O dia 30 de dezembro de 2015, a Conselharia do Meio Rural publicou a Ordem de 28 de dezembro de 2015 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a reforestación e para a criação de superfícies florestais, cofinanciadas pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, e se convocam para o ano 2016.
De conformidade com o estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 13, ponto 4, da Lei 4/2006, de 20 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, os órgãos administrativos concedentes publicarão no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas com expressão da convocação, o programa e o crédito orçamental a que se imputem, finalidade da subvenção, beneficiário e quantidade concedida.
Segundo o estabelecido no ponto 9 do artigo 15 da citada ordem, todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Nesta notificação os beneficiários serão informados de que se subvenciona em virtude de um programa cofinanciado pelo Feader, medida 8.1 do PDR da Galiza, e a sua selecção segundo os critérios estabelecidos no artigo 11.
De conformidade com o estabelecido no artigo 59.6.b) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, a publicação substituirá a notificação em procedimentos de concurrencia competitiva nos casos em que assim se preveja na normativa reguladora. Tal como estipula o artigo 15 da Ordem de 28 de dezembro de 2015, a notificação realizar-se-á mediante uma publicação onde se especificará a data da convocação, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como a indicação das causas da desestimación, e expressarão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, o órgão administrativo ou judicial ante o qual devem apresentar-se e o prazo para interpo-los; ademais, reflectirá que sob medida se subvenciona em virtude de um programa cofinanciado pelo Feader e o eixo prioritário do programa de desenvolvimento rural de que se trata.
Em virtude do artigo 2 da Ordem de 17 de novembro de 2015 sobre delegação de competências em diversos órgãos da Conselharia do Meio Rural (DOG núm. 223, de 23 de novembro), o director geral de Ordenação e Produção Florestal:
1. Acorda a publicação do contido da Resolução de 27 de outubro de 2016 das ajudas concedidas com cargo à aplicação orçamental 13.02.713B.7700 e também daquelas desestimadas, ao abeiro da Ordem de 28 de dezembro de 2015 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a reforestación e para a criação de superfícies florestais, cofinanciadas pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, e se convocam para o ano 2016.
Estas ajudas submetem ao Regulamento (UE) 702/2014 da Comissão, de 25 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas nos sectores agrícola e florestal e nas zonas rurais compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia. Esta medida foi comunicada pelo Estado com o número de ajuda SÃ.43021 (2015/JÁ) ao amparo do Regulamento (UE) 702/2014, e cumprem com o Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza para o período 2014-2020, no qual se inclui sob medida 8.1 (estabelecimento e manutenção de superfícies florestais com o fim de fomentar o incremento das massas florestais como sumidoiro de carbono e contribuir desta forma à luta contra o mudo climático). O PDR 2014-2020 foi aprovado pela Decisão de ejecución da Comissão C (2015) 8144, de 18 de novembro de 2015.
2. A ordem estabeleceu uma linha de ajuda objecto de subvenção:
Primeira florestação de terras não agrícolas com espécies do anexo I. Unicamente se inclui a subvenção de espécies do anexo II às superfícies que, conforme os apartados c, d, e e g do anexo 2 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, ficam reduzidas exclusivamente a frondosas caducifolias.
O anexo I relaciona a lista daquelas ajudas solicitadas que foram concedidas e o anexo II apresenta aquelas ajudas desestimadas com a indicação das causas da desestimación. Estas listas encontram na página web da Conselharia do Meio Rural.
3. As ajudas concedidas, dispostas no anexo I, deverão:
1. Apresentar por escrito a comunicação de remate dos trabalhos-solicitude de pagamento antes do prazo máximo para rematar os trabalhos e justificá-los, que termina o dia 30 de dezembro de 2016, para a anualidade 2016, e o dia 15 de junho de 2017, para a anualidade 2017, junto com a comunicação de remate dos trabalhos, deverá entregar, segundo o disposto no artigo 18 da dita ordem de ajudas, a seguinte documentação:
a) A memória de actuação xustificativa do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.
b) A memória económica xustificativa que conterá, no mínimo, os seguintes dados:
– Habilitação sobre o número de unidades físicas executadas. No caso dos proprietários particulares de forma individual cuja superfície de actuação seja igual ou superior a 10 hectares, das CMVMC, das sociedades e agrupamentos de proprietários particulares formalmente constituídas, das cooperativas agrícolas, dos proindivisos, dos de montes de varas, abertais, de vozes, voceríos, de fabeo, das comunidades de bens, das entidades locais, e de outras pessoas jurídicas, a habilitação deverá estar assinada por um engenheiro de montes ou engenheiro técnico florestal.
– Quantia da subvenção calculada sobre a base das actividades quantificadas na memória de actuação dos preços das unidades de obra previstos no anexo III.
– Um detalhe de outros ingressos ou ajudas que financiassem a actividade subvencionada, com indicação do montante e a sua procedência e com o balanço final do projecto (ingressos e gastos).
c) Arquivo gráfico (medición GPS) em formato digital e formato vectorial tipo «shape» no datum ETRS89 e coordenadas UTM sobre fuso 29N com a superfície afectada pelos trabalhos de florestação.
d) Documentação da planta empregada de todas as espécies incluídas no anexo I e XII do Real decreto 289/2003: passaporte fitosanitario, etiquetas e documentos do provedor, conforme os modelos especificados no anexo IX do Real decreto 289/2003, na forma em que sejam exixibles pela autoridade competente as especificaciones recolleitas no Decreto 220/2007, de 15 de novembro, pelo que se acredite o sistema oficial para o controlo da produção e comercialização dos materiais florestais de reprodução.
e) Certificado final de obra emitido pelo director de obra, excepto no caso de superfície inferior a 10 hectares, no qual figure uma relação valorada dos trabalhos executados.
f) Só no caso de CMVMC, justificação do cumprimento da obrigação de comunicação estabelecida no artigo 125.7 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, recorda-se que as quotas mínimas de reinvestimentos dos montes vicinais serão de 40 % de todos os ingressos gerados.
g) Xustificantes de gasto (facturas): os xustificantes de gasto consistirão nas facturas originais acreditativas dos investimentos que cumpram as exixencias que estabelece a Agência Tributária.
h) Xustificantes bancários do pagamento pelo beneficiário: xustificante de transferência bancária, xustificante bancário de ingresso de efectivo na entidade, certificação bancária, etc., em que conste o número da factura objecto de pagamento, a identificação do beneficiário que paga e do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura. Em caso que o xustificante bancário seja transferência bancária, deverá ser original ou cópia compulsada e estará selado pela entidade bancária.
2. No caso da anualidade 2016 e de acordo com o suposto previsto no artigo 65 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, os beneficiários destas ajudas com um montante subvencionado superior aos 18.000,00 € deverão constituir uma garantia bancária ou uma garantia equivalente que corresponda ao 110 % do montante do pagamento à conta. A supracitada garantia liberar-se-á quando a Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal comprove que o beneficiário cumpre todos os requisitos exixidos na convocação para o pagamento da ajuda e o montante dos gastos considerados finalmente como elixibles supera o montante do pagamento à conta.
3. Em cumprimento do disposto no artigo 17 ponto 2 da ordem, deverá solicitar, no mínimo, três ofertas a diferentes provedores (sem vinculación entre sim, nos termos estabelecidos na legislação de contratos do sector público) e entregá-las antes do remate do prazo de execução, ou entregar com a notificação de remate dos trabalhos.
4. No caso de ajudas que se encontrem na Rede Natura 2000, que existam bens de interesse cultural da Galiza, uma zona de protecção lateral do Caminho de Santiago ou qualquer outra claque segundo a legislação sectorial vigente em matérias diferentes da florestal, a execução delas está supeditada ao relatório do órgão administrativo correspondente segundo o caso.
5. Os compromissos adquiridos pela concessão desta ajuda terminam uma vez transcorrida o turno da espécie ou ao menos 20 anos contados a partir da data da comprobação final.
Contra a resolução que se publica cabe a interposición de recurso potestativo de reposición ante a conselheira do Meio Rural no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com os artigos 116 e 117 da Lei 4/1999, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Santiago de Compostela, 2 de novembro de 2016
Tomás Fernández-Couto Juanas
Director geral de Ordenação e Produção Florestal
