Depois de examinar o expediente instruído a pedimento da empresa Primagás Energía Distribuição, S.A.U., com endereço para os efeitos de notificações na rua Beethoven, nº 15, 7ª, 08021 Barcelona, resultam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com a respeito da autorização administrativa para a distribuição de gás natural canalizado no núcleo de povoação da Guarda (Pontevedra), e ante as solicitudes apresentadas em concorrência por duas empresas (Gás Galiza SDG, S.A. e Primagás Energía Distribuição, S.A.), a Direcção-Geral de Energia e Minas resolveu, com data 18.7.2016, o trâmite de competência a favor de Primagás Energía Distribuição, S.A.U., o que implicou continuar com a tramitação do procedimento de autorização administrativa unicamente com esta empresa, cujo projecto de execução apresenta as seguintes características básicas:

– A subministração de gás natural realizar-se-á desde uma planta de GNL que se situará na parcela de referência catastral 36023A015003160000UP e que disporá das seguintes características gerais: capacidade de armazenamento de GNL de 110 m3; capacidade de regasificación de 2.000 m3(N)/h; e pressão de subministração de gás natural de 4 bar.

– A rede de distribuição projectada, que se circunscribe ao núcleo urbano da Guarda, estará constituída por uma rede principal que partirá da citada planta de GNL (em diámetros de 200, 160 e 100 mm e MOP de 4 bar) e discorrerá até a entrada da ERM (4/0,4 bar), e por uma rede secundária que partirá da saída desta ERM e ramificarase pelas diferentes ruas do núcleo urbano (em diámetros de 200, 160, 110, 90 e 63 mm e MOP de 0,4 bar). A rede realizar-se-á em tubaxe de polietileno PE 100 SDR 17,6 e terá um comprimento total de 22.311 m (3.207 m a rede principal e 19.104 m a rede secundária).

Segundo. O 12.12.2016 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se submeteu a informação pública a solicitude de autorização administrativa e aprovação do projecto de execução da infra-estrutura gasista para a distribuição de gás natural canalizado no núcleo urbano da Guarda (Pontevedra), promovida por Primagás Energía Distribuição, S.A.U. (expediente IN627A 2016/25-0).

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 14.2.2017, no Boletim Oficial da província do 17.1.2017 e nos jornais La Voz da Galiza do 31.1.2017 e Faro de Vigo do 30.1.2017, e também esteve exposta no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal da Guarda.

Durante o período de informação pública legalmente estabelecido para este projecto de execução, José Benito Alonso da Costa, na sua condição de vizinho da Guarda, apresentou um escrito de alegações no qual faz constar o seguinte:

– Comunica que próxima à sua habitação existe uma instalação soterrada de GLP, de 99 m3 de capacidade, que subministra os edifícios da Urbanização de Santa Cruz, e que se encontra num estado deplorável de manutenção e semiabandono.

– Pergunta que vai acontecer com esta instalação de GLP no caso de realizar-se o projecto de canalização de gás natural.

– Solicita que se tomem as medidas necessárias para, de uma forma ou de outra, se solucione a problemática de segurança que padecem pela proximidade da citada instalação de GLP.

Terceiro. O 13.12.2016 a Direcção-Geral de Energia e Minas transferiu as separatas técnicas do citado projecto de execução (infra-estrutura gasista para a distribuição de gás natural canalizado no núcleo urbano da Guarda), para os efeitos de obter o seu relatório ao respeito, às seguintes entidades titulares de bens ou direitos afectados por ela: Serviço de costas do Estado em Pontevedra, Portos da Galiza, Agência Galega de Infra-estruturas, Deputação Provincial de Pontevedra e Câmara municipal da Guarda.

As entidades que contestaram apresentaram os seus respectivos escritos manifestando a sua conformidade e/ou fixando o seu condicionado técnico, dos cales se deu deslocação a Primagás Energía Distribuição, S.A.U., quem apresentou a sua conformidade.

Com a respeito das entidades que não contestaram (Agência Galega de Infra-estruturas e Deputação Provincial de Pontevedra), sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com a autorização da infra-estrutura gasista projectada, de acordo com o disposto nos artigos 80 e 84 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro.

Quarto. O 3.4.2017 a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (em diante, chefatura territorial) emitiu relatório sobre o citado projecto de execução (infra-estrutura gasista para a distribuição de gás natural canalizado no núcleo urbano da Guarda), no qual se conclui que cumpre com os requisitos previstos no Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorizações de instalações de gás natural, e no Real decreto 919/2006, de 28 de julho, pelo que se aprova o Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos e as suas instruções técnicas complementares ITC-ICG 01 a 11, em concreto as ITC-ICG 01 e 04.

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é a competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua asignação à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; e no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria; em relação com a Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos; com o Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural; com o Decreto 62/2010, de 15 de abril, pelo que se regula o trâmite de competência e os critérios de valoração no suposto de concorrência de duas ou mais solicitudes de autorização administrativa de instalações de transporte secundário e distribuição de gás natural e redes de distribuição de gases licuados do petróleo (GLP); com a Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio do 30.11.1999 sobre a tramitação de autorizações administrativas das canalizações de gás; com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; e com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Segundo. Em contestação ao escrito de alegações apresentado, dizer que a instalação existente de GLP à qual se faz referência é uma instalação independente da infra-estrutura de gás natural canalizado objecto desta autorização; e, pelo que respeita ao estado em que se encontra a dita instalação de GLP, indicar que se deu deslocação à chefatura territorial para os efeitos das comprovações oportunas por tratar do órgão competente.

Terceiro. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites regulamentares.

De acordo contudo o exposto, a Direcção-Geral de Energia e Minas

RESOLVE:

1. Autorizar administrativamente a infra-estrutura gasista para a distribuição de gás natural canalizado no núcleo de povoação da Guarda (Pontevedra), promovida por Primagás Energía Distribuição, S.A.U.

2. Aprovar o projecto de execução da infra-estrutura gasista citada.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

Primeira. A empresa Primagás Energía Distribuição, S.A.U. constituirá no prazo de dois meses, contado desde a notificação desta resolução, uma fiança por valor de 27.477,21 €, montante do 2 % do orçamento das instalações, para garantir o cumprimento das suas obrigações, conforme o previsto no artigo 73.4 da Lei 34/1998, de 7 de outubro, e no artigo 82 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro.

Esta fiança constituirá na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre o regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias, e será devolvida uma vez que se formalize a acta de posta em marcha das instalações.

Segunda. A infra-estrutura gasista que se autoriza realizar-se-á de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto apresentado pela empresa promotora, Primagás Energía Distribuição, S.A.U., intitulado Projecto de autorização e execução de instalações para distribuição de gás natural canalizado mediante planta de GNL no termo autárquico da Guarda (Pontevedra)», assinado pelo engenheiro técnico industrial, especialidade em química industrial, Iván Pinheiro Vázquez (colexiado nº 372 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Indústrias de Lugo), e visto por este colégio com data 4.4.2017 e nº 3852017; e no que figura um orçamento de 1.373.860,35 €.

Terceira. As instalações e as suas montagens deverão cumprir as disposições e normas técnicas que em geral sejam de aplicação e, em particular, as correspondentes ao Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos com as suas instruções técnicas complementares e as normas que os complementam, regulamentos electrotécnicos, normas UNE e demais normativa e directrizes vigentes, assim como quantas as substituam ou se ditem a nível estatal ou desta comunidade autónoma, e deverão prever-se para responder aos avanços tecnológicos no âmbito do gás e alcançar abastecimentos flexíveis e seguros.

Quarta. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária autorização prévia da Direcção-Geral de Energia e Minas; não obstante, a chefatura territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, e deverá comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que dite em aplicação da citada facultai.

Quinta. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução; não obstante, deverá cumprir-se o disposto no programa de execução recolhido no projecto e tido em conta no trâmite de competência.

Uma vez construídas as instalações autorizadas, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de posta em marcha ante a chefatura territorial, quem deverá expedir trás as comprovações técnicas que considere oportunas.

Sexta. A empresa promotora deverá iniciar a subministração de gás no prazo de um mês contado a partir da data em que a chefatura territorial formalize a acta de posta em marcha.

Sétima. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por esta infra-estrutura gasista e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a empresa promotora procederá a realizar os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

Oitava. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões da competência de outros organismos ou entidades públicas, necessárias para realizar a citada infra-estrutura gasista.

Noveno. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito a presente autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 11 de maio de 2017

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas