Examinado o expediente de deslindamento parcial dos montes vicinais em mãos comum de Pradeda, Guntín, Entrambasaugas e Ladairo, entre os pontos Fornotilleira e Alto de Guntín ou Marco do Couto, na câmara municipal de Guntín, e tendo em conta os seguintes
Antecedentes:
Primeiro. O 3.1.2011 o Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo ditou sentencia estimatoria do recurso contencioso-administrativo número 77/2010, interposto por Alejandro Fernández Pumariño, em nome e representação da comunidade de montes de Pradeda, contra a desestimación por silêncio do pedido de deslindamento contraditório entre os montes vicinais em mãos comum de Pradeda, Guntín, Entrambasaugas e Ladairo, e entre os pontos Fornotilleira e Alto de Guntín ou Marco do Couto. Na dita sentença declarou contrária a direito a dita desestimación e condenou a Conselharia do Meio Rural a tramitar o procedimento de deslindamento.
O 5.5.2011 a Secção Segunda da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza desestimar o recurso de apelação interposto pela Conselharia do Meio Rural contra a anterior sentença e declarou-a firme.
A solicitude de tramitação do procedimento de deslindamento efectuou-se com anterioridade à entrada em vigor da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que na sua disposição transitoria décima estabelece que aos procedimentos iniciados de conformidade com a normativa existente com anterioridade é entrada em vigor desta lei lhes será de aplicação a normativa existente no momento da sua iniciação.
Segundo. O 23.4.2013, o secretário geral de Meio Rural e Montes autorizou a realização do deslindamento parcial dos montes vicinais em mãos comum de Pradeda, Guntín, Entrambasaugas e Ladairo, na câmara municipal de Guntín.
Ao expediente deu-se-lhe a necessária publicidade, de acordo com o artigo 93 do Decreto 485/1962, de 22 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de montes, mediante a publicação de um anúncio no Boletim Oficial da província de Lugo (BOP núm. 93, de 23 de abril de 2013) e no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 83, de 30 de abril de 2013), e a remissão deste à Câmara municipal de Guntín.
Do mesmo modo, e para cumprir o artigo 98 do Decreto 485/1962, de 22 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de montes, notificou às comunidades de montes interessadas o conteúdo do anúncio.
No dito anúncio fixa-se o 10.9.2013 como dia para o começo das operações de deslindamento, emprázase aos estremeiros e às pessoas que possam ter um interesse legítimo para que assistam ao acto e dá-se um prazo de 45 dias naturais desde a publicação deste anuncio para que, os que se considerem com direito à propriedade do monte ou parte dele e os estremeiros que desejem acreditar o que possa corresponder-lhes apresentem os documentos pertinente.
Terceiro. Durante o prazo de apresentação de documentação assinalado no artigo 97 do Decreto 485/1962, recebeu-se um escrito de Alejandro Fernández Pumariño, em representação da comunidade de montes de Pradeda, junto ao que achegava:
• Escrito apresentado pela comunidade de montes de Pradeda o 5.6.2009 instando o deslindamento.
• Sentença número 77/2010 ditada pelo Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Lugo.
• Acto de conciliação do 24.10.2008 ante o Julgado de Guntín.
Das comunidades titulares dos montes de Guntín, Entrambasaugas e Ladairo não se recebeu nenhuma documentação.
A antedita documentação foi remetida ao Gabinete Jurídico Territorial de Lugo, de acordo com o disposto no artigo 100 do Decreto 485/1962, de 22 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de montes.
O citado gabinete emitiu relatório o 19.7.2013 no que indica que no relativo à reclamação apresentada pela comunidade de Pradeda considera que, ante as alegações efectuadas, poderia rever-se o deslindamento nesses concretos particulares, por se procedesse alguma modificação, tendo em conta o engenheiro operador os critérios estabelecidos nos artigos 102 e 111 do Regulamento de montes, segundo estime ou não que as parcelas em discussão pertençam ao monte.
Quarto. O apeo iniciou-se o dia 10.9.2013 às 10.00 horas e finalizou o mesmo dia às 13.00 horas. Durante as operações de deslindamento parcial, iniciadas no lugar do Marco do Couto, colocaram-se um total de cinco estacas em pontos-chave dos possíveis limites entre as comunidades de montes. Durante a prática das operações de apeo não houve reclamações.
Quinto. O 23.9.2013 o engenheiro operador emitiu relatório relativo ao deslindamento parcial dos montes vicinais em mãos comum de Pradeda, Guntín, Entrambasaugas e Ladairo entre os pontos Fornotilleira e Alto de Guntín ou Marco do Couto, na câmara municipal de Guntín. No dito informe o engenheiro propõe a aprovação do seguinte linde:
«Começando pelo ponto conhecido como Marco do Couto, ponto em que limitam os montes vicinais em mãos comum de Entrambasaugas, Guntín, Pradeda e Ladairo, e seguindo em direcção norte até o Marco de Penarrubia, a uns 997 metros do anterior, deixa à sua direita o monte vicinal em mãos comum de Pradeda e à sua esquerda parcelas do monte vicinal em mãos comum de Ladairo. Seguindo em direcção norte, e a uns 753 metros do Marco de Penarrubia, está o ponto conhecido como Marco de Fornotilleira, deixa ao lês-te parte do monte vicinal em mãos comum de Pradeda e prédios particulares de Vilameá e ao oeste parcelas do monte vicinal em mãos comum de Ladairo e propriedades particulares de Vilameá».
Sexto. Para cumprir o disposto nos artigos 120 e 121 do já citado Decreto 485/1962, publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 199, de 17 de outubro de 2013, e no Boletim Oficial da província de Lugo núm. 233, de 10 de outubro de 2013, o Anúncio de 30 de setembro de 2013, da Chefatura Territorial de Lugo, relativo à abertura do período de vista e reclamações no presente expediente de deslindamento. O citado anúncio também foi notificado às comunidades de montes interessadas.
Alejandro Fernández Pumariño, em nome e representação da comunidade de Pradeda, apresentou as seguintes alegações:
– Que o apeo permitiu constatar sobre o terreno a existência do Marco de Fornotilleira, que o Marquês da Ensenada assinala como divisório das freguesias de Santalla de Pradeda, São Martiño de Vilameá, Santa Cruz de Monte de Meda e Entrambasaugas.
– Que o apeo constatou a existência do Marco do Couto e que as comunidades de Entrambasaugas, Guntín e Pradeda o tinham como delimitador das suas freguesias e montes vicinais.
– Que no apeo se confirmou que não se pode considerar como «alto» o que os titulares do monte vicinal de Ladairo pretendem para Alto de Guntín, porque o ponto pretendido não resulta ser um alto, senão uma parta baixa e distante do que a orografía obrigaria a considerar como Alto de Guntín.
– Que desde o Marco do Couto ao Marco de São Marcos discorre uma linha recta que passa por um ponto auxiliar tomado no apeo, e que o Marco de Penarrubia é intermédio entre o Marco do Couto e o Marco de Fornotilleira.
– Que a comunidade titular do monte vicinal de Ladairo se interessou por comprovar sobre o terreno o chamado Alto de Guntín, segundo os expedientes de classificação 144/75, 110/76, 142/75 e 20/75, e que a comprobação constatou que a localização atribuída pelos esbozos das pastas-ficha é errónea, já que não está num alto, senão mais baixo e a distância da cima. Resulta, ademais, que as comunidades de Entrambasaugas e Guntín descartam tal situação e coincidem com a comunidade de Pradeda.
– Que a comunidade titular do monte vicinal de Ladairo, pese à sua pretensão de que se tome como Alto de Guntín o assinalado graficamente nos bosquexos dos expedientes de classificação, não apresentou documentação nem prova de nenhum tipo, limitou-se a comparecer na prática do apeo e também não realizou alegações.
– Que os bosquexos de classificação têm valor indicativo e que, neste caso concreto, situam Alto de Guntín numa localização equivocada.
Finalmente, no escrito apresentado por Alejandro Fernández Pumariño, solicita-se que se fixe como linha divisória a que une os Marcos de Fornotilleira, de Penarrubia, do Couto e de São Marcos.
José Luis Jul Rodríguez, em qualidade de presidente da comunidade titular do monte vicinal de Ladairo, apresentou as seguintes alegações:
– Que a Sentença de 3 de janeiro de 2011, do Tribunal do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo, não pode entrar em contradição com sentenças anteriores, como a de 20 de abril de 1994, ditada pela Audiência Provincial de Lugo, peça 58/94, sobre declaração de propriedade e outros aspectos, e na que se estabelece que procede a inmatriculación do monte no Registro da Propriedade baseando no Acordo do Jurado de Montes Vicinais em mãos Comum de Lugo de 4 de fevereiro de 1978.
– Que o deslindamento deve de ser praticado empregando como referência os pontos de Fornotilleira e Alto de Guntín, mantendo os limites que constam nas pastas-ficha dos montes vicinais em mãos comum em conflito e complementando com os dados topográficos obtidos sobre o terreno.
– Que não é um requisito para a existência de um monte vicinal que o seu âmbito territorial se circunscriba exclusivamente a uma freguesia determinada.
– Que no deslindamento que se pretende, entre o Marco do Couto e o Marco de Fornotilleira, se localiza um terceiro marco, de Penarrubia, no interior da freguesia de Vilameá, de modo que o monte vicinal de Pradeda ocuparia uns quatro hectares dentro da freguesia de Vilameá; e que, portanto, o deslindamento seria incongruente com o solicitado pela comunidade de montes de Pradeda.
– Que segundo a comunidade de montes de Pradeda, o alto de Guntín é, na realidade, o Marco do Couto, e a tramitação do deslindamento entre os montes deveria de ser entre o Marco do Couto e o Marco de Fornotilleira, sem a inclusão do novo Marco de Penarrubia aproveitando a prática do apeo.
Sétimo. O 20.11.2013 o chefe do Serviço de Montes de Lugo solicitou um relatório ao Gabinete Jurídico Territorial de Lugo sobre as reclamações apresentadas pelas comunidades de montes interessadas no expediente de deslindamento. No dito relatório, emitido o 12.12.2013, o Gabinete Jurídico informou do seguinte:
– Que de conformidade com o disposto na Sentença 77/2010 do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo, de 3 de janeiro de 2011, confirmada pela Sentença 431/2011 do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, de 5 de maio de 2011, deverá proceder-se ao deslindamento contraditório entro os montes vicinais de Pradeda, Guntín, Entrambasaugas e Ladairo. O referido deslindamento, segundo resulta das resoluções judiciais antes citadas, praticar-se-á «entre os pontos de Fornotilleira e Alto de Guntín ou Marco do Couto».
– Que no que diz respeito ao escrito apresentado por José Luis Jul Rodríguez, em nome da comunidade titular do monte vicinal de Ladairo, deve assinalar-se que não cabe apreciar a pretendida coisa julgada da sentença invocada.
– Que da documentação examinada parece desprender-se que a situação atribuída nos esbozos a Alto de Guntín é errónea.
– Que não se encontra, desde uma perspectiva jurídica, obstáculo de nenhuma classe para que o deslindamento parcial do monte vicinal de Pradeda se pratique entre os pontos de Marco de Couto e Marco de Fornotilleira.
Oitavo. Em vista do relatório do Gabinete Jurídico Territorial de Lugo e de uma inspecção ocular realizada a posteriori, modificaram-se os seguintes aspectos no expediente de deslindamento com respeito ao relatório do engenheiro operador:
– Eliminou-se o amolloamento provisório do Marco de Penarrubia, não assinalado na sentença 432/2001 do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, que indica que deverá fazer-se entre o Marco de Fornatilleira e Alto de Guntín ou Marco do Couto.
– Confirmaram-se os piquetes denominados Marco de Fornotilleira e Marco do Couto; este último, no qual conflúen três comunidades. Não se considera Alto de Guntín, que se encontra mais abaixo, numa ladeira, e não no ponto mais alto da linha recta que formam o Marco do Couto e o Marco de São Marcos ou Marco da Capela de São Marcos.
Noveno. O 17.12.2013 o chefe do Serviço de Montes de Lugo emitiu uma proposta de resolução favorável à aprovação do deslindamento parcial do monte de Pradeda de acordo com as actas, registro topográfico e planos que figuram no expediente, conforme a seguinte descrição:
– Província: Lugo.
– Nome do monte vicinal: Pradeda.
– Câmara municipal: Guntín.
– Nome da comunidade de montes: Pradeda.
– Descrição: começando pelo ponto conhecido como Marco do Couto (X 607.691,4; Y 4.750.910,1), no qual limitam os montes vicinais em mãos comum de Entrambasaugas, Guntín, Pradeda e Ladairo, ao lado da estrada que vai a Trasulfe. Aproximadamente a 473 metros em direcção lês-te encontra-se o ponto Marco de São Marcos ou Marco da Capela de São Marcos (X 608.133,2; Y 4.750.741,2), que separa as comunidades de Guntín, Pradeda e Ferreira de Pallares, e Alto de Guntín fica mais ao sul. Retomando o ponto de início em direcção norte, chega ao Marco de Fornotilleira (X 608.730,8; Y 4.752.311,3) a uns 1.744 metros do ponto denominado Marco do Couto, que deixa ao lês-te o monte vicinal de Pradeda e prédios particulares e ao oeste parcelas do monte vicinal de Ladairo e propriedades particulares de Vilameá.
O 28.1.2014 o secretário geral de Meio Rural e Montes propôs a aprovação do deslindamento parcial entre os ditos montes vicinais em mãos comum.
Considerações legais e técnicas:
Primeira. De acordo com o disposto nos reais decretos 167/1981, de 19 de janeiro; 1706/1982, de 24 de julho, e 1535/1984, de 20 de junho, sobre transferências de funções e serviços do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de conservação da natureza, no Decreto 116/2015, de 4 de outubro, pelo que se fixou a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se fixou a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e no 166/2015, de 13 de novembro, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural, a conselheira do Meio Rural é competente para ditar esta ordem.
Segunda. O Serviço de Montes de Lugo é competente para levar adiante este deslindamento, cumpridas todas as prescrições legais no que diz respeito à publicidade, notificação e demais requisitos exixidos nos artigos do 82 ao 125 do Regulamento de montes, aprovado pelo Decreto 485/1962, de 22 de fevereiro.
Terceira. As resoluções do Jurado Provincial de Montes Vicinais em mãos Comum atribuem a propriedade destes às comunidades vicinais em canto não exista sentença firme em contra ditada pela jurisdição ordinária, segundo determina o artigo 30 do Decreto 260/1992, pelo que se aprova o Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.
Tendo em conta os preceitos legais citados e demais de geral aplicação e o relatório e proposta do chefe do Serviço de Montes de Lugo, esta conselheira, por proposta da Secretaria-Geral do Meio Rural e Montes (actual Direcção-Geral de Ordenação e Producción Florestal),
DISPÕE:
Primeiro. Aprovar o deslindamento parcial dos montes vicinais em mãos comum de Pradeda, Guntín, Entrambasaugas e Ladairo entre os pontos Fornotilleira e Alto de Guntín ou Marco do Couto, na câmara municipal de Guntín, de acordo com as actas, registro topográfico e plano que figuram no expediente, assim como com a descrição perimetral.
O perímetro deslindado fica definido do modo seguinte: começando pelo ponto conhecido como Marco do Couto (X 607.691,4; Y 4.750.910,1), no qual limitam os montes vicinais em mãos comum de Entrambasaugas, Guntín, Pradeda e Ladairo, ao lado da estrada que vai a Trasulfe. Aproximadamente a 473 metros em direcção lês-te encontra-se o ponto Marco de São Marcos ou Marco da Capela de São Marcos (X 608.133,2; Y 4.750.741,2), que separa as comunidades de Guntín, Pradeda e Ferreira de Pallares, e Alto de Guntín fica mais ao sul. Retomando o ponto de início em direcção norte chega ao Marco de Fornotilleira (X 608.730,8; Y 4.752.311,3) a uns 1.744 metros do ponto denominado Marco do Couto, que deixa ao lês-te o monte vicinal de Pradeda e prédios particulares e ao oeste parcelas do monte vicinal de Ladairo e propriedades particulares de Vilameá.
Segundo. Que se cancele total ou parcialmente qualquer inscrição rexistral em tanto seja contraditória com a descrição do deslindamento parcial entre montes vicinais em mãos comum de Pradeda, Guntín, Entrambasaugas e Ladairo, entre os pontos Fornotilleira e Alto de Guntín ou Marco do Couto, na câmara municipal de Guntín.
Terceiro. Desestimar as reclamações apresentadas pela comunidade de montes titular do monte vicinal de Ladairo e as reclamações apresentadas por Alejandro Fernández Pumariño, em nome da comunidade de Pradeda, no que se refere à pretensão de fixar a divisória pela linha determinada pelos marcos de Fornotilleira, Penarrubia, do Couto e de São Marcos.
Quarto. Declarar expressamente que, no referente às reclamações de propriedade, a presente resolução esgota a via administrativa e deixa expedita a judicial civil.
Quinto. Que se notifiquem os novos dados resultantes da descrição do monte ao registro provincial de montes vicinais em mãos comum de Lugo.
Sexto. Que se inmatriculen os montes com as características resultantes no Registro da Propriedade.
Sétimo. Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Os interessados poderão interpor contra esta resolução recurso de reposição, com carácter potestativo, no prazo de um mês ante a conselheira do Meio Rural, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses de acordo com o disposto nos artigos 109 e 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e nos artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da xurisdicción contencioso-administrativa. Ambos os dois prazos computaranse desde o dia seguinte ao da recepção da notificação pessoal pelos interessados, ou ao da publicação para os que não pudessem ser notificados pessoalmente.
Santiago de Compostela, 18 de abril de 2016
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira do Meio Rural
