O Decreto 56/2000, de 3 de março, pelo que se regula o planeamento, as medidas de coordenação e a actuação de voluntários, agrupamentos de voluntários e entidades colaboradoras em matéria de protecção civil da Galiza, recolhe no seu capítulo I a estrutura organizativa da protecção civil e regula, na sua secção primeira, os órgãos de coordenação.

O Decreto 109/2004, de 27 de maio, de modificação do Decreto 56/2000, de 3 de março, pelo que se regula o planeamento, as medidas de coordenação e a actuação de voluntários, agrupamentos de voluntários e entidades colaboradoras em matéria de protecção civil da Galiza, modificou vários artigos do Decreto 56/2000, que atingem os órgãos de coordenação.

A Lei 5/2007, do 7 maio, de emergências da Galiza, estabelece o sistema integrado de protecção civil e emergências na Galiza dirigido a adoptar medidas preventivas que evitem situações de risco, actuar em situações de risco ordinário e proteger a integridade das pessoas, os bens de titularidade pública e privada e o ambiente de danos provocados por catástrofes, calamidades, acidentes e outras situações ou continxencias análogas que se dão em situações de emergência.

A antedita lei regula, no título II, capítulo V, os órgãos de coordenação e cooperação interadministrativa e estabelece a Comissão Galega de Protecção Civil como único órgão colexiado de coordenação e cooperação das administrações públicas na Galiza.

O artigo 29.2 da Lei 5/2007, do 7 maio, dispõe que regulamentariamente se determinará a composição, a organização e o funcionamento da Comissão Galega de Protecção Civil, na qual estarão representadas as administrações central, autonómica e local, assim como os serviços de emergências e organizações de pessoal voluntário de protecção civil.

Assim mesmo, o ponto 4 do artigo 29 indica que a Comissão Galega de Protecção Civil contará com uma comissão técnica de carácter permanente e poderá criar grupos de trabalho temporários, integrados por membros dela e outras pessoas técnicas, para o estudo e relatório de aspectos concretos relacionados com as suas funções.

O artigo 30 da dita lei estabelece a criação das juntas locais de protecção civil como órgãos assessores em matéria de protecção civil e gestão de emergências, dentro do seu âmbito de actuação, e indica que a sua composição e funcionamento será determinado regulamentariamente, sem prejuízo das competências autárquicas em matéria de protecção civil.

Com o fim de adaptar-se a esta nova normativa e desenvolver aquelas partes encomendadas a uma regulação posterior, é preciso lexislar, mediante o presente decreto, a composição, organização e funcionamento dos órgãos de coordenação, cooperação administrativa e asesoramento em matéria de protecção civil.

Este decreto estrutúrase em três capítulos, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiras e desenvolve os temas que a seguir se expõem:

O capítulo primeiro define o objecto e âmbito de aplicação do decreto.

O capítulo segundo regula a Comissão Galega de Protecção Civil e a Comissão Técnica Permanente e estabelece a sua composição, funções e âmbito de actuação.

O capítulo terceiro regula as juntas locais de protecção civil, a sua composição e funções.

A disposição derrogatoria estabelece a normativa derrogada, a primeira disposição derradeira o desenvolvimento normativo e a segunda disposição derradeira a vigorada do presente decreto.

Em virtude de canto antecede, por proposta da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, uma vez emitido o relatório pela Comissão Galega de Protecção Civil e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de vinte e um de julho de dois mil dezasseis,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Objecto e âmbito de aplicação

Artigo 1. Objecto

É objecto deste decreto desenvolver o marco normativo que regule a composição, a organização e o funcionamento da Comissão Galega de Protecção Civil, as suas comissões técnicas, assim como as juntas locais de protecção civil, como órgãos de coordenação e cooperação interadministrativa de protecção civil.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

Será de aplicação a todos aqueles organismos, autoridades e cidadania que façam parte dos órgãos constituídos por nomeação dos diferentes organismos ou entidades com competências em protecção civil, já seja no nível de comunidade autónoma, provincial ou local.

CAPÍTULO II
A Comissão Galega de Protecção Civil, a Comissão Técnica Permanente
e os grupos de trabalho

Artigo 3. A Comissão Galega de Protecção Civil

A Comissão Galega de Protecção Civil é o órgão colexiado da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, adscrito à conselharia competente em matéria de protecção civil e emergências, que tem como finalidade a coordenação e colaboração interadministrativa em matéria de protecção civil.

Artigo 4. Funções

A Comissão Galega de Protecção Civil, de acordo com o disposto na Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza, exercerá as seguintes funções:

a) Emitir informe sobre o Plano territorial de protecção civil da Galiza e os planos especiais.

b) Emitir informe sobre o mapa de riscos, catálogo de riscos e catálogo de meios e recursos.

c) Homologar os planos de protecção civil de âmbito inferior à comunidade autónoma e informar os planos especiais de protecção civil de âmbito da comunidade autónoma, assim como os planos de autoprotección que se indiquem na normativa vigente.

d) Emitir relatórios sobre as normas técnicas e os projectos de normas regulamentares sobre protecção civil e gestão de emergências.

e) Emitir relatórios sobre os procedimentos de operativos de protecção civil e de gestão de emergências.

f) Propor medidas preventivas e de protecção civil ante os órgãos competentes das diferentes administrações públicas.

g) Conhecer o funcionamento material dos planos e das actuações de resposta, avaliar os resultados e formular as propostas adequadas.

h) Verificar o funcionamento dos planos de protecção civil depois de produzir-se incidências de relevo, sobre a base do informe emitido pelo órgão correspondente do departamento competente em matéria de protecção civil.

i) Homologar os planos locais de protecção da ribeira do mar contra a poluição marinha.

j) Outras funções que regulamentariamente se determinem.

Artigo 5. Âmbito de actuação e composição

1. A Comissão Galega de Protecção Civil exercerá as suas funções no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A Comissão Galega de Protecção Civil contará com uma comissão técnica de carácter permanente, com a composição que se determine regulamentariamente, como órgão de estudo e proposta para a preparação das suas decisões e a adopção por delegação daquelas que a comissão determine. Assim mesmo, poderá criar grupos de trabalho temporários, integrados por membros seus e outras pessoas técnicas, para o estudo e relatório de aspectos concretos relacionados com as suas funções.

3. O Pleno da comissão está constituído pelos seguintes membros:

a) Presidência: a pessoa titular da conselharia competente em matéria de protecção civil.

b) Vice-presidência: a pessoa titular da direcção geral com competências em matéria de protecção civil.

c) Vogais:

• Representantes da Xunta de Galicia designados/as pela pessoa titular do departamento competente em matéria de protecção civil por proposta do organismo ou instituição correspondente:

– Uma pessoa em representação de cada um dos departamentos competentes em matéria de segurança industrial, de transportes, de estradas, de salvamento marítimo e luta contra a poluição marinha, de saúde pública, de educação, de telecomunicações, de ambiente, de montes, de turismo, de urbanismo, de Administração local, de águas, com categoria de director/a geral ou equivalente.

– Uma pessoa em representação do Instituto de Medicina Legal da Galiza.

– Uma pessoa em representação da Fundação Pública Urgências Sanitárias 061.

– A pessoa titular da gerência da Agência Galega de Emergências.

• Representantes da Administração geral do Estado:

– Duas pessoas em representação da Administração geral do Estado designadas pelo delegado do Governo na Galiza, quem também nomeará as pessoas suplentes para cada uma delas para o suposto de vaga, ausência ou doença.

• Representantes das entidades locais:

– Quatro pessoas em representação das quatro diputacións provinciais e quatro pessoas em representação dos municípios, designadas pela Federação Galega de Municípios e Províncias, que também nomeará uma pessoa suplente para cada uma delas, para o suposto de vaga, ausência ou doença.

• Representantes dos serviços de emergência:

– Uma pessoa em representação dos profissionais dos serviços contra incêndios autárquicos e outra dos profissionais dos serviços contra incêndios e salvamento dos consórcios provinciais, designadas pela Presidência da comissão por proposta das organizações representativas do sector.

– Uma pessoa em representação do voluntariado de protecção civil designada pela Presidência da comissão, elegida pelas associações provinciais de protecção civil.

– Uma pessoa pertencente e em representação do Grupo de Intervenção Psicológica em Catástrofes e Emergências, entidade colaboradora de Protecção Civil, designada pela Presidência da comissão por proposta do Colégio Oficial de Psicólogos da Galiza.

– Uma pessoa pertencente e em representação da Cruz Vermelha Espanhola na Galiza, designada pela Presidência da comissão.

4. Poderão ser convocadas às reuniões do Pleno da comissão outras pessoas titulares das direcções gerais, subdirecções gerais ou órgãos equivalentes da Comunidade Autónoma, assim como componentes dos grupos de trabalho e pessoas de reconhecida competência profissional ou científica, quando assim o requeira a natureza dos assuntos que se tratem, e participarão com voz e sem voto.

5. Corresponde ao Pleno o exercício de todas aquelas funções da comissão que não estejam expressamente atribuídas à Comissão Técnica Permanente.

Assim mesmo, quando a julgamento do titular da Presidência do Pleno concorram circunstâncias de especial trascendencia ou interesse público, o Pleno poderá solicitar para sim o conhecimento e a adopção de acordos naqueles assuntos ou matérias competência da Comissão Técnica Permanente.

Artigo 6. Suplencias

Nos casos de vaga, até nova nomeação, ausência ou doença, os membros do Pleno da Comissão Galega de Protecção Civil serão substituídos/as da forma seguinte:

a) A/o titular da Presidência do Pleno será substituído/a pela pessoa titular da vicepresidencia.

b) As/os titulares das diferentes direcções gerais serão suplidos/as de acordo com o disposto na normativa vigente em matéria de suplencias dos órgãos directivos das respectivas conselharias a que pertençam.

c) As/os representantes da Administração geral do Estado, pelas pessoas suplentes designadas pela/o titular da Delegação do Governo na Galiza.

d) As/os representantes da Administração local, pelas pessoas suplentes propostas pela Federação Galega de Municípios.

e) Os demais organismos e instituições, pela pessoa suplente nomeada para tal efeito.

Artigo 7. Secretaria do Pleno

1. A Secretaria do Pleno será exercida pela pessoa titular da subdirecção competente em matéria de protecção civil, com voz e sem voto, designada por o/a titular da conselharia competente em matéria de protecção civil, quem também designará uma pessoa suplente para o suposto de vaga, ausência ou doença.

2. A pessoa titular da secretaria proporcionará o suporte administrativo e técnico, e assegurará a execução adequada dos acordos adoptados, a preparação e distribuição dos diferentes documentos e a necessária coordenação entre os grupos de trabalho.

Artigo 8. Comissão Técnica Permanente. Funções

É um órgão de estudo e proposta dos temas que se debaterão e aprovarão na Comissão Galega de Protecção Civil e também adoptará acordos naquelas matérias delegadas pela comissão.

As funções asignadas à Comissão Técnica Permanente regular-se-ão mediante acordo na primeira convocação do Pleno da comissão, uma vez vigore o presente decreto.

Artigo 9. Composição da Comissão Técnica Permanente

1. A Comissão Permanente estará composta pelos seguintes membros:

a) Presidência: a pessoa titular da direcção geral competente em matéria de protecção civil.

b) Vice-presidência: o/a titular da subdirecção da direcção geral competente em matéria de protecção civil.

c) Vogais:

• Quatro representantes dos departamentos da Xunta de Galicia assinalados no artigo 5.2.c), com rango de subdirector/a ou chefe/a de serviço, nomeados para tal efeito pelos seus departamentos e convocados pela Presidência da comissão técnica em função da matéria sobre a que se vai informar.

• Uma pessoa representante da Administração geral do Estado, nomeada dentre as que se assinalam no artigo 5.2.c).

• Uma pessoa em representação das entidades locais e provinciais, nomeada dentre as assinaladas no artigo 5.2.c).

• Uma pessoa em representação dos serviços de emergência, nomeada dentre as que se assinalam no artigo 5.2.c).

• Uma pessoa em representação das organizações de pessoal voluntário de protecção civil assinaladas no artigo 5.2.c).

Artigo 10. Grupos de trabalho

A Comissão Galega de Protecção Civil poderá criar tantos grupos de trabalho especializados tecnicamente como se necessitem para o mais eficaz desenvolvimento das suas funções.

Artigo 11. Funcionamento da Comissão Galega de Protecção Civil e da Comissão Técnica Permanente

O regime de constituição, convocação, adopção de acordos e, em geral, de funcionamento da Comissão de Galega de Protecção Civil e da Comissão Técnica Permanente estabelecê-lo-á o próprio Pleno da comissão, com base na regulação estabelecida para os órgãos colexiados na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Artigo 12. Periodicidade das sessões

1. O Pleno reunir-se-á, ao menos, uma vez ao ano em sessão ordinária, na data ou datas que fixe a pessoa titular da presidência. Com carácter extraordinário poder-se-á reunir quando esta o considere necessário, por própria iniciativa ou por instância de um terço dos seus membros.

2. A Comissão Técnica Permanente reunir-se-á, ao menos, duas vezes ao ano em sessão ordinária. Com carácter extraordinário poder-se-á reunir quando o considere necessário a Presidência, por própria iniciativa ou por instância de um terço dos seus membros.

Artigo 13. Secretaria da Comissão Técnica Permanente

A Secretaria da Comissão Técnica Permanente será exercida por o/a funcionário/a da direcção geral competente em matéria de protecção civil, com voz e sem voto, designado/a por o/a presidente/a da Comissão Técnica Permanente, quem também designará suplente para o suposto de vaga, ausência ou doença.

CAPÍTULO III
As juntas locais de protecção civil

Artigo 14. As juntas locais de protecção civil

A Junta Local de Protecção Civil é o órgão assessor em matéria de protecção civil e gestão de emergências no âmbito local.

O seu funcionamento estabelecer-se-á por regulamento interno aprovado pela própria Junta Local de Protecção Civil.

Artigo 15. Funções e composição das juntas locais de protecção civil

1. As funções da Junta Local de Protecção Civil são as definidas no artigo 30 da Lei 5/2007, de 7 de maio, ademais daquelas outras que possa incorporar a autoridade local com base nas suas competências.

2. No que diz respeito à sua composição, as juntas locais de protecção civil estarão compostas pelas seguintes pessoas:

a) O/A titular da Câmara municipal ou a pessoa titular da concellería em quem delegue, que actuará como titular da presidência.

b) O/A titular da concellería com competência em protecção civil e outras pessoas titulares das concellarías nomeadas pela pessoa titular da Câmara municipal.

c) Uma pessoa em representação do órgão provincial da Xunta de Galicia com competências em protecção civil.

d) O/A titular do Serviço de Extinção de Incêndios e Salvamento.

e) O/A titular da Xefatura da Polícia Local.

f) O pessoal responsável técnico autárquico das áreas que se considerem de utilidade para o desenvolvimento do Plano de emergência autárquica (Pemu).

g) As pessoas titulares das xefaturas dos grupos operativos recolhidos no Plano de emergência autárquica (Pemu).

h) Os/as titulares das xefaturas dos corpos de segurança do Estado no âmbito local.

i) O/A titular da Xefatura da Polícia Autonómica no âmbito local.

j) Uma pessoa em representação da autoridade portuária, de ser o caso.

k) Uma pessoa em representação da deputação provincial.

l) Outras pessoas com voz mas sem voto, atendendo ao seu conhecimento na matéria.

A criação deste órgão e o regulamento de funcionamento será competência do município e as convocações das reuniões serão competência da autoridade autárquica. Será a pessoa titular da Câmara municipal o/a chefe/a local de Protecção Civil.

A Junta Local de Protecção Civil reunir-se-á ao menos uma vez ao ano e poderá fazê-lo também, com funções de comité assessor, sempre que se encontre activado o Pemu da câmara municipal.

Disposição derrogatoria única. Derrogatoria normativa

Fica derrogado expressamente o capítulo I, secção primeira, do Decreto 56/2000, de 3 de março, pelo que se regula o planeamento, as medidas de coordenação e a actuação de voluntários, agrupamentos de voluntários e entidades colaboradoras em matéria de protecção civil da Galiza, e quantas normas de igual ou inferior rango se oponham ao previsto neste decreto.

Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento normativo

Faculta-se o titular da conselharia competente em matéria de protecção civil e gestão de emergências para ditar as disposições que sejam necessárias para o desenvolvimento e a aplicação do presente decreto.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

Este decreto vigorará aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e um de julho de dois mil dezasseis

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça