Galiza conta com uma muito ampla oferta gastronómica, de excepcional qualidade, fruto da transmissão de geração em geração do saber fazer tradicional e da existência de umas matérias primas de grande valor culinario.
Para a protecção destes produtos típicos de um território e a sua promoção foram criadas as denominacións de origem e as indicações geográficas protegidas. Este sistema de protecção, que inicialmente foi desenhado para os vinhos, teve nas últimas duas décadas um importante desenvolvimento em toda a União Europeia e, actualmente, acolhe um grande repertório de produtos de todo o âmbito alimentário.
Estes indicativos de qualidade constituem uma importante ferramenta no desenvolvimento rural por múltiplas razões. Por uma parte, delimitam uma zona concreta do território onde se pode produzir e elaborar o produto acolhido, coincidindo com a zona em que tradicionalmente se vinha fazendo, o que favorece que todo o valor acrescentado e a riqueza gerada fique nessa zona. Por outra parte, o seu reconhecimento impede que a denominación possa ser empregue por aqueles operadores que não têm direito ao seu uso, ademais de prestixiar e dar a conhecer a zona de produção potenciando outras actividades económicas que se desenvolvam nesse território.
Socialmente, as denominacións de qualidade obrigam a ter uma organização de produtores e indústrias que favorece o dinamismo da zona e potencia o trabalho integrador de todo o sector. Por último, é preciso assinalar que através da elaboração destes produtos diferenciados e do uso de uma marca ou contramarca conjunta podem-se fazer viáveis produções que, pelo seu escasso volume, de outro modo teriam bem mais difícil o acesso aos comprados.
Em resumo, o estabelecimento de uma denominación de qualidade numa zona pode considerar-se como uma oportunidade que se abre para dar viabilidade a verdadeiros tipos de produções agroalimentarias, permitindo o desenvolvimento ou a consolidação da agricultura e a agroindustria da zona e facilitando a geração de riqueza e dinamismo social nela.
Na Galiza existem actualmente 30 denominacións de origem e indicações geográficas no âmbito agroalimentario, às quais haber que acrescentar, como outro regime de qualidade, as produções ecológicas certificadas na nossa comunidade autónoma. A importância económica e social destas denominacións de qualidade fica de manifesto tanto pelo valor total da produção certificada, superior aos 300 milhões de euros, como pelo número de produtores implicados, perto de 30.000, e o de indústrias, arredor de 900.
A política da Comunidade Autónoma a respeito destes indicativos de qualidade foi sempre de claro apoio, já que são o bastión da produção alimentária galega. Por isso, no Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, aprovado por Decisão de execução da Comissão C (2015) 8144, de 18 de novembro de 2015, recolheu-se uma submedida, a submedida 3.10, destinada a financiar os gastos em que incorran os agricultores como consequência da sua incorporação a estes regimes de qualidade. Esta medida é similar à medida 132 do Programa de desenvolvimento rural para A Galiza 2007-2013, cuja aplicação serviu para um importante avanço na comercialização dos produtos galegos de qualidade que é preciso estender ao novo período de programação para afianzar o conseguido e atingir novas metas.
Iniciado o exercício orçamental 2016, procede aprovar as bases reguladoras destas ajudas e convocá-las para o dito exercício.
Em consequência, de acordo com o disposto no artigo 30.I.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras das ajudas à nova participação de agricultores em regimes de qualidade no marco do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, assim como proceder à sua convocação, em regime de concorrência competitiva, para o ano 2016.
CAPÍTULO I
Bases reguladoras das ajudas à nova participação de agricultores
em regimes de qualidade
Artigo 2. Definições
Para os efeitos desta ordem, estabelecem-se as seguintes definições:
a) Agricultor/a: a pessoa física ou jurídica, titular de uma exploração agrária inscrita no Registro de Explorações Agrárias da Galiza (Reaga) e que cumpra com a condição de agricultor activo segundo o estabelecido no artigo 9 do Regulamento (UE) nº 1307/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, e no capítulo I do título II do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro.
b) Regimes de qualidade: os estabelecidos nos seguintes regulamentos europeus:
– Produção agrícola ecológica, regulada através do Regulamento (CE) 834/2007 do Conselho, de 28 de junho de 2007, sobre produção e etiquetaxe dos produtos ecológicos, e pelo que se derroga o Regulamento (CEE) 2092/91.
– Denominacións de origem protegidas (DOP), indicações geográficas protegidas (IXP) e Especialidades tradicionais garantidas (ETG) reguladas pelo Regulamento (UE) nº 1151/2012 do Parlamento Europeu de de o Conselho, de 21 de novembro de 2012, sobre os regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios.
– Denominacións de origem protegidas (DOP) e indicações geográficas protegidas (IXP) de vinhos, reguladas na parte II, título II, capítulo I, secção 2 do Regulamento (UE) nº 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se acredite a OCM dos produtos agrários.
– Indicações geográficas de bebidas espirituosas reguladas no Regulamento (UE) nº 110/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de janeiro de 2008, relativo à definição, designação, apresentação, etiquetado e protecção da indicação geográfica de bebidas espirituosas e pelo que se derroga o Regulamento (CEE) 1576/89 do Conselho.
– Indicações geográficas de produtos vitivinícolas aromatizados reguladas no Regulamento (UE) nº 251/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de fevereiro de 2014, sobre a definição, descrição, apresentação, etiquetaxe e protecção das indicações geográficas dos produtos vitivinícolas aromatizados e pelo que se derroga o Regulamento (CEE) 1601/91 do Conselho.
Artigo 3. Beneficiários
1. Poderão ser beneficiários destas ajudas os/as agricultores/as que participem pela primeira vez em algum dos regimes de qualidade dos produtos agroalimentarios definidos na letra b) do artigo 2 e recolhidos no PDR da Galiza 2014-2020. Os beneficiários deverão cumprir o requisito de ser agricultores activos conforme o estabelecido no artigo 9 do Regulamento (UE) nº 1307/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, e no capítulo I do título II do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro.
2. No caso do programa de qualidade relativo à produção ecológica, também terá a consideração de nova participação aquela que se refira a agricultores/as que, tendo previamente actividade no dito programa, iniciem a actividade de produção ecológica com destino ao comprado em relação com alguma nova orientação produtiva. Em todo o caso, esta nova orientação produtiva deve ter uma dimensão económica suficiente para superar a consideração de actividade de autoconsumo. Para estes efeitos, no anexo III recolhem-se, para diferentes orientações produtivas, os valores que se devem superar para considerar que a actividade tem vocação comercial e, portanto, está por riba dos valores do mero autoconsumo.
Artigo 4. Gastos subvencionáveis e quantia das ajudas
1. Serão subvencionáveis os custos fixos ocasionados pela inscrição num regime de qualidade e a quota anual de participação no dito regime, incluídos, de ser o caso, os custos dos controlos necessários para comprovar o cumprimento do prego de condições do regime. Não se considerarão subvencionáveis os custos internos ou de autocontrol.
2. A quantia da ajuda será de 100 % dos gastos subvencionáveis realizados, sem superar os 3.000 euros anuais por exploração, durante um período máximo de cinco anos.
Artigo 5. Regime de concessão e critérios de selecção das ajudas
1. A concessão das ajudas para fomentar a participação de os/das agricultores/as em regimes de qualidade realiza-se em regime de concorrência competitiva.
2. Os critérios de selecção das solicitudes e a pontuação que se lhes outorga são os que se recolhem a seguir:
a) Tipoloxía do regime de qualidade (até 30 pontos).
De acordo com este critério, outorgar-se-ão as seguintes pontuações:
– Agricultores/as que se incorporem por vez primeira ao regime da Agricultura Ecológica ou que incorporem pela primeira vez novas orientações produtivas nesse regime de qualidade: trinta pontos.
– Agricultores/as que se incorporem pela primeira vez a alguma DOP ou IXP das reguladas no Regulamento (UE) 1151/2012 ou a alguma DOP das recolhidas na parte II, título II, capítulo I, secção 2 do Regulamento (UE) nº 1308/2013: vinte pontos.
– Agricultores/as que se incorporem a quaisquer dos restantes regimes de qualidade objecto de ajudas: dez pontos.
b) Novidade do regime de qualidade (5 pontos):
Segundo este critério conceder-se-ão cinco pontos no caso de nova participação de agricultores/as em regimes de qualidade com menos de 10 anos de antigüidade. Não se outorgará nenhum ponto caso contrário.
Para o cálculo da antigüidade do regime de qualidade ter-se-á em conta a data de constituição do correspondente conselho regulador nos regimes de qualidade para os que exista. Para os regimes para os que não exista um conselho regulador tomar-se-á a data de inscrição do regime nos diferentes registros europeus de denominacións de origem protegidas, indicações geográficas protegidas e especialidades tradicionais garantidas.
c) Participação em mais de um regime de qualidade (5 pontos):
De acordo com este critério outorgar-se-ão cinco pontos a os/às agricultores/as inscritos/as em mais de um regime de qualidade subvencionável, e nenhum ponto aos que não cumpram a condição.
d) Situação em zona de montanha (5 pontos):
Segundo este critério obterão cinco pontos os/as agricultores/as cuja exploração se encontre em zona de montanha definida de acordo com a normativa européia de aplicação. Os que não cumpram este requisito não obterão nenhum ponto.
e) Mulher (5 pontos):
Em aplicação deste critério obterão cinco pontos as pessoas físicas que tenham a condição de mulher, e nenhum ponto os restantes solicitantes.
f) Agricultor/a jovem/a (5 pontos):
Conforme este critério obterão cinco pontos as pessoas físicas que não tenham mais de quarenta anos no momento em que se incorporam ao regime de qualidade. Os solicitantes que não cumpram esta condição não obterão nenhum ponto de acordo com este critério.
3. Para a preparação da proposta de resolução, as solicitudes ordenar-se-ão de maior a menor pontuação e ficarão excluídas as que não atinjam a pontuação mínima de vinte pontos. Em caso de igualdade na pontuação, seleccionar-se-ão os expedientes correspondentes às pessoas solicitantes de menor idade.
Artigo 6. Solicitudes e prazo de apresentação
1. As solicitudes apresentar-se-ão anualmente em formulario dirigido à Conselharia do Meio Rural conforme o anexo I desta ordem, junto com a documentação complementar que se indica no artigo 7.
2. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365
(https://sede.junta.és chave365).
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. O prazo de apresentação de solicitudes será o que se estabeleça na convocação anual correspondente.
Artigo 7. Documentação complementar
1. Como documentação complementar ao formulario de solicitude apresentar-se-á a seguinte:
a) Quando o solicitante seja pessoa física, cópia do seu DNI, no caso de não autorizar expressamente a sua consulta.
b) No caso de solicitantes pessoas jurídicas, documentação acreditativa da condição de representante da pessoa que assina a solicitude e cópia do NIF do solicitante no caso de recusar expressamente a sua consulta.
c) Documentação fiscal que acredite os ingressos agrários percebidos no período impositivo disponível mais recente, no caso de recusar expressamente a sua consulta.
d) Certificação do conselho regulador correspondente em que se acredite que se trata de um agricultor que participa pela primeira vez no regime de qualidade, indicando a data de incorporação ao dito regime. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo II.
e) No caso de agricultores que solicitam a ajuda por iniciar a actividade numa nova orientação produtiva em agricultura ecológica, certificação do Conselho Regulador da Agricultura Ecológica da Galiza (Craega) conforme esta nova orientação produtiva atinge a dimensão mínima que se estabelece no anexo III. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo IV.
f) No caso de solicitantes que participam em algum outro regime de qualidade, certificação do conselho regulador correspondente em que se acredite a sua inscrição. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo V.
Não será necessária a documentação que se indica nas alíneas b), c), d), e) e f) anteriores se se justifica que está em poder da Administração.
2. A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais, sempre que exista constância de que sejam autênticas.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica por parte da pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma presencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.
Na sede electrónica encontram-se publicados os formatos admitidos para a apresentação de documentação. Se o solicitante deseja apresentar qualquer documentação em formatos não admitidos, poderá realizá-lo de forma presencial através de qualquer dos registros habilitados. A pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
5. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 8. Obrigas tributárias, com a Segurança social, com a fazenda autonómica e outros requisitos para ter a condição de beneficiário
Não poderão ter a consideração de beneficiários aqueles solicitantes que não cumpram os requisitos que se estabelecem para eles no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenções da Galiza. Em particular, não se concederão nem pagarão subvenções a solicitantes ou beneficiários que não estejam ao dia nas obrigas tributárias (Ministério de Economia e Fazenda) e com a Segurança social, ou que tenham dívidas pendentes de pagamento com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza (Conselharia de Fazenda).
Artigo 9. Instrução e resolução
1. Corresponde à Subdirecção Geral de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria a instrução do procedimento. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos nesta ordem, a dita subdirecção geral requererá a pessoa interessada para que a repare no prazo máximo e improrrogable de dez dias, e indicar-lhe-á que, se não o faz, se terá por desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
2. O exame e valoração das solicitudes levá-los-á a cabo uma comissão de valoração constituída do seguinte modo:
Presidente: o subdirector geral de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria.
Vogais: dois/duas funcionários/as do Serviço de Promoção da Qualidade Agroalimentaria.
Secretário/a: um/uma funcionário/a do dito serviço, que actuará com voz e voto.
3. A comissão de valoração, aplicando os critérios estabelecidos no artigo 5 desta ordem, examinará as solicitudes apresentadas e emitirá um relatório no qual se concretizará o resultado da avaliação efectuada. De acordo com o dito relatório, a Subdirecção Geral de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria elaborará a proposta de resolução e elevará ao órgão competente para resolver. A proposta deverá conter uma relação dos solicitantes para os quais se propõe a ajuda, a quantia desta e os critérios de valoração seguidos para efectuá-la.
4. As solicitudes serão resolvidas pela pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural no prazo máximo de 5 meses contados desde o dia seguinte à data de remate do prazo de apresentação de solicitudes.
Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que recaia resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimadas as suas solicitudes por silêncio administrativo.
5. A resolução de concessão de ajuda estabelecerá o prazo máximo de justificação dos investimentos, que será improrrogable e ao menos posterior em dez dias à finalización do período subvencionável e, em qualquer caso, anterior à data limite de 15 de dezembro.
6. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
De conformidade com o estabelecido no artigo 59.6.b) da indicada lei, a notificação realizará mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza. Nesta publicação informar-se-á de que o gasto se subvenciona em virtude de um programa cofinanciado pelo Feader incluído dentro da medida 3 «regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios», prioridade 3, do Programa de desenvolvimento rural da Galiza da Galiza 2014-2020 e especificar-se-á a data da convocação, o beneficiário, a finalidade da subvenção outorgada, a quantidade concedida, o prazo máximo para a realização e justificação dos gastos suportados, que será ao menos posterior em quinze dias à finalización da realização do gasto subvencionado, assim como a indicação das causas da desestimación, e expressarão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, órgão administrativo ou judicial ante o que devem apresentar-se e prazo para interpo-los.
Se a instrução do procedimento o aconselha, o órgão competente poderá substituir esta publicação no Diário Oficial da Galiza pela notificação individualizada de conformidade com o estabelecido no artigo 59 da Lei 30/1992.
Artigo 10. Tramitação do pagamento das ajudas
1. Realizados os gastos apresentar-se-á, preferentemente no Registro Geral do Edifício Administrativo de São Caetano, em Santiago de Compostela, e sempre destinada à Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, a seguinte documentação:
– Solicitude de pagamento, conforme o formulario do anexo VI.
– Xustificantes dos gastos efectuados: facturas originais e cópias ou documento de valor probatorio equivalente, com uma relação numerada delas, assim como a documentação que acredite o seu pagamento. Os originais marcar-se-ão com um sê-lo que indique a subvenção para cuja justificação foram apresentadas e se o montante do xustificante se imputa total ou parcialmente à subvenção, indicando, neste último caso, a quantia exacta que resulte afectada pela subvenção.
2. A justificação económica dos gastos e pagamentos por entrega de bens e prestações de serviços ajustar-se-á ao estabelecido no artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. De acordo com o estabelecido no parágrafo 3 do citado artigo, poder-se-á aceitar a justificação de pagamentos mediante recebo do provedor para gastos de escassa quantia por montantes inferiores a 1.000 euros.
Artigo 11. Seguimento e controlo
1. Qualquer modificação que afecte substancialmente a realização dos gastos aprovados deverá ser previamente comunicada à Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias. No caso de redução da quantia dos gastos realizados, e sempre que se mantenham os objectivos iniciais e se cumpram os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e de conformidade com o artigo 14 letra m) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a subvenção ver-se-á reduzida na quantia proporcional correspondente.
2. A Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias realizará os controlos sobre o terreno e as comprobações e inspecções que considere oportunas, com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada, assim como o ajeitado seguimento e controlo das ajudas concedidas. Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir os órgãos correspondentes da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, os beneficiários deverão submeter às actuações de comprobação e controlo financeiro das entidades competentes e, em particular, da Conselharia do Meio Rural, da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga), e do Conselho de Contas, e as que sejam realizadas por qualquer órgão comunitário de inspecção ou controlo.
3. De acordo com o estabelecido no artigo 71 do Regulamento (UE) 1305/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, os beneficiários destas ajudas ficam obrigados a proporcionar à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegue a realização de tarefas, toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do programa, em particular, em relação com o cumprimento de determinados objectivos e prioridades.
4. Ser-lhes-á de aplicação às ajudas previstas nesta ordem o referido a controlos administrativos, sobre o terreno e a posteriori, assim como o regime de controlos, reduções e exclusões reguladas no Regulamento de execução (UE) nº 809/2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
5. Conforme o disposto no artigo 66.1.c) do Regulamento (UE) 1305/2013, o beneficiário da ajuda deverá levar um sistema de contabilidade separado ou bem um código contable ajeitado para todas as transacções relativas à operação subvencionada.
Artigo 12. Modificação da resolução, não cumprimento e reintegro
1. Uma vez ditada a resolução de concessão, o beneficiário poderá solicitar a modificação do seu conteúdo sempre e quando não se alterem essencialmente a natureza e os objectivos da ajuda aprovada e não se produzam danos em direitos de terceiros. Assim mesmo, a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
A dita solicitude de modificação deverá ser apresentada antes de que conclua o prazo para a realização da actividade.
2. Se o beneficiário da ajuda cumpre as condições estabelecidas na resolução de concessão, executando e justificando todos os conceitos dos gastos aprovados nos prazos estabelecidos, e cumpre com o resto dos requisitos da resolução de concessão, procederá a abonar-se a totalidade da subvenção concedida. No caso contrário, existirá um não cumprimento, no que se aplicarão os seguintes critérios:
a) Quando o beneficiário não realize e justifique nos prazos estabelecidos nenhuma das actuações objecto da ajuda, existirá um não cumprimento total e não se pagará nenhuma ajuda.
b) Quando o beneficiário realize parcialmente e justifique nos prazos estabelecidos as actuações objecto da ajuda, abonar-se-á a subvenção proporcional correspondente sempre que esteja relacionada com actuações finalizadas e se cumpram o resto das condições estabelecidas, sem prejuízo da aplicação do estabelecido no artigo 63 do Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
3. Em qualquer caso, procederá o reintegro total ou parcial das ajudas concedidas ao abeiro desta ordem e dos juros de demora correspondentes no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em geral, nos casos estabelecidos na normativa de aplicação vigente. Para estes efeitos, os juros de demora calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a finalización do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução.
4. Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, aos beneficiários das ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de reintegro e infracções e sanções previstas nos títulos II e IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 13. Cumprimento da normativa comunitária sobre ajudas públicas
As ajudas reguladas por esta ordem amparam-se no disposto no Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derroga o Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho; no Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o financiamento, gestão e seguimento da política agrícola comum, pelo que se derrogan os regulamentos (CE) nº 352/78, (CE) nº 165/94, (CE) nº 2799/98, (CE) nº 814/2000, (CE) nº 1290/2005 e (CE) nº 485/2008 do Conselho; no Regulamento delegado (UE) nº 807/2014 da Comissão de 11 de março de 2014, que completa o Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposições transitorias; no Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013; e no Regulamento de execução 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
Artigo 14. Compatibilidade
1. Estas ajudas são compatíveis até o 100 % dos gastos subvencionáveis com qualquer outra para o mesmo fim que não tenha financiamento total ou parcial do Feader ou de outros fundos da União Europeia, sem superar os 3.000 euros anuais por exploração.
2. O beneficiário tem a obriga de comunicar de imediato ao órgão que concede a ajuda qualquer subvenção, ajuda ou ingresso que, para a mesma finalidade e de qualquer procedência, solicitasse ou lhe fosse concedida ou paga.
Artigo 15. Medidas informativas e publicitárias das ajudas cofinanciadas pelo Feader
As ajudas que recolhe esta ordem estão cofinanciadas com fundos da União Europeia, através do Feader, com uma participação do 75 %, assim como com fundos do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente e da Xunta de Galicia, com uma participação do 7,50 % e do 17,50 %, respectivamente. Nos instrumentos de informação e difusão que utilize a Conselharia do Meio Rural fá-se-á constar que, à margem de outras fontes de financiamento público, concorre o financiamento com fundos Feader.
Artigo 16. Consentimentos e autorizações
1. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
2. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como a obter os dados de que disponham estas administrações relativas às obrigas de informação que se recolhem na alínea 3 do artigo 11. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações e a restante informação nos termos previstos regulamentariamente.
4. A aplicação e verificação da figura de agricultor activo realizar-se-á segundo o estabelecido no capítulo I do título II do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro. Conforme o indicado no parágrafo anterior, a apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar da Agência Estatal da Administração Tributária a informação fiscal necessária. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento caso em que deverá apresentar a documentação fiscal que acredite os ingressos agrários no período impositivo disponível mais recente e toda aquela outra documentação que seja necessária para acreditar a dita condição. No caso particular de solicitantes pessoas jurídicas, sempre deverá declarar na solicitude o total de ingressos agrários percebidos no período impositivo disponível mais recente. O órgão xestor, depois de verificar os dados declarados solicitará, se o considera necessário, a documentação xustificativa dos ingressos declarados.
5. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, a Conselharia do Meio Rural publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se, nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a referida publicidade.
Artigo 17. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de um correio electrónico a sxt.médio-rural@xunta.es
Artigo 18. Regime de recursos
A resolução da subvenção porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposición perante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução, ou no prazo de três meses desde que se perceba desestimada por silêncio administrativo, ou bem ser impugnada directamente perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses se a resolução é expressa.
CAPÍTULO II
Convocação das ajudas para o ano 2016
Artigo 19. Convocação das ajudas
Convocam para o exercício orçamental 2016 as ajudas reguladas por esta ordem. As solicitudes, documentação, condições e procedimento de gestão das ajudas serão os estabelecidos com carácter geral nos artigos anteriores.
Artigo 20. Prazo de apresentação
O prazo para a apresentação de solicitudes remata o 15 de junho de 2016. Esta data fica incluída dentro do prazo.
Artigo 21. Gastos atendibles na convocação de 2016
Para a convocação de 2016, serão atendibles os gastos imputados à campanha que compreende o período que vai de 18 de novembro de 2015 ata o 31 de maio de 2016. A nova incorporação do agricultor ao regime de qualidade tem que produzir-se dentro deste período.
Artigo 22. Financiamento das ajudas
1. As ajudas concedidas financiar-se-ão com cargo aos orçamentos da Conselharia do Meio Rural para o ano 2016, na aplicação orçamental 13.03.713D.770.1, código de projecto 2016.00192, com uma dotação de cento oitenta e sete mil euros (187.000 euros).
2. Os montantes estabelecidos nesta ordem poder-se-ão incrementar nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenções da Galiza.
Disposição adicional única. Regime jurídico
Em todas aquelas questões não previstas nesta ordem haverá que ater-se ao disposto no Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derroga o Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho; no Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o financiamento, gestão e seguimento da política agrícola comum, pelo que se derrogan os regulamentos (CE) nº 352/78, (CE) nº 165/94, (CE) nº 2799/98, (CE) nº 814/2000, (CE) nº 1290/2005 e (CE) nº 485/2008 do Conselho; no Regulamento delegado (UE) nº 807/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, que completa o Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposições transitorias; no Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013; e no Regulamento de execução nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da citada lei.
Disposição derradeira primeira. Instruções para a aplicação desta ordem
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias para ditar as instruções que sejam necessárias para a aplicação desta ordem.
Disposição derradeira segunda. Efeitos
Esta ordem terá efeitos o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 22 de março de 2016
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira do Meio Rural
