A Constituição espanhola, no seu artigo 44.2, obriga os poderes públicos a promover a ciência e a investigação científica e técnica em benefício do interesse geral. Ademais, estabelece no artigo 149.1.15 que o fomento e a coordinação da investigação científica e técnica são competência exclusiva do Estado.

Por sua parte, o Estatuto de autonomia da Galiza recolhe no seu artigo 27.19 que corresponde à Comunidade Autónoma galega a competência do fomento da cultura e da investigação na Galiza, sem prejuízo do estabelecido no artigo 149.2 da Constituição.

O Decreto 50/2012, de 12 de janeiro, pelo que se acredite a Agência Galega de Inovação e se aprovam os seus estatutos, estabelece que a Agência Galega de Inovação tem como finalidade fomentar e articular as políticas de inovação nas administrações públicas galegas e o apoio e impulso do crescimento e da competitividade das empresas galegas através da implementación de estratégias e programas de inovação eficientes.

A Estratégia Europa 2020 (EE2020), instrumento de financiamento da I+D+i na UE desde o ano 2014, define o marco geral de actuação das políticas europeias fixando uns determinados modelos tendentes a conseguir um desenvolvimento inteligente, sustentável e integrador. Pela sua vez, a dita estratégia fixa um determinado nível de despesa para atingir em I+D em 2020: o 3 %, incluindo ademais como objectivo incrementar o contributo privado para alcançar alcançá-lo.

Encaminhada à sua consecução, a UE definiu a iniciativa emblemática «União pela inovação» potenciando uma inovação enfocada a resultados que gere impacto na economia europeia. A União pela inovação favorece uma nova orientação baseada na associação dos actores regionais, nacionais e europeus implicados em toda a corrente de desenvolvimento da inovação.

Neste contexto, a fabricação avançada está incluída entre as prioridades das estratégias europeias e estatais para melhorar a competitividade e o posicionamento mundial da indústria europeia e, como tal, encontra-se recolhida no programa H2020, instrumento de financiamento da I+D+i na UE desde o ano 2014.

A nível nacional, a Estratégia Indústria Conectada 4.0 prevê, como geradores de importantes oportunidades e reptos que a indústria deveria aproveitar, os novos desenvolvimentos tecnológicos, a hiperconectividade e a globalização da economia; aspectos estes que permitiriam à indústria evoluir e posicionarse como um sector forte, competitivo e de referência internacional.

A Estratégia de especialização inteligente da Galiza 2014-2020 (RIS3 Galiza), que foi aprovada pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 7 de novembro de 2013, define o marco para as políticas de investigação e inovação na Galiza para o período 2014-2020 estruturándose arredor de três reptos que orientarão a definição detalhada da estratégia de actuação, associando a cada um destes reptos umas prioridades e linhas de acção específicas aliñadas com os objectivos e com os principais programas de inovação a nível regional, nacional e europeu, como é o caso das respectivas agendas digitais ou o programa Horizonte 2020.

O segundo destes reptos da RIS3 Galiza é conseguir um novo modelo industrial sustentado na competitividade e no conhecimento e aumentar a intensidade tecnológica da estrutura industrial da Galiza através da hibridación e as tecnologias facilitadoras essenciais. Para atingir uma indústria inteligente na Galiza para 2020 é preciso renovar o tecido produtivo galego em linha com as tendências internacionais de Fábrica do futuro e Indústria 4.0 enquadradas no telefonema «quarto revolução Industrial». As tecnologias ao amparo destas tendências internacionais junto com o uso intensivo das tecnologias facilitadoras (TFE) são essenciais para obter esse novo modelo industrial sustentado na competitividade e no conhecimento através do qual fixar actividade e emprego de alto valor acrescentado na Galiza. Pretende-se, desta forma, fomentar a inovação nos modelos produtivos dos principais sectores industriais galegos para atingir uma melhora da sua produtividade de forma sustentável como garantia da sua competitividade a nível internacional.

Orientados à implementación desta segunda prioridade no marco da RIS3 definem-se vários instrumentos de apoio agrupados dentro do programa Inova na Galiza. Este programa tem por objectivo que o investimento público seja um elemento tractor na mobilização e atracção de capital privado para os processos de inovação galegos, já que umas das principais debilidades do Sistema galego de inovação é a baixa taxa de financiamento do sector privado.

A iniciativa indústria 4.0-captação de investimentos e o programa Indústrias do futuro 4.0, através do qual se materializar a primeira das suas convocações, fazem parte deste programa Inova na Galiza da RIS3 junto com outras iniciativas como a Civil UAV Initiative ou o Programa de unidades mistas, todas com um elevado potencial mobilizador do investimento privado para dar resposta aos reptos do futuro através de alianças estratégicas com empresas tractoras.

O citado programa Indústrias do futuro 4.0 é uma aposta ambiciosa pela inovação como estratégia de desenvolvimento e define-se, igual que a iniciativa de Indústria 4.0-captação de investimentos, de modo coordenado com o resto de políticas galegas em matéria de desenvolvimento industrial em sintonia com a RIS3 Galiza, como seria o caso da Agenda de competitividade industrial da Galiza: Indústria 4.0 e do Plano estratégico da Galiza como ferramenta de planeamento estratégica que unifica todas as estratégias anteriores. O plano estabelece a posta em marcha de medidas aceleradoras do processo de transformação do tecido industrial num tecido avançado, inteligente e aliñado com as tendências internacionais da Fábrica inteligente e da Indústria 4.0.

Tendo em conta o anteriormente exposto, a Agência Galega de Inovação, pela Resolução de 25 de fevereiro de 2016 (DOG núm. 43, de 3 de março), procedeu a invitar as grandes empresas para que manifestassem o seu interesse para desenvolver projectos estratégicos para os interesses industriais galegos e com um impacto socioeconómico forte e de comprido rendimento com uma quantia mínima de 50.000.000 € .

Posteriormente, pela Resolução de 28 de junho de 2016, da Agência Galega de Inovação (DOG núm. 126, de 5 de julho), actualiza-se o anterior anúncio perfeccionando algumas das suas características para, sem abandonar os objectivos iniciais da iniciativa, atingir uma maior eficiência e eficácia dos fundos permitindo o apoio de projectos de menor tamanho (20 milhões de euros) sempre que apresentassem sinergias e complementaridade orientadas à optimização do financiamento através da colaboração entre agentes de I+D+i . Neste segundo anúncio incluiu-se a possibilidade de participação de organismos de investigação.

Em vista das manifestações de interesse recebidas trás a publicação dos citados anúncios, a Agência Galega de Inovação, pela Resolução de 29 de junho de 2016 (DOG núm. 133, de 14 de julho), estabeleceu, para a anualidade 2016, as bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva, das ajudas para o programa Indústrias do futuro 4.0, primeira convocação da Iniciativa.

Fruto do diálogo aberto até o momento com o tecido empresarial através dos respectivos anúncios e em vista das solicitudes apresentadas à primeira convocação do programa Indústrias do futuro 4.0, resulta conveniente actualizar algumas das características do anúncio em vigor e realizar um novo convite às empresas que potencialmente possam estar interessadas neste novo contexto para trabalhar na definição de novas convocações de ajudas do programa.

Esta nova actualização está orientada à adaptação do apoio público aos diferentes requerimento dos sectores tractores galegos. Resultado do diálogo com o tecido empresarial ao amparo desta iniciativa concluiu-se que, somente através de mais um enfoque aberto que permita a adaptação às especificidades de cada um dos sectores, se poderá atingir uma adequada integração da Indústria 4.0 nas principais correntes de valor galegas. Desta forma revelou-se como necessário:

a) Alargar o alcance do apoio público: incluindo, no caso das PME, o financiamento de projectos de inovação em matéria de processos e organização, assim como a inclusão como potenciais beneficiários as pequenas empresas.

b) Simplificar algumas das características dos projectos objectivo: para aumentar a versatilidade da iniciativa e assegurar com isso o seu impacto na economia galega.

O objectivo é seguir avançando na optimização da captação de investimento privado para o desenvolvimento de processos e produtos inovadores que melhorem a competitividade da Galiza, sempre continuando com o apoio a projectos estratégicos com um forte impacto socioeconómico graças à sua elevada capacidade tractora do tecido industrial galego mas adaptando, cada vez de uma maneira mais eficiente, as características do apoio público utilizado como instrumento impulsor.

Através da incorporação progressiva das necessidades dos agentes do Sistema galego de inovação no marco da Indústria 4.0 que se vão materializar através do diálogo sempre aberto que supõe esta iniciativa, e que já se traduziu nas actualizações do seu anúncio, contribui-se a avançar com segurança na consecução do Repto 2 da RIS3 Galiza ao contar com a participação de todos na definição dos seus apoios. Este repto está orientado a atingir um novo modelo industrial para A Galiza, sustentado na competitividade e no conhecimento, que permitirá a criação de emprego qualificado e o incremento do peso da actividade industrial sobre o PIB galego.

Segundo o anterior, o presente anúncio prévio tem por finalidade abrir um prazo para a apresentação de manifestações de interesse, adaptadas às novas condições que se formulam nesta resolução, com o objectivo de permitir à Administração galega conhecer se existem empresas interessadas em participar numa eventual segunda convocação do programa Indústrias do futuro 4.0, assim como trabalhar na definição das suas características concretas. Deste modo, continua-se avançando na definição do melhor apoio público para propostas empresariais inovadoras de carácter estratégico, permitindo ademais que as empresas planifiquem e periodifiquen adequadamente os seus projectos e investimentos garantindo sempre a máxima transparência.

O mesmo que os anteriores anúncios, este anúncio enquadra-se, portanto, no disposto no artigo 5.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que estabelece o seguinte «A gestão das subvenções a que se refere esta lei realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração outorgante.

c) Eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos».

O convite é aberto e dirige às empresas com capacidade tractora sobre o tecido industrial galego independentemente do seu tamanho, com um estabelecimento permanente legalmente constituído na Galiza, que estejam interessadas em realizar projectos que cumpram as características tendo em conta esta nova actualização. A participação nesta convocação não comporta por parte da Administração nenhuma obrigação de financiamento ou aceitação das propostas apresentadas. Os custos derivados desta participação serão por conta dos interessados. As condições e características das futuras convocações de subvenções que se possam efectuar ao amparo do programa Indústrias do futuro 4.0 virão dadas pelo que se determine no seu dia nas correspondentes bases reguladoras.

A participação neste procedimento, os contactos mantidos com os participantes ou os intercâmbios de informação não poderão dar lugar a infracções dos princípios comunitários de transparência, igualdade de trato e não discriminação, nem ter como efeito restringir ou limitar a competência, nem outorgar vantagens ou direitos exclusivos. A participação neste procedimento não outorgará direito nem preferência nenhuma a respeito da convocação de subvenções que se possa celebrar com posterioridade no âmbito do objecto desta resolução.

Para os efeitos da realização das manifestações de interesse ter-se-á em conta que a intensidade, se é o caso, da eventual ajuda para cada futuro beneficiário, não excederá nunca os limites dispostos no Regulamento UE 651/2014 da Comissão, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do tratado.

As manifestações de interesse ajustarão às condições e aos contidos recolhidos no anexo desta resolução.

Em virtude do anterior,

RESOLVO:

Primeiro. Anunciar que a Agência Galega de Inovação está estudando a convocação de subvenções, às PME e grandes empresas, dirigidas a fomentar a realização na Galiza de projectos de investigação industrial, ou de desenvolvimento experimental, aliñados com as tendências internacionais da Fábrica do futuro, Fábrica inteligente e da Indústria 4.0 aplicável a novos produtos ou novos processos e com envolvimento no emprendemento inovador e a sua capacidade para gerar e ajudar a um ecosistema inovador. No caso das PME, poderão também formular-se projectos de inovação em matéria de processos e organização.

Segundo. Com carácter prévio à adopção da decisão de convocações das ajudas abre-se um prazo até o ano 2020 desde o dia seguinte ao da publicação deste anuncio no Diário Oficial da Galiza para que os operadores económicos que assim o desejem possam manifestar os seus intuitos de investimento no desenvolvimento e exploração de resultados na Galiza dos aludidos projectos, indicando o seu montante previsível, sectores involucrados, efeitos que se pretendem conseguir e consequências para a economia da Galiza.

A dimensão mínima dos projectos de I+D+i que se recolhem neste anuncio prévio deve ser superior aos 4 milhões de euros. Os orçamentos dos organismos de investigação nos projectos não deverão ser inferiores ao 20 % do custo do projecto.

As manifestações de interesse dirigirão à Agência Galega de Inovação (largo da Europa, nº 10-A/6º B, 15707 Santiago de Compostela) e poder-se-ão apresentar em qualquer dos lugares indicados na legislação de procedimento administrativo.

Terceiro. A participação neste processo não comporta por parte da Administração nenhuma obrigação de financiamento ou aceitação das propostas apresentadas. Os custos derivados desta participação serão por conta dos interessados. As condições e características das futuras convocações de subvenções que se possam efectuar virão dadas pelo que se determine no seu dia nas correspondentes bases reguladoras.

Quarto. A participação neste procedimento, os contactos mantidos com os participantes ou os intercâmbios de informação não poderão dar lugar a infracções dos princípios comunitários de transparência, igualdade de trato e não discriminação, nem ter como efeito restringir ou limitar a competência, nem outorgar vantagens ou direitos exclusivos. A participação neste procedimento não outorgará direito nem preferência nenhuma a respeito da convocação de subvenções que se possam celebrar com posterioridade no âmbito do objecto desta resolução.

Quinto. Para os efeitos da realização das manifestações de interesse ter-se-á em conta que a intensidade, se é o caso, da eventual ajuda para cada futuro beneficiário, de acordo com o disposto no artigo 25 do Regulamento UE 651/2014 da Comissão, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado, não excederá os limites máximos que nele se estabelecem para os custos subvencionáveis. Não obstante, a intensidade da ajuda poderá incrementar-se em 15 pontos percentuais se o projecto implica uma colaboração efectiva com um ou vários organismos de investigação e difusão de conhecimentos, assumindo estes no mínimo o 20 % dos custos subvencionáveis e tendo direito a publicar os resultados da sua própria investigação.

Sexto. A Agência Galega de inovação estudará as manifestações de interesse e projectos que se apresentem para os efeitos do exercício das suas competências de desenho de futuras convocações de ajudas. Justificar-se-á a recepção de cada manifestação de interesse e contestar-se-á, num prazo máximo de três meses desde a apresentação de cada manifestação de interesse, com uma orientação meramente para os efeitos informativos da aptidão do projecto para ser objecto de subvenção de acordo com a normativa comunitária e ajudas nesta matéria. Durante este período, a Agência Galega de Inovação poderá convocar as empresas interessadas a entrevistas para solicitar esclarecimentos do contido da suas propostas.

Santiago de Compostela, 17 de outubro de 2017

Patricia Argerey Vilar
Directora da Agência Galega de Inovação

ANEXO
Conteúdo da manifestação de interesse

Número máximo de páginas excluindo a portada e o índice: 40.

Tamanho de letra: 11 pontos.

Interliñado: 1,5 linhas.

A manifestação de interesse deverá conter as seguintes epígrafes e deverá respeitar a ordem indicada:

1. Identificação da empresa e anúncio:

a) Dados da empresa responsável: razão social, NIF, endereço, pessoa/s de contacto, telefone, correio electrónico.

b) Indicar que se trata de uma proposta apresentada à resolução da Agência Galega de Inovação dentro da Captação de investimentos 4.0.

2. Resumo.

3. Objectivos tecnológicos do projecto de investigação industrial, de desenvolvimento experimental ou de inovação (estes só para PME) que se tem previsto realizar:

a) Estabelecer de forma explícita e concreta os objectivos do projecto.

b) Aliñamento com as tendências internacionais da Fábrica inteligente e da Indústria 4.0.

4. Descrição técnica e plano de trabalho.

– Se se dispõe delas poder-se-á apresentar uma descrição detalhada, alcance e plano de trabalho das actividades que se vão realizar, organizadas como tarefas ou fitos e com referência aos métodos e procedimentos que se vão utilizar.

5. Orçamento previsto do projecto.

– Se se dispõe desta informação poder-se-á apresentar uma quantificação, descrição e justificação da necessidade das diferentes partidas de despesa nas cales se distribui o orçamento do projecto atendendo às diferentes fases/actividades do projecto.

6. Exploração de resultados.

a) Identificação do comprado objectivo e previsão de comercialização a nível nacional e internacional dos resultados do projecto.

b) Definição da estratégia de comercialização dos produtos e serviços obtidos.

7. Impacto socioeconómico

a) Justificação da repercussão do projecto na actividade empresarial galega, contributo ao fortalecimento do tecido empresarial na Galiza. Capacidade de arraste ou mobilização do investimento privado. Plano de reindustrialização e investimentos previstos derivados dos resultados do projecto.

b) Impacto do projecto em termos de manutenção e criação de emprego.

c) Envolvimentos ambientais do projecto.