Em uso da competência exclusiva que o artigo 27.23 do Estatuto de autonomia lhe reconhece à Comunidade Autónoma galega, o Parlamento da Galiza aprovou a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, que define e regula o sistema galego de serviços sociais como serviço público, destinado a garantir a igualdade de oportunidades no acesso à qualidade de vida e à participação social de toda a população, mediante intervenções que permitam o sucesso dos objectivos estratégicos do sistema. A própria lei, que foi o resultado de um amplo processo de participação e dos trabalhos realizados no marco do diálogo social da Galiza, no seu artigo 3, concreta esses objectivos, que perfilan o âmbito próprio dos serviços sociais: facilitar recursos e itinerarios de inclusão social, garantir a autonomia pessoal das pessoas dependentes, brindar protecção e oportunidades sociais e educativas aos e às menores, facilitar a conciliación da vida laboral e familiar e, em geral, ademais, prevenir o aparecimento de situações de exclusão, dependência, desigualdade ou desprotección das pessoas mais vulneráveis.

Assim mesmo, a Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência, configura, no seu título I, o sistema para a autonomia e atenção à dependência como «uma rede de utilização pública que integra, de forma coordenada, centros e serviços, públicos e privados», regula as prestações do sistema e prevê um catálogo de serviços que, de acordo com o seu artigo 3, se devem integrar nos sistemas de serviços sociais das comunidades autónomas, no âmbito das competências que têm assumidas.

Através do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento, modificado e pelo Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o sistema de participação das pessoas utentes no financiamento do seu custo e pelo Decreto 148/2014, de 6 de novembro, regulam-se, entre outros aspectos, um novo marco para o financiamento dos serviços sociais comunitários de titularidade autárquico, de maneira que se melhoram aspectos chave para as fazendas locais, como são a continuidade e a estabilidade, assim como a economia processual e consequente celeridade na gestão dos pagamentos. Para isso, produz-se uma mudança desde um procedimento baseado na convocação anual de subvenções a outro de transferências de ciclo anual, de acordo com o procedimento que este decreto regula, garantindo, em todo o caso, uma transição que não prejudique a qualidade e a continuidade de uns serviços fundamentais emprestados à cidadania pelas corporações locais. Essas transferências, no caso do serviço de ajuda no fogar (SAF) para pessoas em situação de dependência valorada e com direito reconhecido de atenção, realizar-se-ão de maneira regular em função das horas de atenção com efeito emprestadas, para o qual se empregará um sistema de informação partilhado entre a Xunta de Galicia e as corporações locais titulares dos serviços.

O artigo 58 regula o financiamento, pagamento e justificação dos serviços de ajuda no fogar para pessoas em situação de dependência valorada com direito de atenção reconhecido, estabelecendo-se no anexo III, letra A) o módulo de financiamento a aplicar fixado em 9,7 € por hora efectiva de atenção justificada a pessoas com Programa Individual de Atenção de serviço de ajuda no fogar.

A disposição adicional primeira do Decreto 99/2012, de 16 de março, no seu ponto primeiro, autoriza a pessoa titular da conselharia competente no sistema galego de serviços sociais para modificar, mediante ordem, a estrutura e quantias dos módulos de financiamento recolhidos no anexo III e no artigo 47 deste decreto, com a finalidade de adaptar ao desenvolvimento da efectividade do direito às prestações de dependência conforme o previsto na disposição primeira da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência, e o que a normativa reguladora dos títulos universitários e títulos e qualificações profissional, assim como as variações do IPC galego.

Transcorridos quatro anos desde a aplicação deste módulo de financiamento, é preciso realizar uma modificação do módulo de financiamento para adaptar à realidade concreta de cada corporação local, evitar a geração dos remanentes declarados através da justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais e conseguir uma maior eficiência na prestação do serviço de ajuda no fogar a pessoas em situação de dependência para possibilitar o incremento da atenção.

Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, pelo Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento, e pelo Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social,

RESOLVO:

Artigo único. Modificação do anexo III do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento

Modifica-se o anexo III, letra A) do Decreto 99/2012, de 16 de março, que fica redigido da seguinte maneira:

«Critérios para o financiamento do serviço de ajuda no fogar (SAF):

A) Garantia de financiamento da renovação anual do serviço de ajuda no fogar para pessoas valoradas coma dependentes com direito de atenção reconhecido na correspondente resolução do programa individual de atenção.

Módulo económico que se vá aplicar: a achega da Junta será igual à diferença entre o custo do serviço, declarado pela corporação local na justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais mais recente disponível, menos o montante da participação da pessoa utente no custo do serviço, por hora efectiva de atenção justificada a pessoas com Programa individual de atenção de serviço de ajuda no fogar.

Em todo o caso, a achega por parte da Xunta de Galicia será de um máximo de 9,7 € por hora efectiva de atenção justificada a pessoas com Programa individual de atenção de serviço de ajuda no fogar».

Disposição adicional primeira. Custo do serviço

Para os efeitos do disposto no segundo parágrafo da letra A) do anexo III, considera-se custo do serviço declarado pela corporação local na justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais mais recente disponível o correspondente a última justificação do projecto anual de serviços sociais cursada e admitida na aplicação https:planconcertado.junta.és. A este respeito ter-se-á coma referência de custo do serviço até o 30 de junho do exercício corrente o declarado na justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais relativo a dois exercícios anteriores ao corrente, e a partir de 1 de julho do exercício corrente o declarado na justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais relativo ao exercício anterior.

Disposição adicional segunda. Montante da participação da pessoa utente no custo do serviço

Para os efeitos do disposto no segundo parágrafo da letra A) do anexo III, considera-se montante da participação da pessoa utente no custo do serviço, por hora efectiva de atenção justificada a pessoas com PIA de serviço de ajuda no fogar, o determinado na correspondente resolução do Programa individual de atenção em aplicação do Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o sistema de participação das pessoas utentes no financiamento do seu custo, em proporção ao número de horas com efeito emprestadas mensalmente.

Disposição adicional terceira. Transferências finalistas para o financiamento do serviço de ajuda no fogar a pessoas em situação de dependência

1. Tal e como se dispõe no artigo 41.1 do Decreto 99/2012, de 16 de março, «a Xunta de Galicia cofinanciará os serviços sociais comunitários das corporações locais mediante transferências finalistas que se efectuarão de acordo com o estabelecido neste decreto e nas normas que se possam ditar para o seu desenvolvimento», estabelecendo-se no seu ponto 5 que «as transferências de natureza corrente terão por objecto o cofinanciamento dos gastos derivados do normal funcionamento e desenvolvimento dos serviços sociais comunitários autárquicos em cada exercizo orçamental», sendo financiados, entre outros, os «Gastos derivados da prestação do serviço de ajuda no fogar, na sua modalidade de atenção a pessoas valoradas como dependentes, às que se lhes aplicará o procedimento especial regulado no artigo 58 deste decreto».

2. Em consequência, segundo o disposto no ponto anterior e no disposto no 58.4 e 5 do Decreto 99/2012, de 16 de março, a Xunta de Galicia através da conselharia competente em matéria de serviços sociais, garante o financiamento das horas com efeito emprestadas e registadas no sistema de informação no que diz respeito ao serviço de ajuda no fogar para pessoas em situação de dependência, que liquidará e transferirá trimestralmente segundo o módulo económico vigente de recolhido no anexo III do citado decreto.

Disposição transitoria primeira. Manutenção do volume de financiamento às corporações locais

1. Em todo o caso, e como consequência da aplicação do novo módulo de financiamento, garantir-se-á o nível de financiamento às corporações locais correspondente ao exercício anterior segundo o disposto no ponto seguinte.

2. No suposto de que, como consequência da aplicação do novo modelo de financiamento, se considere que se produzirá uma minoración no nível de financiamento de uma corporação local com respeito ao exercício anterior, de ser o caso, realizar-se-á um incremento na atribuição de horas para a prestação do serviço de ajuda no fogar a novas pessoas em situação de dependência equivalente ao montante da minoración estimada.

3. Em todo o caso, a manutenção do incremento do volume de pessoas beneficiárias anualmente estará supeditado à variação que experimentem os custos do serviço, declarado pelas corporações locais na justificação e avaliação do projecto anual de serviços sociais, segundo o disposto na disposição adicional primeira, e à disponibilidade orçamental prevista na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o financiamento, através de transferências de financiamento às entidades locais, do serviço de ajuda no fogar a pessoas em situação de dependência.

Disposição transitoria segunda. Determinação do montante da participação no custo do serviço da pessoas utentes

Para os efeitos do disposto na disposição adicional segunda em relação com aquelas pessoas utentes do serviço de ajuda no fogar com anterioridade ao 1 de maio de 2014, que ainda não tenham actualizado o montante da sua participação no custo do serviço, segundo o disposto no Decreto 149/2013, de 5 de setembro, considerar-se-á 0 € como montante de participação no custo do serviço até que seja efectiva a sua actualização.

Disposição derradeira primeira. Habilitação competencial

Autoriza-se a pessoa titular da direcção geral com competências em matéria de dependência da Conselharia de Política Social para ditar as disposições que sejam necessárias para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

Esta ordem vigorará, trás a sua publicação no Diário Oficial da Galiza, o um de julho de dois mil dezasseis.

Santiago de Compostela, 31 de maio de 2016

José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social