgar a aprovação definitiva ao PXOM de Sada, e assinalou uma série de deficiências para emendar.

9. Constam os seguintes relatórios autárquicos, prévios à aprovação provisória derivada dessa ordem da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território:

• Relatório jurídico do técnico de urbanismo do 18.4.2017.

• Relatório do arquitecto técnico do 19.4.2017.

• Relatório complementar conjunto do arquitecto técnico e do técnico de urbanismo do 15.5.2017.

• Relatório do interventor do 18.5.2017.

• Relatório do secretário do 18.5.2017.

10. O plano geral foi aprovado provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 25.5.2017.

11. Constam relatórios favoráveis da Agência Galega de Infra-estruturas do 28.8.2017, com respeito à afecção da Via Ártabra, troço. N-VI-AP-9, e Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação do Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital, do 29.9.2017, de ratificação do emitido anteriormente de resultas da entrada em vigor da Lei 9/2014, de 9 de maio, geral de telecomunicações.

12. A Câmara municipal achega proposta do tomo IV da normativa do PXOM, onde se recolhe a emenda do requerido pelo Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital, junto com o relatório da equipa redactor explicativo das correcções requeridas.

II. Análise e considerações.

Depois de analisar a documentação do PXOM de Sada datada em março de 2017, redigida por Monteoliva Arquitectura, S.L.P., e dilixenciada pelo secretário autárquico com razão da aprovação provisória 2 em sessão plenária do 25.5.2017, pôde-se verificar o cumprimento das deficiências assinaladas na anterior Ordem da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território do 30.1.2017, assim como a sua adaptação à legislação urbanística vigente, se bem é preciso assinalar as seguintes puntualizações:

II.1. Relatórios sectoriais.

A redacção dos artigos 1.5.1; 5.7.1.c); e 7.1.1.5 da normativa deve ajustar-se à validar pelo Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital no relatório favorável do 29.9.2017, recolhida no relatório da equipa redactor do 21.9.2017.

No título X da normativa de protecção do património histórico artístico, cultural e natural, acrescentar-se-á um artigo que recolha o último ponto das conclusões do relatório da Direcção-Geral de Conservação da Natureza do 6.9.2013 a respeito da necessidade de relatório das actuações que possam afectar os valores naturais.

II.2. Solo urbano.

Na área de planeamento transitorio APT-UEI-8, na qual se realizam modificações que afectam o projecto de equidistribución, o PXOM poderá incorporar o planeamento anterior, recoñocéndoo estritamente; ou, noutro caso, e de conformidade com a disposição transitoria primeira, letra c), da LOUG, deverá ajustar-se integramente ao estabelecido pela LOUG e pela legislação sectorial para o solo urbano não consolidado.

II.3. Adequação ao Plano de ordenação do litoral.

Na ficha do plano especial previsto na contorna das praias de São Pedro e Cirro (PEPOID Veigue) constará a obrigação de realizar um estudo de ónus dessas praias, para o efeito previsto no artigo 90 do POL de resolver as necessidades a respeito de acessos e aparcadoiros; assim como de incorporar um estudo de impacto e integração paisagística, segundo o artigo 71 da normativa do POL, no âmbito de requalificação delimitado nesse plano especial.

II.4. Erros documentários.

Na série grafarase correctamente a linha limite de edificação da estrada VG 1.3-Porto de Lorbé, adecuando a categorización do solo rústico afectado.

Na página 180 do anexo à normativa (procedimento de aviação civil) deve remeter-se ao plano SÃ-5 da série Estrutura geral-Servidões aeronáuticas, no quanto da o anexo 11.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 61 e 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva parcial ao Plano geral de ordenação autárquica de Sada, de acordo com o estabelecido no artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no número II anterior; deixando em suspenso a área de planeamento transitorio APT-UEI-8.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício o Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Sada no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das Bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente, uma vez inscrito no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 11 de outubro de 2017

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território