Depois de examinar o expediente instruído por pedimento da empresa Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. (em diante, REE), com endereço para os efeitos de notificação em Passeio dele Conde de los Gaitanes, 177, La Moraleja, 28109 Alcobendas (Madrid), resultam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 19 de outubro de 2010 a empresa REE apresentou a solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e reconhecimento, em concreto, da utilidade pública da instalação eléctrica denominada LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre, junto com o projecto de execução, das separatas técnicas para os organismos afectados e da relação de bens e direitos afectados (RBDA).

Segundo consta no projecto de execução, a infra-estrutura eléctrica projectada consiste numa linha eléctrica aérea a 220 kV, de duplo circuito, com um comprimento total de 1.659 m, em motorista tipo Cóndor AW e com dois cabos terra-óptico tipo OPGW 15.3 48 FO tipo I 17 kA, sobre apoios metálicos de celosía, com origem no apoio número 30 (que se vai substituir) da LAT 220 kV SC Santiago-Tambre existente e final na mesma linha eléctrica, uma vez que entre e saia da futura subestação de Lousame, discorrendo pelos me os ter autárquicos de Lousame, Rois e Brión, na província da Corunha.

Segundo. O 3 de dezembro de 2010 a Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Indústria, Turismo e Comércio emitiu relatório favorável sobre a instalação de transporte de energia eléctrica referida no antecedente de facto anterior.

Terceiro. O 19 de outubro de 2010 a empresa REE apresentou o estudo de impacto ambiental, junto com a documentação justificativo dos trâmites realizados no seu momento perante o Ministério de Médio Ambiente (trâmite de consultas prévias), que compreende as quatro instalações eléctricas seguintes (para as que se indicam os números de expediente baixo os quais se tramitaram simultaneamente as solicitudes reflectidas):

– Nova subestação a 220 kV de Lousame (expediente IN407A 2009/471-1: solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública).

– LAT 220 kV DC Lousame-Tibo (expediente IN407A 2010/268-1: solicitude de autorização administrativa).

– LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos (expediente IN407A 2010/269-1: solicitude de autorização administrativa).

– LAT 220 kV DC E/S na subestação de Lousame da LAT Santiago-Tambre (expediente IN407A 2010/270-1: solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública).

O órgão ambiental considerou válidos os trâmites realizados pelo Ministério de Médio Ambiente, e notificou à Chefatura Territorial da Corunha da actual Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (em diante, Chefatura Territorial) certos aspectos para acrescentar ao estudo de impacto ambiental de para a sua exposição pública.

Quarto. O 22 de novembro de 2012 a Chefatura Territorial ditou resolução pela qual se submeteu a informação pública o estudo de impacto ambiental único sobre o conjunto das quatro instalações eléctricas citadas, assim como a solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e reconhecimento, em concreto, da utilidade pública da instalação eléctrica denominada LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre, nas câmaras municipais de Lousame, Rois e Brión, na província da Corunha (expediente IN407A 2010/270-1).

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 19 de dezembro de 2012, no Boletim Oficial da província da Corunha de 18 de dezembro, no Boletim Oficial da província de Pontevedra de 13 de dezembro e nos jornais Ele Correio Gallego e Faro de Vigo de 22 de dezembro. Além disso, esteve exposta nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais de Lousame, Rois e Brión, assim como nas dependências das chefatura territoriais da Corunha e de Pontevedra das actuais Conselharias de Médio Ambiente e Ordenação do Território e de Economia, Emprego e Indústria.

Quinto. Durante o citado trâmite de informação pública, ademais das alegações ao estudo de impacto ambiental, que se integraram no expediente ambiental que se remeteu ao órgão ambiental para a formulação da declaração de impacto ambiental, apresentaram-se as seguintes alegações ao projecto da instalação eléctrica denominada LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre (das cales se deu deslocação à empresa promotora da linha eléctrica, quem apresentou a sua contestação):

1. Requina Elisa, Mónica e Constantino Martínez Schnacking, na sua qualidade de proprietários de um prédio que resulta afectado pela linha eléctrica de referência, de 145 hectares e identificado com várias referências catastrais (15013A01700137000UY, 15075A0246000220001MQ, 15075A000210001MG e 15075A024000160000XL), apresentaram vários escritos de alegações, onde manifestam o seguinte: solicitam informação do expediente; comunicam o seu endereço postal para os efeitos de notificações; e solicitam um traçado alternativo para evitar a afecção do seu prédio com base num informe pericial achegado, alegando que estão iniciando obras nele, como um campo de golfe, instalação hoteleira, centro xeriátrico e exploração ganadeira com aproveitamento integral e ecológico do contorno.

2. A Câmara municipal de Brión deu deslocação à Chefatura Territorial das alegações apresentadas nessa câmara municipal por Requina, Mónica e Constantino Martínez Schnacking, com as mesmas manifestações já resumidas no parágrafo anterior.

Sexto. O 29 de novembro de 2012 a Chefatura Territorial transferiu as separatas técnicas da instalação eléctrica denominada LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre, para os efeitos de obter o seu relatório ao respeito, às seguintes entidades com bens ou direitos afectados: Câmara municipal de Lousame, Câmara municipal de Rois, Câmara municipal de Brión, Águas da Galiza, CMATI-Serviço de Infra-estruturas da Corunha, Direcção-Geral de Montes e Direcção-Geral do Património Cultural.

A a respeito das duas entidades que não contestaram, as câmaras municipais de Rois e Brión, percebe-se a sua conformidade com a autorização da instalação, conforme o disposto nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, sem prejuízo das autorizações que lhes corresponda outorgar.

As outras cinco entidades apresentaram os seus respectivos escritos manifestando a sua conformidade e/ou fixando o seu condicionado técnico, do que se deu deslocação à empresa REE, quem apresentou a sua conformidade ao respeito.

Sétimo. O 19 de junho de 2015 os serviços técnicos da Chefatura Territorial emitiram um relatório em que se resume a instrução do expediente IN407A 2010/270-1 (informação pública e consulta às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas no estudo de impacto ambiental) e se conclui o seguinte:

– A infra-estrutura denominada LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre está recolhida no documento Planeamento dos sectores de electricidade e do gás 2008-2016, aprovado pelo Acordo do Conselho de Ministros de 30 de maio de 2008.

– Procede remeter ao órgão substantivo o documento inicial do estudo de impacto ambiental, assim como todos os relatórios e/ou alegações relacionados com este e de consultas às administrações públicas afectadas.

– O projecto técnico cumpre com as exixencias regulamentares do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Oitavo. O 22 de fevereiro de 2017 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou a declaração de impacto ambiental relativa às instalações eléctricas LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, nova subestação a 220 kV de Lousame, LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre e LAT 220 kV DC Lousame-Tibo.

O 27 de março de 2017 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela qual se deu publicidade à dita declaração de impacto ambiental, com a sua publicação no Diário Oficial da Galiza de data 29 de maio de 2017.

Noveno. O 13 de junho de 2017 os serviços técnicos da Chefatura Territorial emitiram relatório sobre direitos mineiros em confluencia com o traçado da LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre, no qual se conclui que não existem direitos mineiros em afecção.

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua asignação à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e no Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza, em relação com a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; e com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Segundo. Em vista das alegações apresentadas ao projecto da instalação eléctrica, da contestação a elas por parte da empresa promotora e do resto da documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

• Com respeito à comunicação do endereço postal para os efeitos de notificações, indica-se que a empresa promotora tomou razão dele.

• Com respeito ao pedido de informação sobre o expediente, indica-se que foram realizadas as preceptivas publicações da resolução de informação pública (Diário Oficial da Galiza, Boletim Oficial da província da Corunha, Boletim Oficial da província de Pontevedra, Ele Correio Gallego e Faro de Vigo); assim como a sua exposição nos tabuleiros de anúncios da Chefatura Territorial e das câmaras municipais afectadas, onde se dispunha de toda a documentação técnica e ambiental para a sua consulta.

• Com respeito à modificação do traçado e ao futuro uso dos prédios, indica-se o seguinte:

– O estudo do traçado das linhas eléctricas realiza-se de um modo global, tendo em conta todo o seu percurso e não só um trecho concreto, para evitar chegar a resultados erróneos, considerando ademais o resto de condicionante técnicos e ambientais, e não adoptando um traçado com base num único critério (como, por exemplo, a afecção a uma determinada parcela de titularidade privada).

– Um dos factores primordiais para ter em conta no estudo do traçado das linhas eléctricas é a minimización do impacto sobre os núcleos de povoação e as habitações existentes. Este critério aplicao a empresa promotora na determinação do traçado projectado. Pelo contrário, o traçado proposto no escrito de alegações suporia um achegamento da linha eléctrica ao núcleo de povoação de Bargo, provocando um maior impacto sobre a povoação.

– O traçado proposto implicaria uma mudança na direcção de saída das linhas eléctricas na subestação (projectam-se saindo pelo lado lês da subestação e com a variante proposta fariam pelo lado oeste), o que levaria aparellada uma modificação do projecto da subestação que já foi aprovado.

– O traçado projectado conta com declaração de impacto ambiental (DIA), formulada o 22 de fevereiro de 2017 pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, onde se considera que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpram, ademais das condições incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, as que se recolhem na DIA.

– O projecto de execução da linha eléctrica conta com relatório favorável dos serviços técnicos da Chefatura Territorial, no que diz respeito ao cumprimento do Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares.

– No escrito de alegações não se acredita a concorrência conjunta dos requisitos estabelecidos no artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, necessários para que resulte possível uma modificação do traçado projectado.

– A possível depreciação do terreno não se toma em consideração, por não ser objecto deste procedimento, senão do expediente expropiatorio na sua fase de determinação do xustiprezo. A valoração económica das afecções substanciarase nesta fase, para o que se tramitarão as correspondentes peças separadas do xustiprezo, na qual se determinará a indemnização que corresponda e na qual o afectado poderá apresentar a sua folha de valoração, onde concretizará o valor que considera que lhe corresponde pelos prejuízos que se lhe ocasionem, com o fim de que o Júri de Expropiação da Galiza possa valorar o preço justo em cada caso.

Terceiro. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites estabelecidos no título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, que resulta de aplicação conforme o disposto nas disposições transitorias primeira e segunda da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

De conformidade com o que antecede e em exercício das competências que tem atribuídas, a Direcção-Geral de Energia e Minas

RESOLVE:

1. Outorgar à empresa Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. a autorização administrativa da instalação de transporte de energia eléctrica denominada LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre, nos termos autárquicas de Lousame, Rois e Brión (A Corunha).

2. Aprovar o projecto de execução da citada instalação eléctrica.

3. Reconhecer, em concreto, a utilidade pública da citada instalação eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

Primeira. De conformidade com o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, por proposta do órgão ambiental fixa-se em 9.454,68 € (1 % do orçamento do projecto de execução) a quantia do aval, que deverá constituir a empresa promotora (REE), para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo de restauração.

A empresa promotora deverá depositar este aval, com carácter prévio ao início das obras, na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias, e devolver-se-á quando desapareçam as causas que motivaram a sua constituição, de conformidade com o disposto no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro.

Segunda. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução intitulado LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre, assinado pelo engenheiro industrial Luis Fernando Acarregui Zabala (colexiado nº 2.684 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Bizkaia) e visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza com o número 3803/2009 e data 28 de dezembro de 2009; e no qual figura um orçamento de 945.468 €.

Terceira. A empresa REE assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança.

Em todo momento se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Quarta. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia da Direcção-Geral de Energia e Minas; não obstante, a Chefatura Territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, e dever-lhe-á comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que se ditem em aplicação da citada facultai.

Quinta. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce (12) meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução.

Uma vez construídas estas instalações, a empresa REE deverá apresentar a solicitude de posta em serviço ante a Chefatura Territorial, quem deverá expedir trás as comprovações técnicas que considerem oportunas.

Sexta. Com canto nos bens e direitos afectados por esta instalação eléctrica e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral (relacionadas no antecedente de facto sexto da presente resolução), a empresa REE realizará as correspondentes afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

Sétima. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Oitava. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Contra a presente resolução, que não é definitiva na via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 19 de julho de 2017

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas