O Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho (DOUE L347, do 20.12.2012) (em diante, disposições comuns dos fundos EIE); e o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se derrogar os regulamentos (CE) nº 2328, (CE) nº 861/2006, (CE) nº 1198/2006 e (CE) nº 791/2007 do Conselho, e o Regulamento (UE) nº 1225/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho (DOUE, L149, do 20.5.2014), constituem o marco de financiamento comunitário para o período 2014-2020 que, entre outros, tem como objectivo apoiar actuações que fomentem um sector da pesca sustentável e respeitosos com o ambiente para atingir os objectivos da política pesqueira comum (PPC), em consonancia com os objectivos da estratégia da Europa 2020. Por outra parte, mediante a Decisão do 13.11.2015, a Comissão aprovou o programa operativo para Espanha do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca para efeitos de concessão de ajudas do supracitado Fundo neste Estado membro, de maneira que este contribui à estratégia da UE para um crescimento inteligente, sustentável e integrador e à consecução dos objectivos temáticos seleccionados e das prioridades da União.
O sector da pesca constitui um sector estratégico para o desenvolvimento da nossa Comunidade, que tem o repto de contribuir à consecução de determinados objectivos temáticos do Marco estratégico comum. Ademais, este sector tem que aproveitar ao máximo os fundos deste marco para atingir os novos reptos que se formulam e, neste senso, tanto o sector extractivo coma o sector transformador terão que aproveitar todas as possibilidades que brindan estes instrumentos para atingir o objectivo de sector competitivo, sustentável e respeitoso com o ambiente.
Em cumprimento das citadas disposições, e dada a importância social e o grande peso específico das indústrias de transformação dos produtos procedentes da pesca dentro no tecido empresarial da Comunidade Autónoma da Galiza, ditou-se a Ordem de 15 de setembro de 2016 (DOG núm. 187, de 30 de setembro), pela que se estabelecem as bases e se regula o procedimento para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas para investimentos em PME de transformação dos produtos pesqueiros e de acuicultura, co-financiado com o Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP), e se convocam para o ano 2016.
A aplicação prática da citada ordem aconselha a modificação de aspectos pontuais do seu articulado, que não afectam aspectos essenciais dela mas que pretendem achegar uma maior compreensão para a potencial pessoa beneficiária e mesmo aos órgãos administrador das ajudas. Consequentemente, para esta melhor compreensão e para facilitar a consulta e o manejo por parte dos interessados, publica-se íntegro o conteúdo das bases reguladoras, que substituem as aprovadas pela Ordem da Conselharia do Mar de 15 de setembro de 2016.
O artigo 1, 1.1, da Ordem de 11 de fevereiro de 1998 (DOG núm. 34, de 19 de fevereiro) sobre tramitação antecipada de expedientes de gasto, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 (DOG núm. 231, de 29 de novembro) e pela Ordem de 25 de outubro de 2001 (DOG núm. 209, de 29 de outubro), estabelece que os expedientes de gasto relativos a subvenções se poderão iniciar sempre que as necessidades que se tenham que satisfazer possam ser razoavelmente previstas antecipadamente no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar os correspondentes gastos, mesmo quando a sua execução se realize numa ou em várias anualidades; no primeiro caso, sempre que exista crédito adequado e suficiente no projecto dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma aprovado pelo Conselho da Xunta que corresponda ao exercício orçamental no qual se vá materializar a contraprestación, e no segundo, sempre que exista crédito para a primeira anualidade e que se cumpram os requisitos do artigo 58 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
Ademais, o artigo 3, 3.3, estende expressamente esta possibilidade de tramitação antecipada aos expedientes relativos às bases reguladoras ou convocações de ajudas derivadas da aplicação de regulamentos comunitários com financiamento procedente de fundos europeus, sempre que exista regulação das ajudas por parte da União Europeia ou de âmbito estatal ditada em desenvolvimento ou transposición dela e existam compromissos de financiamento destinados à aplicação das correspondentes medidas.
Por tudo isto, e de acordo com o disposto nos artigos 30.1.3 e 27.15 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa de aplicação.
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas destinadas à realização de investimentos para PME do sector transformador dos produtos da pesca e acuicultura que contribuam a fomentar uma pesca e acuicultura sustentáveis desde uma perspectiva ambiental, socialmente responsável, baseada no conhecimento e competitiva.
Artigo 2. Definições
1. Para os efeitos desta ordem, estabelecem-se as seguintes definições:
– Microempresas, pequenas e médias empresas (peme): empresas com menos de 250 empregados e com um volume de negócios anual igual ou inferior a 50 milhões de euros ou um balanço geral anual igual ou inferior a 43 milhões de euros. As empresas deverão cumprir os critérios de independência segundo a Recomendação da Comissão, de 6 de maio de 2003, sobre a definição de microempresas, pequenas e médias empresas. Para o cálculo dos efectivos (número de pessoas ocupadas) e dos montantes financeiros ter-se-á em conta o indicado na citada recomendação.
– Novos ou melhores produtos, processos, sistema de gestão e organização»: A introdução de um novo ou significativamente melhorado produto, processo, sistema de gestão e organização, nas práticas internas da empresa, assim como as equipas associadas a eles que se considerem imprescindíveis para a melhora ou introdução.
2. Para as definições não incluídas no ponto 1 deste artigo aplicar-se-ão as definições do Regulamento (UE) nº 1303/2013, relativo às disposições comuns dos fundos EIE, e Regulamento (UE) nº 508/2014, relativo ao FEMP e, na sua falta, demais normativa de aplicação.
Artigo 3. Finalidade das ajudas
As ajudas terão como finalidade realizar investimentos:
• Que contribuam a poupar energia ou reduzir o impacto no ambiente, incluindo o tratamento de resíduos.
• Que melhorem a segurança, a higiene, a saúde e as condições de trabalho.
• Que ajudem à transformação de capturas de peixe comercial que não se possam destinar ao consumo humano.
• Que se refiram à transformação de subprodutos obtidos das actividades principais de transformação.
• Que se refiram à transformação de produtos de acuicultura ecológica, em virtude dos artigos 6 e 7 do Regulamento (CE) nº 834/2007.
• Que dêem lugar a novos e melhores produtos, novos ou melhores processos, ou novos ou melhores sistemas de gestão e organização.
Artigo 4. Crédito orçamental
1. Para o ano 2017 as ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 14.02.723A.771.1, que figura dotada no projecto de orçamento de gastos da Conselharia do Mar para 2017. Os montantes máximos das subvenções que se concedam no dito exercício orçamental ascenderão a 18.105.000 de euros, distribuídos nas seguintes anualidades:
– Anualidade 2017: 7.850.000 euros.
– Anualidade 2018: 10.255.000 euros.
2. O período de elixibilidade do actual programa operativo (2014-2020) abrange desde o 1 de janeiro de 2014 até o 31 de dezembro de 2023, segundo dispõe o artigo 65, ponto 2, do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas aos fundos EIE.
3. O montante fixado na presente convocação, assim como as aplicações a que se impute, poder-se-á alargar em caso que exista crédito disponível derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, de remanentes de outras convocações ou em quaisquer dos casos e com as condições estabelecidas no número 2 do artigo 30 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza (Decreto 11/2009, de 8 de janeiro), sem que isso dê lugar à abertura de um novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito.
4. A concessão das ajudas fica condicionar à efectiva existência de crédito ajeitado e bastante no momento da resolução.
5. As ajudas mencionadas contam com o financiamento do FEMP num 75 % e do Estado membro (QUE da Galiza) num 25 %.
6. Poder-se-ão adquirir compromissos de carácter plurianual de acordo com o artigo 58 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
7. A tramitação deste expediente acolhe à Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000, e de outubro de 2001, que regula a tramitação antecipada de expedientes de gasto, pelo que a aprovação do expediente fica condicionar à efectiva existência de crédito ajeitado e suficiente nos orçamentos definitivos da Comunidade Autónoma para 2017.
Artigo 5. Pessoas beneficiárias e requisitos gerais
Poderão ser pessoas beneficiárias as pessoas físicas, jurídicas ou pluralidade de pessoas físicas que cumpram os seguintes requisitos:
1. Ser uma peme do sector de transformação dos produtos pesqueiros e da acuicultura.
2. Não ter pendente de pagamento nenhuma obriga por reintegro de subvenções nem sanção firme pendente de pagamento por infracção da normativa marítimo-pesqueira.
3. Não poderão ser pessoas beneficiárias destas ajudas as pessoas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Não ter cometido infracção grave:
– Da PPC definida como tal em actos legislativos do Parlamento Europeu e do Conselho;
– Do Regulamento (UE) nº 1005/2008 do Conselho, pelo que se estabelece um sistema contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada, e do Regulamento (UE) nº 1224/2009 do Conselho, pelo que se estabelece um regime comunitário de controlo; durante os 12 meses anteriores à data da apresentação de solicitudes, se o operador tem nove pontos de infracção pelas infracções graves segundo o Regulamento (UE) nº 404/2011. Cada ponto de infracção acumulado que se acrescente aos nove pontos de infracção pelas infracções graves segundo o Regulamento (UE) nº 404/2011, suporá um mês adicional de inadmisibilidade da ajuda por ponto acumulado.
5. No marco do FEP ou FEMP, não ter sido declarado culpado de cometer fraude, segundo a definição do artigo 1 do Convénio relativo à protecção dos interesses financeiros das comunidades europeias (DOUE série C 316, do 27.11.1995).
6. Não esteja nem estivesse nos últimos 24 meses involucrado na exploração, gestão ou propriedade dos buques incluídos na lista comunitária dos buques INDNR (pesca ilegal não declarada e não regulamentada) ou de buques que nem estejam nem estivessem nos últimos 12 meses enarborando o pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes ao amparo do Regulamento (CE) nº 1005/2008 do Conselho, de 29 de setembro, pelo que se estabelece um sistema comunitário para prevenir, desalentar e eliminar a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada.
7. Antes de que se dite a proposta de resolução de concessão, devem estar ao dia nas obrigas tributárias e com a Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
8. Com a solicitude achegar-se-á uma declaração responsável por parte do solicitante, do seu representante ou apoderado, do cumprimento dos requisitos estabelecidos nos pontos 2 a 7 deste artigo.
9. Não poderão ser pessoas beneficiárias destas ajudas as comunidades de bens. Também não poderão ser pessoas beneficiárias as sociedades civis, salvo que se constituam em escrita pública ou documento privado e se manifestem, neste último caso, como sociedade civil ante a AEAT e assim o mencionem no acordo de vontades, caso em que terão outorgado um NIF «J» que indica que os seus pactos não se mantêm em secreto.
Artigo 6. Requisitos específicos das pessoas beneficiárias
Sem prejuízo do anterior, a pessoa beneficiária deverá cumprir os seguintes requisitos:
a) Os investimentos ter-se-ão que realizar num centro produtivo localizado na Galiza.
b) Deverão figurar de alta na Agência Espanhola de Administração Tributária dentro das epígrafes relacionadas com a transformação de produtos procedentes da pesca, marisqueo ou acuicultura.
c) Não ser uma empresa em crise de acordo com a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre as ajudas estatais de salvamento e de reestruturação de empresas não financeiras em crise (2014/C 249/01).
d) Os investimentos para os quais se solicite ajuda não poderão estar iniciados antes de que se acredite o não início nos termos indicados no artigo 11 desta ordem e não poderão estar finalizados, com independência dos pagamentos realizados antes da data de apresentação da solicitude.
Artigo 7. Obrigas gerais das pessoas beneficiárias
As pessoas beneficiárias destas ajudas estão obrigadas a:
a) Executar as actuações objecto da subvenção dentro do prazo conferido para o efeito, e com cumprimento das condições estabelecidas na respectiva resolução de concessão e demais normativa de aplicação.
b) Durante os cinco anos seguintes ao pagamento final à pessoa beneficiária, que será a data contável do último pagamento, esta não pode:
– Cessar a actividade produtiva.
– Relocalizar a actividade produtiva fora da Galiza.
– Mudar a propriedade da infra-estrutura ou de um elemento de infra-estrutura de forma que proporcione uma vantagem indebida e sem autorização expressa do órgão concedi-te.
– Produzir mudanças substanciais que afectem a natureza, os objectivos ou as condições de execução da operação, de modo que se menoscaben os seus objectivos originais.
A Conselharia do Mar solicitará o reintegro da ajuda de forma proporcional ao período durante o qual se incumprissem os requisitos.
Se o investimento é em infra-estruturas ou em investimentos produtivos, deverá reembolsarse integramente a ajuda se, nos dez anos seguintes ao pagamento final à pessoa beneficiária, a actividade produtiva se submete a uma relocalización fora da União, excepto quando a pessoa beneficiária seja uma peme.
c) Submeter às actuações de comprobação que efectuará o órgão concedente ou qualquer outra comprobação e controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto nacionais coma comunitários, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos durante um mínimo de cinco anos desde a percepção da data contável do último pagamento, para os efeitos de comprobação e controlo. Quando proceda, deverá dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos exixidos na legislação aplicável às pessoas beneficiárias.
e) Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável específico em relação com todas as transacções relacionadas com a subvenção que permita seguir a pista de auditoria.
f) Comunicar à Conselharia do Mar a obtenção de outras subvenções e ajudas para a mesma finalidade procedentes de qualquer Administração ou ente, tanto públicos como privados.
g) Comunicar à Conselharia do Mar qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução dos fins para os quais foi concedida a ajuda.
h) Dar a adequada publicidade ao carácter público do financiamento do investimento realizado, com expressa menção à participação do Fundo Europeu e Marítimo de Pesca, nos ter-mos regulamentariamente estabelecidos.
i) Durante os cinco anos seguintes ao pagamento final à pessoa beneficiária, esta não poderá ter cometido uma infracção grave da PPC nem do Regulamento (UE) nº 1005/2008 do Conselho, pelo que se estabelece um sistema contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada, e do Regulamento (UE) nº 1224/2009 do Conselho, pelo que se estabelece um regime comunitário de controlo, não ter sido declarado culpado de cometer fraude, nem estar incluído na lista comunitária dos buques INDNR (pesca ilegal não declarada e não regulamentada) ou de buques que enarboren o pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes, ao amparo do Regulamento (CE) nº 1005/2008 do Conselho, de 29 de setembro.
Artigo 8. Investimento máximo subvencionável e intensidade das ajudas
1. As ajudas reguladas nesta ordem têm o carácter de subvenções de capital e não constituem ajudas de estado.
2. O montante do investimento subvencionável será o que se obtenha da valoração das obras ou investimentos com critérios técnico-económicos, objectivos e homoxéneos, de acordo com os relatórios emitidos.
3. A quantia máxima da ajuda será o 50 % do investimento máximo subvencionável a que se refere o ponto 2 deste artigo.
Artigo 9. Investimentos objecto de subvenção e gastos subvencionáveis
1. Os investimentos que atinjam a finalidade do artigo 3 desta ordem poderão ser objecto de subvenção.
2. Não serão subvencionáveis:
– O imposto do valor acrescentado (IVE) nem outros impostos recuperables.
– As transferências de propriedade de uma empresa.
– Os gastos de reposição de elementos, infra-estruturas, instalações e equipamentos nem os gastos de manutenção das estruturas ou empresas, salvo que a nova aquisição suponha uma melhora substancial, pela tecnologia utilizada, pelo seu rendimento ou por uma melhora substancial nos processos de produção ou na criação de emprego.
– As aquisições de elementos, infra-estruturas, instalações e equipamentos de segundo uso e posteriores.
– A construção e a aquisição de elementos, infra-estruturas, artefactos, instalações e equipamento que não suponham uma melhora substancial nos processos de produção, no incremento da produção, na criação de emprego, na qualidade dos produtos ou melhoras para o ambiente.
– A aquisição de terrenos.
– A aquisição de elementos e todo o tipo de bens pagos em efectivo ou aqueles pagos mediante empréstimos não emitidos por entidades de crédito.
3. De ser o caso, serão subvencionáveis os gastos dos projectos técnicos, que não poderão superar o limite do 12 % do investimento máximo subvencionável.
4. A elixibilidade das operação baseará nos critérios de selecção assinalados no artigo 113.a) do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, aprovados pelo Comité de Seguimento, e que, segundo se indica na citada norma, serão revistos de conformidade com as necessidades de programação.
Artigo 10. Compatibilidade das ajudas
1. Os gastos co-financiado pela presente ordem serão compatíveis com outras linhas de ajudas, sempre que a soma de todas elas não supere o limite da intensidade máxima de ajuda pública prevista no artigo 95 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio.
2. Porém, a obtenção concorrente de ajudas outorgadas para a mesma finalidade pelas administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, quando o montante total das subvenções percebido por cada pessoa beneficiária supere os limites que se indicam no número anterior, dará lugar à redução proporcional que corresponda no montante das subvenções, até ajustar-se a esse limite na última subvenção que se conceda.
Artigo 11. Certificação de não início
1. Com carácter geral, as actuações para as quais se solicita ajuda não poderão estar iniciadas antes da apresentação da solicitude.
2. O não início do investimento acreditar-se-á mediante certificação dos serviços da Conselharia do Mar, certificação que se solicitará com a própria apresentação da solicitude.
3. Não precisarão da certificação a que faz referência o ponto anterior os investimentos que se referem a instalações de equipamentos que não requeiram a autorização para a sua instalação, sempre que o investimento declarado pelo interessado seja igual ou inferior a 6.000 €.
Nestes supostos o não início das actuações acreditar-se-á mediante declaração responsável (anexo II) de que os investimentos não foram iniciados.
Em caso que estas actuações se refiram a investimentos que requeiram obras, precisarão da acta de não início realizada pelos serviços da Conselharia do Mar.
4. No caso de projectos técnicos, o não início acreditará mediante a factura que poderá ser de data de até três meses antes da apresentação da solicitude, salvo no caso de actas de não início antecipadas, que terá que ser posterior à data de realização da supracitada acta.
5. Se for necessário iniciar as actuações antes do início da data de apresentação de solicitudes da convocação anual correspondente, de forma excepcional poder-se-á fazer uma certificação de não início antes de que estas comecem, nos seguintes termos:
– A solicitude dirigirá ao órgão competente para resolver, isto é, a Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, e juntar-se-á: projecto (de ser o caso), memória descritiva dos aspectos económicos e técnicos do investimento que inclua e justificação da excepcionalidade para acometer os investimentos, facturas pró forma e/ou catálogos que permitam fazer uma valoração dos investimentos que se vão realizar e relação destes, planos e três ofertas alternativas. As três ofertas alternativas serão necessárias quando o montante do gasto unitário supere a quantia de 50.000 euros no caso de execução de obras ou de 18.000 euros no caso de subministração de bens ou prestação de serviços, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem. A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
– Esta certificação de não início fará parte do expediente administrativo da solicitude posterior, e ficará incluída no mesmo procedimento administrativo.
6. Para esta convocação poder-se-ão admitir actas de não início realizadas ao amparo da Ordem de 15 de setembro de 2016, de ajudas para investimentos em PME de transformação dos produtos pesqueiros (DOG núm. 187, de 30 de setembro), sempre e quando os investimentos não estejam finalizados antes da apresentação da sua solicitude de ajuda para a presente convocação. Malia o anterior, não se admitirão estas actas se o solicitante renunciou a ajuda uma vez concedida, não a aceitou ou foi declarado decaído no direito ao cobramento da ajuda.
7. A realização da certificação de não início em nenhum caso implica direito nem mérito para a concessão da ajuda.
8. A realização da certificação de não início poderá dar lugar ao pagamento das correspondentes taxas.
Artigo 12. Prazo de apresentação das solicitudes
Para esta convocação de 2017 o prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último do mês.
Artigo 13. Forma de apresentação de solicitudes e documentação (anexo normalizados e documentação complementar)
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
• A apresentação electrónica será obrigatória para as pessoas jurídicas.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Para aquelas pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes de forma pressencial em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
2. Opcionalmente, as pessoas físicas também poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. A documentação complementar apresentar-se-á, no caso de pessoas jurídicas e no caso de pessoas físicas que assim o elejam, de forma electrónica utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto nos artigos 28 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
4. A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel, no caso das pessoas físicas (em original ou cópia compulsado e uma cópia simples) em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
5. As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se dispõe dele.
7. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica por parte da pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos limites estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.
8. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados para a facilitar a realização de trâmites administrativos depois da apresentação das solicitudes de início. Estes modelos apresentar-se-ão preferentemente por meios electrónicos acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes também poderão apresentá-los presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
9. A solicitude e demais anexo normalizados está formada por:
– Anexo I, da solicitude de ajuda.
– Anexo II, da declaração de não início do investimento, de ser o caso.
– Anexo III, do formulario do investimento.
– Anexo V, de relação de ofertas solicitadas e eleitas.
– Anexo VI, de declaração de peme.
– Anexo XI, de conta de perdas e ganhos.
– Anexo XII, de balanço de situação.
10. A documentação complementar está formada por:
i) Se o solicitante é uma pessoa física:
a) Cópia do DNI da pessoa solicitante, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
b) Declaração da renda dos últimos três anos, só em caso que recuse expressamente a sua consulta.
c) Informe de riscos actualizado expedido pela Central de Informação de Riscos do Banco de Espanha.
d) Plano de financiamento do projecto: informação detalhada do financiamento do projecto e da disposição de recursos necessários para realizar o projecto:
– Certificados bancários actualizados das contas bancárias do solicitante onde constem os fundos próprios disponíveis para realizar o investimento e também dos recursos alheios (me os presta de entidades de crédito).
e) Estudo e análise de viabilidade económico-financeira do projecto (projecção a 5 anos) e explicação detalhada da sua evolução: balanço de situação; conta de perdas e ganhos (segundo os modelos que constam no anexo XI e XII desta ordem); plano de investimentos e quadros de amortización; previsões de ingressos e gastos; ratios de rendibilidade; prazo de recuperação do investimento. Malia o anterior, dependendo do tipo de projecto que se solicite, pode ser necessário que a Administração requeira mais informação para determinar que a viabilidade económica da operação esteja garantida.
ii) Se o solicitante é uma pessoa jurídica:
a) Cópia do NIF, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
b) Certificação rexistral actualizada em que figure a constituição da sociedade e os estatutos vigentes.
c) Informe de riscos actualizado expedido pela Central de Informação de Riscos do Banco de Espanha.
d) Poder suficiente da pessoa representante em caso que tal poder não figure nos estatutos.
e) Cópia do DNI da pessoa representante só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
f) Certificação actualizada do Registro Mercantil das contas anuais depositadas no último exercício económico fechado, incluindo relatório de auditoria, se é o caso.
g) Imposto de sociedades do último exercício económico fechado em que conste o seu envio telemático ou a sua apresentação.
h) No caso de existir grupo empresarial, achegar certificação actualizada do Registro Mercantil das contas anuais consolidadas depositadas no último exercício económico fechado, incluindo relatório de auditoria, se é o caso.
i) Plano de financiamento do projecto: informação detalhada do financiamento do projecto e da documentação económica-financeira que acredite a disposição dos recursos necessários para realizar o projecto:
– Recursos próprios: ampliação de capital e certificados bancários actualizados das contas do solicitante onde constem os fundos próprios disponíveis para realizar o investimento.
– Recursos alheios: presta-mos de entidades de crédito.
k) Estudo e análise de viabilidade económico-financeira do projecto (projecção a 5 anos) e explicação detalhada da sua evolução: balanço de situação; conta de perdas e ganhos (segundo os modelos que constam no anexo XI e XII desta ordem); estado de fluxos de efectivo; plano de investimentos e quadros de amortización; previsões de ingressos e gastos, diferenciando gastos fixos de variables; previsões de resultados; evolução do activo circulante e a sua rotação; previsões de entradas e saídas de tesouraria; estado de origem e aplicação de fundos; cash-flow; ratios económico-financeiras; ratios de rendibilidade; análise de custos e cálculo do ponto de equilíbrio ou limiar de rendibilidade; cálculo do VÃO, TIR, prazo de recuperação do investimento e apancamento operativo e financeiro.
iii) Se os solicitantes são uma pluralidade de pessoas físicas, poderão ser formuladas numa única solicitude, por meio de representante legalmente habilitado e, na sua falta, com o que figure em primeiro termo:
a) Anexo IV, de pluralidade de pessoas físicas.
b) Acordo de nomeação de representante ou apoderado para os efeitos da solicitude da ajuda, assinado por todos.
c) Cópia do DNI de cada uma das pessoas solicitantes, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
d) A conta bancária assinalada neste anexo deverá estar a nome de todas as pessoas solicitantes. Caso contrário dever-se-á achegar documento assinado por todas as pessoas solicitantes, conforme não existe inconveniente em que se pague a ajuda a essa conta.
e) Declaração da renda dos últimos 3 anos de cada solicitante, só em caso que recuse expressamente a sua consulta.
f) Informe de riscos actualizado expedido pela Central de Informação de Riscos do Banco de Espanha, de cada solicitante.
g) Plano de financiamento do projecto: informação detalhada do financiamento do projecto e da disposição de recursos necessários para realizar o projecto:
– Certificados bancários actualizados das contas bancárias do solicitante onde constem os fundos próprios disponíveis para realizar o investimento e também dos recursos alheios (me os presta de entidades de crédito).
h) Estudo e análise de viabilidade económico-financeira do projecto (projecção a 5 anos) e explicação detalhada da sua evolução: balanço de situação; conta de perdas e ganhos (segundo os modelos que constam no anexo XI e XII desta ordem); plano de investimentos e quadros de amortización; previsões de ingressos e gastos; ratios de rendibilidade; prazo de recuperação do investimento. Malia o anterior, dependendo do tipo de projecto que se solicite, pode ser necessário que a Administração requeira mais informação para determinar que a viabilidade económica da operação esteja garantida.
iv) Declaração resumo anual do IVE do último exercício económico fechado, e as liquidações trimestrais ou mensais disponíveis do exercício em curso, em que conste o seu envio telemático ou a sua apresentação, de cada solicitante, se é o caso.
v) Certificado actualizado da declaração censal de alta em obrigas tributárias, de cada solicitante.
vi) Declaração de outras ajudas solicitadas ou concedidas (já incluído no anexo I). Deverá achegar resolução de concessão destas, no caso de ajudas de outras administrações diferentes da Xunta de Galicia para o mesmo projecto.
vii) Quando o montante do gasto unitário supere a quantia de 50.000 euros, no caso de execução de obras ou de 18.000 euros, no caso de subministração de bens ou prestação de serviços, a pessoa beneficiária deverá achegar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores e deverá cobrir o anexo V desta ordem. A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
viii) Facturas pró forma do investimento que se vá realizar com descrição detalhada e pormenorizada de cada um dos investimentos, instalações, equipamentos e sistemas que os integram, com achega, de ser o caso, dos planos, esbozos ou vistas 3D necessárias para a sua correcta definição.
ix) Se a realização do investimento requer autorização, concessão, permissões ou licenças, para levar a cabo os investimentos previstos, deverá achegar o documento que acredita estar em posse dela ou solicitude desta, sem prejuízo da achega destes, segundo estabelece o artigo 20. Em todo o caso, os documentos apresentados para a solicitude da subvenção deverão ser cópias fidedignas dos apresentados para a obtenção das permissões.
x) Se a realização do investimento requer planos ou projecto técnico, este deverá achegar-se e estar assinado por técnico competente. O projecto também deverá juntar-se em suporte informático: formato jpg ou pdf. Deverão achegar-se os planos de situação, localização e de antes e depois da realização do investimento que se solicita.
xi) Documentação que demonstre a titularidade da instalação onde se vão desenvolver os investimentos, que virá dada pela nota simples do Registro da Propriedade da instalação. Em caso de que a instalação esteja alugada, juntar-se-á contrato de aluguer elevado a escrita pública notarial.
xii) Relatório acreditador de achar ao dia no pagamento de obrigas por reintegro de subvenções emitido pela Conselharia de Fazenda (Atriga), só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
xiii) Relatório acreditador de não ter sanção firme pendente de pagamento por infracção da normativa marítimo-pesqueira emitido pela unidade de sanções e reclamações da Chefatura Territorial da Conselharia do Mar, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
xiv) Relatório acreditador de não estar em concurso de credores, conforme o artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, obtido através do Registro Público Concursal do Ministério de Justicia, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
xv) Relatório acreditador de não ter cometido infracção grave da política pesqueira comum, do Regulamento (UE) nº 1005/2008 do Conselho, pelo que se estabelece um sistema contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada, e do Regulamento (UE) nº 1224/2009 do Conselho, pelo que se estabelece um regime comunitário de controlo emitido pelo Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
xvi) Certificado acreditador de carecer de antecedentes penais obtido através do Registro Central de Penados do Ministério de Justiça, no caso de recusar expressamente a sua consulta, que deverá conter a totalidade de antecedentes penais não cancelados, para efeitos de verificar que não tem sido declarado culpado de cometer fraude no marco do FEP ou FEMP. Se da informação anterior não se percebe acreditada a ausência de antecedentes penais, solicitar-se-á ao interessado que achegue certificado que acredite a totalidade de antecedentes penais ou a ausência deles.
xvii) Relatório acreditador do sistema nacional de publicação de subvenções do Ministério de Fazenda e Função Pública de não ter sido declarado culpada de cometer fraude, no marco do FEP ou FEMP, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
xviii) Relatório acreditador de não estar nem ter estado nos últimos 24 meses involucrado na exploração, gestão ou propriedade dos buques incluídos na lista comunitária dos buques INDNR obtido do Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
11) Considera-se o mínimo imprescindível para a tramitação de solicitudes a apresentação dos documentos seguintes:
– Anexo I, de solicitude assinado por pessoa física.
– Anexo II, de não início do investimento, de ser o caso.
– Anexo III, de formulario do investimento.
– Facturas pró forma dos investimentos para os quais se solicita subvenção.
A não apresentação da supracitada documentação nos termos descritos dará lugar à inadmissão da solicitude.
Artigo 14. Tramitação de solicitudes
A tramitação das solicitudes realizar-se-á por fases; em caso que uma solicitude não supere uma das fases, implicará que a sua tramitação finalizará sem que possa passar à fase seguinte; neste caso, o órgão competente emitirá a correspondente resolução.
A) Fase de admissão de solicitudes.
1. Os serviços de Inovação Tecnológica das Indústrias das chefatura territoriais da Conselharia do Mar analisarão os expedientes e requererão a emenda da documentação necessária, de ser o caso.
2. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a deficiência ou remeta os documentos preceptivos, salvo os considerados como documentação mínima imprescindível recolhidos no artigo anterior.
Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se considerará que desiste da sua solicitude.
Não se aplicará o anteriormente exposto às solicitudes que não venham acompanhadas da documentação mínima imprescindível assinalada no artigo 13, ponto 11, que terão o carácter de não admitidas, e dar-se-á por finalizada a sua tramitação.
Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 5, ponto 7, se resulta que o solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigas tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social.
A documentação requerida para emenda da solicitude deverá ser apresentada na forma que se determina nos artigos 14 e 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Sem prejuízo do assinalado no número anterior, poderá requerer-se o solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Finalizado o prazo de apresentação de solicitudes, o solicitante não poderá modificar a sua solicitude de ajuda aumentando o montante total do investimento nem incluindo novos conceitos para os quais solicita a ajuda.
Não se considerará aumento do montante total do investimento as diferenças ou os erros materiais que se possam dar ao transcribir nos anexo o montante das facturas pró forma.
5. Os expedientes serão remetidos junto com um relatório ao a respeito do Serviço de Inovação Tecnológica das Indústrias, que continuará com a tramitação segundo o estabelecido na presente ordem.
6. Sempre que se tenham em conta para a resolução das ajudas aspectos diferentes dos aducidos pelos interessados dar-se-lhes-á a estes um trâmite de audiência com carácter prévio à avaliação dos expedientes pela comissão de valoração.
7. Para os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução de não admissão ou de desistência, segundo seja o caso, na qual se indicarão as causas que a motivam.
B) Fase de avaliação das solicitudes.
Os projectos que se financiem deverão axeitarse ao programa operativo do FEMP e ser técnica e economicamente viáveis.
I) Critérios gerais de valoração.
1. Avaliar-se-ão os projectos segundo critérios gerais, em que se terão em conta as seguintes considerações:
– Idoneidade ao programa operativo do FEMP.
– Valoração da viabilidade económica.
– Valoração da viabilidade técnica.
2. Esta avaliação será realizada, preferentemente, por pessoas com uma ajeitada qualificação e/ou experiência dos organismos intermédios ou de outras organizações que possam achegar valor acrescentado a esta avaliação.
3. Para a valoração da idoneidade programa operativo do FEMP ter-se-á em conta:
– Adequação do projecto à análise DAFO do programa operativo (PÓ) do FEMP e ao cumprimento dos fins do objectivo específico do mesmo: alto (4 pontos), médio (2 pontos), baixo (1 ponto), nulo (0 pontos).
– Contributo do projecto à consecução dos indicadores de resultado do PÓ: alto (4 pontos), médio (2 pontos), baixo (1 ponto), nulo (0 pontos).
– Envolvimento do projecto noutras prioridades, objectivos específicos, indicadores de resultados ou planos estratégicos: alto (4 pontos), médio (2 pontos), baixo (1 ponto), nulo (0 pontos).
O órgão instrutor emitirá um relatório de idoneidade para cada solicitude que alcance esta fase, em que se qualificará o projecto de significante (alto: > 7 pontos), razoável (meio: <= 7, > 5), deficiente (baixo: <= 5) e inadequado (nulo <= 2) em função dos pontos totais que obtenha.
Os projectos que sejam qualificados como inadequado não poderão continuar com a sua tramitação; o órgão instrutor formulará a proposta de resolução de denegação da ajuda, na qual se indicarão as causas que a motivam.
4. Os projectos que superem a valoração do axeitamento ao programa operativo do FEMP deverão ser técnica e economicamente viáveis, para o qual o órgão instrutor recabará os correspondentes relatórios técnicos.
Os projectos para os quais algum dos correspondes relatórios de viabilidade técnica ou viabilidade económica sejam desfavoráveis perceber-se-ão não viáveis para a obtenção dos fundos públicos para o qual o órgão instrutor formulará a proposta de resolução de denegação da ajuda, na qual se indicarão as causas que a motivam.
II) Critérios específicos de valoração.
1. Uma comissão de selecção valorará os critérios específicos de cada projecto, de acordo com o estabelecido nesta alínea.
2. Os critérios de selecção poder-se-ão modificar em cada convocação durante a vigência do FEMP.
3. Para o ano 2017, os critérios que servirão de base para a determinação da prelación das solicitude serão os que se relacionam a seguir:
• Investimentos em activos produtivos (fórmula do anexo XIII):
– Superior a 10 %: 30 pontos;
– Entre 5 % e inferior a 10 %: 10 pontos;
– Inferior a 5 % : 0 pontos.
• Financiamento próprio do projecto (fórmula do anexo XIII):
– Mais do 40 % de fundo próprio: 30 pontos;
– Entre o 15 % e menos do 40 %: 20 pontos;
– Menos do 15 %: 10 pontos.
Ademais, valorar-se-á:
• Inovação: novo ou substancialmente melhorado produto, processo, sistema de gestão ou organização. Para isso, ter-se-á em conta o seguinte:
– Grau de inovação 1: novo para a empresa (com independência de que seja ou não novidade no seu contorno ou a escala mundial), e é o requisito mínimo para ser considerado como inovação. Referimos à empresa, não ao centro de trabalho ou indústria.
– Grau de inovação 2: novo na sua zona geográfica, é dizer, a Comunidade Autónoma da Galiza e extensivo ao resto das comunidades autónomas, portanto, inclui novo a nível de Estado membro.
– Grau de inovação 3: novo no espaço económico europeu ou a nível mundial.
Segundo se acople em cada um dos graus de inovação, adjudicar-se-ão os seguintes pontos:
|
Tipo de inovação |
Nível 1º |
Nível 2º |
Nível 3º |
|
Produto novo |
20 |
40 |
70 |
|
Produto melhorado |
10 |
20 |
35 |
|
Processo novo |
20 |
40 |
70 |
|
Processo melhorado |
10 |
20 |
35 |
|
Gestão e organização nova |
10 |
||
|
Gestão e organização melhorada |
5 |
||
• A componente ambiental: investimentos que contribuam à poupança de energia, ou a reduzir o impacto no ambiente, incluindo o tratamento de resíduos:
– Inovação que contribua à poupança de energia. Para valorar isto, aplicar-se-á a seguinte fórmula:
|
Pontuação= 3x – 1,5 |
(Onde «x» é a poupança energética em %).
– Inovação que reduza o impacto no ambiente, diferente ao tratamento de resíduos. Para valorar isto, aplicar-se-á a seguinte fórmula:
|
Pontuação= 0,0041 x³ – 0,2041 x² + 4,3564 x + 1,3638 |
(Onde «x» é a redução de emissões em %. Não pontuar a redução de emissões de menos de 0,25 pontos).
– Investimentos que reduzam o impacto no ambiente através do tratamento de resíduos.
Processos singelos que só preparam os resíduos para ser enviados ao administrador autorizado (pontuação= 5).
Processos mais complexos que transformam na empresa os resíduos ao menos em parte (pontuação= 10).
Processos complexos que conseguem eliminar ou transformar os resíduos noutro produto facilmente transportable ou vendible (pontuação= 15).
• Valor acrescentado:
Investimentos que ajudem à transformação de subprodutos obtidos das actividades principais de transformação: 10 pontos.
Investimentos que ajudem à transformação de capturas de peixe comercial que não possa destinar ao consumo humano: 10 pontos.
Investimentos que se refiram à transformação de produtos da acuicultura ecológica, em virtude dos artigos 6 e 7 do Regulamento (CE) nº 834/2007: 10 pontos.
• Componente social: investimentos que melhorem a segurança, a higiene, a saúde e as condições do trabalho: 5 pontos.
Em caso de empate, terão preferência aquelas empresas que acreditem ter um plano de igualdade de acordo com a Lei 2/2007, de 28 de março, do trabalho em igualdade das mulheres da Galiza, seguido das que que acreditem favorecer a inserção laboral de pessoas com diversidade funcional ou pessoas em situação de exclusão social. De persistir o empate, terão preferência aquelas que atinjam uma maior pontuação na Idoneidade ao programa operativo do FEMP descrito na letra B, ponto I, ponto 1 deste artigo, seguido das que nunca receberam ajudas à transformação.
4. Os solicitantes que renunciassem à ajuda uma vez concedida ou se se resolvem que decaeron no seu direito de cobramento na convocação do ano anterior, serão considerados em último lugar e não se lhes aplicarão os critérios de selecção, salvo para competir entre os que se encontrem nesta situação.
C) Fase de selecção.
1. Uma vez finalizada a fase anterior, a comissão de selecção formulará a proposta de resolução de concessão das ajudas.
2. Na proposta que formule a comissão de selecção figurarão de maneira individualizada os solicitantes propostos para obterem a subvenção, indicar-se-á a avaliação que lhes corresponde segundo os critérios fixados nesta ordem e indicar-se-ão os expedientes seleccionados ordenadamente de acordo com a pontuação obtida até esgotar as disponibilidades orçamentais. Assim mesmo, indicar-se-á a proposta do montante da subvenção para cada um deles.
3. A comissão de selecção, de ser o caso, estabelecerá uma lista de reserva com aquelas solicitudes que, reunindo os requisitos estabelecidos na ordem de convocação, não atinjam a pontuação necessária para serem seleccionadas por falta de crédito. Nesta lista de reserva indicar-se-ão os expedientes seleccionados ordenadamente de acordo com a pontuação obtida.
4. Em caso que a soma dos investimentos subvencionados dos expedientes propostos não supere o crédito existente para as ajudas, não será necessário que figure a avaliação individualizada de cada expediente.
5. O presidente da comissão de avaliação elevará proposta de resolução ao órgão concedente, que ditará as correspondentes resoluções de concessão.
Artigo 15. Comissão de selecção
1. Os expedientes serão avaliados por uma comissão de selecção constituída na Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica.
2. A composição da comissão avaliadora estará formada pelos seguintes membros:
a) Presidente: subdirector/a geral de Inovação Tecnológica.
b) Vogais: dois funcionários adscritos à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica designados pelo presidente, às chefatura do Serviço de Competitividade e Inovação Tecnológica da Conselharia do Mar de cada uma das chefatura territoriais e à chefatura do Serviço de Inovação Tecnológica das Indústrias, que actuará como secretária.
3. Em caso de imposibilidade de assistir a alguma das sessões, os membros do órgão colexiado poderão ser substituídos pela pessoa que designe o presidente. O órgão colexiado precisará de, ao menos, a maioria simples dos membros para a realização da selecção.
4. As sessões da comissão poderão realizar-se de forma pressencial ou a distância.
5. A comissão poderá propor que o órgão instrutor requeira documentação complementar necessária para a correcta valoração da solicitude de que se trate.
6. A comissão avaliadora poderá trabalhar assistida dos assessores que julgue conveniente, assim como solicitar relatórios a peritos técnicos na matéria.
7. A comissão de selecção reunirá numa sessão única para a elaboração da proposta de concessão ao órgão concedente, salvo em caso que a soma dos investimentos subvencionados dos expedientes propostos não supere o crédito existente para as ajudas, em que poderá realizar quantas sessões considere necessárias e emitir propostas parciais de concessão em cada uma das sessões.
Artigo 16. Resolução e aceitação
1. A resolução das solicitudes corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar, que poderá delegar a dita competência na pessoa titular da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica. No caso de concessões que superem a quantia de 3.000.000 de por € pessoa beneficiara será necessária a autorização do Conselho da Xunta.
2. Esta autorização não implicará a aprovação do gasto, que lhe corresponderá em todo o caso ao órgão competente para ditar a resolução de concessão da subvenção.
3. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução da ajuda será de três meses desde a data de publicação desta ordem de convocação de ajudas no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o prazo sem resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes, de conformidade com o disposto no artigo 25 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
4. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via.
5. As notificações electrónicas só poderão praticar-se quando assim o manifeste expressamente a pessoa destinataria ou depois da aceitação da proposta do correspondente órgão ou organismo público, salvo que estejam obrigados a relacionar-se através de meios electrónicos.
6. As notificações electrónicas realizarão mediante a plataforma de notificação electrónica disponível através da sede da Xunta de Galicia https://notifica.junta.gal. De acordo com a normativa vigente em matéria de desenvolvimento da Administração electrónica da Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, o sistema de notificação permitirá acreditar a data e hora em que se produza a posta à disposição da pessoa interessada do acto objecto de notificação.
As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas para todos os efeitos legais no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo.
Sem prejuízo do anterior, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza poderá remeter às pessoas interessadas aviso de posta à disposição das notificações, mediante correio electrónico dirigido às contas de correio que constem nas solicitudes para os efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada, e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
7. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pelo interessado, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição sem que acedesse ao seu conteúdo e ter-se-á por efectuado o trâmite seguindo-se o procedimento, salvo que de ofício ou por instância da pessoa destinataria se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.
8. Se a notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa vigente em matéria de procedimento administrativo comum.
9. A notificação da resolução de concessão de ajuda realizar-se-á conforme o disposto nos artigos 40 e 41 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
10. Uma vez notificada a supracitada resolução, o interessado terá um prazo de dez dias hábeis a partir do seguinte ao da sua notificação para a sua aceitação. Transcorrido este prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda.
11. A resolução de concessão indicará, entre outros aspectos, os compromissos assumidos pelas pessoas beneficiárias; os créditos orçamentais aos cales se imputa o gasto; a quantia da subvenção individualizada e a percentagem do financiamento do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca; os prazos e modo de pagamento da subvenção; e o prazo e a forma de justificação por parte da pessoa beneficiária do cumprimento da finalidade para a qual se cobra a subvenção.
12. O número máximo de anualidades não será superior a quatro e o período limite de justificação será até o 31 de dezembro da última anualidade.
Artigo 17. Recursos
1. Contra a resolução expressa que se dite, que põe fim à via administrativa, cabe interpor recurso potestativo de reposição perante a pessoa titular da Conselharia do Mar, no prazo de um (1) mês a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação.
2. Se, transcorrido o prazo para resolver estabelecido no artigo anterior, não lhe é notificada a resolução ao interessado, perceber-se-á desestimar por silêncio negativo e caberá interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Mar em qualquer momento, ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de seis (6) meses, contados em ambos os dois casos, a partir do dia seguinte a que se produza o acto presumível.
3. Sem prejuízo do anterior, os interessados poderão exercer qualquer outro recurso que considerem oportuno.
Artigo 18. Modificação da resolução
1. Uma vez ditada a resolução de concessão, e antes da apresentação da justificação de cobramento, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção ou a obtenção concorrente de subvenções e ajudas concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à sua modificação.
2. A autorização para a modificação dos ter-mos em que foi concedida a ajuda ficará condicionar aos seguintes requisitos:
a) Que a actividade, conduta ou modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade destas bases reguladoras e da convocação oportuna.
b) Que a modificação não cause prejuízo a terceiros.
c) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não supusessem a denegação da subvenção.
d) Que o projecto modificado, em caso de que fosse apresentado com o resto das solicitudes, resultasse seleccionado na concessão inicial, seguindo os critérios de selecção fixados.
3. As solicitudes de modificações deverão ser comunicadas pela pessoa beneficiária por escrito com anterioridade à sua realização num prazo não inferior a dois meses antes da data limite de justificação do investimento e requererá resolução expressa da Conselharia do Mar. No escrito a pessoa beneficiária deverá deixar constância devidamente motivada das razões que aconselham a modificação proposta.
4. Não se admitirão nem aprovarão modificações que suponham uma execução total inferior ao 60 % do investimento inicialmente aprovado e em nenhum caso suporá um incremento da subvenção concedida.
5. Não obstante o indicado nos parágrafos anteriores, poder-se-ão autorizar modificações que se originem por causas de força maior ou situações sobrevidas suficientemente justificadas que, em todo o caso, deverão ser apreciadas pelo órgão concedente e devidamente motivadas.
6. Não se admitirá a subrogación de um novo proprietário na condição de solicitante ou pessoa beneficiária das ajudas, excepto nos casos de doença que dificulte ou impossibilitar a realização desta actividade, sucessão mortis causa, aquisição da propriedade como consequência de processos de dissolução e liquidação de pessoas jurídicas, operações de fusão ou escisión parcial ou total de sociedades ou naqueles outros casos em que, a julgamento do órgão competente para a concessão das ajudas, a transmissão da propriedade do investimento subvencionado e a subrogación do novo proprietário na posição do solicitante ou pessoa beneficiária não desvirtúe a finalidade das ajudas e não produza enriquecimento. Em qualquer caso, a nova pessoa beneficiária deverá cumprir os requisitos desta ordem e assumir as obrigas derivadas da concessão.
7. As modificações nos prazos de justificação dos investimentos terão a consideração de alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, portanto, deverão tramitar-se de acordo com o estabelecido no presente artigo.
8. O acto pelo qual se acorde a modificação da resolução de concessão ou, se é o caso, a sua denegação, será ditado pelo órgão concedente, uma vez instruído o correspondente expediente em que se dará audiência ao interessado. Não obstante, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se tenham em conta na resolução outros factos, alegações ou provas que as aducidas pelo interessado.
Artigo 19. Actas de fim de obra/investimento
1. A realização do investimento justificar-se-á mediante a oportuna acta de fim de obra/investimento mediante certificação dos serviços da Conselharia do Mar, que se solicitará com a própria apresentação do expediente para o pagamento, nos mesmos termos e condições estabelecido no artigo 11.
2. Exceptúanse dos pontos anteriores aqueles investimentos em que o montante da subvenção seja inferior a 9.000 €. Neste caso a realização do investimento justificará com as facturas e certificação bancária dos pagamentos correspondentes às ditas facturas, assim como com uma declaração responsável do interessado (anexo VII) de que o dito investimento foi realizado segundo a resolução de concessão.
A conselharia poderá, em qualquer momento, realizar as comprobações que considere oportunas para verificar a efectiva e correcta realização dos investimentos antes mencionados.
Artigo 20. Prazos de execução, justificação e pagamento
1. Com carácter geral, o prazo para justificação material e documentário dos investimentos será o 31 de outubro de 2017, salvo que a resolução individual de concessão da ajuda disponha um prazo diferente.
2. Transcorrido o prazo indicado sem que a pessoa beneficiária presente a documentação justificativo, proceder-se-á segundo o artigo 45 do Regulamento de subvenções.
3. Para o pagamento da ajuda é imprescindível o cumprimento dos seguintes requisitos:
a) Que o investimento objecto da ajuda e a sua justificação estejam realizados de conformidade com a resolução de concessão, integramente rematado e totalmente pago. A acreditación da realização do investimento realizará com a certificação de fim de obra, regulada no artigo 19 desta ordem.
b) Que as pessoas beneficiárias estejam ao dia das suas obrigas tributárias e da Segurança social e que não tenham pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma. Igualmente, a pessoa beneficiária não terá pendente de pagamento nenhuma obriga por reintegro de subvenções.
4. As solicitudes de pagamento apresentar-se-ão conforme o disposto no artigo 13 da ordem reguladora, em qualquer das formas previstas nos artigos 14 e 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. No caso das pessoas físicas que apresentem em formato papel, achegarão um exemplar original e uma cópia simples, excepto para as facturas, das que deverão apresentar um original e duas cópias simples. As solicitudes deverão ter a seguinte documentação:
– Anexo VIII, relativo à declaração responsável de outras ajudas e compromisso do requisito de admisibilidade.
– Facturas originais detalhadas e do investimento realizado, que serão devolvidas à pessoa beneficiária uma vez que se comprovasse que foram usadas para justificar a percepção de ajudas co-financiado com o Fundo Europeu Marítimo e de Pesca. As facturas que se entreguem à pessoa beneficiária serão marcadas com um sê-lo no qual se indique o financiamento do FEMP.
– Documento de concessões, autorizações, permissões ou licenças para levar a cabo os investimentos previstos e para a instalação e o funcionamento do estabelecimento, no caso de não achegá-lo antes da concessão da ajuda.
– Certificação bancária acreditador dos pagamentos realizados correspondentes às mencionadas facturas. Os certificados bancários indicarão a factura ou facturas que suportam. Os pagamentos ter-se-ão que realizar obrigatoriamente mediante transferência bancária.
– Anexo VII, declaração responsável de fim de obra, de ser o caso.
– Anexo IX, de relação de comprovativo.
– Anexo X, de explicação das diferenças entre os investimentos previstos e os realizados.
5. Em caso que o investimento fosse justificado por menor quantia que a considerada como elixible inicialmente, minorar a ajuda na mesma proporção, sempre que esta minoración na justificação da ajuda não afecte aspectos fundamentais do projecto e não suponha uma execução deficiente deste. Em qualquer caso, uma justificação inferior ao 60 % do investimento inicialmente concedido implicará a perda ao direito de cobramento da ajuda.
6. No suposto de falta de justificação documentário ou material, a pessoa beneficiária perderá o direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, segundo os casos.
Artigo 21. Garantias
1. No caso de ajudas com várias anualidades, será necessário para o pagamento de cada uma delas, excepto a última, a apresentação de uma garantia em forma de aval bancário do 110 % da quantidade que há que pagar. Esta garantia estender-se-á até dois meses depois da data de justificação final do investimento estabelecido na resolução.
2. Se ao interessado se lhe concede uma modificação nos prazos de justificação dos investimentos nos termos previstos no artigo 18, ponto 7, desta ordem e a data para justificação tanto material como documentário dos investimentos é no ano imediatamente seguinte, deverá apresentar um aval pelo montante do 110 % da ajuda correspondente ao investimento para o qual se concedeu a prorrogação.
3. Este avales deverão apresentar-se ante a Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo o previsto no capítulo II do título IV do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza
4. Uma vez comprovada a realização da actividade ou projecto para o qual se concedeu a subvenção, as garantias serão libertadas.
Artigo 22. Reintegro das ajudas
1. Se a pessoa beneficiária incumpre qualquer dos requisitos estabelecidos nestas bases e demais normas aplicável, assim como as condições e obrigas que, de ser o caso, se estabeleçam na resolução de concessão da ajuda, poder-se-ão anular os benefícios concedidos com a obriga de reintegro da ajuda ou subvenção.
2. Procederá o reintegro total ou parcial da subvenção concedida, assim como os juros de mora correspondentes desde o momento do pagamento da subvenção e até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos supostos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Ademais, será também causa de reintegro de acordo com as directrizes comunitárias para o exame das ajudas estatais no sector da pesca e da acuicultura (2008/C84/06) a comissão de infracção ao direito comunitário pela pessoa beneficiária e, em especial, às normas da política pesqueira comum durante o período coberto pela subvenção. O reembolso das ajudas será proporcional à gravidade da infracção cometida.
4. Sem prejuízo da obriga de reintegro, se como consequência de uma comprobação posterior ou de qualquer outra verificação, se constata falsidade nas declarações mencionadas nesta ordem, serão de aplicação as infracções e sanções estabelecidas na Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
3. Para este procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II do título II da Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 23. Infracções e sanções
Sem prejuízo do estabelecido nos pontos anteriores, às pessoas beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 24. Autorizações da pessoa beneficiária
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente dados em poder das administrações públicas. Só no caso de oposição expressa no modelo de solicitude as pessoas interessadas deverão achegar os documentos acreditador correspondentes. Em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a sua apresentação.
2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão conter os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 53.1.d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, deverá apresentar então a certificação nos termos previstos regulamentariamente.
4. De conformidade com o indicado no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, a Conselharia do Mar publicará as concessões das ajudas e subvenções. Assim mesmo, segundo o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Artigo 25. Publicidade
Em aplicação do estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza as ajudas concedidas, com expressão da convocação, programa e crédito orçamental a que se imputam, da pessoa beneficiária, da quantidade concedida e da finalidade da subvenção, com as excepções previstas no dito artigo, de ser o caso.
A Conselharia do Mar remeterá à Base de dados nacional de subvenções informação sobre as convocações e as resoluções de concessão ditadas nos termos estabelecidos nos artigos 18 e 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
Artigo 26. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo de São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha); ou através de um correio electrónico a sxt.mar@xunta.gal
Disposição adicional primeira
No não previsto nesta ordem observar-se-á o que estabelece o Regulamento (UE) 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca; Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo às disposições comum de fundos estruturais e de investimentos europeus ; o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e posteriores modificações; o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e os do seu regulamento de execução; a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; a normativa reguladora da tramitação antecipada de expedientes de gasto (Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001), e demais normativa de aplicação.
Disposição adicional segunda
Delegar na directora geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica a resolução destas ajudas.
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se a directora geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 31 de dezembro de 2016
Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar
