La Comunidad Autónoma de Galicia, al amparo del artículo 149.1.28 de la Constitución y a tenor del dispuesto en el artículo 27 del Estatuto de autonomía, asumió la competencia exclusiva en materia de patrimonio cultural. En ejercicio de esta, se aprobó la Ley 5/2016, de 4 de mayo, del patrimonio cultural de Galicia que, primeramente, en su artículo 8.1, clasificación de los bienes del patrimonio cultural de Galicia, establece que los bienes del patrimonio cultural podrán ser declarados de interés cultural o catalogados y, a continuación en el párrafo 3, define los bienes catalogados como aquellos bienes y manifestaciones inmateriales, no declarados de interés cultural, que por su notable valor cultural sean incluidos en el Catálogo del patrimonio cultural de Galicia.
Según el artículo 103.1 del capítulo V de la Ley 5/2016, de 4 de mayo, del patrimonio cultural de Galicia (LPCG), el patrimonio industrial está integrado por los bienes muebles e inmuebles y los territorios y paisajes asociados que constituyen testimonios significativos de la evolución de las actividades técnicas, extractivas, tecnológicas, de la ingeniería, productivas y de transformación con una finalidad de explotación industrial, en los que se reconozca su influencia cultural sobre el territorio y la sociedad y que manifiesten de forma significativa y característica valor industrial y técnico; además, el artículo 103.2 menciona que el patrimonio industrial forma parte del patrimonio cultural de Galicia y los bienes que lo integran son exponentes característicos de la historia social, técnica y económica de Galicia.
Por otra parte, el artículo 104.1 de la Ley 5/2016, de 4 de mayo, del patrimonio cultural de Galicia, manifiesta que concurre un significativo valor industrial, entre otros, en las instalaciones, lugares y paisajes que constituyan expresión y testimonio de los avances de la técnica y de los sistemas de producción de las actividades extractivas y de explotación de los recursos naturales; en las fábricas e instalaciones destinadas a la transformación de productos agrícolas, forestales o de la pesca y en los conjuntos de viviendas y equipaciones sociales asociados a las actividades productivas; siempre que sean anteriores a 1936.
Asimismo, en el párrafo segundo del citado artículo, establece que se presumirá que presentan valor industrial, para su consideración como patrimonio industrial, los bienes muebles como la maquinaria, herramientas, instrumentos y cualquier otra pieza o mobiliario utilizado o vinculado a las actividades tecnológicas, de producción y transformación, fabriles o de la ingeniería, relacionados con las obras e instalaciones anteriores.
El 20.2.2017 el Ayuntamiento de Betanzos solicitó a la Dirección General de Patrimonio Cultural la inclusión de la denominada «antigua fábrica de la luz de A Ponte Nova», en el Catálogo del patrimonio cultural de Galicia. Posteriormente, la Subdirección General de Protección del Patrimonio Cultural requirió al Ayuntamiento de Betanzos la ampliación de la documentación presentada, circunstancia que se llevó a cabo el 7.4.2017. Con toda esta documentación, los servicios técnicos de la Dirección General de Patrimonio Cultural informaron que, aunque las primeras fábricas de electricidad de Galicia fueron instalaciones muy singulares y únicas, y que su valoración –como la del resto del patrimonio industrial– no tuvo un gran desarrollo hasta el momento, algunas ya forman parte del Catálogo del patrimonio cultural de Galicia con la denominación de «fábrica de la luz». Caso de las existentes en la ciudad de Lugo; en la parroquia de Santa Cruz de Lesón en el ayuntamiento de A Pobra do Caramiñal o en la Casa de las Máquinas, situada en la calle Galeras de Santiago de Compostela, proyectada por otro de los arquitectos más sobresalientes de principios del siglo XX, Jesús López de Rego. Además de otros numerosos ejemplos de centrales hidroeléctricas, pero que no tienen la singularidad de la producción no hidráulica de la de Betanzos, ya que prácticamente no queda en pie ninguna otra de las primeras centrales eléctricas de vapor de Galicia. En lo que respecta a los aserraderos de madera, es una tipología muy poco representada en el Catálogo del patrimonio cultural de Galicia, aun así, hay ejemplos como el de Maceira, en el ayuntamiento de Covelo, o de Tal, en Muros.
Desde el punto de vista de la relevancia cultural, este bien se considera que su componente de autenticidad se ve reflejada principalmente por el hecho de que esta fábrica de electricidad es testimonio significativo de la introducción de la electricidad en Galicia, ya que fue una de las primeras instalaciones de este tipo que se implantaron en las ciudades gallegas y de las que apenas quedan ejemplos. Al mismo tiempo, la calidad del diseño, tanto del primer volumen como del añadido de la fábrica de electricidad, hace que estemos ante una obra significativa de la primera arquitectura industrial gallega, avalada por la supuesta autoría de uno de los arquitectos más representativos de la arquitectura gallega de los primeros años del siglo XX: Rafael González Villar. La singularidad de este bien se ve reforzada por el lugar en el que se situó, que ocupó un juncal en la orilla de la ría de Betanzos, al lado de la Ponte Nova de acceso a la ciudad medieval. Sin embargo, la integridad del bien está seriamente amenazada por su estado de abandono, por lo que se deberían adoptar medidas oportunas para garantizar su conservación, comenzando por su protección.
Por lo tanto, en virtud del manifestado y de la memoria presentada por los servicios técnicos de esta Dirección General de Patrimonio Cultural, en el que se manifiesta el interés histórico y su inclusión en el Catálogo del patrimonio cultural de Galicia, y por lo que, en el ejercicio de la competencia que me atribuye el artículo 13 del Decreto 4/2013, de 10 de enero, por lo que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria y, en virtud de lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 5/2016, de 4 de mayo, del patrimonio cultural de Galicia
RESUELVO:
Primero. Incoar el procedimiento para incluir en el Catálogo del patrimonio cultural de Galicia como bien inmueble con la categoría de monumento, la antigua fábrica de electricidad de A Ponte Nova, sita en el número 1 de la avenida de A Coruña, en la parroquia de Betanzos en el ayuntamiento de Betanzos (A Coruña), según la descripción del bien que consta en el anexo I; el régimen de protección recogido en el anexo II; la delimitación gráfica contenida en el anexo III y, por último, las fotografías de este inmueble contenidas en el anexo IV.
Segundo. Ordenar la anotación preventiva en el Catálogo del patrimonio cultural de Galicia y aplicar, de forma provisional, el régimen de protección previsto para los bienes catalogados en tanto se tramite el expediente, que deberá resolverse en el plazo máximo de dieciocho meses a partir de la fecha de esta resolución. Tras transcurrir ese plazo sin que se hubiese emitido resolución expresa, se producirá la caducidad del procedimiento.
Tercero. Publicar esta resolución en el Diario Oficial de Galicia y abrir un período de información pública por un plazo de un mes contado a partir del día siguiente a su publicación para que cualquier persona física o jurídica pueda presentar los alegatos e informaciones que estime oportunas. El expediente podrá examinarse en la Subdirección General de Protección del Patrimonio Cultural (Dirección General del Patrimonio Cultural, Edificio Administrativo San Caetano, bloque 3, 2ª planta, de Santiago de Compostela), o en el servicio de Patrimonio Cultural de la Jefatura Territorial de la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria en A Coruña (calle Vicente Ferrer, 2, 15071 A Coruña).
Cuarto. Notificar esta resolución a las personas interesadas y al ayuntamiento de Betanzos.
Santiago de Compostela, 23 de junio de 2017
Mª Carmen Martínez Ínsua
Directora general de Patrimonio Cultural
ANEXO I
Descripción del bien
1. Descripción.
1.1. Denominación.
Fábrica de electricidad de A Ponte Nova, también conocida como «fábrica de la luz».
1.2. Localización.
Provincia: A Coruña.
Ayuntamiento: Betanzos.
Parroquia: Betanzos.
Lugar: ciudad de Betanzos.
Topónimo menor: Xuncais de Cortadores, finca de A Pesqueira.
Dirección: avenida de A Coruña, núm. 1.
Referencia catastral: 3625614NH6932N.
Coordenadas geográficas UTM (ETRS 89 y huso 29): 563748, 4792469.
1.3. Uso.
Función actual: abandonado, aunque hay un centro de transformación eléctrico en la planta baja de la fábrica de electricidad.
Uso original: el edificio principal acogió la primera fábrica de electricidad de Betanzos y el siguiente edificio en tamaño acogió un aserradero de madera.
Cambios en el uso: a principios de siglo se dejó de generar electricidad en estas instalaciones y se empleó como «subcentral» eléctrica, oficinas, almacén, molinos de harina, venta de aceites y gasolina y otros.
1.4. Datos de la propiedad y ocupación.
Propiedad del inmueble: privada.
Ocupación del inmueble: desocupado.
1.5. Descripción de las características.
La fábrica de electricidad se encuentra en la orilla oeste del río Mendo, que delimita el conjunto histórico de Betanzos y linda con A Ponte Nova, en la salida de la ciudad hacia A Coruña. Al norte, separados por la carretera nacional, están el parque Pablo Iglesias y diversas equipaciones docentes, que ocupan los terrenos ganados a la ría durante la construcción de la línea de ferrocarril que va a Ferrol. Al oeste, separado por una calle de reciente apertura, se edificó un edificio de viviendas y, tras él, hay una nave industrial, la casa de A Rega y otras equipaciones docentes. El sur y sudoeste están ocupados por naves industriales y de almacenamiento.
En la actualidad, este bien está compuesto por cuatro edificaciones independientes asentadas sobre la misma propiedad: la fábrica de electricidad en la parte norte de la parcela, el aserradero en el sudoeste y un pequeño edificio y un depósito ubicados entre los anteriores. Al mismo tiempo, existen otras construcciones e instalaciones auxiliares.
La fábrica de electricidad está compuesta por dos volúmenes adosados, el primero, construido por el ingeniero López-Cortón en 1895, es una nave dispuesta en paralelo a la avenida de A Coruña. En los planos del proyecto de este edificio consta un cuerpo semioctogonal unido en el extremo oeste de su fachada norte y una chimenea de ladrillo, hoy desaparecida, en la parte este de su alzado sur que seguramente servía a la máquina de vapor que generaba la electricidad inicialmente, hasta que se sustituyó por la fuerza hidroeléctrica a comienzos del siglo XX.
Este volumen está sustentado por una estructura de madera (pilares y tijeras de cubierta transversales) y está cerrado por un cerramiento vertical de listón, revestido con mortero de yeso o cal, y ventanas de grandes dimensiones con carpintería de madera, colocados alternativamente en cada tramo estructural, dejando vista la cara exterior de los pilares, que marcan el ritmo de la fachada principal. El pavimento es una solera de hormigón. La cubierta, de teja plana, vuela sobre las fachadas y los pinches de los lados este y oeste se resuelven con sendas rejas de listones de madera. Los elementos de madera están pintados del característico color verde, contrastando con el resto paramentos, de color blanco. Aún se conservan las luminarias originales bajo el límite de la cubierta. Todo ello le confiere al volumen una singular estética industrial que contrasta con los materiales y con las técnicas constructivas tradicionales empleados y, como veremos, con el estilo del siguiente volumen.
El segundo volumen de la fábrica de electricidad –atribuido al arquitecto Rafael González Villar y construido en la década de 1910– se diferencia sensiblemente del anterior y está formado por dos cuerpos, uno de planta baja y cubierta a un agua, adosado a la fachada este del primero volumen, y otro cuerpo de dos plantas, situado al norte del anterior, ocupando la parte de la parcela más próxima a A Ponte Nova, que acogía las oficinas. El suelo de la planta baja es de baldosas cerámicas, el de la planta alta es de madera, igual que el falso techo. Los muros portantes de las fachadas son de ladrillo macizo, revestidos con mortero y contienen dos huecos profusamente decorados por tramo. La fachada norte de la planta alta de este volumen se resuelve con un gran hueco singular tripartito conformando un arco rebajado, que es el elemento más sobresaliente de este volumen. La parte superior de la planta alta está recubierta de azulejos cerámicos de color blanco, el mismo color que se emplea en el resto de paramentos, contrastando con el color verde de las carpinterías de madera y de los pequeños pretiles metálicos de los huecos. La cubierta del cuerpo alto vuela sobre las fachadas y se resuelve con teja plana, la del cuerpo bajo es de fibrocemento. La estructura horizontal del piso, de la cubierta y de la escalera es de madera, los materiales y las técnicas constructivas empleadas son tradicionales y el volumen es muy sencillo formalmente; sin embargo, a la fachada se le otorga un tratamiento que estilísticamente tiene influencias modernistas en la configuración de su hueco principal y en los elementos decorativos que adornan las fachadas.
En la fachada sur del edificio hay varios añadidos de distinto tipo: un pequeño volumen que prolonga la cubierta del edificio principal, restos de una estructura de hormigón de soporte de un depósito o similar y una torre metálica de gran altura que soporta antenas.
La nave que ocupaba el aserradero se encuentra adosada a las naves industriales localizadas al oeste de la parcela. La altura es de 7 m y la estructura portante es de pilares de hormigón armado de forma trapezoidal y tijeras de madera. El cerramiento actual es, en la parte inferior, de fábrica de bloque de hormigón y, en la parte superior, de tablas de madera colocadas en vertical y separadas entre sí para permitir la ventilación. La cubierta, a dos aguas, sobresale de las fachadas y actualmente es de fibrocemento. El pavimento es de tierra compactada. En la esquina noroeste de la nave hay una torre metálica –que atraviesa la cubierta– de soporte de una línea eléctrica.
El pequeño edificio de planta baja, situado entre los anteriores en la parte oeste de la parcela, posee muros de ladrillo hueco, con pilastras de refuerzo y revestimiento de mortero de cemento, estructura de madera, dos huecos con arcos rebajados en cada una de las fachadas laterales y un portón de acceso, también resuelto con un arco rebajado, en la fachada oeste. El interior cuenta con un lar, también de ladrillo hueco. El depósito cilíndrico de hormigón armado, está apoyado en una base cuadrada de pequeña altura. Consta que había otra edificación al lado del depósito, hoy desaparecida.
Por último, también hace falta describir el pilar aislado localizado en la esquina noroeste de la parcela y la parte del muro de cierre original, y el embarcadero de piedra, formado por muros, cuestas y escaleras de piedra, en el límite de la parcela con el río Mendo.
1.6. Datos históricos.
Datación cronológica del bien: el primer volumen de la fábrica de electricidad se construye en el año 1895 y el segundo en la década de 1910. A finales del siglo XIX, también se construyó el aserradero, sin embargo, según las fotografías antiguas, este ocupaba una posición más próxima al anterior edificio, desconociéndose la fecha de construcción del actual, como también se desconoce la fecha de los otros edificios auxiliares.
Autoría del bien: no se pudo acreditar quién fue el autor de los proyectos de los edificios. Por la estética industrial del primero volumen de la fábrica de electricidad, este podría atribuirse al propio ingeniero López-Cortón. Varios autores atribuyen la autoría del segundo volumen de la fábrica al arquitecto Rafael González Villar.
Adscripción cultural, período histórico o estilo artístico: hay una mezcla de estilos, ya que cada volumen responde a una estética particular, así la nave de la fábrica de electricidad tiene una estética industrial, el añadido administrativo responde a un estilo ecléctico-modernista y el resto de edificios tienen un carácter tradicional o popular.
Referencia a las personas u organizaciones asociadas con la historia del bien: en este edificio estuvo la sede de las industrias de la familia Núñez, una de las más representativas de la historia empresarial de la provincia de A Coruña de principios del siglo XX. Al mismo tiempo, su promotor, el ingeniero José López-Cortón Viqueira, estuvo vinculado con otros proyectos de modernización en la Galicia de principios del siglo XX, como el tranvía de A Coruña.
1.7. Estado de conservación.
El estado de abandono y la falta de mantenimiento de las construcciones provocaron su deterioro, así, parte de la cubierta de la nave de la fábrica de electricidad está derribada, el límite oeste está apuntalado, se desprendió parte del recubrimiento del cerramiento de listones, las carpinterías requieren un mantenimiento severo, hay boquetes en los muros de cierre, etc.
Ante el estado deficiente de conservación descrito, hay un riesgo evidente de que el bien continúe degradándose, especialmente la cubierta de la nave de la fábrica de electricidad.
ANEXO II
Régimen de protección
1. Régimen de protección.
1.1. Clasificación y categoría:
Naturaleza: bien material inmueble.
Categoría: monumento.
Bienes culturales específicos: patrimonio industrial.
1.2. Nivel de protección:
Edificio de la fábrica de electricidad: nivel de protección integral, que garantice la conservación de todos sus elementos.
Aserradero, pequeño edificio intermedio, embarcadero, pilar y muro descritos: nivel de protección estructural, que garantice la conservación de los elementos más significativos.
1.3. Uso del bien:
El actual estado de abandono y desuso de estas construcciones se considera perjudicial para su protección. Los usos principales de este bien, fábrica de electricidad y aserradero de madera, son un tipo de actividades que evolucionaron sensiblemente, transformándose en la actualidad en un proceso industrial tecnificado con difícil cabida en las edificaciones de A Ponte Nova. Por lo tanto, y excepto que se opte por revivir su uso original con fines educativos o artesanales, será inevitable el cambio de uso. Se considera que el uso propuesto deberá ser compatible con el mantenimiento de todos los elementos característicos del complejo y adaptarse a sus características, para lo cual sería recomendable que el uso propuesto permita el acceso público a las instalaciones. En el momento oportuno se valorará la propuesta de uso, sin que se prohíba ninguno a priori.
La ordenación urbanística vigente no es compatible con el mantenimiento y protección del bien, por lo que se propone la modificación de la ordenación de la parcela, que debe ser respetuosa con la protección cultural del bien y con su mantenimiento.
1.4. Actuaciones sobre el bien:
– Intervenciones prioritarias: es urgente la consolidación de la estructura de la cubierta y de los cerramientos del edificio de la fábrica de electricidad.
– Establecimiento de previsiones anteriores a las intervenciones: se considera oportuno redactar, previamente a cualquier intervención sobre el bien (excepto las obras prioritarias descritas y las de conservación y mantenimiento), un plan o proyecto integral de conservación, según lo previsto en el artículo 90 de la LPCG.
– Actuaciones autorizables según el nivel de protección: las previstas en el artículo 42 de la LPCG.
– Criterios de las intervenciones: los establecidos en el artículo 44 de la LPCG para los bienes catalogados, en el artículo 89 de la LPCG para el patrimonio arquitectónico y en el artículo 105 de la LPCG para el patrimonio industrial. Además, hace falta concretar que la posición singular de este bien, en los límites del conjunto histórico de la ciudad medieval de Betanzos, ocupando un espacio natural ganado al mar, en la orilla del río Mendo y la singularidad del uso y de la arquitectura de la fábrica de electricidad, aconsejan impedir las posibles ampliaciones en planta de la dicha fábrica y, en caso de que sean imprescindibles, se deberán implantar en la parte sudoeste de la parcela. Deben descartarse las ampliaciones en altura de las construcciones con valores.
También hace falta eliminar el cierre, los añadidos descritos y las torres metálicas, resolver adecuadamente el desfase de la rasante y adoptar medidas para la mejora ambiental y estética del contorno inmediato (eliminación de los cables aéreos y de las conducciones vistas, tratamiento de las medianeras, mejora de la urbanización, etc.).
– Determinación detallada de los elementos constructivos a proteger: en el edificio de la fábrica de electricidad se considerarán protegidos todos los elementos estructurales, la cubrición, los cerramientos verticales, los huecos exteriores (incluyendo la carpintería y la rejería), los acabados exteriores (revestimientos decorativos exteriores) y los elementos singulares como las lámparas de iluminación. En el edificio del aserradero se considerarán protegidos todos los elementos estructurales. En el edificio intermedio se considerarán protegidos todos los elementos estructurales, la cubrición, los cerramientos verticales, los huecos exteriores y los elementos decorativos exteriores.
– Condiciones para el tratamiento de los elementos de fachada de los bienes (artículo 196 del RLSG): no se considera admisible la instalación de rótulos de carácter comercial o similar, pero sí las obras de reforma parcial para eliminar las barreras arquitectónicas.
1.5. Regulación de las actuaciones sobre el contorno de protección del bien:
Régimen de las intervenciones en el contorno de protección: lo establecido en el artículo 45 de la LPCG para los contornos de protección.
ANEXO III
Delimitación y contorno de protección
1. Delimitaciones.
– Justificación del trazado de la delimitación del bien: la delimitación del bien se ajusta a la realidad de la parcela física en la que se sitúa, que coincide con la parcela catastral, excepto que esta última incluya el tramo de nueva calle al noroeste y unos terrenos al sureste, fuera del cierre sur de la parcela, los cuales se excluyen de la delimitación. La superficie del bien delimitada es de 7.880 m2.
– Justificación del trazado de la delimitación del contorno de protección del bien: en primer lugar hace falta indicar que para esta delimitación se toman como referencias los límites físicos (ríos y canales), las vías e infraestructuras públicas (calles y vía del ferrocarril) y los ámbitos del planeamiento vigente, ajustándose principalmente a la cartografía catastral. Al mismo tiempo, simultáneamente a esta delimitación, se está trabajando en la de la casa de A Rega y en la de la fábrica de A Magdalena que, en parte, si solapan con esta. También hace falta indicar que al este del bien se encuentra el conjunto histórico de la ciudad de Betanzos y su zona de respeto, declarados y delimitados por el Decreto 3850/1970, por lo que el contorno de protección de la fábrica de electricidad se ajusta al contorno de la «zona de protección» ya delimitado por el Plan especial de protección del conjunto histórico de Betanzos. Por el norte, este abarca los terrenos de relleno, tomando como límite la vía del ferrocarril y el antiguo canal al oeste del Grupo Martín Ballesteros, incluyendo las parcelas más próximas de la avenida de A Coruña. Por el oeste y por el sur, se consideró oportuno ajustarse a la bolsa de suelo rústico apto para urbanizar SAUR1, que delimitaron las vigentes Normas subsidiarias de planeamiento urbanístico de Betanzos, aprobadas el 27.6.1996. La superficie delimitada de este contorno de protección es de 160.137 m2.
Plano de delimitación del bien y de su contorno de protección sobre la cartografía catastral.
