Examinado o expediente iniciado por solicitude de Serra do Faro, S.L. em relação com a autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública, em concreto, do parque eólico Serra do Faro (em diante o parque eólico), constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a atribuição de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG nº 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico com uma potência de 33 MW.

Segundo. O 23.6.2011, Serra do Faro, S.L. (em adiante a promotora), como sociedade filial unipersoal de Vector Verde, S.A. e ao amparo do disposto no artigo 36.1.e) da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e do projecto sectorial e a declaração, em concreto, de utilidade pública para o parque eólico.

Terceiro. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Ourense (em adiante a chefatura territorial) remeteu, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retevisión, Retegal, Câmara municipal de Piñor, Câmara municipal de San Cristovo de Cea, Câmara municipal de Rodeiro e Deputação Provincial de Pontevedra. No caso da câmara municipal de San Cristovo de Cea, a chefatura territorial reiterou a mencionada solicitude de condicionado sem que se recebesse resposta.

Quarto. O 28.6.2011 a Câmara municipal de Piñor emitiu o correspondente condicionar. Posteriormente, o 10.4.2012, em relação com a modificações do projecto, a dita câmara municipal comunica que mantém o condicionado emitido o 28.6.2011. A promotora mostrou a sua conformidade mediante escrito apresentado o 12.7.2012.

Quinto. O 28.3.2012, a promotora apresentou o estudo de impacto ambiental do parque eólico.

Sexto. Por Resolução de 12 de abril de 2012, da Chefatura Territorial, submeteu-se a informação pública o estudo ambiental do parque eólico, o projecto de execução das instalações que compreende, o projecto sectorial, assim como as solicitudes de autorização administrativa, declaração de utilidade pública e de inclusão no regime especial do parque eólico que se desenvolverá nas câmaras municipais de Piñor e San Cristovo de Cea (Ourense).

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 22 de maio, no Boletim Oficial da província de Ourense de 30 de maio de e no jornal La Voz da Galiza de 22 de maio de 2012. Assim mesmo, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios da Chefatura Territorial e das câmaras municipais afectadas (Piñor e San Cristovo de Cea).

Durante o período de informação pública apresentaram-se as alegações indicadas no anexo desta resolução, sobre as quais a Chefatura Territorial informou o 9.11.2012.

Sétimo. O 20.4.2012 a Deputação Provincial de Pontevedra emitiu o correspondente condicionar. A promotora manifestou a sua conformidade mediante escrito do 12.7.2012.

Oitavo. O 20.4.2012 Retegal emitiu o correspondente condicionar. A promotora mostrou a sua conformidade mediante escrito do 12.7.2012.

Noveno. O 27.4.2012 Retevisión emitiu o correspondente condicionar. A promotora contestou o 12.7.2012.

Décimo. O 21.5.2012 a Câmara municipal de Rodeiro respondeu a solicitude de condicionado técnico manifestando a sua conformidade com o projecto do parque eólico, e sem considerar necessário formular reparos às especificações técnicas contidas nele.

Décimo primeiro. O 14.6.2012 a Agencia Estatal de Seguridad Aérea autorizou as instalações do parque eólico e estabeleceu o correspondente condicionar.

Décimo segundo. O 2.11.2012 a Chefatura Territorial emitiu o relatório sobre o projecto de execução do parque eólico.

Décimo terceiro. O 6.11.2012 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial informou que a área correspondente ao parque eólico não tinha nenhum direito mineiro preexistente.

Décimo quarto. O 9.11.2012 a Chefatura Territorial remeteu o expediente do parque eólico à Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo quinto. O 11.3.2013, a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com o projecto sectorial do parque eólico, o relatório a que faz referência o artigo 37.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Décimo sexto. O 19.3.2015 a promotora solicitou a suspensão temporária no procedimento de autorização administrativa para uma potência parcial de 6 MW, correspondente às posições nº 7 e 8, e que se continue com a tramitação da autorização administrativa prévia para o resto da potência, dividindo os trâmites administrativos em duas fases.

Esta solicitude vem motivada pela necessidade de estudar novas localizações compatíveis com as cautelas estabelecidas pela Direcção-Geral do Património Cultural o 1.8.2012. Estas novas localizações das posições 7 e 8 só seriam viáveis, desde o ponto de vista da produção energética e de cumprimento das distâncias mínimas a núcleos de população, fora dos actuais limites da ADE II-10-8 em que se encontra o parque eólico, pelo que seria necessária a ampliação da dita ADE através do futuro plano sectorial eólico da Galiza.

Décimo sétimo. O 28.7.2015, em resposta à solicitude indicada no ponto anterior, a Direcção-Geral de Energia e Minas autorizou a Serra do Faro, S.L. a tramitação do parque eólico em duas fases. A primeira delas com 9 aeroxeradores e 27 MW de potência e a segunda fase, de 6 MW, vinculada directamente à futura ampliação da ADE II-10-8 na aprovação definitiva do plano sectorial eólico da Galiza.

Décimo oitavo. O 7.3.2016 a promotora apresentou a addenda ao estudo de impacto ambiental com o objecto de adaptar este documento à fase I do parque eólico.

Décimo noveno. O 23.6.2016 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública por Resolução de 22 de agosto de 2016 da Direcção-Geral de Energia e Minas.

Vigésimo. O 1.9.2016 a promotora apresentou a addenda ao projecto de execução, com o objecto de adaptar este documento à fase I do parque eólico, assim como a relação de bens e direitos afectados correspondente a esta fase.

Vigésimo primeiro. O 5.9.2016 o Serviço de Energias Renováveis e Eficiência Energética informou sobre a addenda mencionada no ponto anterior.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este procedimento com fundamento no artigo 20 do Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, assim como no artigo 28.3 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, aplicável ao presente procedimento em virtude do previsto na disposição transitoria segunda da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e de acordo com o estabelecido pelos artigos 38 e 44 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio.

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. No relatório do Serviço de Energia e Minas de Ourense do 6.11.2012 não se recolhe nenhum direito mineiro vigente que afecte a área definida pela poligonal do parque eólico, pelo que não foi necessária a abertura do trâmite de compatibilidade a que se refere o artigo 45 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Quarto. No que respeita às alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, recolhidas no anexo desta resolução, a seguir resume-se o seu conteúdo:

– Solicitude de expropiación total de parcelas afectadas parcialmente por perceber que ficam inservibles para aproveitamento.

– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados, a maior parte deles relativos aos dados de titularidade das parcelas.

– Proximidade das instalações do parque eólico a parcelas com explorações ganadeiras, com os conseguintes prejuízos para estas quanto a ruído, moléstias para os animais e limitações no uso e gestão das explorações, motivo pelo qual devem incluir na relação de bens e direitos afectados, assim como perceber as correspondentes indemnizações.

– As superfícies de claque deverão corresponder-se com as que derivem do projecto sectorial; no contrário, incorrer em causa de nulidade na declaração de utilidade pública e no posterior procedimento expropiador.

– Devem considerar-se, ademais, como claques as limitações derivadas da recualificación automática do solo.

– As superfícies detalhadas na relação de bens e direitos afectados foram obtidas da planimetría catastral, a qual difere da real, pelo que será durante o levantamento de actas prévias quando se concretize a superfície realmente afectada, assim como os restantes bens e direitos que deverão ser objecto de indemnização.

– Dever-se-á realizar um tracexamento sobre o terreno, com a permissão e presença dos proprietários, com o objecto de determinar com precisão os limites das claques. Seria conveniente que, o fim de evitar a indefensión dos interessados, esta traça se efectuasse com anterioridade à convocação para o levantamento de actas prévias.

– No que respeita à qualificação do tipo de cultivo, deverá ter-se em conta a realidade física do terreno no momento do levantamento de actas prévias ou no que se concretize a claque para os efeitos da indemnização.

Em vista destas alegações e das respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas e corresponde à fase de levantamento de actas prévias, dentro do eventual procedimento expropiador, a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento,...), assim como das claques reais do projecto sobre eles.

2. A respeito da solicitudes de expropiación total de algumas parcelas, não fica acreditado que as claques do projecto sobre estas façam antieconómica a sua exploração ou conservação, pelo que não procede atender as mencionadas solicitudes.

3. Em relação com a reclamação sobre os prejuízos gerados pelo projecto sobre uma exploração ganadeira e na qual se solicita que se inclua esta na relação de bens e direitos afectados, é preciso manifestar que sobre as parcelas ocupadas pela mencionada exploração não existe nenhum tipo de claque directa do projecto (ocupação em pleno domínio, servidões de voo, passo ou protecção eólica ou ocupação temporária), pelo que não podem ser objecto do procedimento de declaração de utilidade pública.

4. No que respeita às alegações de carácter ambiental, estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o 23.6.2016, que se fixo pública por Resolução de 22 de agosto de 2016 da Direcção-Geral de Energia e Minas.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Autorizar as instalações do parque eólico Serra do Faro (fase I), situado nas câmaras municipais de Piñor e San Cristovo de Cea (Ourense) e promovido por Serra do Faro, S.L., com uma potência de 27 MW.

Segundo. Aprovar o projecto de execução do parque eólico composto pelos documentos modificação do projecto de execução do parque eólico Serra do Faro (março 2012 e addenda à modificação do projecto de execução do parque eólico Serra do Faro, fase I (agosto 2016), assinados pelo engenheiro industrial José Ernesto Rodríguez Blanco, colexiado nº 1185 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza e visto, o primeiro deles, pelo dito colégio oficial o 21.3.2012 com o número COM O120573. As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Serra do Faro, S.L.

Domicílio: parque de São Lázaro, 7, 1ª planta, 32003 Ourense.

Denominação: parque eólico Serra do Faro, fase I.

Potência: 27 MW.

Câmaras municipais afectadas: Piñor e San Cristovo de Cea (Ourense).

Produção neta anual estimada: 88.510 MWh/ano.

Orçamento de execução material: 25.370.263 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico:

Vértice	ED50 Fuso 29		ETRS89 Fuso 29
	UTM-X	UTM-Y	UTM-X	UTM-Y
1	586.750	4.714.000	586.625,18	4.713.785,36
2	588.250	4.714.000	588.125,19	4.713.785,38
3	587.200	4.712.000	587.075,18	4.711.785,35
4	583.500	4.708.000	583.375,15	4.707.785,30
5	581.500	4.708.000	581.375,14	4.707.785,30

Coordenadas de localização dos aeroxeradores:

Aeroxerador	Datum ED50 Fuso 29		ETRS89 Fuso 29
	UTM-X	UTM-Y	UTM-X	UTM-Y
1	587.005	4.713.030	586.880,18	4.712.815,36
2	587.348	4.713.004	587.223,18	4.712.789,36
3	586.301	4.712.836	586.176,18	4.712.621,35
4	586.558	4.712.378	586.433,18	4.712.163,35
5	585.757	4.712.025	585.632,17	4.711.810,34
6	585.264	4.711.466	585.139,17	4.711.251,33
9	584.189	4.710.046	584.064,16	4.709.831,32
10	584.481	4.709.851	584.356,16	4.709.636,32
11	583.666	4.709.624	583.541,16	4.709.409,31

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 9 aeroxeradores Vestas V-112 de 3.000 kW de potência nominal unitária com gerador síncrono, montados sobre fuste tubular metálico com uma altura de buxa de 84 m e um diámetro de rotor de 112 m.

– 9 centros de transformação de potência unitária 3.450 kVA e com relação de transformação de 0,65/20 kV, instalados no interior de cada aeroxerador, com os seus correspondentes aparelhos de seccionamento, manobra e protecção.

– Rede eléctrica soterrada a 20 kV de interconexión entre os centros de transformação 0,65/20 kV dos aeroxeradores e destes com a subestación de transformação, composta por 4 linhas com motoristas tipo RHZ1 12/20 kV Al de várias secções.

– Subestación eléctrica 132/20 kV, dotada de uma posição de linha e outra de transformação, com transformador de potência 28/35 MVA ONAN/ONAF, transformador para serviços auxiliares de 100 kVA e relação de transformação 20/0,42 kV, edifício de controlo e os correspondentes aparelhos para realizar as funções de medida, protecção, telemando e controlo.

Terceiro. Declarar a utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto do parque eólico, segundo o previsto nos artigos 52 e 54 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa de 16 de dezembro de 1954 (BOE nº 351, de 17 de dezembro).

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Para garantir o cumprimento das suas obrigas, Serra do Faro, S.L. constituirá, de acordo com o estabelecido no artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, uma fiança pelo montante de 507.405,26 euros, correspondente ao 2 % do orçamento de execução material das instalações do projecto que por esta resolução se aprova.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no antedito artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

2. Consonte o disposto nos artigos 40.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Serra do Faro, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento da obriga de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, em 271.314 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir a obriga de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

3. Para a inscrição da instalação no registro zutonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

4. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

5. As instalações autorizadas realizar-se-ão de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução que por esta resolução se aprova.

6. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de nove meses contados a partir da data de ocupação dos terrenos.

Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria de Ourense inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação, incluídas as contidas na declaração de impacto ambiental formulada o 23.6.2016 pela Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental.

7. No caso de se manifestarem perturbacións na recepção do sinal de televisão directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

8. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério de Indústria, Energia e Turismo que lhe resultem de aplicação.

9. A Administração reserva para sim o direito de deixar sem efeito a presente autorização por qualquer das causas estabelecidas no artigo 34 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, por não cumprimento das condições impostas ou por qualquer outra causa excepcional que o justifique.

10. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial da província de Ourense, de acordo com o estabelecido nos artigos 38 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e 128 e 148 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Santiago de Compostela, 15 de setembro de 2016

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO
Alegações apresentadas durante o período de informação pública

Manuel Fernández Conde, o 22.5.2012; Câmara municipal de Piñor, o 23.5.2012; José Gil González, em representação dos herdeiros de Juan Gil Álvarez, o 24.5.2012; Mariano Gil Vázquez, o 24.5.2012; Luis Ledo Lamas, o 28.5.2012; María Luz Lois Vázquez, em representação dos herdeiros de Valentín Lois Fernández, o 28.5.2012; María dele Carmen Pérez Fernández, o 28.5.2016; Francisca Vázquez Fernández, o 28.5.2012; Purificación Vázquez Fernández, o 29.5.2012; José Manuel Rodríguez Otero, o 30.5.2012; José Rodríguez Cibeira, o 23.5.2012 e o 30.5.2012; Manuel Álvarez Álvarez, o 30.5.2012; Antonio Vázquez Fernández, o 31.5.2016; María González Fernández, o 31.5.2012; María dele Carmen García García, o 31.5.2012; Claudino Rodríguez González, o 1.6.2012; José Ramón Fernández Martínez, o 4.6.2012; Gerardo Crespo Mojón, o 5.6.2012; Manuel Pérez Cibeira, o 5.6.2012; Juan Antonio Martínez Fernández, o 7.6.2012; José Antonio Martínez Rodríguez, o 7.6.2012; Camilo Crespo Vázquez, o 7.6.2012; María Carmen Fernández Gil, o 8.6.2016; Mercedes Fernández Decabo, o 8.6.2012; Manuel García González, o 11.6.2012; María Purificación Fernández Vázquez, o 12.6.2012; Eduardo Fernández Fernández e María dele Carmen Fernández de la Fuente, o 15.6.2012; Rosa Fernández Fernández, o 15.6.2012; María Carmen García García, o 18.6.2012; José Manuel López Cuñarro, o 6.7.2012; Modesto Otero Marcos, o 30.8.2012; Veneranda Novoa Janeiro, o 9.10.2012; María Luisa Gil Pereira, o 25.10.2012.