Por Resolución de 26 de mayo de 2017, de la Dirección General de Movilidad, publicada en el DOG núm. 100, de 29 de mayo, se da publicidad del Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 24 de mayo por el que se autoriza la integración de las distintas modalidades de transporte público de competencia de la Xunta de Galicia que faciliten la optimización de este servicio público en el marco del procedimiento para la implantación de la primera fase de planificación del transporte público de Galicia.

El 29 de mayo de 2017 la Dirección General de Movilidad dictó resolución por la que acordó someter a información pública 42 anteproyectos de explotación de servicios públicos de transporte regular de viajeros de uso general por carretera, resolución que fue publicada en el DOG núm. 101, de 30 de mayo, de acuerdo con lo previsto en los artículos 76 y 77 de la Ley 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación. Dicha resolución habilitaba el indicado plazo para que las empresas interesadas mostrasen su interés en ser invitadas para la presentación de ofertas, recibiendo en la Administración diferentes ofrecimientos para la totalidad de proyectos previstos, incluidos los XG501, XG503 y XG505.

Posteriormente, el 6 de julio de 2017 el Consello de la Xunta de Galicia estableció diferentes criterios complementarios en relación con el proceso de integración de las diferentes modalidades de transporte público competencia de la Xunta de Galicia (publicado en el DOG núm. 129, de 7 de julio).

En el marco del anterior procedimiento, mediante la Resolución de 10 de julio de 2017, la Dirección General de Movilidad resolvió aprobar los proyectos de explotación acordando la procedencia del procedimiento de adjudicación directa para su adjudicación, de acuerdo con el artículo 77 de la Ley 2/2017, de 8 de febrero, tras lo que se realizó la publicación de los indicados proyectos en la web del órgano de contratación y se abrió un nuevo plazo para que las empresas interesadas pudiesen mostrar su interés en ser invitadas a formular oferta en el procedimiento de adjudicación, recibiéndose nuevamente ofrecimientos a múltiples proyectos, entre los que figuraban los indicados XG501, XG503 y XG505.

Dicho procedimiento de adjudicación se rigió por el pliego de condiciones del contrato de gestión del servicio público de transporte regular de uso general de viajeros por carretera, procedimiento de adjudicación directa, adjudicación por lotes (XG500-549), informado favorablemente por la Asesoría Jurídica y aprobado por el órgano de contratación el 14 de julio de 2017, y con esa misma fecha se dispuso la aprobación del expediente de contratación y se procedió a la remisión de invitaciones al conjunto de empresas que habían mostrado su interés en ser invitadas. Finalmente, a fin de facilitar la concurrencia, el 18 de julio de 2017 el órgano de contratación acordó ampliar el plazo de presentación de ofertas hasta el 24 de julio de 2017.

Tras este proceso, la Administración no ha recibido oferta alguna para los lotes correspondientes a los proyectos XG501 Baixa Limia, XG503 Terra de Celanova y XG505 Ourense, por lo que el 2 de agosto de 2017 la Dirección General de Movilidad resuelve declarar desiertos los tres proyectos y autorizar su modificación.

Revisados los proyectos que fueron objeto de licitación, y teniendo en cuenta la falta de ofertas, siendo evidente el grave riesgo de interrupción del servicio público de transporte que existe y la limitación de los plazos, como consecuencia de la necesidad de que los nuevos servicios estén en funcionamiento el día 8 de agosto, se ha procedido a modificar únicamente el anexo VIII: Memoria económica de estos proyectos para mejorar su dotación económica.

En base a lo anterior, y dado que se produce una modificación de los proyectos, aunque esta se encuentre limitada al citado anexo VIII, se procede a someter la modificación indicada a un nuevo periodo de información pública.

Dándose las circunstancias previstas en el artículo 77.3 de la Ley 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación, al existir un grave riesgo de interrupción del servicio público de transporte y dado lo limitado de la modificación de los proyectos, el periodo de información pública será hasta el lunes 7 de agosto, a las 12.00 horas.

Durante este período, podrán presentarse las alegaciones que se tengan por conveniente y, aquellas empresas o uniones temporales de empresas interesadas y, teniendo en cuenta lo establecido en el indicado artículo, podrán presentar directamente oferta a los proyectos anteriormente referenciados, teniendo en cuenta la modificación anteriormente aludida.

La adjudicación de estos tres proyectos se regirá por el mismo pliego de condiciones del contrato de gestión del servicio público de transporte regular de uso general de viajeros por carretera, que fue aprobado por el órgano de contratación el 14 de julio de 2017.

La Administración priorizará, por delante de cualquier otro criterio, las ofertas presentadas, acorde con este proceso, por empresas o UTEs que se formulen para los tres lotes que quedaron desiertos.

Esta priorización se justifica por las siguientes causas de carácter técnico:

1. Facilita, dada la continuidad geográfica de los tres proyectos, una prestación integrada de los distintos tráficos que componen cada uno de los contratos, lo que permitiría la creación de relaciones directas entre localidades que antes estaban asignadas a distintos contratos, lo que redundará en beneficio de los usuarios.

2. Puede permitir la obtención de economías de escala debido a las sinergias que permite el diseño de la operación sobre una combinación de tráficos mayores.

Sin perjuicio de las razones de carácter técnico señaladas, esta priorización se establece con la finalidad de garantizar la prestación del servicio público e intentar evitar que alguno de estos lotes pudiera quedar aisladamente desierto con el consecuente perjuicio y retraso para el servicio.

Si hubiese uno o más ofertantes que cumplan esta condición, presentándose a los tres lotes, no se procederá a la apertura del resto de propuestas, valorándose únicamente éstas. Esta valoración se hará en conjunto para los tres lotes, sumándose la valoración obtenida para cada uno de ellos, de acuerdo con el pliego, ponderada ésta en función del peso del valor estimado de cada proyecto respecto a la suma de los tres.

Si no hay ninguna oferta sobre el conjunto de los tres lotes, se procederá a la apertura de todas las ofertas y su valoración, de acuerdo con el pliego.

De igual modo, regirán las mismas limitaciones que fueron de aplicación en el procedimiento de adjudicación AD 2.2017, en especial:

1. Para cada lote, el licitador no podrá presentar más de una proposición ni suscribir ninguna propuesta en agrupación de empresas con otros si ya lo hizo individualmente o figura en más de una agrupación de empresas.

Además, no podrán presentar diferentes ofertas a un mismo lote dos personas jurídicas distintas cuando las mismas se encuentren vinculadas entre sí. Esta vinculación se apreciará en los términos establecidos en la legislación de contratos del sector público y en los recogidos, asimismo, en los pliegos de condiciones, por lo que no se admitirá la presentación de distintas ofertas a un mismo lote por empresas que actúen bajo unidad de decisión o bajo una dirección única.

La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas suscritas por el mismo grupo de empresas o empresas vinculadas referentes a dicho lote.

2. Será de aplicación, de acuerdo con el pliego, la limitación al número de lotes que pueden ser adjudicados a un licitador, siendo éstos un máximo de 10 y entendiendo que en esta limitación deben contarse los proyectos incluidos en el procedimiento de adjudicación AD 2.2017 en que haya podido resultar adjudicatario el ofertante.

Las ofertas se presentarán en sobre cerrado, con el contenido mínimo recogido en el pliego, en el Registro Auxiliar de la Dirección General de Movilidad, sito en la plaza de Europa, 5A, 2ª planta, Área Central, As Fontiñas, 15707 Santiago de Compostela, cuyo horario de apertura es de 9.00 a 14.00 horas.

El plazo de presentación de las ofertas será hasta el lunes 7 de agosto, a las 12.00 horas. No se admitirá ninguna oferta que no tenga entrada en este registro dentro del plazo señalado.

Durante el período de información pública, los proyectos XG501 Baixa Limia, XG503 Terra de Celanova y XG505 Ourense, así como el resto de información referida a este procedimiento, estarán disponibles para cualquier interesado en el siguiente enlace web:

http://civ.xunta.gal/seccion-tema/c/CIV_Transporte_de_viaxeiros?content=Direccion_Xeral_Mobilidade/Transporte_publico_Galicia/seccion.html&std=ServizosTransportePublicoIntegrados.html

Por lo expuesto, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1370/2007, del Parlamento y del Consejo, de 23 de octubre, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los reglamentos (CEE) 1191/1969 y (CEE) del Consejo, en la Ley 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación, en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenación del transporte terrestre y demás disposiciones generales que resulten de aplicación,

RESUELVO:

1. Someter a información pública hasta el lunes 7 de agosto a las 12.00 horas la propuesta de modificación de los proyectos de explotación XG501 Baixa Limia, XG503 Terra de Celanova y XG505 Ourense. Esta modificación únicamente afecta al anexo VIII: Memoria económica, de cada uno de ellos, quedando el resto del proyecto sin variación alguna.

2. Abrir un plazo para la presentación de ofertas a estos proyectos, teniendo en cuenta la modificación aludida, hasta el lunes 7 de agosto, a las 12.00 horas. Estas ofertas deberán cumplir con el pliego de condiciones del contrato de gestión del servicio público de transporte regular de uso general de viajeros por carretera, que fue aprobado por el órgano de contratación el 14 de julio de 2017. Las ofertas podrán ser presentadas por cualquier empresa o UTE que cumpla con los requisitos establecidos en dicho pliego.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponer recurso potestativo de reposición ante este mismo órgano o impugnarla directamente ante el órgano jurisdiccional contencioso-administrativo, de acuerdo con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, sin perjuicio de cualquier otro que el interesado estime pertinente.

Santiago de Compostela, 3 de agosto de 2017

Ignacio Maestro Saavedra
Director general de Movilidad