O Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e se derroga o Regulamento (CE) núm. 1083/2006 do Conselho (DOUE L347, do 20.12.2012) (em diante, disposições comuns dos Fundos Estruturais e de Investimento Europeus (Fundos EIE) EIE); e o Regulamento (UE) núm. 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se derrogan os regulamentos (CE) núm. 2328, (CE) núm. 861/2006, (CE) núm. 1198/2006 e (CE) núm. 791/2007 do Conselho, e o Regulamento (UE) núm. 1225/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho (DOUE L149, do 20.5.2014), constituem o marco de financiamento comunitário para o período 2014-2020 que, entre outros, tem como objectivo apoiar actuações que fomentem um sector da pesca e acuicultura sustentáveis e respeitosos com o ambiente para atingir os objectivos da política pesqueira comum (PPC) em consonancia com os objectivos da estratégia da Europa 2020. Por outra parte, mediante a Decisão do 13.11.2015, a Comissão aprovou o programa operativo para Espanha do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca para efeitos de concessão de ajudas do supracitado fundo neste Estado membro, de maneira que este contribui à estratégia da UE para um crescimento inteligente, sustentável e integrador e à consecução dos objectivos temáticos seleccionados e as prioridades da União Europeia.

O Regulamento (UE) núm. 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se derrogan os regulamentos (CE) núm. 2328/2003, (CE) núm. 861/2006, (CE) núm. 1198/2006 e (CE) núm. 791/2007 do Conselho, e o Regulamento (UE) núm. 1255/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho (em diante FEMP) estabelece no seu artigo 6, como prioridade, fomentar a comercialização e a transformação através da melhora da organização dos comprados da pesca e da acuicultura, estimulando os investimentos nos sectores da transformação e da comercialização. O capítulo IV do título V do FEMP, nos seus artigos 66 e 68, estabelece o apoio às medidas que poderão levar a cabo as organizações profissionais e outros operadores que terão que ser reconhecidas de conformidade com o capítulo II, secção II do Regulamento (UE) núm. 1379/2013. Nesse senso, o artigo 66 propõe a concessão de ajudas destinadas à preparação e aplicação dos planos de produção e comercialização mencionadas no artigo 28 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013.

O Regulamento (UE) núm. 1380/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013, sobre a política pesqueira comum, pelo que se modificam os regulamentos (CE) núm. 1954/2003 e (CE) núm. 1224/2009 do Conselho, e se derrogan os regulamentos (CE) núm. 2371/2002 e (CE) núm. 639/2004 do Conselho e a Decisão 2004/585/CE do Conselho, estabelece no seu artigo 35 a criação de uma organização comum de mercados (OCM), de maneira que as actividades da produção pesqueira e acuícola, incluída a transformação e a comercialização, sejam economicamente viáveis e competitivas.

O Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, se modificam os regulamentos (CE) núm. 1184/2006 e (CE) núm. 1224/2009 do Conselho, e se derroga o Regulamento (CE) núm. 104/2000 do Conselho, recolhe a elaboração dos planos de produção e comercialização.

As organizações profissionais da pesca e da acuicultura estão telefonemas a desempenhar uma função de primeira ordem para atingir os objectivos e para a gestão da política pesqueira comum e da organização comum de mercados. O novo marco normativo reforça as suas actividades e facilita a ajuda financeira necessária para que possam desempenhar uma missão mais importante na gestão da pesca, exercendo as suas actividades pesqueiras e da acuicultura de forma sustentável e melhorando a comercialização dos produtos.

As organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura recolhidas na OCM, é dizer, as organizações de produtores pesqueiros e as associações de organizações de produtores pesqueiros, assim como as medidas que podem aplicar, estão regradas em Espanha através do Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura.

Noutro âmbito, no programa operativo para Espanha do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP), para o período de programação 2014-2020, aprovado por Decisão da Comissão de 13 de novembro de 2015, programou-se o apoio do FEMP para as medidas relacionadas com a comercialização e a transformação. O primeiro comité de seguimento do FEMP, que teve lugar o 17 de fevereiro de 2016, aprovou os critérios de selecção gerais das ajudas do FEMP indicados no programa operativo. Com posterioridade, o mencionado comité aprovou os critérios de selecção específicos para determinadas medidas do FEMP, onde se incluiu o repetido artigo 66 do FEMP, assim como o plano de informação e publicidade.

As ajudas relativas aos actuais planos de produção e comercialização encontravam-se recolhidas no anterior Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga), cuja vixencia rematou em 2014 e não vinham reflectidas no Fundo Europeu de Pesca, que se aplicou até dezembro de 2015. Porém, estas ajudas foram recolhidas no FEMP, cuja aplicação começou no ano 2014, ainda que, devido ao calendário de implantação do FEMP, não se concederam ata a data.

Dado que as organizações de produtores pesqueiros têm a obriga de apresentar os planos de produção e comercialização desde o ano 2014, segundo os artigos 28 e 29 da OCM, e que a implantação efectiva do FEMP será um facto em 2016, as organizações de produtores pesqueiros tiveram que fazer frente a uma série de investimentos durante os anos 2014, 2015 e 2016, pelo que a Comissão, a requirimento de Espanha, indicou que estas operações, tal e como estabelece o artigo 65.6 do Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, serão subvencionáveis desde o ano 2014, ficando indicado deste modo no programa operativo do FEMP para Espanha.

No caso dos planos de produção e comercialização, regulados no artigo 66 do FEMP, a Comissão Europeia considera que a preparação, a realização, a elaboração de relatórios e as actualizações do plano e dos relatórios consideram-se como uma única operação para os efeitos do disposto no artigo 65.6 do Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que serão subvencionáveis os relatórios anuais dos planos de produção e comercialização aprovados com anterioridade à vigorada da presente ordem.

Ante este novo marco comunitário, é preciso publicar as bases reguladoras que estabeleçam o procedimento para a concessão de determinadas ajudas ao abeiro da normativa antes citada e realizar ao mesmo tempo a convocação destas ajudas para o ano 2016 dos planos de produção e comercialização correspondentes ao ano 2014 e 2015, com a finalidade de apoiar o sector pesqueiro, no seu sentido mais amplo, em medidas que contribuirão a fazê-lo mais competitivo e respeitoso com o seu contorno.

Em consequência, e de acordo com o disposto no artigo 27.15 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, ouvido o sector interessado, em virtude das competências que tem atribuída a Conselharia do Mar em matéria de organização de produtores pesqueiros, e no exercício das atribuições que me foram conferidas,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas destinadas à preparação e aplicação dos planos de produção e comercialização das organizações de produtores pesqueiros e das associações de organizações de produtores pesqueiros no âmbito autonómico galego, segundo estabelece a secção IV do capítulo II do Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013.

2. Por outra parte, também é objecto desta ordem convocar as ajudas para o ano 2016 dos planos de produção e comercialização correspondentes aos anos 2014 e 2015.

3. As actuações objecto de ajuda enquadram no programa operativo do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca para Espanha, dentro da prioridade 5 do artigo 6 do Regulamento (UE) núm. 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se derrogan os regulamentos (CE) núm. 2328/2003, (CE) núm. 861/2006, (CE) núm. 1198/2006 e (CE) núm. 791/2007 do Conselho, e o Regulamento (UE) núm. 1255/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho.

Artigo 2. Crédito orçamental

1. O período de elixibilidade do actual programa operativo (2014-2020) abrange desde o 1 de janeiro de 2014 ata o 31 de dezembro de 2023, segundo dispõe o artigo 65 ponto 2 do Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas aos fundos EIE.

2. O montante fixado na presente convocação, assim como as aplicações a que se impute, poder-se-á alargar em caso que exista crédito disponível derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, de remanentes de outras convocações ou em quaisquer dos casos e com as condições estabelecidas no número 2 do artigo 30 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza (Decreto 11/2009, de 8 de janeiro), sem que isso dê lugar à abertura de um novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito.

3. Em todo o caso, o incremento do crédito fica condicionado à declaração de disponibilidade do crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se for o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que proceda.

4. A concessão das ajudas fica condicionada à efectiva existência de crédito ajeitado e suficiente no momento da resolução.

5. As ajudas mencionadas contam com o financiamento do FEMP num 75 % e do Estado membro (QUE da Galiza) num 25 %.

6. Poder-se-ão adquirir compromissos de carácter plurianual de acordo com o artigo 58 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

7. Para o ano 2016 as ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 14.02.723B.780.1 (projecto 2016 00326) (planos de produção e comercialização) que figura dotada no projecto de orçamento de gastos da Conselharia do Mar, segundo a Lei 12/2015, de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, sendo o montante total máximo das subvenções que se concedam no dito exercício orçamental de 1.600.000 euros.

Artigo 3. Beneficiários

Poderão ser beneficiários das subvenções as organizações de produtores pesqueiros e as associações de organizações de produtores do âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, inscritas no Registro de Organizações de Produtores Pesqueiros e Associações de Organizações de Produtores Pesqueiros estabelecido no artigo 6 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.

Artigo 4. Requisitos gerais dos beneficiários

Os beneficiários das ajudas reguladas pela presente ordem estarão sujeitos aos seguintes requisitos:

a) Não ter pendente de pagamento nenhuma obriga por reintegro de subvenções nem sanção firme pendente de pagamento por infracção da normativa marítimo-pesqueira.

b) Não incorrer em alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) Não ter cometido infracção grave:

– Da política pesqueira comum definida como tal em actos legislativos do Parlamento Europeu e do Conselho;

– Do Regulamento (UE) núm. 1005/2008 do Conselho, pelo que se estabelece um sistema contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada, e do Regulamento (UE) núm. 1224/2009 do Conselho, pelo que se estabelece um regime comunitário de controlo; durante os 12 meses anteriores à data da apresentação de solicitudes, se o operador tem nove pontos de infracção pelas infracções graves segundo o Regulamento (UE) núm. 404/2011. Cada ponto de infracção acumulado que se acrescente aos nove pontos de infracção pelas infracções graves segundo o Regulamento (UE) núm. 404/2011 suporá um mês adicional de inadmisibilidade da ajuda por ponto acumulado.

d) No marco do FEP ou FEMP, não ter sido declarado culpado de cometer fraude, segundo a definição do artigo 1 do Convénio relativo à protecção dos interesses financeiros das Comunidades Europeias (DOUE série C 316, do 27.11.1995).

e) Não estar nem ter estado nos últimos 24 meses involucrado na exploração, gestão ou propriedade dos buques incluídos na lista comunitária dos buques INDNR (pesca ilegal não declarada e não regulamentada) ou de buques que nem estejam nem estivessem nos últimos 12 meses enarborando o pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes ao abeiro do Regulamento (CE) núm. 1005/2008 do Conselho, de 29 de setembro de 2008, pelo que se estabelece um sistema comunitário para prevenir, desalentar e eliminar a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada.

f) Não ter cometido nenhum dos delitos estabelecidos nos artigos 3 e 4 da Directiva 2008/99/CE; com carácter geral serão inadmissíveis as solicitudes apresentadas por um operador que cometesse um dos delitos mencionados no artigo 3 durante um período de 12 ou 24 meses em função de se foi cometido por neglixencia grave ou com dolo. No caso de delitos mencionados no artigo 4 da citada directiva, o período de inadmisibilidade será, com carácter geral, de 24 meses.

g) Acreditar, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, que está ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias, face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 5. Requisitos específicos dos beneficiários

Sem prejuízo do anterior, o beneficiário deverá cumprir os seguintes requisitos:

a) Ter aprovados os seus planos de produção e comercialização em cumprimento dos objectivos da OCM estabelecidos nos artigos 3 e 7 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro, e de acordo ao artigo 14 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.

b) Assim mesmo, deverão ter aprovados os relatórios anuais correspondentes ao exercício dos planos de produção e comercialização indicados na alínea anterior, de acordo com o artigo 28, apartado 5 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro, e com o artigo 15 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.

c) As medidas aprovadas no plano de produção e comercialização, e posteriormente executadas e justificadas no relatório anual, deverão contar com a qualidade técnica necessária. O órgão xestor poderá solicitar um relatório a outros organismos públicos para que avaliem se os trabalhos se ajustam aos tempos e orçamentos apresentados no relatório anual.

No caso de detectar trabalhos plaxiados ou de qualidade insuficiente que derive de relatórios segundo o disposto no ponto anterior, a comissão de selecção estabelecida no artigo 17 indicará que a supracitada medida não é elixible.

Artigo 6. Obrigas dos beneficiários

Os beneficiários destas ajudas estão obrigados a:

a) Executar, dentro do prazo conferido, as actuações objecto da subvenção para a preparação e aplicação dos planos de produção e comercialização, aprovados mediante resolução do órgão competente na matéria.

b) Submeter às actuações de comprobação que efectuará o órgão concedente ou qualquer outra comprobação e controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto nacionais coma comunitários, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

c) Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos durante um mínimo de cinco anos desde a percepção da data contable do último pagamento, para os efeitos de comprobação e controlo. Quando proceda, deverá dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos exixidos na legislação aplicable aos beneficiários.

d) Manter um sistema de contabilidade separado ou um código contable específico em relação com todas as transacções relacionadas com a subvenção que permita seguir a pista de auditoría.

e) Comunicar à Conselharia do Mar a obtenção de outras subvenções e ajudas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente, tanto públicos como privados.

f) Comunicar à Conselharia do Mar qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução dos fins para os quais foi concedida a ajuda.

g) Dar a adequada publicidade ao carácter público do financiamento do investimento realizado, com expressa menção a participação do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, nos ter-mos regulamentariamente estabelecidos.

h) Ajustar o custo de aquisição dos investimentos subvencionáveis ao valor de mercado.

i) Durante os cinco anos seguintes ao pagamento final ao beneficiário, este não poderá ter cometido uma infracção grave da PPC nem do Regulamento (UE) núm. 1005/2008 do Conselho, pelo que se estabelece um sistema contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada, e do Regulamento (UE) núm. 1224/2009 do Conselho, pelo que se estabelece um regime comunitário de controlo, nem ter sido declarado culpado de cometer fraude.

j) Se o investimento comporta a geração de resíduos, dever-se-ão cumprir as condições assinaladas, para cada tipo de resíduo, na normativa sectorial.

k) Indicar, no momento da solicitude, o valor da produção em primeira venda em euros e toneladas correspondentes ao ano 2015, seguindo o modelo incluído no anexo VI de indicadores do projecto.

Assim mesmo, uma vez paga a ajuda, deverão proporcionar ao Serviço de Mercados da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica da Conselharia do Mar o valor da produção em primeira venda, em euros e toneladas, correspondentes ao ano 2016.

Artigo 7. Investimento máximo subvencionável e intensidade das ajudas

1. As ajudas reguladas nesta ordem têm o carácter de subvenções de capital e não constituem ajudas de Estado.

2. O montante do investimento subvencionável será o que se obtenha da valoração dos investimentos com critérios técnico-económicos, objectivos e homoxéneos, de acordo com os relatórios emitidos.

3. As ajudas estão cofinanciadas pelo FEMP e pelos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, ajustando-se a intensidade das ajudas ao disposto nos artigos 94 e 95 do FEMP, e segundo as disponibilidades orçamentais existentes. A intensidade da ajuda pública não será superior ao 90 % dos gastos elixibles, sendo o 10 % restante de achega privada.

Artigo 8. Compatibilidade das ajudas

1. Os gastos cofinanciados pela presente ordem serão compatíveis com outras linhas de ajudas, sempre que a soma de todas elas não supere o limite da intensidade máxima de ajuda pública prevista no artigo 95 do Regulamento (UE) núm. 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014.

2. Contudo, a obtenção concorrente de ajudas outorgadas para a mesma finalidade pelas administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, quando o montante total das subvenções percebidas por cada beneficiário supere os limites que se indicam no número anterior, dará lugar à redução proporcional que corresponda no montante das subvenções, até ajustar-se a esse limite na última subvenção que se conceda.

Artigo 9. Investimentos objecto de subvenção e gastos subvencionáveis

1. Os investimentos relativos à preparação e aplicação dos planos de produção e comercialização das organizações de produtores pesqueiros e das associações de organizações de produtores pesqueiros poderão ser objecto de subvenção.

2. Serão elixibles todas as actuações iniciadas desde o 1 de janeiro de 2014.

3. Serão elixibles todas as actuações que se ajustam ao estabelecido no anexo Gastos» desta ordem, sem prejuízo do cumprimento do resto de requisitos que estabeleça a normativa nacional e comunitária.

4. Os gastos subvencionáveis deveram realizar-se dentro do prazo conferido para a preparação e aplicação dos planos de produção e comercialização, aprovados mediante resolução do órgão competente na matéria.

5. Os gastos subvencionáveis serão aqueles directamente relacionados com a preparação e aplicação dos planos de produção e comercialização, aprovados mediante resolução do órgão competente na matéria:

a) Em caso que os gastos estejam directamente relacionados com a preparação dos planos de produção e comercialização, indicar-se-ão os custos dos estudos preliminares e de definição e elaboração. Este conceito não poderá ser superior ao 5 % dos gastos finalmente elixibles trás a apresentação do relatório anual, com um máximo de 6.000 euros. Estes gastos deverão ter-se produzido até o 1 de janeiro do ano imediatamente anterior ao plano que se vai executar.

b) Em caso que os gastos estejam directamente relacionados com a aplicação dos planos de produção e comercialização, quando as medidas tenham custo económico, serão subvencionáveis em cada medida tanto as actividades do titular do projecto como as actividades de gestão do projecto.

6. Sem prejuízo do estabelecido no anexo Gastos» da presente convocação, serão subvencionáveis, de modo geral, os seguintes gastos:

a) Os gastos derivados da contratação de empresas externas ou profissionais independentes para a preparação ou realização de alguma ou algumas das medidas incluídas no plano de produção e comercialização.

b) Gastos de pessoal próprio, já seja de estrutura ou contratado para uma medida concreta do plano de produção e comercialização, incluídos aqueles custos indirectos, segundo estabelecem os artigos 67 e 68 do Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013.

c) Gastos derivados de convénios de colaboração com organismos científicos e outras entidades, que deverão formalizar-se por escrito e recolherão o objecto deles, os trabalhos que se vão realizar, o tempo de execução e o orçamento, devidamente desagregado por capítulos.

d) Obras, aquisições de bens e subministracións correspondentes a medidas previamente aprovadas no plano de produção e comercialização.

e) Gastos de deslocamentos, alojamento e manutenção para a assistência a feiras, congressos, cursos, reuniões, jornadas ou eventos semelhante em medidas aprovadas no plano de produção e comercialização.

Artigo 10. Gastos não subvencionáveis

1. Não serão subvencionáveis os seguintes gastos:

a) As retribuições ou salários nem as ajudas de custo e gastos de deslocamento de pessoal contratado pela organização, ou de membros da organização, quando realizem tarefas relacionadas com o funcionamento e gestão da organização.

b) As retribuições ou salários dos membros da organização, nos deslocamentos por tarefas relacionadas com o plano de produção e comercialização, derivados de deslocamentos, alojamento e manutenção para a assistência a feiras, congressos, cursos, reuniões, jornadas ou eventos semelhante.

c) O arrendamento, reparación, manutenção e conservação das infra-estruturas e equipamentos, assim como os abastecimentos necessários para o funcionamento normal das instalações da organização profissional (água, gás, electricidade, combustíveis, etc.), sem prejuízo da sua possível elixibilidade como custos indirectos em aplicação do disposto no anexo Gastos» desta ordem.

d) O material de escritório e os serviços telefónicos, postais e telegráficos, assim como qualquer outro tipo de comunicação e, em geral, os gastos destinados ao funcionamento administrativo da organização de produtores.

e) A aquisição ou aluguer de veículos necessários para o funcionamento normal da organização de produtores.

f) O IVE, excepto o IVE não recuperable quando seja custeado de forma efectiva e definitiva por beneficiários diferentes das pessoas que não sejam sujeitos pasivos a que se refere o artigo 13, número 1 da Directiva 2006/112/CE do Conselho, de 28 de novembro de 2006, relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado.

g) O resto de impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação e os impostos pessoais ou sobre a renda.

h) Ademais, não serão subvencionáveis os seguintes gastos:

– Juros de dívida, com a excepção de subvenções concedidas em forma de bonificacións de juros ou subvenções de comissões de garantia.

– Aquisição de terrenos.

– As compras de materiais e equipamentos usados.

– A parte do custo dos elementos de transporte que não façam parte estrutural da operação.

– De modo geral, os gastos originados por uma mera reposición de elementos existentes, com a excepção de que a nova aquisição corresponda a investimentos diferentes aos anteriores, bem pela tecnologia empregada ou pelo seu rendimento.

2. A elixibilidade da operação baseará nos critérios de selecção assinalados no artigo 113.a) do Regulamento (UE) núm. 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, aprovados pelo Comité de Seguimento, e que, segundo se indica na citada norma, serão revistos de conformidade com as necessidades de programação.

Artigo 11. Subcontratación

1. Poderão ser objecto de subcontratación aquelas actividades dos planos de produção e comercialização que façam parte da actuação subvencionada mas que não possam ser realizadas pela organização profissional mediante os seus próprios meios.

2. O orçamento global da actividade subcontratada poderá alcançar o 100 % do orçamento do dito participante. A subcontratación estará condicionada a que o contrato se celebre por escrito, seja enviado e previamente autorizado pelo órgão de concessão. Ademais, o contrato entre o beneficiário e a entidade subcontratista deverá recolher, no mínimo, os seguintes aspectos: objectivos do contrato, descrição das actividades, data de início e duração total, identificação do pessoal, orçamento total e desagregação por anualidades, se é o caso.

3. Sem prejuízo do estabelecido no número anterior, permite-se expressamente que a resolução de aprovação do plano de produção e comercialização dos anos 2014 e 2015 constitua a autorização prévia por parte da Administração competente para a subcontratación, nos supostos indicados no artigo 27.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo do cumprimento do estabelecido no artigo 27.7 da citada lei.

Ademais, autoriza-se que a subcontratación atinja o 100 % do montante da dita actividade para os anos citados no parágrafo anterior.

4. Não poderá subcontratarse com as mesmas entidades beneficiárias que fazem parte do agrupamento, nem em nenhum dos casos especificados no artigo 27.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, ou em caso de que não se cumpra com o disposto no artigo 10.1.d) do FEMP.

5. Quando para a execução de uma medida intervenham empresas vinculadas, estas não poderão participar como provedoras ou prestadoras de serviços; no contrário, a sua actividade não será subvencionável. Terão a consideração de empresas vinculadas aquelas entre as quais exista alguma das relações definidas no artigo 3.3 do anexo I do Regulamento (UE) núm. 651/2014 da Comissão, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado. De acordo com o estabelecido neste regulamento, a definição de peme utilizada deve basear-se na que figura na Recomendação 2003/361/CE da Comissão, de 6 de maio de 2003, sobre a definição de microempresas, pequenas e médias empresas.

6. O cumprimento dos supostos conteúdos nos números 4 e 5 acreditar-se-á mediante declaração responsável de empresas vinculadas (anexo VII).

Artigo 12. Cálculo da quantia da ajuda

1. Serão elixibles os montantes das medidas previamente aprovadas nos planos de produção e comercialização e com efeito executadas nos informes anuais, regulados no artigo 15 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho, e de acordo com as bases desta convocação.

2. Tendo em conta o estabelecido no artigo 7.3 da presente ordem, a soma dos custos elixibles não poderá superar o 3 % do valor médio anual da produção comercializada pela organização de produtores pesqueiros ou uma associação de organização de produtores, durante os três anos anteriores ao da publicação da correspondente convocação.

3. Para o cálculo da produção indicado no número anterior, perceber-se-á a produção comercializada por cada um dos membros no caso de uma organização de produtores pesqueiros ou a soma da produção de cada um dos membros de cada organização de produtores pesqueiros que componha uma associação de organização de produtores, segundo a declaração responsável incluída no artigo 14.1.b) da presente ordem.

4. Comprovar-se-á o valor da produção comercializada a partir dos dados estatísticos oficiais disponíveis.

Artigo 13. Prazo de apresentação da solicitude

Para esta convocação do ano 2016 o prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte à publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.

Artigo 14. Apresentação de solicitudes e documentação de justificação

1. Ademais de outras obrigas documentários que se recolham na presente ordem, as solicitudes incluirão a seguinte documentação:

a) Anexo I, de solicitude de ajuda.

b) Anexo II, declarações responsáveis, no qual figurarão as seguintes declarações:

i. Declaração responsável do interessado de não ser debedor por resolução de procedência do reintegro das causas recolhidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

ii. Declaração responsável de não ter sido sancionado com a imposibilidade de obtenção de empréstimos, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V, artigo 105.1 letra i) da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado e, se for o caso, pela normativa das comunidades autónomas.

iii. Declaração responsável da habilitação do valor e volume de produção das organizações de produtores e as suas associações para um período determinado.

c) Anexo III, formulario de investimentos por medida.

d) Anexo IV, declaração responsável de realização dos investimentos.

e) Anexo V, relação de xustificantes.

f) Anexo VI, indicadores do projecto.

g) Anexo VII, declaração responsável de empresas vinculadas, se é o caso.

2. A documentação complementar de solicitude está formada por:

a) Cópia do NIF da organização profissional solicitante, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.

b) Cópia da escrita de constituição e estatutos da sociedade, assim como as modificações ulteriores devidamente inscritas no registro correspondente.

c) Poder suficiente da pessoa representante, em caso que tal poder não figure nos estatutos.

d) Cópia do DNI da pessoa representante, só no caso de não autorizar a sua consulta.

e) Certificado actualizado da declaração censual de alta em obrigas tributárias.

f) Quando o montante do gasto unitário supere a quantia de 50.000 euros, no caso de execução de obras, ou de 18.000 euros no caso de subministración de bens ou prestações de serviços, o beneficiário deverá achegar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores. A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. Exceptúase a apresentação das três ofertas no caso de tratar-se de planos de produção e comercialização correspondentes ao ano 2014 e 2015.

g) Certificações emitidas pelos organismos competentes acreditativas de estar ao dia no cumprimento das suas obrigas com a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, só em caso que a entidade solicitante recuse expressamente a sua consulta.

3. Ao mesmo tempo, as solicitudes apresentar-se-ão acompanhadas da seguinte documentação complementar de justificação que estará formada por:

a) Relação de xustificantes, seguindo o modelo incluído no anexo V, no qual virão relacionados e classificados por medida os investimentos da actividade, com identificação do provedor, número da factura, o seu montante, data de emissão e data de pagamento.

b) Xustificantes dos investimentos efectuados que consistirão, de forma geral, nas facturas, contratos (de obra ou de serviço) e nóminas originais detalhadas ao máximo possível. As facturas originais que se entreguem ao beneficiário serão marcadas com um sê-lo em que se indique o financiamento do FEMP.

c) Certificações bancárias correspondentes aos pagamentos efectuados. Só se admitirão pagamentos por transferência bancária. Estas transferências bancárias só se poderão ordenar como pagamento de uma ou várias facturas. As certificações bancárias identificarão a factura ou facturas pagas e os seus montantes.

d) Documento com a descrição de funções desenvolvidas do posto de trabalho e relacionadas com as tarefas que se vão desenvolver nas medidas que se incluam nos planos de produção e comercialização.

e) Registro horário em que se inclua o número de horas dedicadas à medida, pelo pessoal que corresponda.

f) Xustificante do pagamento dos correspondentes ónus sociais e retencións fiscais. Para isso, comprovar-se-ão os documentos TC1 (modelo para a liquidação das quotas de regime geral), TC2 (relação nominal de trabalhadores com as suas bases de cotação) e modelo 110 (retencións e ingressos à conta do IRPF de carácter trimestral).

g) Xustificante do pagamento da nómina.

4. Os citados documentos deverão demonstrar com claridade que os gastos foram destinados à preparação e/ou execução das medidas dos planos de produção e comercialização, segundo o disposto no anexo Gastos».

5. Segundo o artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as solicitudes dos interessados irão acompanhadas dos documentos estipulados na convocação, com a excepção de que os documentos exixidos já estejam no poder de qualquer órgão da administração actuante.

6. Não obstante o disposto no presente artigo, a documentação mínima para a tramitação da solicitude será a seguinte:

a) Anexo I, de solicitude de ajuda.

b) Anexo II, declarações responsáveis.

c) Anexo III, formulario de investimentos por medida.

d) Anexo IV, declaração responsável de realização dos investimentos.

e) Anexo V, relação de xustificantes.

f) Anexo VI, indicadores do projecto.

g) Anexo VII, declaração responsável de empresas vinculadas, se é o caso.

A falta de apresentação da documentação mínima suporá a inadmissão da solicitude.

Artigo 15. Forma de apresentação de solicitudes e documentação

1. A apresentação das solicitudes realizar-se-á por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és), de conformidade com o estabelecido nos artigos 14.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluindo o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.és chave365)

2. A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 28 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

3. As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

5. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica, por parte da pessoa solicitante ou representante, supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma presencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.

6. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada.

Através da pasta do cidadão disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, os interessados poderão relacionar-se electronicamente com a Administração competente e realizar os trâmites necessários para a tramitação do procedimento, consultar o seu estado de tramitação, e conhecer os actos de trâmite realizados com indicação do seu conteúdo, assim como da data em que foram ditados.

Artigo 16. Tramitação de solicitudes

A tramitação das solicitudes realizar-se-á por fases; em caso que uma solicitude não supere uma das fases, implicará que a sua tramitação finalizará sem que possa passar à fase seguinte; neste caso o órgão competente emitirá a correspondente resolução.

A) Fase de admissão de solicitudes.

1. Início do expediente: o Serviço de Mercados da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica da Conselharia do Mar em serviços centrais, analisará os expedientes e requererá a documentação necessária, de ser o caso.

2. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a deficiência ou remeta os documentos preceptivos. Neste requirimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se dará por desistido da sua solicitude.

Este requirimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 4.g) resulta que o solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigas tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social.

A documentação requerida para emenda da solicitude deverá ser apresentada na forma que se determina no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

3. Sem prejuízo do assinalado no número anterior, poderá requerer-se o solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

4. Sempre que se tenham em conta para a resolução das ajudas aspectos diferentes aos aducidos pelos interessados, dar-se-á a estes um trâmite de audiência com carácter prévio à avaliação dos expedientes pela comissão de selecção.

5. Para os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução de inadmissão ou de desistencia, segundo seja o caso, na qual se indicarão as causas que a motivam.

B) Fase de avaliação das solicitudes.

I) Critérios gerais de avaliação.

1. Avaliar-se-ão os projectos segundo critérios gerais em que se terão em conta as seguintes considerações:

– Idoneidade com Europa 2020 e com o programa operativo do FEMP.

– Valoração da viabilidade económico-financeira.

– Valoração da viabilidade técnica.

2. Esta avaliação será realizada, preferentemente, por pessoas com uma ajeitada qualificação e/ou experiência dos organismos intermédios ou de outras organizações que possam achegar valor acrescentado a esta avaliação.

3. Para a avaliação da idoneidade com Europa 2020 e com o programa operativo do FEMP ter-se-á em conta:

– Adequação do projecto à análise DAFO do programa operativo (PÓ) do FEMP e ao cumprimento dos fins do seu objectivo específico: alto (4 pontos), meio (2 pontos), baixo (1 ponto), nulo (0 pontos).

– Contributo do projecto à consecução dos indicadores de resultado do PÓ: alto (4 pontos), meio (2 pontos), baixo (1 ponto), nulo (0 pontos).

– Envolvimento do projecto noutras prioridades, objectivos específicos, indicadores de resultados ou planos estratégicos: alto (4 pontos), meio (2 pontos), baixo (1 ponto), nulo (0 pontos).

O órgão instrutor emitirá um relatório de idoneidade para cada solicitude que tenha alcançado esta fase no qual se qualificará o projecto de significante (alto: > 7 pontos), razoável (meio: <= 7, > 5), deficiente (baixo: <= 5) e inadequado (nulo <=2) em função dos pontos totais que obtenha.

Os projectos que sejam qualificados como inadequados não poderão continuar com a sua tramitação; o órgão instrutor formulará a proposta de resolução de denegação da ajuda na qual se indicarão as causas que a motivam.

4. Os projectos que superarem a valoração para o programa operativo do FEMP deverão ser técnica e economicamente viáveis, para o qual o órgão instrutor solicitará os correspondentes relatórios técnicos.

Os projectos para os quais algum dos correspondentes relatórios de viabilidade técnica ou viabilidade económica fossem desfavoráveis, perceber-se-ão não viáveis para a obtenção dos fundos públicos, para o qual o órgão instrutor formulará a proposta de resolução de denegação da ajuda em que se indicarão as causas que a motivam.

Sem prejuízo do estabelecido no ponto anterior, e dada a natureza destas ajudas, não será necessário o relatório de viabilidade económico-financeira quando recaese a aprovação dos planos de produção e comercialização e a execução e justificação das medidas aprovadas.

II) Critérios específicos de avaliação.

Com relação aos critérios específicos de avaliação de solicitudes, em consonancia com o estabelecido nos critérios específicos aprovados pelo comité de seguimento do FEMP, outorgar-se-á a mesma pontuação a todos os solicitantes, em aplicação do artigo 33 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e sem prejuízo do estabelecido no artigo 19.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

C) Fase de selecção.

1. Uma vez finalizada a fase anterior, a comissão de selecção procederá a formular a proposta de resolução de concessão das ajudas.

2. Na proposta que formule a comissão de selecção figurarão de maneira individualizada os solicitantes propostos para obterem a subvenção e indicar-se-á a avaliação que lhes corresponde segundo os critérios fixados nesta ordem e, mas, os expedientes seleccionados. Assim mesmo, indicar-se-á a proposta do montante da subvenção para cada um deles.

3. Em caso que a soma dos investimentos subvencionáveis dos expedientes propostos supere o crédito existente para as ajudas, aplicar-se-á o rateo entre os beneficiários da subvenção do montante máximo destinado às subvenções, segundo o artigo 19.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. O presidente da comissão de avaliação elevará proposta de resolução ao órgão concedente, que ditará as correspondentes resoluções de concessão.

Artigo 17. Comissão de selecção

1. Os expedientes serão avaliados por uma comissão de selecção constituída na Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica.

2. A composição da comissão de selecção estará formada pelos seguintes membros:

a) Presidente: subdirector/a geral de Pesca e Mercados da Pesca.

b) Vogais: dois funcionários adscritos à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica designados pelo presidente, as xefaturas do Serviço de Mercados da Conselharia do Mar de cada uma das xefaturas territoriais e a xefatura do Serviço de Mercados, que exercerá como secretaria.

3. Em caso de imposibilidade de assistir a alguma das sessões, os membros do órgão colexiado poderão ser substituídos pela pessoa que designe o presidente. O órgão colexiado precisará de, ao menos, a maioria simples dos membros para a realização da selecção.

4. A reunião da comissão de selecção poderá celebrar-se presencial ou telematicamente.

5. A comissão poderá propor que o órgão instrutor requeira documentação complementar necessária para a correcta valoração da solicitude de que se trate.

6. A comissão de selecção poderá trabalhar assistida dos assessores que julgue convenientes, assim como solicitar relatórios a peritos técnicos na matéria.

7. A comissão de selecção reunirá numa sessão única para a elaboração da proposta de concessão ao órgão concedente, salvo em caso que a soma dos investimentos subvencionados dos expedientes propostos não supere o crédito existente para as ajudas, caso em que poderá celebrar quantas sessões considere necessárias e emitir propostas parciais de concessão em cada uma das sessões.

Artigo 18. Resolução e proposta de pagamento

1. A resolução das solicitudes corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar, que poderá delegar a dita competência na pessoa titular da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica. No caso de concessões que superem a quantia de 3.000.000 € por beneficiário, será necessária a autorização do Conselho da Xunta da Galiza. Esta autorização não implicará a aprovação do gasto, que corresponderá em todo o caso ao órgão competente para ditar a resolução de concessão da subvenção.

2. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução da ajuda será de três meses desde a data de publicação desta ordem de convocação de ajudas no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o prazo sem resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimadas as suas solicitudes, de conformidade com o disposto no artigo 25 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

3. A resolução de concessão indicará, entre outros aspectos, os compromissos assumidos pelos beneficiários; os créditos orçamentais a que se imputa o gasto; a quantia da subvenção individualizada e a percentagem do financiamento do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca.

4. As notificações que se pratiquem nos procedimentos habilitados nesta ordem deverão realizar-se nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

5. As notificações electrónicas só poderão praticar-se quando assim o manifeste expressamente a pessoa destinataria ou depois da aceitação da proposta do correspondente órgão ou organismo público, salvo que estejam obrigados a relacionar-se através de meios electrónicos.

6. As notificações electrónicas realizarão mediante a plataforma de notificação electrónica disponível através da sede da Xunta de Galicia (https://notifica.junta.gal). De acordo com a normativa vigente em matéria de desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, o sistema de notificação permitirá acreditar a data e a hora em que se produza a posta à disposição da pessoa interessada do acto objecto de notificação, assim como o de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá praticada para todos os efeitos legais. Sem prejuízo do anterior, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza poderá remeter às pessoas interessadas avisos de posta à disposição das notificações, mediante correio electrónico dirigido às contas de correio que constem nas solicitudes para efeitos de notificação. Estes avisos não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada.

7. Se transcorrem dez dias naturais desde a posta à disposição de uma notificação electrónica sem que se acedesse ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada e ter-se-á por efectuado o trâmite e continuar-se-á o procedimento, salvo que de oficio ou por instância da pessoa destinataria se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.

8. Se a notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa vigente em matéria de procedimento administrativo.

9. A notificação da resolução de concessão de ajuda realizar-se-á conforme o disposto nos artigos 40 e 41 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 19. Aceitação da resolução

Uma vez notificada a supracitada resolução, o interessado terá um prazo de dez dias hábeis a partir do seguinte ao da sua notificação para a aceitação desta. Transcorrido este prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda.

Artigo 20. Recursos

1. Contra a resolução expressa que se dite, que põe fim à via administrativa, cabe interpor recurso potestativo de reposición perante a pessoa titular da Conselharia do Mar, no prazo de um (1) mês a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação.

2. Se, transcorrido o prazo para resolver o estabelecido no artigo anterior, não lhe é notificada a resolução ao interessado, perceber-se-á desestimada por silêncio negativo e caberá interpor recurso potestativo de reposición ante a pessoa titular da Conselharia do Mar em qualquer momento, ou recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de seis (6) meses, contados em ambos os casos a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

3. Sem prejuízo do anterior, os interessados poderão exercer qualquer outro recurso que considerem oportuno.

Artigo 21. Pagamento

Para o pagamento da ajuda é imprescindível o cumprimento dos seguintes requisitos:

a) Que o investimento objecto da ajuda e a sua justificação esteja realizado de conformidade com a resolução de concessão, integramente rematado e totalmente pago. A habilitação da realização dos investimentos justificará com as facturas, contratos, nóminas e documentação relacionada no artigo 14.3, assim como com uma declaração responsável do interessado (anexo IV) de que o dito investimento foi realizado segundo a resolução de concessão.

b) Que os beneficiários estejam ao dia nas suas obrigas tributárias e da Segurança social e que não tenham pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma. Igualmente, o beneficiário não terá pendente de pagamento nenhuma obriga por reintegro de subvenções.

Artigo 22. Verificação posterior ao pagamento da ajuda

Os serviços da Conselharia do Mar realizarão os controlos oportunos para verificar que a acção subvencionada não tenha, nos cinco anos seguintes à data de resolução de pagamento da ajuda, uma modificação fundamental das estabelecidas no artigo 71 do Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro.

Artigo 23. Não cumprimento e reintegro das ajudas

1. Se o beneficiário incumpre qualquer dos requisitos estabelecidos nestas bases e demais normas aplicables, assim como as condições e obrigas que, de ser o caso, se estabeleçam na resolução de concessão da ajuda, poder-se-ão anular os benefícios concedidos com a obriga de reintegro da ajuda ou subvenção.

2. Procederá o reintegro total ou parcial da subvenção concedida, assim como os juros de demora correspondentes desde o momento do pagamento da subvenção e ata a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos supostos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Ademais, será também causa de reintegro, de acordo com as directrizes comunitárias para o exame das ajudas estatais no sector da pesca e da acuicultura (2008/C84/06), a comissão de infracção do direito comunitário pelo beneficiário e, em especial, às normas da política pesqueira comum durante o período coberto pela subvenção. O reembolso das ajudas será proporcional à gravidade da infracção cometida.

4. Sem prejuízo da obriga de reintegro, se como consequência de uma comprobação posterior ou de qualquer outra verificação se constata falsidade nas declarações mencionadas nesta ordem, serão de aplicação as infracções e sanções estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

5. Para este procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II do título II da Lei de subvenções da Galiza.

Artigo 24. Infracções e sanções

Sem prejuízo do estabelecido nos pontos anteriores, aos beneficiários das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei de subvenções da Galiza.

Artigo 25. Autorizações do beneficiário

1. A tramitação do procedimento requer a verificação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.

2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 53.1.d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento e deverá apresentar então a certificação nos termos previstos regulamentariamente.

4. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência do não cumprimento das obrigas, possam impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

Artigo 26. Publicidade

1. Em aplicação do estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza as ajudas concedidas, expressando a convocação, o programa e o crédito orçamental à que se imputam, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção, com as excepções previstas no dito artigo, de ser o caso.

2. A Conselharia do Mar remeterá à Base de dados nacional de subvenções informação sobre as convocações e resoluções de concessões ditadas, nos termos estabelecidos nos artigos 18 e 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 27. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo de São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha); ou através de um correio electrónico a sxt.mar@xunta.gal

Disposição adicional primeira

No não previsto nesta ordem observar-se-á o que estabelece o Regulamento (UE) núm. 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca; Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo às disposições comuns dos fundos estruturais e de investimentos europeus; o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e posteriores modificações; o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e os do seu regulamento de execução; e a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; e demais normativa de aplicação.

Disposição adicional segunda

Delégase no director geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica a resolução destas ajudas.

Disposição adicional terceira

Ao tratar de uma convocação de subvenções realizada por um governo em funções, o novo governo poderá desistir deste procedimento de ajudas por própria vontade e sem necessidade de cumprir outro trâmite diferente que a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeira primeira

Faculta-se o director geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 28 de outubro de 2016

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Mar

ANEXO
Gastos

Determinação de gastos elixibles do artigo 9.

1. Gastos incluídos no artigo 9.6.a) e 9.6.b) relativas a gastos de pessoal nos planos de produção e comercialização.

Existem três tipos de categorias de custos a tipo fixo:

Tipo 1. Custos directos.

Refere aos custos directos de pessoal (interno e externo, no caso de subcontratacións), sobre cuja base se aplicará a percentagem para calcular os montantes subvencionáveis.

A) Custos directos de pessoal.

São os custos derivados de um acordo entre o que emprega e o empregado ou contratos de serviços de pessoal externo, sempre que os ditos custos possam identificar-se claramente.

Compreendem a remuneración total, incluídos os benefícios em espécie correspondentes aos convénios colectivos; os impostos e as cotações sociais, tanto voluntárias como obrigatórias, do que emprega.

a) Subcontratación-Gastos de gestão do projecto.

Consideram-se as actuações contratadas a terceiros correspondentes a serviços externos, que forneçam conhecimentos profissionais emprestados por uma pessoa física ou jurídica (pública ou privada) que não seja beneficiária.

Cada um dos beneficiários deverá cumprir os requisitos do artigo 11 da ordem reguladora das normas de contratação pública que sejam de aplicação e os princípios básicos do artigo 5.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Assim mesmo, deverá cumprir o disposto no número 27.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e artigo 3.3 do anexo I do Regulamento (UE) núm. 651/2014 da Comissão, de 17 de junho, com respeito a empresas vinculadas.

Não se permite a contratação entre os beneficiários para a realização de uma medida, nem a contratação de trabalhadores de alguma das entidades beneficiárias do projecto como prestadores de serviços de profissionais externos e asesoramento.

Subvencionabilidade. Será elixible o 100 % do custo real.

De acordo com a Recomendação da Comissão de 3 de março de 2014 relativa ao estabelecimento e aplicação dos planos de produção e comercialização, poder-se-ão incluir como gastos subvencionáveis:

– Serviços de consultoría, incluindo actividades experimentais científicas ou técnicas, aquisição e despregamento de novos dispositivos técnicos para incrementar a selectividade, o desenvolvimento da rastrexabilidade ou o fomento de práticas de acuicultura sustentável.

– Asesoramento jurídico.

– Estudos: avaliações, estratégias, planos de desenho, manuais, etc.

– Avaliações de impacto ambiental.

– Estudos de viabilidade de um investimento.

– Formação.

– Criação, modificação e actuação de sistemas de informação.

– Promoção, comunicação, campanhas de publicidade ou informação, incluindo o desenho, edição, impressão e distribuição de guias, folhetos, publicações, bolsas, etc.

– Organização e execução de eventos e reuniões.

Estas actividades poderão ser subvencionadas sempre que sejam aprovadas nos planos de produção e comercialização e referem-se só a conceitos de gastos directos de pessoal.

Pista de auditoría.

Os documentos xustificativos dos gastos que deverão estar disponíveis para efeitos de controlo são:

– Facturas detalhadas de provedores externos que desagreguen claramente os custos e identifiquem os custos directos de pessoal.

– Contrato ou acordo por escrito no qual devem figurar os serviços que se emprestarão, se for o caso.

– Evidência do trabalho realizado.

– Xustificante de pagamento da factura.

b) Pessoal contratado (no NIF da organização) expressamente para medidas dos planos de produção e comercialização-Gastos do titular do projecto.

Considera-se a contratação de novo pessoal que se incorpora à organização para a realização de um projecto ou acção concreta e limitada no tempo, com o objecto de desenvolver alguma das medidas incluídas nos planos de produção e comercialização.

Subvencionabilidade. Será elixible o 100 % do custo real.

Segundo a Recomendação da Comissão de 3 de março de 2014, poder-se-ão incluir como gastos subvencionáveis:

– Estudos de mercado.

– Estudos de avaliação.

– Desenho do projecto.

– Análises de risco.

– Estudos de viabilidade.

– Outras medidas aprovadas na resolução dos planos de produção e comercialização.

Os gastos de pessoal subvencionável será o salário bruto do pessoal contratado e ficam excluídos os pagamentos em espécie.

Pista de auditoría:

– Contrato de trabalho por obra e serviço.

– Documento com a descrição de funções do posto de trabalho em relação com as tarefas que se vão desenvolver nas medidas que se incluam nos planos.

– Registro horário em que se inclua o número de horas dedicadas à medida.

– Nómina do trabalhador.

– Xustificante do pagamento dos correspondentes ónus sociais e retencións fiscais. Para isso, comprovar-se-ão os documentos mencionados no artigo 14.3.f) da ordem reguladora.

– Xustificante do pagamento da nómina.

c) Pessoal próprio de estrutura (no NIF da organização) dedicado às tarefas de direcção, preparação e execução dos planos de produção e comercialização-Gastos do titular do projecto.

Compreende as actividades relativas à supervisão e controlo realizados pelo pessoal próprio para a ajeitada programação, desenvolvimento e, se for o caso, execução das medidas dos planos de produção e comercialização.

Subvencionabilidade. Para determinar a elixibilidade, aplicar-se-á um montante de ajuda máximo por hora, com um número máximo de horas por ano.

De acordo com o estabelecido nos artigos 67.1.b) e 68.2 do Regulamento (UE) núm. 1303/2013, estabelece-se um baremo estándar que se calculará partindo de um custo unitário por hora de trabalho efectivo com um máximo de 1.720 horas para 12 meses, que se correspondem com a dedicação de um técnico a jornada completa.

Portanto, poder-se-á aplicar ata um máximo de 31 euros/hora acreditada para o pessoal próprio com um limite máximo de 860 horas anuais. Para cada um dos grupos de cotação, aplicar-se-á o que corresponda de acordo com a sua base de cotação na sua categoria profissional, do regime geral da Segurança social e regime especial da Segurança social dos trabalhadores do mar.

Pista de auditoría:

– Memória técnica ou acta do acordo aprovado pela junta directiva da organização, que especifique o objecto dos trabalhos que se vão realizar e o tempo de execução e o custo dos trabalhos.

– Nóminas do trabalhador.

– Documento acreditativo de cotação da Segurança social em que se verifique que a empresa objecto de cotação é una organização de produtores ou associação. Para isso comprovar-se-ão os documentos mencionados no artigo 14.3.f) da ordem reguladora.

– Xustificante do pagamento da nómina (transferência bancária ou verificação no sistema contable da entidade).

d) Conceitos excluídos dos custos directos de pessoal.

Não se incluirão como custos directos de pessoal os gastos de pessoal directivo e administrativo, relacionados com as tarefas de gestão e administração geral da organização, que corresponde com departamentos de carácter horizontal.

Entre eles, excluem-se as actividades relacionadas com:

– Contabilidade.

– Administração.

– Nóminas.

– Contratação.

– Selecção do pessoal.

– Jurídico.

– Manutenção.

– Actividades realizadas por operários (ónus, descarga, etc).

Tipo 2. Outros custos directos relacionados com as medidas incluídas nos planos de produção e comercialização.

Refere aos custos directos relacionados com as medidas estabelecidas nos planos de produção e comercialização, com a excepção dos custos directos de pessoal.

Consideram neste ponto:

– Material, subministración e produtos semelhantes.

– Equipamento e material instrumental de nova aquisição (maquinaria, ferramentas,…).

– Outros gastos directos: gastos de preparação e desenho, material didáctico, informação e publicidade, etc.

Excluem-se como subvencionáveis os custos directos de pessoal próprio da organização que se produzam durante a realização de viagens, deslocamentos e alojamentos ou na aquisição de equipamento e material relativo às medidas estabelecidas nos planos de produção e comercialização.

Subvencionabilidade. Será elixible o 100 % do custo real.

Pista de auditoría:

– Facturas detalhadas.

– Memória técnica, se for o caso.

Tipo 3. Custos indirectos.

Refere aos custos que não estão vencellados ou não podem vencellarse directamente com uma actividade subvencionada, por terem carácter estrutural, mas que resultam necessários para a sua realização.

Calcular-se-ão de acordo com o estabelecido no artigo 68.1.b) do Regulamento (UE) núm. 1303/2013, mediante uma percentagem a tipo fixo, sendo a fórmula empregada:

custos indirectos = 15 % x custos de pessoal directo

Para poder realizar o cálculo é importante ter em conta que o custo do salário do pessoal subcontratado poderá ser considerado gasto de pessoal, sempre que assim venha desagregado na factura.

Tipoloxía.

– Gastos de escritório e administrativos.

– Aluguer de escritórios.

– Subministración e serviços básicos (água, electricidade, calefacção, telefone).

– Seguros.

– Segurança.

– Gastos de manutenção de instalações, limpeza, reparacións e mudança.

– Manutenção de sistemas informáticos.

– Gastos bancários de abertura e administração de contas.

Pista de auditoría.

Não precisam de justificação, já que se calculam mediante uma percentagem a tipo fixo.

2. Gastos incluídos no artigo 9.6.c) relativos a gastos de convénios de colaboração com organismos científicos e outras entidades.

Devem concorrer as seguintes circunstâncias:

a) Que todas as partes que o subscrevem tenham interesse comum em levar a cabo um projecto conjunto. Não existe esse interesse comum quando o interesse de uma das partes consiste na realização do trabalho e que este lhe seja sufragado (em todo ou parte) por enquadrar na actividade própria da entidade.

b) O objecto do convénio não consiste em prestações e contraprestacións das partes nem no financiamento de um projecto senão na sua realização, de tal modo que, todas as partes contribuem ao desenvolvimento do projecto pondo em comum os dados, conhecimentos e elementos pessoal e materiais com que contem.

c) O projecto deve gerar um resultado do qual beneficiem todas as partes colaboradoras e do qual façam ou possam fazer uso todas elas.

d) A justificação dos gastos derivados do convénio fará mediante a apresentação de uma conta xustificativa, que deverá incluir uma declaração de cada uma das actividades realizadas e o seu custo.

3. Gastos incluídos no artigo 9.6.d) relativos a obras, aquisições de bens e subministracións correspondentes a medidas anteriormente aprovadas no plano de produção e comercialização.

No caso de obras ou aquisição de bens e subministracións que implique uma obra, deverá levantar-se acta de não início realizada pelos serviços da Conselharia do Mar, a petição da organização profissional correspondente antes de começá-la.

Os serviços da Conselharia do Mar determinarão a pertinencia da petição, levantando a citada acta ou comunicando por escrito que não é necessário. No caso de não solicitar a supracitada acta, sob medida não será subvencionável.

4. Gastos incluídos no artigo 9.6.e) relativos a gastos de deslocamentos, alojamento e manutenção para a assistência a feiras, congressos, cursos, reuniões, jornadas ou eventos semelhante:

a) Só serão subvencionáveis os gastos de deslocamento, alojamento e manutenção para um máximo de três pessoas da organização por actividade (só para pessoal próprio e sócios).

b) A assistência ou participação em algum evento estará directamente relacionada com a execução de uma medida específica aprovada no plano de produção e comercialização.

c) Para a determinação da quantia destes gastos ter-se-á em conta o disposto no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza, para o grupo 2 do anexo I, deste decreto.

d) Para a justificação destes gastos, apresentar-se-á a seguinte documentação:

– Liquidação individual dos gastos de deslocamento, alojamento e manutenção (ajudas de custo), devidamente assinado pelo presidente ou gerente da organização, que identifique para cada deslocamento a pessoa ou pessoas que o realizam e a sua relação com alguma ou algumas das medidas do plano.

– Factura de transporte público empregado (avião, comboio, autocarro, etc.) e comprobantes acreditativos do deslocamento realizado (comboio, autocarro) e cartões de embarque (avião).

– Quando com ocasião dos deslocamentos efectuados ao estrangeiro os gastos devindicados venham expressados em divisas, deverão apresentar a equivalência da mudança oficial em unidade euro que corresponda à data em que se realize o gasto.