O Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade, estabelece no artigo 1.3.d) que a protecção da maternidade é uma necessidade social e que todos os ónus e achados que supõe, a gravidez, o parto, a criação, a socialización das filhas e filhos devem receber ajuda directa das instituições públicas galegas, o fim de não constituir discriminação gravosa para as mulheres.
Neste sentido, a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, estabelece, no seu artigo 3, os objectivos do sistema galego de serviços sociais, incluindo entre estes o de proporcionar oportunidades e recursos que garantam a igualdade entre mulheres e homens e possibilitem a conciliação entre a vida pessoal, familiar e laboral, assim como o de garantir o apoio às famílias como marco de referência em que se desenvolvem as pessoas.
Assim mesmo, a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, reconhece no seu artigo 6 como um dos princípios de responsabilidade pública o de atender, apoiar e proteger as famílias como núcleo fundamental da sociedade no cumprimento das suas funções.
De conformidade com o Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, atribui-se à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica o exercício das políticas públicas de apoio à família e à infância, assim como a promoção e adopção das medidas de conciliação que garantem um ambiente favorável para o livre desenvolvimento das famílias.
O Plano de dinamización demográfica da Galiza 2013-2016, horizonte 2020, recolhe como um dos seus objectivos estratégicos o de alargar e consolidar as medidas para a conciliação da vida pessoal, familiar e laboral, e uma das suas medidas prioritárias constituem-na a promoção e a diversificação dos serviços de atenção à infância.
A atenção das necessidades de conciliação das famílias galegas é igualmente uma das áreas estratégicas do Programa de apoio à natalidade (PAN), um programa posto em marcha pela Administração autonómica com o objectivo de dar uma resposta global às necessidades das mães e dos pais galegos de forma que se garanta o bem-estar das famílias e estas sejam apoiadas de um modo integral e contínuo.
Por isso, e tendo em conta a experiência de outros países europeus imitadas já noutras comunidades autónomas, o governo da Xunta de Galicia considera de interesse potenciar um novo recurso inspirado na figura da assistante maternelle francesa ou childminder do Reino Unido, que atende, a miúdo no seu próprio domicílio, grupos reduzidos de crianças.
Em consonancia com o anterior, esta ordem de convocação dirige-se a apoiar a posta em marcha de experiências piloto nos núcleos rurais da Galiza que, por causa da sua escassez de população, carecem de recursos de atenção continuada à infância de até três anos de idade, com a finalidade de que as ditas experiências piloto possam garantir a futura posta em marcha eficiente de serviços de conciliação formalmente regulados baixo a denominação de casas ninho.
Estes serviços, baixo a denominação de casas ninho, proporcionarão atenção a crianças em pequenos grupos, de modo flexível e com garantias de segurança e qualidade.
Com esta actuação atendem-se as necessidades de conciliação das famílias e favorece-se a equidade no acesso aos serviços com independência do lugar de residência. Ao mesmo tempo põem-se em valor qualificações maiormente possuídas pelas mulheres, o que favorece o seu acesso ao mercado laboral e a sua permanência no território, e contribui tanto a promocionar a igualdade entre mulheres e homens como a frear o declive demográfico.
Por outra parte, impulsionar-se-á e apoiar-se-á a prestação destes serviços de atenção à infância mediante fórmulas de autoemprego e de economia social, que têm demonstrado ser eficazes para a dinamización económica local e, consequentemente, para a fixação de população ao território.
Com esta estratégia pretende-se criar oportunidades vitais para reter e atrair população nova ao rural galego e fomentar o reequilibrio territorial, aspectos ambos os dois especialmente importantes em territórios afectados pelo declive demográfico, como as áreas rurais da Galiza, concretamente as de interior, onde a fixação de população se apresenta como uma questão prioritária e as oportunidades laborais como um pilar de desenvolvimento.
Em consequência, como um elemento mais de avanço na correcção dos desequilíbrios territoriais e demográficos que experimenta A Galiza, através desta ordem prestar-se-á especial atenção a factores como a dispersão geográfica e o envelhecimento da população, para contribuir à revitalización demográfica e à coesão territorial.
A gestão desta experiência piloto realiza-se por convocação pública de ajudas baixo o procedimento de concorrência competitiva, amparado no regime de ajudas de minimis e financiado parcialmente pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional no programa operativo da Galiza 2014-2020, eixo prioritário10, prioridade de investimento 05, objectivo específico 01.
Esta ordem de convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Assim mesmo, enquadra no programa operativo Feder Galiza para o período 2014-2020, de conformidade com o disposto no artigo 125.3 e) do Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) núm. 1083/2006 do Conselho, e no Regulamento (UE) 1301/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e sobre disposições específicas relativas ao objectivo de investimento em crescimento e emprego e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1080/2006.
Em consequência, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Xunta de Galicia e da sua Presidência,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a concessão de ajudas para a posta em marcha de experiências piloto destinadas à atenção de meninas e crianças de até três anos de idade, mediante o estabelecimento de uma casa ninho, nos núcleos rurais do território da Comunidade autónoma da Galiza em que não exista nenhum outro recurso de atenção continuada à infância de até três anos de idade.
Para os efeitos desta ordem consideram-se núcleos rurais as câmaras municipais de menos de cinco mil habitantes e percebe-se por recursos de atenção continuada à infância de até três anos de idade as escolas infantis 03 dependentes da Agência Galega de Serviços Sociais, as escolas infantis 03 dependentes do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, as escolas infantis 03 e pontos de atenção à infância (PAI) dependentes das corporações locais e as escolas infantis 03 dependentes das entidades privadas de iniciativa social que recebam ajudas da Xunta de Galicia para manutenção do centro. Assim mesmo, considerar-se-á que existem estes recursos se estão em construção ou previstos num documento de planeamento da Administração autonómica ou local.
2. Assim mesmo, por meio desta ordem convocam-se as ditas ajudas para a posta em andamento do projecto piloto de casas ninho durante os anos 2016, 2017, 2018 e 2019.
Artigo 2. Características do projecto piloto
1. A casa ninho oferecerá uma atenção integral e personalizada a crianças em idades compreendidas entre os 3 meses e os 3 anos, a qual compreenderá a atenção específica das suas necessidades básicas de alimentação, higiene e descanso de acordo com a sua idade e o contributo ao seu desenvolvimento físico, motor, afectivo, intelectual e social. A este respeito desenhar-se-á e organizar-se-á um ambiente que faça possível a construção das primeiras aprendizagens de identidade e autonomia pessoal, de relação com o contorno e de comunicação social, sempre em estreita colaboração com as famílias.
2. Este projecto piloto desenvolver-se-á com carácter gratuito na modalidade de atenção diúrna e de segunda-feira a sexta-feira durante todo o ano, excepto os dias feriados, e um mês cada doce, no qual a casa ninho permanecerá fechada por férias.
3. Salvo as excepções contidas no ponto anterior, o projecto deve manter-se em funcionamento ininterruptamente durante todo o ano, pelo que é necessário contar com uma pessoa que substitua a titular no caso de doença ou alguma situação de emergência.
4. A atenção prestada compreenderá o serviço de cocinha (esquentar alimentos), a higiene das crianças e o desenvolvimento de actividades de tipo educativo, como obradoiros e jogos e acompañamento no jogo livre. Em todo o caso serão achegados pelas famílias tanto o leite e alimentos já cocinhados como o material de higiene (cueiros, toalliñas, me as acredita etc).
5. As famílias poderão levar as crianças um máximo de oito horas diárias num horário flexível que se pactuará com o/a profissional que desenvolva o projecto piloto. Também se pactuará com as famílias o mês, ou parte proporcional ao período de desenvolvimento do projecto no suposto da anualidade 2016, em que a casa ninho permanecerá fechada por férias.
6. Cada casa ninho terá um máximo de cinco vagas e para os efeitos desta ordem as meninas e crianças com necessidades específicas de apoio educativo suporão duas vagas, sem que possa haver, em nenhum caso, mais de uma criança/a com estas necessidades por casa.
As crianças que acudam à casa ninho deverão estar em todo o caso empadroados/as na câmara municipal em que esta se situe ou num limítrofe onde não existam recursos de atenção à infância de até três anos de idade.
No suposto de que haja uma demanda de vagas superior às que se oferecem, circunstância que deverá ser posta em conhecimento da Direcção-Geral e Família, Infância e Dinamización Demográfica, a admissão efectuar-se-á em primeiro lugar em função do empadroamento na câmara municipal e, de ser ainda necessário, segundo critérios de renda, de acordo com a barema e pontuação estabelecido no anexo VII.
7. Para aceder ao financiamento previsto é necessário que se atenda um mínimo de crianças/as que, na primeira anualidade de desenvolvimento do projecto piloto se estabelece em três, número mínimo que, por falta de demanda, poderá baixar a dois nas sucessivas anualidades, circunstância que em todo o caso deverá ser comunicada e devidamente justificada à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica.
Artigo 3. Financiamento
1. Às subvenções objecto desta convocação destina-se um orçamento total de dois milhões quinhentos oito mil duzentos quarenta e cinco euros (2.508.245 €), distribuído em quatro anualidades e que se imputará às aplicações orçamentais que se indicam:
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Aplicação |
Montante 2016 |
Montante 2017 |
Montante 2018 |
Montante 2019 |
Montante total |
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12.02.312B.770.0 |
450.000 € |
450.000 € |
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12.02.312B.470.1 |
294.035 € |
588.070 € |
588.070 € |
588.070 € |
2.058.245 € |
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Total |
744.035 € |
588.070 € |
588.070 € |
588.070 € |
2.508.245 € |
2. A partida 12.02.312B.770.0 destinará ao financiamento de gastos de investimento e estará co-financiado ao 80 % com fundos do programa operativo da Galiza 2014-2020, eixo prioritário10, prioridade de investimento 05, objectivo específico 01.
3. De acordo com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito; quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 4. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas para pôr em marcha uma casa ninho as pessoas físicas e as cooperativas de trabalho associado que reúnam os seguintes requisitos:
a) Estar em posse ou contar, quando menos, com uma pessoa sócia que o esteja, no caso de cooperativas de trabalho associado, de qualquer dos títulos que se recolhem a seguir, ou equivalentes, ou da formação ou experiência seguintes:
– Técnico/a superior em educação infantil.
– Grau em mestre/a de educação infantil/educação primária.
– Grau em pedagogia, psicologia ou educação social.
– Diploma que acredite ter realizado o curso de formação integral ou o curso de formação complementar para futuros/as profissionais das casas ninho dados pela Xunta de Galicia.
– Formação acreditada em áreas relacionadas com a atenção à infância e cuidados infantis ou experiência profissional acreditada neste âmbito.
b) Residir num núcleo rural em que não exista nenhum recurso de atenção continuada à infância de até três anos de idade, ou tê-lo feito com anterioridade à posta em marcha da experiência piloto.
c) Contar com uma habitação num núcleo rural em que não exista nenhum recurso de atenção continuada à infância de até três anos de idade, ou dispor dela com anterioridade à posta em marcha da experiência piloto. A dita habitação estará dotada com os seguintes recursos:
– Sistema de calefacção com protecção dos elementos calefactores.
– Uma sala com iluminación e ventilação naturais e um mínimo de 4 metros cadrar por menor, distribuída e organizada com critérios de flexibilidade para dar resposta às diferentes necessidades das meninas e crianças de 03 anos.
– Uma zona diferenciada para o descanso e a higiene infantil e uma zona para a preparação, armazenamento e conservação de alimentos.
– Elementos de protecção: enchufes de segurança com tampas protectoras, protectores de dedos nas portas, seguros de janelas, barreira de segurança com porta e protecção contra incêndios (extintor).
– Um mobiliario e equipamento básico para a atenção das meninas e crianças que incluirá, no mínimo: cambiador de cueiros, berços, sabas, mantas, colchóns, contedor de cueiros, ouriñais, tronas, hamacas, adaptadores de inodoro e materiais didácticos e de jogo. Em todo o caso o mobiliario deverá carecer de arestas (com protectores ou bordes romos) e os materiais empregados nas paredes e nos pisos deverão ser ignífugos, cálidos, lisos, não porosos, facilmente lavables e aptos para a sua desinfección. Nestes últimos deverá criar-se uma superfície contínua e antideslizante, ajeitado para gatear.
d) Dispor de um plano de actuação com as crianças/as para atender eventuais emergências que se possam produzir na casa ninho.
e) Estabelecer-se como empresária/o autónoma/o ou constituir uma cooperativa de trabalho associado.
f) Acreditar uma revisão médica anual. No caso de cooperativas de trabalho associado esta revisão médica deverá estar referida à/s pessoa/s sócia/s que desenvolvam o projecto piloto.
2. O requisito estabelecido na letra a) do ponto anterior deste artigo deverá cumprir na data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes. O resto dos requisitos previstos no ponto anterior deste artigo deverão acreditar no prazo de dois meses desde a recepção da resolução de concessão, ampliable a três para os supostos de constituição de uma cooperativa de trabalho associado. Todos os requisitos previstos no número 1 deverão manter durante o período de permanência da actividade. A respeito das cooperativas de trabalho associado, de não estarem constituídas, no momento de apresentação da solicitude deverão ter iniciado os trâmites para a sua constituição.
3. As pessoas solicitantes deverão acreditar mediante declaração responsável que não estão incursas em nenhuma das causas de proibição previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiárias.
Artigo 5. Permanência mínima da actividade empresarial subvencionada
O período mínimo de permanência da actividade empresarial subvencionada será desde a data de posta em andamento do projecto piloto até o 31 de dezembro de 2019. Exceptúanse deste requisito aqueles supostos em que causas de força maior alheia à vontade da/o profissional ou cooperativa que o desenvolve ou a falta de demanda impeça o desenvolvimento da actividade nas condições estabelecidas no artigo 2.7.
Artigo 6. Acções e gastos subvencionáveis
1. Serão subvencionáveis ao amparo desta convocação as seguintes actuações:
a) A reforma e adaptação da habitação destinada a servir de casa ninho, assim como o seu equipamento e dotação material nos termos previstos no artigo 4 desta ordem.
b) A prestação da atenção personalizada de crianças de 03 anos nas condições previstas no artigo 2 desta ordem.
2. Os gastos previstos na letra a) do ponto 1 deste artigo para serem subvencionáveis deverão ser necessários e corresponder-se de maneira indubitada com a operação co-financiado. Assim mesmo, deverão estar pagos com anterioridade à finalización do período de justificação previsto para a anualidade 2016 nesta base reguladora.
3. Os gastos previstos deverão ser especificados na solicitude, com a seu planeamento por anualidades tendo em conta que os investimentos só serão elixibles em 2016.
4. De acordo com o disposto no artigo 69.3 c) do Regulamento (UE) núm. 1303/2013, não se considera subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado.
Artigo 7. Tipos de ajuda e quantias
1. As ajudas para gastos de investimento consistirão numa subvenção de até o 100 % dos gastos elixibles, com um limite máximo global por casa ninho de 15.000 euros.
2. A ajuda pelo desenvolvimento do projecto piloto consistirá numa achega económica de 19.600 €/ano em forma de prima destinada a apoiar esta iniciativa emprendedora no início da sua andaina. Este montante minorar proporcionalmente no ano 2016 em função dos meses efectivos de desenvolvimento.
Artigo 8. Procedimento e regime de aplicação
1. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e de acordo com os princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação, eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração da Xunta de Galicia e eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.
2. As ajudas para gastos de investimento estarão co-financiado num 80 % pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, no marco do programa operativo Feder Galiza 2014-2020, eixo prioritário 10, prioridade de investimento 10.05 e objectivo específico 10.05.01, e estão submetidas ao disposto no Regulamento UE 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, e no Regulamento (UE) 1301/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e sobre disposições específicas relativas ao objectivo de investimento em crescimento e emprego e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1080/2006. Assim mesmo, estas ajudas amparam no regime de minimis estabelecido no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L 352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão. Portanto, de receber a pessoa física ou jurídica outras ajudas baixo o regime de minimis dever-se-á garantir que não se supera o limite de 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais.
Artigo 9. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
1. A percepção destas ajudas é compatível com outras subvenções, ajudas e ingressos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado, com as limitações derivadas do artigo 65.11 do Regulamento (UE) nº 1303/2013, que estabelece a incompatibilidade com ajudas financiadas com fundos estruturais e de investimento europeus (EIE) a nível de partida de gasto, para o caso das actuações recolhidas no artigo 6.1.a).
2. No caso de perceberem-se outras ajudas, dever-se-á acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução das actuações. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
3. Em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo do investimento ou dos gastos de manutenção da actividade.
4. As pessoas solicitantes deverão apresentar, junto com a solicitude, uma declaração comprensiva de todas as ajudas e subvenções solicitadas, concedidas ou percebido para a mesma finalidade, usando o formulario estabelecido para o efeito nesta ordem, o qual terão que voltar achegar actualizado sempre que varie a situação inicialmente declarada.
Artigo 10. Lugar e prazo de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente/a e chave Chave365 (https://sede.junta.és chave365).
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4. da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 11. Documentação
1. Com cada solicitude (anexo I) é obrigatória a apresentação da seguinte documentação:
a) Cópia do DNI ou NIE da pessoa física solicitante, no caso de não autorizar a sua consulta, ou NIF da pessoa jurídica solicitante, segundo corresponda, só em caso que se recuse expressamente a sua consulta, segundo se recolhe no anexo I de solicitude.
b) Cópia da documentação acreditador de estar em posse de qualquer dos títulos, da formação ou da experiência recolhidas no artigo 4.1.a). No caso de cooperativas de trabalho associado, esta documentação deverá estar referida à/s pessoa/s sócia/s que desenvolverão o projecto piloto.
c) Certificado médico oficial acreditador do estado de saúde. No caso de cooperativas de trabalho associado, esta documentação deverá estar referida à/s pessoa/s sócia/s que desenvolverão o projecto piloto.
d) Memória descritiva em que se recolha a localização geográfica e o número potencial de meninas/os utentes/os e se justifique a sua necessidade e oportunidade, apoiada na análise da contorna e nos dados oficiais de população publicados pelo IGE dos últimos três anos.
e) Proposta pedagógica básica assinada pela/s pessoa/s que desenvolverá n o projecto piloto, que em todo o caso, deverá abordar os seguintes conteúdos: período de adaptação, a alimentação, a higiene, o descanso, hábitos de autonomia pessoal (controlo de esfínteres etc.) e a programação geral de uma jornada.
f) Descrição do equipamento e materiais que se empregarão no desenvolvimento do projecto (características e composição).
g) Plano da habitação acompanhado de fotografias de todas as estâncias com a proposta das adaptações que se realizarão, de ser o caso.
h) Plano de actuação com as crianças/as ante uma emergência durante o desenvolvimento do projecto piloto.
i) Orçamento desagregado dos gastos de investimento segundo o estabelecido no anexo III.
j) Certificação negativa do Registro central de delinquentes sexuais, só no caso de não autorizar a sua consulta.
k) Declaração de ajudas em que constem expressamente as ajudas de minimis solicitadas ou concedidas nos últimos 3 exercícios fiscais (anexo V).
l) Documentação acreditador da inscrição ininterrompida no centro de emprego como candidato de emprego durante 12 ou mais meses, de ser vítima de violência de género ou do grau de deficiência, de ser o caso, para os efeitos da valoração dos critérios recolhidos no artigo 15. A acreditación do grau de deficiência, só no suposto de não autorizar a sua consulta.
A respeito do pedido de emprego, considerar-se-á interrompida se se trabalhou durante um período acumulado de 90 ou mais dias nos 365 anteriores à data de solicitude.
m) Comprovativo de empadroamento da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto piloto no suposto de cooperativas de trabalho associado, em caso que não autorizasse expressamente a sua consulta.
n) Alta na Segurança social no regime especial de trabalhadores independentes no suposto de pessoas físicas, só no caso de recusar expressamente a sua consulta, ou inscrição da entidade e de cada uma das suas pessoas trabalhadoras na Segurança social no caso de cooperativas de trabalho associado.
ñ) Alta no imposto de actividades económicas ou, se é o caso, alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações públicas, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
o) Documentação acreditador da disponibilidade da habitação durante o período subvencionado (escrita de propriedade, contrato de arrendamento, documento de cessão etc.)
p) Plano da habitação acompanhado de fotografias de todas as estâncias com as adaptações realizadas.
q) Informe sobre a habitabilidade da habitação dos serviços autárquicos correspondentes.
r) Dados de identificação da pessoa que se encarregará de substituir a responsável pelo desenvolvimento do projecto piloto nos supostos de ausência, doença ou emergência, assim como original ou cópia cotexada da documentação recolhida no artigo 4.1.a).
s) Comprovativo de ter contratada uma póliza de seguro que cubra as continxencias de responsabilidade civil, dão-nos a terceiras pessoas e acidentes durante o desenvolvimento da actividade subvencionada.
2. A documentação prevista nas letras m) a s) do ponto 1 deste artigo poderá apresentar-se bem no momento da solicitude com o anexo I bem no prazo previsto no artigo 4.2 desta ordem, junto com o anexo II.
3. A Conselharia de Política Social reservará para sim a faculdade de solicitar a informação complementar que considere conveniente para a correcta definição, avaliação, seguimento e comprobação da solicitude apresentada.
Artigo 12. Consentimentos e autorizações
1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão administrador para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
2. As solicitudes deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e que não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, e deve apresentar, neste caso, a certificação nos termos previstos regulamentariamente.
4. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
5. Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.
Artigo 13. Instrução dos procedimentos
1. A instrução dos procedimentos corresponde à Subdirecção Geral de Demografía e Conciliação, quem realizará as correspondentes propostas de resolução.
2. As ajudas conceder-se-ão baixo o regime de concorrência competitiva, mediante a comparação e prelación das solicitudes apresentadas de acordo com os critérios de selecção e valoração fixados nestas bases, segundo a pontuação obtida e respeitando o limite orçamental disponível. O órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprobação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
3. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras, o órgão instrutor requererá as pessoas interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução. Não obstante o anterior, a apresentação da documentação requerida fora de prazo mas com carácter prévio à recepção da notificação da resolução em que se tenha por desistido/a suporá a admissão da documentação apresentada.
4. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido nos artigos 59, 60 e 61 da indicada Lei 30/1992, os citados requerimento de emenda poder-se-ão fazer bem através de notificação individualizada bem mediante publicação no Diário Oficial da Galiza e portal de Bem-estar (http://bem-estar.junta.és web/portal/portadadefamilia), a qual produzirá os mesmos efeitos que a supracitada notificação.
5. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-á requerer a pessoa solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
6. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, para aquelas que reúnam todos os requisitos e acheguem a documentação necessária solicitar-se-á um relatório dos órgãos competente da Administração autonómica e mais da câmara municipal para comprovar que não existe neste nenhum recurso de atenção à infância nos termos previstos no artigo 1.1 desta ordem. Feita esta comprobação, as que cumpram este aspecto, serão remetidas à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo 14.
7. Todas as solicitudes que atinjam o limiar mínimo para obter a ajuda serão objecto de inspecção por pessoal da Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais da Conselharia de Política Social com a finalidade de comprovar que esta é adequada para o desenvolvimento do projecto nos termos que se recolhem nesta ordem. A inspecção realizar-se-á uma vez recebida toda a documentação prevista no artigo 4.
8. Os expedientes que, depois do trâmite de emenda previsto no artigo 13.3, no caso de ser procedente, não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação ou, de ser o caso, não a apresentem nos modelos normalizados, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Em todo o caso, não se admitirão a trâmite e proceder-se-á ao arquivamento, sem possibilidade de emenda, das solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido na convocação.
9. Nos supostos de resolução condicionado previstos no artigo 14.7 desta ordem, uma vez transcorrido o prazo estabelecido no artigo 4.2 desde a sua notificação sem ter recebido a documentação pendente, ou se a recebida não acredita o cumprimento de todos os requisitos estabelecidos nesta convocação, o órgão instrutor formulará a correspondente proposta de revogação da resolução de concessão.
Artigo 14. Comissão de valoração
1. Conforme o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, uma vez instruídos os expedientes, constituir-se-á como órgão colexiado uma comissão de valoração que, de acordo com os critérios de baremación de solicitudes estabelecidos, realizará a selecção e emitirá o correspondente relatório em que se concretize o resultado da avaliação efectuada, indicando a pontuação e a ajuda aplicável em cada caso.
A comissão reger-se-á pelo estabelecido na Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, no relativo aos órgãos colexiados, e estará integrada pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Demografía e Conciliação ou pessoa em que delegue, que actuará como presidente/a; pela pessoa titular do Serviço de Conciliação Familiar; pela pessoa titular do Serviço de Planeamento para o Impulsiono Demográfico e um/uma funcionário/a por proposta da pessoa titular da presidência, que actuará como secretário/a. A comissão poderá adoptar validamente os seus acordos sempre que assistam a pessoa que exerce a presidência, a que actua como secretário/a e a metade dos restantes membros. Se, por qualquer causa, alguma das pessoas que compõem a comissão de valoração não puder assistir quando esta se reúna para o exame das solicitudes, será substituída pela/o funcionária/o designada/o para estes efeitos pela pessoa que exerça a presidência.
2. A comissão de valoração, motivadamente, poderá requerer das pessoas solicitantes informação ou documentação adicional que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e uma relação directa para uma melhor avaliação das solicitudes.
3. A avaliação realizar-se-á segundo os últimos dados oficiais publicados pelo IGE e do que resulte da documentação apresentada com a solicitude ou obtida de ofício pelo órgão instrutor. Nos casos de solicitudes com igualdade de pontuação, ter-se-á em conta, para os efeitos de resolver o empate, a pontuação obtida critério a critério, seguindo a ordem em que figuram relacionados, começando pelo primeiro, até que se produza o desempate; no caso de esgotar-se os critérios e persistir o empate, a preferência determinará pela data de apresentação da solicitude.
4. Uma vez avaliados os expedientes e determinada a ajuda que corresponde a cada projecto, a comissão fixará o limiar mínimo de pontuação necessário para atingir ajuda, tendo em conta o crédito orçamental e os topes gerais estabelecidos nestas bases, e apresentará à pessoa responsável do departamento a correspondente proposta de adjudicação. Este limiar mínimo será publicado no portal de Bem-estar.
5. No suposto de haver mais de uma solicitude relativa a uma mesma câmara municipal que atinja o limiar mínimo de pontuação necessário para obter ajuda, só se poderão incluir na proposta de concessão a/s solicitude/s com que se atinja o número de casas ninho necessário para dar cobertura, segundo os últimos dados oficiais publicado, à população infantil 03 da câmara municipal. Nestes casos, incluir-se-ão na dita proposta a/s solicitude/s que obtenham maior pontuação, e no caso de empate aplicar-se-ão os critérios previstos no ponto 3 deste artigo.
6. Na proposta de concessão que formule a comissão figurarão de modo individualizado as solicitudes propostas para obter a ajuda, especificando a pontuação que lhes corresponde e o montante da concessão que se propõe para cada uma delas.
7. Aquelas solicitudes às quais falte documentação por tratar-se da prevista no artigo 11.2 desta ordem e/ou aquelas em que o relatório da inspecção da Conselharia de Política Social determinasse a existência de deficiências emendables, serão propostas para a sua resolução positiva condicionado à emenda das ditas deficiências e/ou ao cumprimento de todos os requisitos recolhidos no dito artigo no prazo estabelecido.
8. No caso de existirem solicitudes susceptíveis de ajuda mas que não se incluem na proposta anterior por ter-se esgotado o crédito disponível, ficarão em reserva para serem atendidas, bem com o crédito que ficasse livre, bem por não ter-se enviado a documentação no prazo estabelecido nos supostos de resolução condicionado, bem por produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados, ou bem por incremento do crédito orçamental destinado a esta subvenção. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução até o fim do exercício 2016 conforme o assinalado neste artigo.
Artigo 15. Critérios de valoração
1. A comissão de valoração examinará as solicitudes apresentadas e avaliá-las-á com um máximo de 120 pontos conforme os seguintes critérios:
a) Número de nascimentos produzidos durante os três últimos anos na câmara municipal onde se prestará o serviço, até 40 pontos com a seguinte desagregação:
– Até 6 crianças/as: 20 pontos.
– Mais de 6 crianças/as: 40 pontos.
b) Número de núcleos de população da câmara municipal em que se estabelecerá a casa ninho, até 25 pontos com a seguinte desagregação:
– Entre 5 e 20: 15 pontos.
– Mais de 20: 25 pontos.
Para estes efeitos, percebe-se por núcleo de população o conjunto de ao menos dez edificacións, que estão formando ruas, vagas e outras vias urbanas. O número de edificacións poderá ser inferior a 10, sempre que a população que as habita supere os 50 habitantes. Incluem no núcleo aquelas edificacións que, estando isoladas, distan menos de 200 metros dos limites exteriores do citado conjunto, se bem que na determinação desta distância se excluirão os terrenos ocupados por instalações industriais ou comerciais, parques, jardins, zonas desportivas, cemitérios, aparcadoiros e outros, assim como os canais ou rios que possam ser cruzados por pontes.
c) Número de mulheres da câmara municipal em que se estabelecerá a casa ninho de idades compreendidas entre 16 e 45 anos, até 25 pontos, com a seguinte desagregação:
– Até 50 mulheres: 10 pontos.
– Entre 51 e 100 mulheres: 15 pontos.
– Mais de 100 mulheres: 25 pontos.
d) Índice de envelhecimento da população da câmara municipal em que se estabelecerá a casa ninho, até 20 pontos, com a seguinte desagregação:
– Até o 300 %: 5 pontos.
– Entre o 301 e 700 %: 15 pontos.
– Mais de 700 %: 20 pontos.
e) Contributo à integração laboral de pessoas em situação de especial protecção: paragens de comprida duração, menores de 35 anos, maiores de 55 anos, com deficiência igual ou superior ao 33 % sempre que esta seja valorada como compatível com o desempenho da actividade subvencionada pelo órgão competente da Administração autonómica e mulheres vítimas de violência de género, até 10 pontos com a seguinte desagregação:
– Pessoas paradas de comprida duração: 2,5 pontos.
– Menores de 35 anos ou maiores de 55 anos: 2,5 pontos.
– Pessoas com deficiência igual ou superior ao 33 %: 2,5 pontos.
– Mulheres vítimas de violência de género: 2,5 pontos.
No caso de cooperativas de trabalho associado, esta situação deverá estar referida a qualquer das pessoa/s sócias que desenvolvam o projecto piloto, sem que seja possível a acumulación de pontos por participar mais de uma pessoa de cada grupo indicado.
Artigo 16. Resolução
1. A resolução dos expedientes de ajudas, depois da fiscalização da proposta, corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica, que resolverá por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social.
Com anterioridade a ditar-se a resolução de concessão deverá ficar acreditado que a pessoa beneficiária está ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. O prazo para resolver será de cinco meses, que se computará a partir do dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o dito prazo sem que recaese resolução expressa, perceber-se-á desestimado.
3. A publicidade das subvenções realizar-se-á segundo dispõe a normativa vigente. Na página web oficial da Conselharia de Política Social publicar-se-á com posterioridade uma relação em que constará a pessoa beneficiária, a quantia e a finalidade da ajuda, segundo indica o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
4. Na resolução de concessão, que será notificada às pessoas beneficiárias, estas serão informadas das condições da ajuda, de conformidade com o estabelecido nos artigos 125.3.c) e d), 125.4.a) e 67.6 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, no artigo 10 do Regulamento de execução (UE) nº 1011/2014 da Comissão, de 22 de setembro de 2014, e no anexo III do Regulamento delegado (UE) nº 480/2014 da Comissão, de 3 de março. De acordo com os preceitos citados, a resolução de concessão determinará as condições da ajuda e deve conter, no mínimo, os seguintes aspectos:
a) Que a ajuda está co-financiado com o Feder no marco do programa operativo Feder Galiza 2014-2020, o que exixe o cumprimento da normativa aplicável a este fundo, em particular, o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, e o Regulamento (UE) nº 1301/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, assim como a sua normativa comunitária, estatal e autonómica de desenvolvimento.
b) Os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter com a ajuda.
c) O plano financeiro e o calendário de execução, com indicação do método que deve aplicar-se para determinar os custos da operação e as condições para o pagamento da ajuda.
d) Que a aceitação da ajuda implica a aceitação da inclusão das pessoas beneficiárias na lista de operações que se publicará com o contido previsto no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013.
e) Indicação das obrigas de informação e publicidade que deverão cumprir nos termos previstos na secção 2.2 do anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013.
f) Obriga de manter o sistema separado contabilístico ou um código contabilístico suficiente para todas as transacções relacionadas com a operação.
h) Obriga de conservar a documentação justificativo dos gastos durante um prazo de três anos, a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação das contas em que estejam incluídos os gastos definitivos da operação concluída. Informar-se-á a pessoa beneficiária da data de começo deste prazo.
i) Estabelecer as condições detalhadas para o intercambiar electrónico de dados, de ser o caso.
j) Igualmente, nos supostos de resolução condicionado recolher-se-á expressamente esta circunstância, indicando os requisitos dentre os recolhidos no artigo 11.2 desta ordem que devem cumprir-se para que esta tenha efeitos e o prazo estabelecido para o seu cumprimento.
Artigo 17. Regime de recursos
As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo da presente ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de três meses a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do ContenciosoAdministrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde a sua notificação, se esta for expressa, ou seis meses a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 18. Modificação da resolução
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 19. Obrigas das pessoas beneficiárias
De conformidade com o estabelecido no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e sem prejuízo das demais obrigas que resultem da normativa aplicável, as pessoas beneficiárias destas ajudas estão obrigadas a:
a) Executar e acreditar a realização da actuação que fundamenta a concessão da subvenção e o cumprimento dos requisitos e das condições desta ante o órgão que a concede, sem prejuízo da faculdade da Conselharia de Política Social de comprovar a realização material das actuações.
b) Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com os gastos subvencionados, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os gastos financiados com fundos Feder e conservar toda a documentação relativa a esta subvenção durante um período de três anos que se contará a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação destas contas perante a Comissão Europeia, data esta que se comunicará à pessoa beneficiária.
c) Ter uma permanência mínima ininterrompida na actividade e manter as infra-estruturas e equipamentos subvencionados destinadas ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção por um período não inferior ao estabelecido no artigo 5 desta ordem, tal como recolhe o artigo 29.4.a) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 71 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013. O não cumprimento deste requisito dará lugar à revogação da subvenção, com o reintegro das quantidades percebido e a exixencia dos juros de demora legalmente estabelecidos desde o momento do pagamento da subvenção. Ademais, deverá garantir-se a durabilidade dos investimentos financiados com fundos Feder nos termos previstos no artigo 71 do Regulamento (UE) nº 1303/2013.
d) Fazer constar, em todo o tipo de publicidade e informação relativos aos programas e actuações realizados, a condição de subvencionados pela Conselharia de Política Social e pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional 2014/2020 segundo o estabelecido no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho.
e) Levar um registro de pessoas utentes em suporte papel ou electrónico onde constem os dados de identidade das crianças que se atendem e de os/as progenitores/as, assim como o dia e o horário de atenção e as autorizações para a administração de medicamentos, de ser o caso.
f) Cumprir com o estabelecido na Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e no Real decreto 1720/2007, de 21 de dezembro, pelo que se aprova o Regulamento de desenvolvimento da Lei orgânica 15/1999, a respeito dos dados de carácter pessoal que manejem no desenvolvimento do projecto piloto.
g) Informar o público de que o serviço está financiado pela Xunta de Galicia (Conselharia de Política Social) e pelo Feder, assim como dos objectivos dos fundos. No lugar de prestação do serviço colocar-se-á num lugar destacado e visível um cartaz informativo de um tamanho mínimo A3 no qual apareçam os anagramas da Conselharia de Política Social e do Feder.
h) Efectuar a justificação para a percepção da ajuda conforme o estabelecido nesta ordem.
i) Facilitar toda a informação que lhes requeira a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
j) Submeter às actuações de comprobação e facilitar toda a informação requerida pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica e pelos serviços de inspecção da Conselharia de Política Social, pelos órgãos verificadores que se estabeleçam em aplicação dos artigos 72, 73 e 74 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas, e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.
k) Comunicar à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, e não superar as percentagens máximas de acumulación estabelecidas na normativa comunitária européia.
l) Acreditar a realização de revisões médicas anuais com o correspondente certificado médico oficial.
m) Contratar um seguro que cubra as continxencias de responsabilidade civil, dão-nos a terceiras pessoas e acidentes durante o desenvolvimento da actividade subvencionada.
n) Pôr em conhecimento da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica todas as situações que dêem lugar à substituição da pessoa titular do serviço com anterioridade a que se produza, sempre que não seja devida a uma situação imprevista, ou no prazo de dez dias desde que se produza no resto dos casos. Nestes supostos dever-se-á achegar a documentação justificativo do contrato laboral e alta na Segurança social, assim como o certificado médico oficial do estado de saúde da pessoa substituta.
ñ) Acreditar com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, assim como antes das correspondentes propostas de pagamento, estar ao dia nas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma. Quando as actuações de ofício levadas a cabo pelo órgão instrutor, consonte o artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, derem como resultado que a solicitante ou a beneficiária tem dívidas ou obrigas com alguma destas administrações, será requerida para que regularize a situação e presente por sim mesma os correspondentes certificados.
o) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
p) Todas aquelas obrigas e requisitos que se desprendam do articulado desta ordem e dos artigos 10 e 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e da sua normativa de desenvolvimento.
As pessoas beneficiárias têm a obriga de subministrar informação nos termos previstos no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
Artigo 20. Justificação da subvenção
1. As pessoas beneficiárias deverão justificar cada anualidade de modo independente. Cada justificação compreenderá as actuações realizadas no ano em curso até o 30 de novembro e apresentar-se-á com data limite de 5 de dezembro da correspondente anualidade, sempre que não se oponha ao que se estabeleça na ordem da Conselharia de Fazenda que regule as operações de cerramento do exercício.
2. Com base no estabelecido no título III, artigo 48.3, do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e tendo em conta o objecto e a natureza destas ajudas, as pessoas beneficiárias com cada solicitude de pagamento (anexo IV) deverão apresentar a seguinte documentação:
a) Registros mensais de assistência assinados pela/s pessoa/s responsável/s do desenvolvimento do projecto e por os/as pais/mães, titores/as ou gardadores/as legais das crianças que acodem à casa ninho (anexo VI).
Adicionalmente na justificação final de cada anualidade apresentar-se-á a seguinte documentação:
b) Memória de actuação onde constem todos as prestações realizadas às famílias assinada pela pessoa responsável delas.
c) Acreditación documentário, material e/ou gráfica (fotografias, fotocópias, capturas de tela ...) do cumprimento da obriga de informação e publicidade do financiamento público da acção subvencionada.
d) Se a pessoa beneficiária recusa expressamente ao órgão administrador a autorização para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, deverá achegar a documentação acreditador de estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma.
De acordo com o artigo 42.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para os efeitos da sua consideração como subvencionável, considerar-se-á com efeito pago o gasto quando se justifique o pagamento mediante extractos ou certificações bancárias devidamente identificados, selados pela entidade bancária e assinados pela pessoa representante da entidade bancária autorizada para os ditos efeitos.
3. Para justificar na anualidade 2016 os gastos de investimento realizados apresentar-se-ão facturas originais (ou documentos de valor probatório equivalente) do total dos gastos realizados junto com os comprovativo bancários que acreditem o seu pagamento de acordo com o previsto no último parágrafo do ponto 2 deste artigo.
Para os efeitos desta ordem, os gastos de investimento têm que cumprir os seguintes requisitos: ser gastos da acção, adequados aos objectivos da medida a que pertence a actuação, ser verificable documentalmente a sua realização e ser realizados e com efeito pagos dentro do período estabelecido no artigo 6.2 desta ordem.
4. Em caso que a justificação seja incorrecta e/ou incompleta, requerer-se-á a pessoa beneficiária para que corrija os erros ou defeitos observados e/ou achegue os documentos solicitados no prazo de dez dias, advertindo-lhe que, de não fazê-lo, se procederá, depois de resolução, à revogação da ajuda e, de ser o caso, ao reintegro da quantia percebido e à exixencia dos juros de mora.
Artigo 21. Pagamento
1. Uma vez justificada cada anualidade da subvenção, o órgão instrutor, antes de proceder ao seu pagamento, requererá da Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais da Conselharia de Política Social a verificação do cumprimento da actividade subvencionada.
2.1. Pagamento dos gastos de investimento.
Na anualidade 2016 as pessoas beneficiárias perceberão um pagamento de até o 80 % da quantidade da subvenção concedida para gastos de investimento em conceito de pagamento antecipado, com anterioridade à justificação da ajuda, que se fará efectivo a partir da notificação da concessão, ou do cumprimento de todos os requisitos e condições previstos nesta ordem nos supostos de concessão condicionado, aspecto que será comprovado pelos serviços de inspecção da Conselharia de Política Social com carácter prévio ao libramento de fundos. O montante restante que corresponda para completar o pagamento dos gastos de investimento realizados livrar-se-á depois da sua justificação e da justificação da prestação do serviço nas condições exixidas nesta ordem e da comprobação material destes aspectos.
2.2. Pagamento da prima pelo desenvolvimento do projecto.
2.2.1. As pessoas beneficiárias perceberão um pagamento de até o 80 % da quantidade da subvenção concedida correspondente à anualidade 2016 em conceito de pagamento antecipado, com anterioridade à justificação da ajuda, que se fará efectivo a partir da notificação da concessão, ou do cumprimento de todos os requisitos e condições previstos nesta ordem nos supostos de concessão condicionado, aspecto que será comprovado pelos serviços de inspecção da Conselharia de Política Social com carácter prévio ao libramento de fundos. O montante restante que corresponda para completar o pagamento da primeira anualidade livrar-se-á depois da justificação pelas pessoas beneficiárias do desenvolvimento do projecto piloto nas condições exixidas nesta ordem e da comprobação material destes aspectos.
2.2.2. Na anualidade 2017 e sucessivas, por solicitude da pessoa beneficiária, realizar-se-ão pagamentos à conta da liquidação definitiva cujo montante total não poderá superar o 90 % da quantia anual da subvenção concedida. Em todo o caso, deverá apresentar-se uma solicitude de pagamento relativa às actuações realizadas em cada anualidade com data limite de 5 de dezembro de cada uma delas.
3. Antes de proceder ao pagamento de cada liquidação final anual, o órgão administrador incorporará ao expediente a acreditación de que as adxudicatarias estão ao dia nas suas obrigas tributárias e sociais e que não têm pendente de pagamento nenhuma dívida com a Administração da Comunidade Autónoma.
Artigo 22. Não cumprimento, revogação e reintegro de ajudas
1. De acordo com o estabelecido no artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebido qualquer não cumprimento das obrigas previstas no artigo 19 desta ordem e concretamente:
a) O não cumprimento da finalidade ou do objectivo para o qual se concedeu a subvenção ou da obriga de justificar a realização da actuação e a não permanência mínima da actividade subvencionada, nos termos dispostos no artigo 5 e tendo em conta o disposto no artigo 71 do Regulamento (UE) nº 1303/2013.
b) A obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exixidos para a sua concessão com falsificação das condições requeridas para isto ou ocultación daquelas que o impediriam.
c) A resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro, ou não cumprimento das obrigas contável, rexistrais ou de conservação de documentos quando disto derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos.
2. O não cumprimento das obrigas estabelecidas nas letras b) e d) do artigo 19 desta ordem dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro na percentagem do 2 % da totalidade da ajuda percebido.
3. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
4. Com anterioridade ao requerimento prévio da Administração, as pessoas beneficiárias poderão realizar com carácter voluntário a devolução do montante da ajuda objecto de reintegro.
Esta devolução efectuar-se-á mediante ingresso na conta operativa do Tesouro da Xunta de Galicia ÉS8220800300873110063172, segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento de arrecadação, e o montante incluirá os juros de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 23. Infracções e sanções
Às pessoas beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
Artigo 24. Controlo e verificação
Todas as ajudas concedidas ao amparo desta ordem estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento; às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas e às de comprobação e controlo obrigadas pela normativa comunitária de aplicação.
Artigo 25. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição cujo tratamento e publicação são autorizados pelas pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a dita secretaria geral, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a sxt.politicasocial@xunta.es
Artigo 26. Publicidade e informação
1. As pessoas beneficiárias deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento do projecto, em cumprimento do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e do estabelecido no anexo XII, número 2.2 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013 (DOUE L 347, de 20 de dezembro de 2013). Em concreto, deverão fazer constar, na sua publicidade ou na informação que gerem, o financiamento com fundos da Xunta de Galicia através da Conselharia de Política Social e do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional. Para isso, no lugar onde se desenvolva o projecto deverá figurar, num lugar destacado e visível, um cartaz informativo de um tamanho mínimo A3 no qual apareçam os anagramas da Conselharia de Política Social e do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional em aplicação do disposto na normativa aplicável.
2. No portal de Bem-estar informará das características do supracitado cartaz e dos logos e lendas de obrigada inclusão. Quando a casa ninho se publicite num sítio da internet, as citadas referências deverão realizar-se em lugar visível na sua página de início; de fazer uso de aplicações informáticas, deverão fazer-se as citadas referências na zona de início ou menú principal da aplicação informática, assim como na epígrafe de informação da aplicação («ajuda», «acerca de» ou similares); assim mesmo, quando se elaborem materiais divulgadores da casa ninho (cadernos, folhetos, notas informativas) deverão constar na contraportada das supracitadas publicações as citadas referências.
3. No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, programa e crédito orçamental, listagem de beneficiárias, nome das operações, quantia de fundos públicos atribuídos a cada operação e finalidade da subvenção, em aplicação do disposto no artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Igualmente, publicar-se-á na correspondente página web oficial nos termos previstos no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
4. Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.
Artigo 27. Informação às pessoas interessadas
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código BS403C, poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional na Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica, nos serviços de Família, Infância e Dinamización Demográfica das chefatura territoriais da Conselharia de Política Social; através da página web oficial da Xunta de Galicia, (https://sede.junta.és/guiadeprocedementos) ou do portal de Bem-estar http://bem-estar.junta.és, dos telefones 012, 981 95 70 29, 981 54 56 66 , no endereço electrónico demografiaeconciliacion@xunta.es, ou de modo pressencial.
Disposição adicional única. Delegação de competências
Autoriza-se expressamente a pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica para actuar por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar e dispor gastos, o reconhecimento das obrigas e a proposta de pagamentos, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o ditado de instruções
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica para ditar, no âmbito das suas competências, as instruções precisas para o desenvolvimento desta convocação, as quais serão objecto de publicação no portal de Bem-estar.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 6 de maio de 2016
José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social
