A Câmara municipal de Porto do Son eleva, para a sua aprovação definitiva, o expediente do Plano geral de ordenação autárquica, de conformidade com o disposto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Depois de analisar a documentação do PXOM de Porto do Son, elaborada por Consultora Galega, S.L., datada em janeiro de 2016 e identificada com diligências da aprovação provisória do 25.2.2016, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

A Câmara municipal de Porto do Son dispõe actualmente de Normas subsidiárias de planeamento autárquica vigentes, aprovadas definitivamente o 27.10.1994.

Com data do 21.3.2007, esta conselharia emitiu relatório prévio à aprovação inicial do PXOM de novembro de 2005, de conformidade com o disposto no artigo 85.1 da LOUG.

Com a vigorada da Lei 2/2010, de 25 de março, de medidas urgentes de modificação da Lei 9/2002, o PXOM de Porto do Son deveu adaptar-se a ela. Emitiram-se os relatórios jurídico e técnico autárquicos em data do 24.11.2010; e novo relatório prévio à aprovação inicial desta conselharia em data do 6.6.2011.

A Câmara municipal Plena aprovou inicialmente o Plano geral o 27.2.2012, trás a emissão dos relatórios jurídico e técnico autárquicos de datas 17.2.2012; e submeteu-o a informação pública durante dois meses, mediante anúncios nos jornais La Voz da Galiza e Ele Correio Gallego do 6.3.2012 e 3.3.2012; e no DOG do 23.3.2012. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Boiro, Lousame, Ribeira, A Pobra do Caramiñal e Noia, que alegou com respeito ao deslindamento entre as duas câmaras municipais.

Mediante Resolução do 27.12.2013, a Conselharia de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável emite a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica.

O Pleno da Câmara municipal aprovou provisionalmente o PXOM em sessão do 27.1.2014.

O PXOM foi remetido a esta conselharia em data do 6.2.2014, achegando anexo para a solicitude do relatório da Comissão Superior de Urbanismo da Galiza previsto no artigo 32.2.e) da LOUG. A CSU em sessão do 19.3.2014 emitiu relatório favorável à redução da faixa de solo rústico de protecção de costas de 200 a 100 metros do limite interior da ribeira do mar, nos sectores de solo urbanizável SUL-02, SUL-03, SUL-05 e SUL-06.

O PXOM foi remetido a esta conselharia para resolver sobre a sua aprovação definitiva em data do 15.4.2014, e achegaram-se os seguintes relatórios sectoriais:

Relatório da Direcção-Geral de Infra-estruturas do 16.6.2011 desfavorável. Relatórios da Agência Galega de Infra-estruturas do 22.8.2012 (desfavorável) e do 7.10.2013, favorável.

Relatórios da Direcção-Geral de Património Cultural do 26.9.2012 (desfavorável) e do 18.10.2013, favorável condicionado a incorporar as correcções indicadas nele.

Relatório da Deputação da Corunha, favorável com condições.

Relatório da Conselharia de Economia e Indústria do 15.3.2012, em matéria de minas.

Relatório da Conselharia do Meio Rural do 18.4.2012.

Relatório do Ministério de Indústria na Área de Indústria e Energia do 16.4.2012.

Ministério de Defesa, Direcção-Geral de Infra-estrutura, relatório favorável condicionado do 13.7.2012.

Relatório da Direcção-Geral de Aviação Civil de 23.8.2012.

Em matéria de costas, relatórios do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente de data do 25.5.2012 (desfavorável) e de data do 9.5.2014, favorável.

Relatórios de costas da Junta de datas 4.2.2013 e 28.7.2014.

Relatório da Direcção-Geral de Conservação da Natureza da CMATI de data do 26.4.2013 com uma série de considerações para incorporar.

Relatório de Águas: SX de Gestão do Domínio Público Hidráulico do 4.6.2012, favorável com considerações, e SX de Programação e Projectos do 31.7.2013, com considerações.

Em matéria de telecomunicações, consta certificado do secretário autárquico do 15.5.2014 conforme se solicitou relatório e não se recebeu o relatório sectorial.

Em matéria de portos, consta certificado do secretário autárquico do 10.4.2014 conforme se solicitou relatório de portos do Estado e não se recebeu.

Relatórios de Portos da Galiza do 1.8.2012 e 25.9.2013 (desfavoráveis) e do 30.10.2013, favorável.

Consta Ordem de 4 de agosto de 2014 da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, pela que não se outorga aprovação definitiva e se assinalam uma série de deficiências que haverá que emendar.

Em matéria de águas, solicituose novo relatório de Águas da Galiza relativo à nova demarcação do núcleo rural NR-004.

Novos relatórios técnicos e jurídicos autárquicos e aprovação provisória pelo Pleno da Câmara municipal o 25.2.2016, que remete o expediente à Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território.

Conforme o artigo 32.2.f) da LOUG, para poder excluir do solo rústico de especial protecção de espaços naturais os terrenos necessários para a demarcação dos núcleos rurais de NR-079 As Chamosas-Tarrío-Nadelas, NR-116 Laranga-Carballido-Outón-Campo da Batalha, NR-117 Grandemaior e NR-135 O Rial, solicitou-se a autorização expressa do Conselho da Xunta da Galiza na sua sessão do 28.4.2016.

II. Análise e considerações.

II.1. Emenda das deficiências assinaladas na Ordem do 4.8.2016 da SXOTU.

Da análise da documentação agora achegada, conclui-se que se formalizaram todas as questões assinaladas na Ordem do 25.2.2015, com as seguintes puntualizacións:

1. Classificação do solo urbano.

Não se acredita o cumprimento dos requisitos necessários para ser classificado como solo urbano, segundo o artigo 11 da LOUG, por carecer da adequada integração na malha urbana, o âmbito ocupado pela piscifactoría em Seráns.

2. Classificação do solo de núcleo rural.

No núcleo de Abuín (058), incluem-se parcelas vacantes ao oeste da estrada AC 550, em zona de protecção costeira do POL.

3. Classificação do solo rústico.

Os terrenos situados fora do solo urbano e dos núcleos rurais a uma distância inferior a 200 metros da linha interior da ribeira do mar deverão classificar-se como solo rústico de protecção de costas, tal como expressa o artigo 32.2.e) da LOUG; superporanse, de ser o caso, ao solo rústico de protecção de infra-estruturas que atravessa esse âmbito.

4. Adaptação à legislação sectorial de costas.

Nos terrenos abrangidos no DPMT, nas suas zonas de servidão de trânsito (6 m desde o limite interior da ribeira do mar) e de protecção (com a extensão determinada nos planos dos deslindamentos oficiais), e na zona de influência (500 m desde o limite interior da ribeira do mar), observar-se-á em todo o caso, o disposto no título II da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas e do Regulamento geral de costas –RXC (RD 876/2014, de 10 de outubro)– e nas disposições transitorias que correspondam.

O âmbito de solo urbano não consolidado APR-1-04 Freixal incide totalmente na zona de servidão de protecção do DPMT, pelo que o seu desenvolvimento deverá ajustar às determinações da legislação sectorial de costas, que prohíben a implantação de novos usos residenciais (artigo 25.1.a) da LC em relação com o artigo 45.1 e 2 do RXC) e mesmo limita os existentes no momento da vigorada da Lei de costas.

Os sectores de solo urbanizável delimitado SU-R02, SU-R03, SU-R05 e SU-R06 localizam-se nos primeiros 500 m desde o limite interior da ribeira do mar. É preciso introduzir nas correspondentes fichas de gestão a referência expressa à necessidade de cumprir o disposto no artigo 30 da LC, e que na tramitação dos planos parciais de desenvolvimento deverão solicitar-se os relatórios preceptivos em matéria de costas (artigo 117 da LC).

5. Adaptação ao plano de ordenação do litoral.

O núcleo de Abuín (058) apresenta parcelas vacantes em zona de protecção costeira do POL, que propiciam um crescimento para a costa desconforme com os critérios do POL para esta área.

A remisión do planeamento de desenvolvimento que corresponda fará ao organismo competente em matéria de ordenação do território, em lugar do competente em paisagem.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 LOUG e o artigo 3.a) em relação com a disposição transitoria segunda do Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia.

III. Resolução.

Em consequência, e de conformidade com o estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG,

RESOLVO:

1º. Aprovar definitivamente o Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Porto do Son, deixando constância expressa de que:

– O âmbito da piscifactoría em Seráns deve classificar-se como solo rústico de especial protecção de costas.

– As parcelas livres de edificación situadas no núcleo de Abuín (058), ao oeste da estrada AC 550, devem classificar-se como solo rústico de especial protecção agrária.

– Os solos situados dentro da faixa de 200 metros medida desde a linha interior da ribeira do mar, que figuram classificados como rústico de protecção de infra-estruturas, devem classificar-se também como solo rústico de protecção de costas.

– Nos terrenos abrangidos no DPMT, nas suas zonas de servidão de trânsito e de protecção, e na zona de influência, observar-se-á em todo o caso o disposto na Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.

– O plano especial de desenvolvimento da APR-1-04 Freixal e os planos parciais de desenvolvimento dos SU-R02, SU-R03, SU-R05 e SU-R06 submeterão aos relatórios preceptivos e vinculantes em matéria de costas.

2º. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

3º. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças do plano aprovado definitivamente.

4º. Notifique-se-lhe esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

Porto do Son, 28 de abril de 2016

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território