O Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader), na sua reunião de 10 de fevereiro de 2016, acordou aprovar as bases reguladoras para a selecção de estratégias de desenvolvimento local, para a selecção e reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão da medida Leader da Galiza 2014-2020 e para a concessão da ajuda preparatória, e convocar o correspondente procedimento de selecção.

De conformidade com as faculdades que tenho conferidas em virtude do artigo 10.2.a) do Decreto 79/2001, de 6 de abril, pelo que se aprova o Regulamento da Agência Galega de Desenvolvimento Rural,

RESOLVO:

Publicar o Acordo do Conselho de Direcção da Agader, de 10 de fevereiro de 2016, pelo que se aprovam as bases reguladoras para a selecção de estratégias de desenvolvimento local, para a selecção e reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão da medida Leader da Galiza 2014-2020 e para a concessão da ajuda preparatória, e se convoca o correspondente procedimento de selecção

O citado acordo incorpora-se a esta resolução como documento anexo.

Santiago de Compostela, 11 de fevereiro de 2016

Antonio Crespo Iglesias
Director geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural

ANEXO
Acordo de 10 de fevereiro de 2016, do Conselho de Direcção da Agader, pelo que se aprovam as bases reguladoras para a selecção de estratégias de desenvolvimento local, para a selecção e reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão da medida Leader da Galiza e para a concessão da ajuda preparatória, co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do PDR da Galiza 2014-2020, e se convoca o correspondente procedimento de selecção

O Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, regula no título III, capítulo II o desenvolvimento local participativo (DLP).

As estratégias de desenvolvimento local podem contribuir a vários dos objectivos dos fundos estruturais de investimento europeus (fundos EIE); não obstante o desenvolvimento local participativo deve efectuar no contexto de um único objectivo temático. No âmbito do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) programa-se integramente na área focal: 6B «promover o desenvolvimento local nas zonas rurais». Não obstante, tendo em conta a sua natureza e as operações que, com as limitações e condicionante estabelecidos nestas bases se incluirão nas estratégias dos GDR, servirá para contribuir à consecução de outras prioridades e áreas focais, em particular, as seguintes:

1A: fomentar a inovação, a cooperação e o desenvolvimento da base de conhecimentos nas zonas rurais.

2B: facilitar a entrada no sector agrário de agricultores adequadamente formados, assim como o revezamento xeracional.

3A: melhorar a competitividade dos produtores primários, fornecendo valor acrescentado aos produtos agrários e promocionándoos nos comprados locais.

4A: restaurar, preservar e melhorar a biodiversidade, os sistemas agrários de alto valor natural, assim como o estado das paisagens europeias.

5: promover a eficiência dos recursos e fomentar o passo a uma economia baixa em carbono e capaz de adaptar à mudança climático nos sectores agrário, alimentário e florestal.

6A: facilitar a diversificação, criação e desenvolvimento de pequenas empresas e a criação de emprego.

6C: melhorar a acessibilidade às tecnologias da informação e a comunicação (TIC), assim como ao uso e a qualidade destas nas zonas rurais.

A programação para Leader correspondente ao período 2014-2020 rege-se pelo disposto nos artigos do 32 ao 35 do Regulamento UE 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre disposições comuns referidas aos fundos Feader, Feder, Fundo de Coesão, FSE e FEMP (fundos EIE) e pelo disposto nos artigos do 42 ao 44 do Regulamento UE 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Feader.

Por outra parte, o Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho, regula nos artigos do 42 ao 44 o desenvolvimento local participativo (DLP) através dos grupos Leader de desenvolvimento rural (GDR).

Sobre a base do Regulamento (UE) nº 1303/2013 e do Marco Estratégico Comum, o 22 de abril de 2014 remeteu-se por parte de Espanha à Comissão Europeia a proposta de Acordo de associação de Espanha 2014-2020. A aprovação definitiva do Acordo de associação teve lugar o 30 de outubro de 2014. Tomando como referência o citado Acordo de associação de Espanha, o Marco nacional de desenvolvimento rural, aprovado por Decisão da Comissão Europeia de 13 de fevereiro de 2015, vem a estabelecer os elementos comuns da estratégia Leader para o período 2014-2020.

O enfoque Leader, como instrumento de desenvolvimento territorial integrado no nível subrexional ou local, demonstrou ao longo dos precedentes períodos de programação a sua capacidade para fomentar o desenvolvimento das zonas rurais, baseado num enfoque integrado, inovador e multisectorial, partindo dos recursos e necessidades endógenos do território e desde uma perspectiva ascendente. Neste senso, o desenvolvimento local participativo consolida-se e reforça-se para o presente período de programação: 2014-2020. Integra-se pela primeira vez no Regulamento geral de fundos MEC (Regulamento UE 1303/2013) e continua vigente no presente período de programação (artigo 59.5 do Regulamento (UE) 1305/2013, de 17 de dezembro) a obriga de que ao menos o 5 % do contributo total do fundo Feader ao PDR deve reservar ao enfoque Leader.

Dentro dos objectivos do Feader para contribuir à estratégia Europa 2020, a metodoloxía Leader contribui directamente a «alcançar um desenvolvimento territorial equilibrado das economias e comunidades rurais, incluindo a criação e conservação do emprego». Os GDR contribuirão com as suas estratégias a gerar capacidade na comunidade local e estimular a inovação, a iniciativa empresarial e a fomentar o desenvolvimento e a detecção do potencial ainda sem explorar nos territórios rurais.

Tendo em conta as características específicas do território rural galego e o já citado objectivo de contribuir à estratégia europeia 2020 atingindo um desenvolvimento territorial equilibrado, incluindo a criação e a conservação do emprego, o enfoque Leader para o período 2014-2020 na Galiza, orientará à consecução prioritária dos seguintes objectivos:

a) Melhorar as condições para criar e manter emprego no meio rural.

b) Melhorar e implementar serviços para a população nas zonas rurais, favorecendo a melhora do nível de vida da população rural, a inclusão social e a redução da pobreza.

c) Favorecer a ocupação sustentável do território, prestando atenção especial aos colectivos mais desfavorecidos, como as mulheres, os jovens/as, as pessoas com deficiência, as pessoas maiores, etc.

d) Garantir a sustentabilidade da actividade no meio rural mediante um cuidado e utilização adequados dos recursos naturais.

e) Potenciar a gobernanza local e a animação social do território.

f) Contribuir à concienciación e ao fomento da necessidade de passar a uma economia baixa em carbono e capaz de adaptar à mudança climático, fomentando a utilização de energias renováveis e a melhora da eficiência energética.

O DLP estará governado pelos grupos de desenvolvimento rural e levar-se-á a cabo através de estratégias de desenvolvimento local integradas, multisectoriais e baseadas em zonas. Neste senso, o programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 (PDR) aprovado pela Comissão Europeia por Decisão C (2015) 8144, de 18 de novembro, prevê um sistema de gestão do Leader em que os GDR que resultem seleccionados terão a respeito da Agader uma dupla condição:

a) Por uma parte, serão entidades colaboradoras nos termos previstos no artigo 9 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (LSG). Neste senso, actuarão em nome e por conta da Agader na gestão das subvenções que vão perceber os beneficiários da submedida 19.2: «apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo».

b) Por outra parte, terão a condição de beneficiários de subvenção nos termos previstos no artigo 8 da LSG a respeito dos fundos públicos vinculados às submedidas 19.1: «apoio à preparação de estratégias de desenvolvimento local », 19.4.A: «custos correntes da estratégia de desenvolvimento local» e 19.4.B: «animação e promoção territorial».

Em relação com a submedida 19.2: «apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo», os GDR poderão ser beneficiários de subvenção para um tipo específico de projectos: os de formação, referidos a projectos de capacitação para o emprego dirigidos à população activa do seu território, com a finalidade de aumentar a empregabilidade, tanto por conta própria como por conta alheia.

Segundo dispõe o artigo 33 do Regulamento UE 1303/2013 sobre disposições comuns dos Fundos EIE, as estratégias de desenvolvimento local participativo serão seleccionadas por um comité criado para tal efeito pela autoridade de gestão responsável, e aprovadas por estas mesmas autoridades. Estas estratégias de desenvolvimento local participativo serão a base sobre a que se desenvolverá sob medida Leader da Galiza 2014-2020. Para a selecção das estratégias que atinjam o conteúdo mínimo estabelecido nestas bases reguladoras e reúnam a qualidade mínima que a julgamento do comité de selecção se requeira, ter-se-á em conta a idoneidade da estratégia para o território a que se dirige e não a comparação com outras estratégias de diferentes territórios. Para os efeitos de atingir o maior consenso possível no território de actuação, unicamente se poderá propor uma estratégia por território, e entre os sócios da estratégia deve figurar, quando menos, a maioria das câmaras municipais do citado território, sem que uma câmara municipal possa ser sócio de mais de um GDR.

Com a finalidade de estender a aplicação da metodoloxía Leader o máximo possível, propõem-se como território elixible todo o território rural galego, com a excepção das entidades singulares de população que superam os 6.000 habitantes nas províncias atlânticas da Corunha e de Pontevedra. Nas províncias de Lugo e de Ourense, em linha com os objectivos dos planos Impulsiona Lugo e Impulsiona Ourense da Xunta de Galicia, pretende-se uma discriminação positiva em favor destas províncias mais rurais, tendo em conta o déficit de tecido produtivo e de serviços em relação com as províncias atlânticas. É por isso que nas citadas províncias de Lugo e de Ourense unicamente se excluirão como território elixible as entidades singulares de população que superem os 10.000 habitantes. Para o cálculo do número de habitantes das entidades de população da Comunidade Autónoma da Galiza têm-se em conta os dados facilitados pelo Instituto Nacional de Estatística correspondentes ao ano 2014. Os termos autárquicos das câmaras municipais de Vigo e da Corunha excluem-se na sua totalidade como território elixible para os efeitos da aplicação da medida Leader da Galiza 2014-2020, tendo em conta que no território das ditas câmaras municipais se encontra um alto grau de influência urbana, derivada da presença das duas cidades mais grandes do território galego.

Por outra parte, excluem do território elixible para o Leader da Galiza 2014-2020, ademais dos parques empresariais sitos nos termos autárquicos da Corunha e Vigo, os situados no território das câmaras municipais de Ourense, Santiago de Compostela, Lugo, Ferrol e Pontevedra, tendo em conta que se referem às zonas industriais das cidades galegas com mais de 50.000 habitantes.

No que diz respeito à demarcação do território de cada GDR, é preciso ter em conta que, segundo se prevê no PDR, o necessário planeamento por parte da Administração reflecte-se em que a Agader realiza uma proposta inicial de mapa em que se delimitam os territórios objecto de cada uma das estratégias de desenvolvimento local, atendendo critérios de homoxeneidade dos territórios, em termos culturais, sociais, económicos e de serviços. Tenha-se em conta que uma demarcação territorial espontânea e livre a partir da convocação poderia produzir desajustamento territoriais, superposicións, inclusão de diferentes agentes de um mesmo termo autárquico em grupos diferentes e poderia dilatar excessivamente no tempo a demarcação territorial das estratégias. Considerando estes aspectos, e não em menor medida a possibilidade, regulada no ponto VI das bases reguladoras que aprova este acordo, de modificação da proposta inicial de distribuição territorial realizada pela Agader, estabelecem-se inicialmente um total de vinte e quatro áreas de actuação do Leader no território da Galiza, para o período 2014-2020.

Tendo em conta o disposto nos parágrafos precedentes, procede convocar o processo de selecção de estratégias de desenvolvimento local e dos GDR que levarão a cabo a sua elaboração e execução, em relação com as submedidas 19.1: «apoio à preparação de estratégias de desenvolvimento local», 19.2: «apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo», 19.4.A: «custos correntes da estratégia de desenvolvimento local» e 19.4.B: «animação e promoção territorial».

Não se considera necessária a inclusão do chamado «kit de posta em marcha de Leader», regulado no artigo 43 do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, posto que a Comunidade Autónoma galega, na totalidade do seu território, conta com experiência suficiente na implementación do enfoque Leader mediante estratégias de desenvolvimento local que foram desenhadas e implementadas pelos diferentes GDR que operaram no território rural galego já desde os anos 90, num primeiro momento como iniciativa experimental (Leader I), passando pelos programas Leader II e Leader Plus, até consolidar no período 2007-2013 como o eixo 4 do PDR da Galiza.

Por outra parte, opta-se no PDR da Galiza 2014-2020 por não incluir a possibilidade de que os GDR seleccionem directamente, ao amparo das suas estratégias, os projectos de cooperação; não obstante, em aplicação do artigo 44.3 do Regulamento (UE) 1305/2013, de 17 de dezembro e do disposto no Marco nacional, a cooperação será objecto de uma convocação específica, em virtude da qual se instaurará um sistema permanente de apresentação de solicitudes.

Na elaboração destas bases reguladoras abriu-se um processo participativo em que foram consultados a Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp), a Associação de GDR da Galiza e os associados desta, com o objecto de que achegassem as alegações que considerassem oportunas.

Desde o ponto de vista competencial, o artigo 6.1.d) do Decreto 79/2001, de 6 de abril, pelo que se aprova o Regulamento da Agader, atribui ao Conselho de Direcção da Agência a competência para aprovar os procedimentos de selecção das solicitudes de financiamento de planos, programas e actuações vinculados com os GDR.

Para o financiamento da medida Leader da Galiza 2014-2020 está programado segundo o disposto no PDR da Galiza 2014-2020 um montante de 84.000.000,00 € (63.000.000,00 € de contributo Feader). Esta dotação financeira estará condicionar à libertação em 2019, se for o caso, da percentagem sobre os fundos públicos totais atribuídos à medida Leader da Galiza 2014-2020 que se correspondem com a «reserva de rendimento» a que se faz referência nos artigos do 20 ao 22 do Regulamento 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro.

A participação financeira do fundo Feader atingirá o 75 %, a correspondente aos fundos da Administração geral do Estado o 2,5 % e a da Comunidade Autónoma da Galiza o 22,5 %.

Por todo o anterior, o Conselho de Direcção da Agader, depois da tramitação do expediente nos termos legais e regulamentares estabelecidos pela legislação vigente,

ACORDA:

Primeiro. Aprovar as bases reguladoras para a selecção de estratégias de desenvolvimento local e para a selecção e o reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão da medida Leader da Galiza 2014-2020, e para a concessão da ajuda preparatória, co-financiado com o Feader.

As citadas bases incorporam-se a este acordo como apêndice.

Segundo. Convocar o procedimento de selecção de estratégias de desenvolvimento local e de GDR em regime de concorrência competitiva, assim como o procedimento de concessão da ajuda preparatória, de acordo com as citadas bases reguladoras.

As solicitudes apresentarão no modelo normalizado que se junta a este acordo como anexo IV nos termos previstos na epígrafe X das bases reguladoras junto com a documentação complementar, assinalada no anexo III, que integra o conteúdo da estratégia.

O prazo de apresentação de solicitudes será de quatro meses contados desde o dia seguinte ao da publicação deste acordo no DOG. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se no mês de vencimento não houver dia equivalente a aquele em que começa o cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês. Em caso que o último dia de prazo seja inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

O financiamento dos gastos necessários para definir, preparar e redigir as estratégias de desenvolvimento local participativo correrá a cargo da ajuda preparatória (submedida 19.1) que se vincula a estas bases reguladoras. Para este fim, prevê-se a seguinte dotação orçamental com cargo à anualidade 2016:

Unidade	Acção	Conta	Aplicação Junta	Projecto Junta	Orçamento inicial GPT	Orçamento inicial Feader
01.01	01/19/10	656811	13.A1.712A.7810	2016 00003	320.000,00 €	240.000,00 €

O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento aos interessados será de quatro meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que remate o prazo de apresentação de solicitudes. O transcurso do citado prazo sem receber notificação expressa habilita os interessados para perceberem desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.

Terceiro. Delegar no director geral da Agader a competência para convocar um segundo procedimento de selecção de estratégias de desenvolvimento rural e de GDR, para o suposto de que da execução da primeira convocação não resulte a adjudicação da totalidade da dotação económica referida no número anterior.

De ser necessária a segunda convocação, que se regerá pelas bases reguladoras aprovadas neste acordo, publicar-se-á dentro dos três meses seguintes à resolução da primeira. A ela poderão concorrer organizações candidatas a adquirir a condição de GDR de territórios que não resultassem cobertos com programas aprovados na primeira convocação.

Quarto. Facultar a pessoa titular da Direcção-Geral da Agader para ditar as instruções necessárias para a correcta aplicação e cumprimento deste acordo.

Contra este acordo os interessados poderão interpor recurso potestativo de reposição ante o Conselho de Direcção da Agader no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo, no prazo de dois meses contados igualmente desde o dia seguinte ao da publicação no DOG.

Em relação com este procedimento administrativo, poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional através dos seguintes meios:

– Página web da Agader: http://agader.junta.és

– Telefones: 981 54 73 60 e 981 54 73 65.

– Endereço electrónico:

agader.subdireccionrelacionsgal@xunta.es e

area.apoio.agader@xunta.es

APÊNDICE
Bases reguladoras para a selecção de estratégias de desenvolvimento local
e para a selecção e reconhecimento dos GDR como entidades colaboradoras
na gestão da medida Leader da Galiza 2014-2020

I. Objecto.

O objecto das presentes bases é estabelecer as normas para a apresentação e selecção de estratégias de desenvolvimento local no marco dos artigos do 32 ao 35 do Regulamento (UE) 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro de 2013, sobre disposições comuns referidas aos fundos Feader, Feder, Fundo de Coesão, FSE e FEMP (fundos EIE) e dos artigos do 42 ao 44 do Regulamento UE 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Feader; e para a selecção e reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão da medida Leader da Galiza 2014-2020, nos termos previstos nos artigos 9, 10, 12 e 13 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (LSG).

II. Definições.

Para os efeitos destas bases, percebe-se por:

a) Grupo de desenvolvimento rural (GDR): entidade de natureza asociativa sem ânimo de lucro, também conhecido como grupo de acção local (GAL), integrada por um grupo de sócios públicos e privados locais de um território rural determinado e que desenhe e aplique uma estratégia de desenvolvimento local para o seu território.

b) Estratégia de desenvolvimento local: programa de desenvolvimento local participativo elaborado por um GDR, no que se define uma estratégia integrada e multisectorial, partindo dos recursos e necessidades endógenos do território e se determina o procedimento para a sua aplicação. Dentro do conceito global de estratégia incluem-se os custos correntes e as actuações de animação e de promoção do território.

c) Fundos EIE: os fundos estruturais e de investimento europeus, que em Espanha incluem, para o período 2014-2020, o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder), Fundo Social Europeu (FSE), Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP).

d) Medida: conjunto de operações que contribuem à consecução de uma ou mais prioridades de desenvolvimento rural da União.

e) Submedida: conjunto de operações que se englobam numa das partes homoxéneas em que cabe subdividir uma medida e que contribuem à consecução de uma ou mais prioridades de desenvolvimento rural da União.

f) Prioridades de desenvolvimento rural da União Europeia para o período 2014-2020:

1º. Fomentar a transferência de conhecimentos e inovação nos sectores agrário e florestal e nas zona rurais.

2º. Melhorar a viabilidade das explorações agrárias e a competitividade de todos os tipos de agricultura e promover tecnologias agrícolas inovadoras e a gestão florestal sustentável.

3º. Fomentar a organização da corrente alimentária, incluindo a transformação e comercialização dos produtos agrários.

4º. Restaurar, preservar e melhorar os ecosistemas relacionados com a agricultura e a silvicultura.

5º. Promover a eficiência dos recursos e fomentar o passo a uma economia baixa em carbono e capaz de adaptar à mudança climático nos sectores agrário, alimentário e florestal.

6º. Fomentar a inclusão social, a redução da pobreza e o desenvolvimento económico na zonas rurais.

g) Objectivos transversais: todas as prioridades indicadas na letra anterior contribuirão aos objectivos de inovação, conservação e melhora do ambiente, mitigación e adaptação à mudança climática.

h) Área focal: cada um dos âmbitos de interesses que integram as prioridades de desenvolvimento rural da União para o período 2014-2020.

Leader enquadra na área focal 6B: «promover o desenvolvimento local nas zonas rurais», não obstante, sob medida Leader 2014-2020, através da implantação das operações elixibles, poderá contribuir a quaisquer das prioridades de desenvolvimento rural.

i) Regime de ajudas: bases reguladoras pelas cales se estabelece o procedimento de concessão de ajudas e as específicas condições de subvencionabilidade e de justificação dos projectos promovidos no território ao amparo das convocações que para tal efeito façam públicas os GDR, assim como dos gastos causados por estes em relação com os custos correntes da estratégia de desenvolvimento local e com os projectos de animação e promoção territorial.

k) Sector agrário: sector económico que inclui os âmbitos referidos às actividades agrícolas, florestais, ganadeiras e mistas.

l) Associações de acção social: associações cujo objecto social esteja referido, fundamentalmente, à protecção e/ou apoio de colectivos vulneráveis ou desfavorecidos como pessoas com deficiência, pessoas imigrantes, pessoas em risco de exclusão social, minorias étnicas com dificuldades de integração social, cuidado de pessoas maiores, etc.

m) Associações de mulheres: associações cujo objecto social esteja referido, fundamentalmente, à protecção e apoio deste colectivo, assim como à defesa dos direitos e interesses que lhe são próprios e que estejam compostas, principalmente, por mulheres.

n) Associações de jovens: associações cujo objecto social esteja referido, fundamentalmente, à protecção e apoio deste colectivo, assim como à defesa dos direitos e interesses que lhe são próprios e que estejam compostas, principalmente, por jovens.

ñ) Jovens: pessoas menores de 41 anos.

o) Associações do sector cultural: associações cujo objecto social esteja referido, fundamentalmente, à protecção e apoio da cultura própria do território do GDR em qualquer das suas manifestações.

III. Grupos de desenvolvimento rural.

1. Condições de admisibilidade aplicável às organizações candidatas a adquirir a condição de GDR.

As condições de admisibilidade descritas neste apartado serão de aplicação a todos os GDR que resultem seleccionados e obtenham o reconhecimento de entidades colaboradoras para a gestão da medida Leader da Galiza 2014-2020.

As organizações candidatas a adquirir a condição de GDR deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Ter a forma jurídica de associação, com sujeição à Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação.

As organizações candidatas a adquirir a condição de GDR para o Leader da Galiza 2014-2020 poderão ser organizações de nova criação ou bem entidades que já tivessem a condição de GDR no anterior período de programação Leader Galiza 2007-2013.

As entidades de nova criação ou as que procedam a modificar os seus estatutos com sujeição aos requerimento destas bases deverão estar inscritas no registro de associações correspondente na data da apresentação da solicitude de selecção do GDR como entidade colaboradora.

b) Estar compostos por um conjunto de interlocutores, públicos e privados, com arraigo no território, de modo equilibrado e representativo tanto desde o ponto de vista sectorial como territorial. O grupo de desenvolvimento rural deverá documentar que seguiu um processo participativo e aberto a todos os agentes públicos e privados do território que na fase prévia à aplicação do programa Leader manifestassem o seu interesse em implicar no programa. Esta metodoloxía participativa deve de acreditar-se desde o inicio das actuações postas em marcha para a constituição do GDR.

Em nenhum caso poderão fazer parte dos GDR as pessoas físicas e as sociedades mercantis, com excepção das seguintes entidades de economia social: cooperativas, sociedades agrárias de transformação e sociedades laborais.

Entre os sócios do GDR deverá figurar, ao menos, a maioria das câmaras municipais do território objecto da estratégia.

Poderão ser sócios do GDR, entre outros, as comunidades ou mancomunidade de montes vicinais em mãos comum sempre que se pronuncie expressamente a favor a sua assembleia geral, as associações e organizações profissionais, as entidades sem ânimo de lucro e as organizações profissionais agrárias com presença no território do GDR.

Na composição do GDR regerá o princípio de portas abertas. Para estes efeitos, os respectivos estatutos deverão garantir a incorporação, tanto na constituição como ao longo de todo o período de execução da estratégia, de todas aquelas entidades com implantação local que, reunindo os requisitos exixidos para adquirir a condição de associados, solicitem a sua incorporação. Os GDR requererão às entidades que solicitem a sua incorporação como associados que acreditem, no mínimo, um ano de actividade no âmbito territorial do GDR.

c) Nem as autoridades públicas nem nenhum grupo de interesse concreto representarão mais do 49 % dos direitos de voto na tomada de decisões.

Em todo o caso, na junta directiva ou órgão decisorio similar estarão necessariamente representados, quando menos, os seguintes colectivos, sempre e quando sejam sócios do GDR e desejem fazer parte da citada junta directiva ou órgão decisorio similar:

1º. As associações de mulheres.

2º. As associações de jovens.

3º. As associações de acção social.

4º. As associações cujo objecto social esteja relacionado, de modo prioritário, com a protecção, conservação e/ou melhora do ambiente.

5º. As associações do sector agrário, incluindo as organizações profissionais agrárias.

6º. As associações de empresários e as associações profissionais.

7º. As associações do sector cultural.

8º. O sector público.

d) Os estatutos deverão incorporar as regras necessárias relativas ao cumprimento dos requisitos gerais previstos nas alíneas b) e c) e, necessariamente, deverão de prever as seguintes regras referidas ao sistema de tomada de decisões e eleição de cargos:

1º. Todos os associados são elixibles para quaisquer dos cargos dos órgãos decisorios.

2º. No processo de tomada de decisões, cada membro dos órgãos decisorios tem um voto.

3º. Para os efeitos de adopção de acordos, os órgãos decisorios só estarão validamente constituídos quando os representantes do sector privado suponham no mínimo o 51 % dos membros presentes ou representados.

4º. Na tomada de decisões, os representantes das entidades directamente interessadas no assunto não poderão estar presentes nas votações. Por outra parte, deverá garantir-se que se evite qualquer conflito de interesses, de modo que se arbitrará um mecanismo para que, nas tomadas de decisões dos órgãos do GDR, as declarações de interesses fiquem perfeitamente documentadas e façam parte do expediente, sempre que algum membro dos órgãos decisorios tenha algum tipo de relação profissional e/ou pessoal com o promotor do projecto ou qualquer tipo de interesse pessoal e/ou profissional no projecto objecto da votação.

5º. A junta directiva ou órgão decisorio similar constará de um máximo de 21 membros, dos que ao menos um deverá representar cada um dos colectivos cuja presença é obrigatória na junta directiva ou órgão decisorio similar sempre que sejam sócios do GDR e desejem fazer parte dela. Neste senso, a assembleia geral será o órgão decisorio que estabeleça, dentro dos requisitos e limitações estabelecidas nestas bases, a exacta composição da junta directiva ou órgão decisorio similar, em função do peso de cada um dos colectivos na estratégia do grupo.

e) Ter capacidade para definir uma estratégia de desenvolvimento local no território e para assumir as tarefas de colaboração na sua gestão, assim como a eficácia dos mecanismos de funcionamento, de tomada de decisões, e a transparência na atribuição de funções e responsabilidades.

f) Dotar-se, ou bem comprometer-se a dotar-se, de uma equipa técnica com formação e capacidade para gerir a estratégia de desenvolvimento proposta. No procedimento de contratação do pessoal garantir-se-ão, em todo o caso, os princípios de igualdade, mérito e capacidade, publicidade e concorrência. A equipa técnica, contratado directamente pelo GDR, deverá acreditar um nível de qualificação suficiente para assumir o peso principal da gestão da estratégia de desenvolvimento local. Só pontualmente os GDR poderão contratar assistências técnicas externas de apoio à gestão, depois de autorização da Agader, respeitando, em todo o caso, neste processo de contratação, os princípios de publicidade, concorrência e objectividade.

g) Comprometer-se a subscrever um convénio de colaboração com a Agader.

h) Dotar-se, ou bem comprometer-se a dotar-se, dos médios técnicos suficientes, em particular daqueles requeridos para a utilização da ferramenta informática que facilite a Agader para a gestão da medida Leader.

i) Comprometer-se a trabalhar em rede.

2. Funções.

Os GDR desenham e põem em prática as estratégias de desenvolvimento local participativo que sejam seleccionadas ao amparo destas bases. No marco desta função genérica, correspondem aos GDR as seguintes funções:

a) Fortalecer a capacidade dos actores locais para desenvolver e implementar as operações, incluindo o fomento das capacidades dos actores locais de gestão dos projectos.

b) Preparar e publicar convocações de projectos ou um procedimento contínuo de apresentação de solicitudes.

c) Desenhar um procedimento de selecção das operações não discriminatorio e transparente, estabelecendo os critérios objectivos necessários para a selecção das operações, de modo que evitem os conflitos de interesses e se assegure que ao menos o 51 % dos votos nas decisões de selecção sejam emitidos por sócios que não sejam autoridades públicas.

O procedimento de selecção de operações deverá permitir efectuar a selecção através de juntas directivas ou órgãos decisorios similares, não pressencial e realizadas através de acordos escritos dos seus membros, dos quais ficará constância documentário suficiente e garantirá a coerência com a estratégia de desenvolvimento local participativo na selecção das operações, ordenando-as por prioridades segundo o seu contributo à consecução dos objectivos e metas da estratégia.

d) Receber as solicitudes de ajuda, avaliá-las e realizar os relatórios de viabilidade e de controlo de elixibilidade (ICE) que será remetido à Agader para a sua verificação.

e) Seleccionar as operações e fixar o montante de ajuda, atendendo às normas de gestão e barema de cada GDR e respeitando os limites máximos da normativa de ajudas de Estado que seja de aplicação.

f) Realizar um seguimento da posta em prática da estratégia e das operações seleccionadas e levar a cabo as actividades de avaliação específica relacionadas com a estratégia de desenvolvimento local participativo.

Os GDR ajustarão a sua actividade aos princípios de colaboração, objectividade, imparcialidade, eficácia, eficiência, transparência, publicidade e livre concorrência.

3. Natureza.

Os GDR que resultem seleccionados terão a respeito da Agader uma dupla condição:

a) Por uma parte, serão entidades colaboradoras nos termos previstos no artigo 9 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (LSG). Neste senso, actuarão em nome e por conta da Agader na gestão das subvenções que vão perceber terceiros beneficiários da submedida 19.2: «apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo».

b) Por outra parte, terão a condição de beneficiários de subvenção nos termos previstos no artigo 8 da LSG a respeito dos fundos públicos vinculados às submedidas 19.1: «apoio à preparação de estratégias de desenvolvimento local», 19.4.A: «custos correntes» e 19.4.B: «animação e promoção territorial».

Em relação com a submedida 19.2: «apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo», os GDR poderão ser beneficiários de subvenção para um tipo específico de projectos: os de formação, referidos a projectos de capacitação para o emprego dirigidos à população activa do seu território, com a finalidade de aumentar a empregabilidade, tanto por conta própria como por conta alheia.

Não poderão obter esta dupla condição as entidades em que concorra alguma das circunstâncias referidas nos parágrafos 2º e 3º do artigo 10 da LSG.

IV. Regime de incompatibilidades.

O gerente ou o máximo responsável técnico terá dedicação exclusiva à entidade colaboradora e não ocupará cargos eleitos nos órgãos do GDR.

V. Âmbito territorial.

Para os efeitos da aplicação da medida Leader da Galiza 2014-2020, terá a consideração de território elixible o território rural galego das áreas de actuação definidas no anexo I destas bases.

Excluem-se, por uma parte, as entidades singulares de população (unidades de população) que superam os 6.000 habitantes nas províncias da Corunha e de Pontevedra. Nas províncias de Lugo e de Ourense unicamente se excluirão como território elixible as entidades singulares de população que superem os 10.000 habitantes. A lista de entidades singulares de população excluído reflecte no anexo II destas bases.

Os termos autárquicos das câmaras municipais de Vigo e da Corunha excluem-se na sua totalidade como território elixible para os efeitos da aplicação da medida Leader da Galiza 2014-2020, tendo em conta que no território das ditas câmaras municipais se encontra um alto grau de influência urbana, derivada da presença das duas cidades mais grandes do território galego.

Por outra parte, excluem do território elixible para sob medida Leader da Galiza
2014-2020 os parques empresariais situados no território das câmaras municipais de Ourense, Santiago de Compostela, Lugo, Ferrol e Pontevedra.

Para o cômputo do número total de habitantes das entidades singulares de população do território galego têm-se em conta os dados oficiais correspondentes ao ano 2014 do Instituto Nacional de Estatística (INE).

O território de cada um dos GDR deve situar-se dentro dos limiares estabelecidos no Acordo de associação de Espanha aprovado o 30 de outubro de 2014 para a política de coesão 2014-2020, que estabelece, de acordo com o artigo 33.6 do Regulamento (UE) 1303/2013, de 17 de dezembro, uma população por estratégia compreendida entre 10.000 e 150.000 habitantes.

Por cada território só se admitirá uma candidatura, de modo que todos os agentes do território interessados em promoverem uma estratégia de desenvolvimento local deverão acordar uma única proposta de actuação.

No suposto de apresentar-se mais de uma candidatura que cumpra com todos os requisitos de admisibilidade descritos nos pontos III.1 e VII.1 destas bases, inadmitiranse todas, ficando o território sem cobrir por um GDR. Neste suposto, nenhuma candidatura poderá ser beneficiária da ajuda preparatória (submedida 19.1). Em caso que só uma candidatura cumpra com todos os requisitos de admisibilidade indicados neste parágrafo, admitir-se-á esta, e poderá ser seleccionada se conta com uma qualidade mínima, em função do estabelecido no ponto XIII.3 destas bases; sendo em qualquer caso, beneficiária da ajuda preparatória.

VI. Modificação da organização territorial proposta pela Agader.

1. Modificação da proposta inicial de organização territorial.

No suposto de que, na fase prévia à selecção das estratégias de desenvolvimento local e da selecção e reconhecimento dos GDR que as ponham em prática, os agentes públicos e privados dos territórios previstos no anexo I destas bases decidam modificar a citada proposta inicial, deverão cumprir-se, quando menos, os requisitos seguintes:

a) Acordo expresso da maioria das associações do «território de origem» cuja representação na junta directiva do GDR é necessária, nos termos indicados no número 1 da epígrafe III das bases reguladoras: as associações de mulheres, as associações de jovens, as associações de acção social, as associações cujo objecto social esteja relacionado, de modo prioritário, com a protecção, conservação e/ou melhora do ambiente, as associações do sector agrário (incluindo as organizações profissionais agrárias), as associações de empresários e de profissionais e as associações do sector cultural.

b) Acordo plenário da câmara municipal ou câmaras municipais cujos agentes privados correspondentes ao seu âmbito territorial pretendam a integração num GDR diferente ao proposto inicialmente pela Agader.

c) Acordo da assembleia geral do GDR correspondente ao «território de destino», por uma maioria mínima de 3/5. Portanto, o GDR correspondente ao território de destino poderá adoptar o acordo de incorporar ao seu âmbito territorial o território da câmara municipal ou câmaras municipais que pretendam unir-se, mediante acordo que se adopte na sua assembleia constituí-te ou mediante acordo asembleario uma vez constituído o GDR e, em todo o caso, com carácter prévio à apresentação da estratégia ao amparo desta convocação.

d) A modificação das áreas de actuação propostas nestas bases será factible quando a dita modificação se refira a uma área que presente contigüidade territorial.

e) Os territórios correspondentes aos GDR resultantes, tanto o GDR de origem coma o GDR de destino, deverão situar-se dentro dos limiares estabelecidos no Acordo de Associação de Espanha aprovado o 30 de outubro de 2014 para a política de coesão 2014-2020.

f) Unicamente se admitirão modificações do âmbito territorial que afectem a totalidade do território da câmara municipal ou câmaras municipais implicados na modificação que se proponha.

Em nenhum caso, as modificações a respeito do mapa territorial definido no anexo I destas bases poderá supor um incremento no número de GDR.

2. Segunda convocação.

No suposto de que na primeira convocação para a selecção de GDR e de estratégias de desenvolvimento local fiquem zonas do território rural galego sem cobrir com um GDR, devido a que não se apresenta nenhuma candidatura, ou porque se apresentam várias candidaturas que cumprem com todos os requisitos de admisibilidade descritos nos pontos III.1 e VII.1 destas bases, ou bem porque a candidatura apresentada não cumpre os requisitos mínimos de admisibilidade estabelecidos nesta convocação ou bem porque a sua qualidade não lhe permita superar a pontuação mínima estabelecida na barema, a Agader poderá realizar uma segunda convocação de selecção de estratégias de desenvolvimento rural e de GDR responsáveis pela sua execução, fazendo uso da possibilidade que estabelece o Marco nacional nos elementos comuns referidos à estratégia Leader.

Nessa segunda convocação poderiam concorrer organizações candidatas a adquirirem a condição de GDR daqueles territórios que não ficassem cobertos na primeira. Dependendo das áreas que ficassem sem atribuição de fundos na primeira convocação, a Agader determinará, para a segunda, qual será a proposta de demarcação territorial.

VII. As estratégias de desenvolvimento local.

1. Condições de admisibilidade das estratégias de desenvolvimento local. As propostas que se apresentem deverão cumprir as seguintes condições:

a) Os GDR elaborarão as estratégias de desenvolvimento local de acordo com a estrutura e conteúdos referidos no anexo III destas bases.

A estratégia de desenvolvimento local que elabore um GDR para poder concorrer a esta convocação deverá ter como âmbito territorial uma das áreas de actuação definidas no anexo I destas bases ou, na sua falta, um âmbito territorial alternativo de acordo com as limitações e requisitos assinalados nestas bases.

b) Nas citadas estratégias, os GDR definirão uma estratégia de actuação que deverá conter, quando menos, os seguintes elementos:

1º. Definição da zona e da população que abrange a estratégia.

2º. Uma análise das necessidades de desenvolvimento e potencial da zona, incluindo uma análise das fortalezas, debilidades, oportunidades e ameaças. A análise não poderá ser geral, pelo que deve centrar-se nos rasgos característicos e singulares da zona. Deverá incluir uma série de indicadores de contexto que ajudem a definir a situação do território e que serão na medida do possível coincidentes com os incluídos no ponto 1 do anexo IV do Regulamento (EU) 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, e com os indicados no PDR da Galiza 2014-2020.

3º. Descrição das características integradas e inovadoras da estratégia, assim coma uma hierarquia dos objectivos que se pretendem alcançar.

A integração supõe uma estratégia que conecte todos os sectores e multiplicadores da sociedade rural (agricultura, alimentação, artesanato etc.). Além da inovação tecnológica, percebe-se por inovação no contexto do enfoque Leader o desenvolvimento de novos serviços, produtos e novas formas de enfrontarse aos desafios e às necessidades que apresenta especificamente o rural do território.

Os objectivos que se definam nas estratégias de desenvolvimento deverão ser:

i. Específicos: indicando claramente do que se ocupará a estratégia e de que modo.

ii. Medibles: tanto em ter-mos cuantitativos como cualitativos.

iii. Acadables num período de tempo limitado.

iv. Realistas: deverão de ter-se em conta os recursos e o tempo disponível, assim como o tamanho da comunidade destinataria.

Neste senso, a estratégia incluirá, ademais da citada hierarquia de objectivos, um quadro concreto de indicadores de seguimento que permita comprovar os resultados e o consegui-te impacto no território da aplicação da estratégia, medible em termos cuantitativos e cualitativos. Deverão tomar-se como referência os indicadores de resultados propostos pela Comissão no ponto 2 do anexo IV do Regulamento (EU) 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014.

4º. Descrição do processo de participação da comunidade no desenho da estratégia de desenvolvimento local.

Não se seleccionará nenhuma estratégia que não conte com uma participação real e demostrable da comunidade rural. Neste senso, a participação não se poderá reduzir a uma simples informação ou consulta, senão que incluirá uma participação activa da comunidade que suponha um fluxo de informação e uma influência real no processo de tomada de decisões na elaboração da estratégia. A participação será aberta a todos os sectores públicos e privados do território, incluindo a todos os colectivos que desejem participar (como por exemplo pessoas maiores, jovens/as, pessoas com deficiência, estudantes, mulheres rurais, pessoas que marcharam do rural, pessoas que queiram retornar ao rural ou vir pela primeira vez a viver no território rural, etc.). Deverá deixar-se constância documentário suficiente do processo participativo da comunidade para que uma estratégia de desenvolvimento local possa considerar-se admissível.

5º. Descrição de um plano de acção que demonstre o modo em que os objectivos se podem traduzir em acções concretas.

6º. Descrição das normas que garantam que a estratégia será coherente e complementar com as intervenções de outros programas e linhas de ajuda que se possam implementar no âmbito territorial do GDR, em particular deverão estabelecer-se critérios prévios de demarcación entre a formação que se programe na estratégia de desenvolvimento local para incrementar a empregabilidade da população activa do território e as intervenções que no âmbito formativo possam ser financiadas através do Fundo Social Europeu (FSE).

Ter-se-ão em conta as Directrizes de ordenação do território e, de ser o caso, os programas de desenvolvimento local geridos pelos grupos de desenvolvimento local participativo que se constituam ao amparo do Fundo Europeu Marítimo e da Pesca (FEMP).

Para estes efeitos, os GDR cujo território seja coincidente total ou parcialmente com o território de actuação de algum grupo de acção local do sector pesqueiro (GALP) constituído ao amparo do Fundo Europeu Marítimo e da Pesca (FEMP), deverão estabelecer na sua estratégia de desenvolvimento local os critérios concretos de demarcación a respeito das actuações financiadas pelos citados GALP, assim como os mecanismos de coordenação de actuações entre as duas entidades, de modo que, em qualquer caso, a inexistência de duplo financiamento dos projectos que se levem a cabo no território coincidente fique suficientemente garantida. Como critério geral, o financiamento das intervenções relacionadas com o sector pesqueiro e dirigidas especificamente aos trabalhadores vinculados com as actividades pesqueiras corresponderá aos GALP.

Os GDR deverão ter em conta no desenho da sua estratégia a necessidade de assegurar um nível de investimento equilibrado em todo o seu âmbito territorial de actuação, de modo que naquelas câmaras municipais em que se aplicasse um programa de desenvolvimento local participativo promovido por um GALP ao amparo do Fundo Europeu Marítimo e da Pesca não se chegue a produzir um sobrefinanciamento no que diz respeito àqueles outras câmaras municipais em que unicamente se vá aplicar o programa de desenvolvimento local participativo promovido por um GDR.

7º. Descrição das disposições de gestão e seguimento da estratégia, que demonstrem a capacidade do GDR para pô-la em prática e levá-la a cabo através de todo o período de programação, assim como a possibilidade de, mediante o estabelecimento de critérios de avaliação contínua, poder determinar a tempo o que funciona e o que não funciona, com o objecto de ter a possibilidade de adaptar às circunstâncias cambiantes. Estas disposições de gestão e seguimento deverão garantir a capacidade de obter a informação necessária que possibilite o processo de seguimento e avaliciación da estratégia, em particular, deve garantir-se a existência da informação necessária para o cálculo dos indicadores de produtividade dos diferentes projectos em função da área focal em que se enquadrem. Os indicadores de produtividade serão os indicados no ponto 3 do anexo IV do Regulamento (EU) 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014.

8º. No caso se que a estratégia de desenvolvimento local preveja que o GDR possa optar a projectos de cooperação, deverá incluir-se um plano de cooperação do grupo de desenvolvimento rural para o período 2014-2020.

9º. No suposto de que a estratégia de desenvolvimento local preveja a selecção de projectos de formação por parte dos GDR no âmbito da submedida 19.2: implantação de operações, deverá remeter-se um planeamento dos cursos que, tendentes a incrementar a capacitação para o emprego da população activa do território, o GDR projecta implementar. No citado planeamento deverá constar, quando menos, o seguinte: análise das debilidades, ameaças, fortalezas e oportunidades (DAFO) do mercado laboral do território e a consegui-te enumeración dos sectores a que preferentemente se dirigirão as actividades formativas, requisitos mínimos e regras para a selecção do pessoal formador e do estudantado, método de cálculo dos custos estimados das actividades formativas que se projectem e os critérios de demarcação com as actividades formativas que se financiem ao amparo do Fundo Social Europeu (FSE).

10º. Descrição do plano financeiro do gasto público previsto. Para a descrição deste aspecto ter-se-á em conta a superfície, a densidade de população e a população total do território do GDR em relação com a totalidade da superfície, densidade e população total elixibles para sob medida Leader da Galiza 2014-2020, assim como os critérios para a selecção e pontuação das estratégias de desenvolvimento local, estabelecidos no ponto XIII destas bases, posto que a dotação financeira de fundos públicos que se atribuirão a cada estratégia dependerá da pontuação atingida nestes aspectos. Como norma geral, as estratégias que resultem seleccionadas dotar-se-ão com um montante mínimo de 3 milhões e um máximo de 5 milhões de euros.

c) As estratégias de desenvolvimento local terão em conta, no seu desenho, a consolidação e fomento do emprego, a inovação, a melhora e criação de serviços para a população, a igualdade e a integração social. A estratégia descreverá como contribuirá à consecução específica de cada um dos objectivos recolhidos neste ponto.

As estratégias de desenvolvimento local também poderão estabelecer as suas propostas relativas ao tratamento dos objectivos transversais de melhora e conservação do ambiente, adaptação e mitigación da mudança climática e a necessidade de uma transição a uma sociedade que diminua as suas emissões de carbono. O grau de repercussão da estratégia nestes objectivos transversais outorgará pontos adicionais no procedimento de selecção desta.

d) O gasto público de cada estratégia deverá desagregarse em investimentos materiais e inmateriais e gasto corrente. No gasto de investimento, cada GDR distinguirá entre o gasto que se destinará, no máximo, a promotores públicos e o gasto destinado a promotores privados. No gasto corrente distinguir-se-á entre formação e outros gastos.

2. Desagregação da medida Leader da Galiza 2014-2020 por submedidas.

A) 19.1: a ajuda preparatória.

1. O apoio à preparação de estratégias de desenvolvimento local financia os gastos necessários para definir, preparar e redigir as estratégias de desenvolvimento local participativo, consistentes fundamentalmente em:

a) Criação de capacidades.

b) Acções formativas necessárias dirigidas aos actores locais para a preparação da estratégia.

c) Estudos relativos ao território objecto da estratégia.

d) Gastos relacionados com a elaboração da estratégia, incluídos os custos de consultoría, asesoramento e assistência técnica, custos administrativos (custos de constituição e rexistrais), custos de funcionamento e de pessoal da organização candidata a adquirir a condição de GDR durante a fase da elaboração da estratégia.

e) Gastos de organização e assistência a eventos de informação, sensibilização, consulta e processos de participação activa, incluído o estabelecimento de redes (gastos de organização, deslocamento, publicidade dos eventos, etc.).

A imputação dos gastos de deslocamento e das ajudas de custo limitará às quantias máximas que se estabeleçam na normativa referida às indemnizações por razões do serviço da Comunidade Autónoma da Galiza para o grupo 2º.

Não terão a consideração de gastos subvencionáveis o IVE recuperable nem os demais impostos indirectos que sejam susceptíveis de recuperação ou compensação segundo a normativa nacional vigente.

Só serão elixibles os gastos efectuados a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza (DOG) destas bases reguladoras.

2. Os beneficiários serão as organizações candidatas a adquirir a condição de GDR para o Leader da Galiza 2014-2020 que cumpram com os requisitos estabelecidos no número III.1 destas bases (requisitos de admisibilidade aplicável aos GDR), e pode tratar-se de associações que já tivessem a condição de entidades colaboradoras e beneficiárias de Leader em anteriores períodos de programação, ou bem entidades de nova criação, que apresentem uma estratégia de desenvolvimento local participativo.

A ajuda conceder-se-á a todas as propostas de estratégia de desenvolvimento local que cumpram os requisitos descritos no ponto VII.1 destas bases (requisitos de admisibilidade aplicável às estratégias de desenvolvimento local), independentemente de que resultem finalmente seleccionadas ou não, em função da sua qualidade.

O acordo do Conselho de Direcção da Agader que resolva o procedimento de selecção objecto destas bases reguladoras pronunciar-se-á sobre a selecção das estratégias apresentadas, assim como das organizações candidatas a adquirir a condição de GDR para sob medida Leader da Galiza 2014-2020. O citado acordo indicará se as estratégias e as organizações candidatas não seleccionadas cumprem com todos os requisitos de admisibilidade descritos nos pontos III.1 e VII.1 destas bases e podem ser, portanto, beneficiárias da ajuda preparatória apesar da sua não selecção por não atingir uma qualidade mínima segundo o estabelecido no ponto XIII.3 destas bases.

3. As solicitudes de pagamento apresentar-se-ão em modelo normalizado que se junta a este acordo como anexo V, nos mesmos termos que a epígrafe X das bases reguladoras prevê para a apresentação das solicitudes de selecção das estratégias. Deverá achegar-se, junto com a solicitude de pagamento, uma memória em que se descrevam a varejo as actuações para as quais se solicita a ajuda.

Os beneficiários desta ajuda preparatória deverão apresentar, junto com a solicitude de pagamento e a memória indicadas no parágrafo anterior, a justificação documentário dos gastos mediante facturas originais ou documentos probatório de valor equivalente, acompanhada da documentação acreditador do pagamento a favor dos credores. Como regra geral, apresentar-se-á o comprovativo bancário de pagamento pela associação candidata a adquirir a condição de GDR beneficiária da ajuda preparatória (comprovativo de transferência bancária, comprovativo bancário de ingresso em conta, certificação bancária, etc.) em que conste o número de factura ou conceito objecto de pagamento, a identificação do pagador e do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura. Para gastos de escassa quantia que não superem os 300 euros, admitir-se-á como comprovativo de pagamento a factura assinada e selada pelo provedor em que figure alguma expressão do tipo «recebi em metálico», «pago», etc.

Os gastos que se terão em conta para os efeitos da sua justificação serão os com efeito pagos pelos beneficiários das ajudas a favor dos seus provedores. Em nenhum caso o custo dos gastos subvencionáveis imputados poderá ser superior ao valor do comprado. No suposto de discrepâncias entre a Agader e a organização candidata a adquirir a condição de GDR a respeito do valor de mercado dos gastos subvencionáveis, aplicar-se-á o procedimento previsto no artigo 33 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

O prazo máximo para a apresentação das solicitudes de pagamento da ajuda preparatória será de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da notificação do acordo do Conselho de Direcção da Agader que resolva o procedimento de selecção objecto destas bases reguladoras.

4. A intensidade máxima de ajuda poderá atingir o 100 % dos gastos subvencionáveis, com a limitação de um montante máximo de 13.300,00 € por cada organização candidata a adquirir a condição de GDR.

5. A preparação das estratégias de desenvolvimento local poderá receber ajuda de um ou vários fundos EIE ou de um ou vários programas ou instrumentos da União Europeia, com a condição de que a partida de gasto incluída na solicitude de pagamento para o reembolso por um dos fundos EIE não esteja subvencionada por outro fundo ou instrumento da União, nem pelo mesmo fundo conforme um programa diferente, de acordo com o disposto no artigo 65.11 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013.

O montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos procedentes de outras administrações públicas ou de outros entes, públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade subvencionada.

6. No âmbito desta submedida não se prevê a concessão de anticipos nem a realização de pagamentos à conta.

7. As entidades que, ao amparo desta convocação, obtenham a condição de GDR no Leader da Galiza 2014-2020 assumirão a obriga de levar uma contabilidade separada para todo o financiamento que percebam com cargo ao fundo Feader.

Por outra parte, as entidades que resultem beneficiárias da ajuda preparatória deverão submeter às actuações de comprobação da Agader e de controlo financeiro, assim como a qualquer actuação de controlo e/ou inspecção que proceda desenvolver por qualquer organismo nacional ou comunitário.

B) 19.2: apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo.

De para a elaboração das estratégias de desenvolvimento local por parte das organizações candidatas a adquirirem a condição de GDR, deverão ter-se em conta as regras seguintes:

1. As operações que os GDR seleccionem deverão ter encadramento na sua estratégia de desenvolvimento local, de forma que respondam às prioridades e aos objectivos especificamente recolhidos na estratégia.

Os projectos que os GDR seleccionem podem ser:

a) Em função da sua natureza:

1º. Produtivos: projectos que supõem a realização de uma actividade económica, tendentes à produção de bens ou serviços e que supõem uma criação e/ou manutenção de emprego. Os projectos de natureza produtiva deverão atingir, quando menos, um 65 % dos fundos públicos totais atribuídos a cada GDR no âmbito desta submedida (19.2: apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo).

2º. Não produtivos: projectos promovidos por entidades sem ânimo de lucro, entidades públicas locais, comunidades de montes vicinais em mãos comum ou as suas mancomunidade, que não suponham o início ou o desenvolvimento de uma actividade económica. No suposto de que o projecto constitua uma actividade económica, terá a consideração de não produtivo quando os ingressos que se gerem procedam de taxas no caso de projectos promovidos por entidades públicas locais. No resto dos casos, tanto para os projectos promovidos por entidades públicas locais em que os ingressos procedem de preços públicos como nos casos de projectos promovidos por outros promotores diferentes às entidades públicas locais, os projectos poderão ter a consideração de não produtivos quando o benefício neto não chegue a superar o valor de capitalización do investimento ao juro legal do dinheiro. Em todo o caso, exixirase que os projectos não produtivos tenham um interesse público ou colectivo, é dizer, deverão ser projectos que afectem, interessem ou beneficiem de algum modo o conjunto da população em geral.

b) Em função do beneficiário:

1º. Promotores públicos: projectos promovidos pelas entidades públicas de carácter local, tais como câmaras municipais, mancomunidade, consórcios e/ou entidades dependentes das anteriores.

2º. Promotores privados: projectos promovidos por pessoas físicas ou jurídicas de carácter privado, incluindo as comunidades de montes vicinais em mãos comum e as suas mancomunidade.

3º. Projectos próprios do GDR: no âmbito desta submedida (19.2: «apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo»), os GDR unicamente poderão ser beneficiários de projectos de formação dirigidos a fomentar a capacitação para o emprego da população activa do seu território, com a finalidade de aumentar a empregabilidade, tanto por conta própria como por conta alheia.

A percentagem que se poderá destinar à formação da população activa do território, mediante os projectos promovidos directamente pelos GDR, ascenderá a um máximo do 2,5 % dos fundos públicos que se atribuam à submedida 19.2 (apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo) de cada GDR. Esta percentagem máxima que se poderá destinar aos projectos de formação promovidos pelos GDR no âmbito desta submedida (19.2) compútase como incluída na percentagem máxima do 35 % que se poderá destinar pelos GDR a projectos não produtivos no âmbito desta submedida.

Os projectos de animação promovidos pelos GDR, tendentes a promover a participação no grupo de desenvolvimento rural, a promocionar o território e a difundir a estratégia de desenvolvimento local, serão encadrables na submedida 19.4.B: «animação».

Os projectos de cooperação em que os GDR possam participar serão objecto de uma convocação específica.

c) Em função da inclusão inicial na estratégia do GDR, distinguir-se-á entre os projectos:

1º. Programados: são aqueles determinados e definidos especificamente na própria estratégia do GDR.

2º. Não programados: são os projectos não definidos inicialmente na estratégia do GDR mas coherentes com os objectivos específicos que recolhe a estratégia e que, atendendo à sua singularidade e inovação, podem ser seleccionados, sempre que cumpram com a normativa e com os critérios de coerência com outras intervenções públicas que se apliquem no território e que sejam estabelecidas pela Agader nestas bases reguladoras, no regime de ajudas ou em instruções que se possam ditar para estes efeitos.

2. Com excepção das entidades públicas de carácter local que possam ser beneficiárias de um projecto de natureza produtiva, os beneficiários dos projectos produtivos limitar-se-ão às pequenas empresas, segundo a definição do anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado.

3. Serão subvencionáveis os projectos que sejam seleccionados pelos GDR e que cumpram com o disposto nestas bases reguladoras, no regime de ajudas e na normativa sectorial que resulte aplicável. Portanto, serão elixibles no marco desta submedida as operações incluídas na tipoloxía de projectos que os GDR decidam estabelecer em cada uma das suas respectivas estratégias, por considerar que são as operações que melhor devem contribuir ao desenvolvimento rural do território desde uma perspectiva inovadora e um enfoque multisectorial. Neste senso, os GDR poderão seleccionar:

a) Investimentos em transformação e comercialização de produtos agrários, considerando como tais os produtos enumerar no anexo I do Tratado constitutivo da Comunidade Europeia, excepto os produtos da pesca. Considerar-se-á transformação e comercialização de produtos agrários quando ao menos o 85 % de matérias primas utilizadas para a transformação estejam incluídas no citado anexo I do Tratado. O resultado do processo de produção poderá ser um produto não conteúdo no dito anexo.

Unicamente se apoiarão através de Leader pequenos investimentos, tendentes à criação e/ou modernização de empresas de transformação e comercialização de produtos agrários consistentes em investimentos tanxibles e intanxibles de pequena dimensão (até o máximo do orçamento total subvencionável que estabelece o PDR da Galiza para a elixibilidade desta tipoloxía de projectos através da medida Leader), destinadas a melhorar a competitividade das pequenas agroindustrias do rural galego.

b) Investimentos em transformação e comercialização de produtos florestais, considerando transformação e comercialização de produtos florestais as operações anteriores à transformação industrial da madeira. Para os projectos encadrables neste ponto, únicamente se apoiarão investimentos para o uso da madeira como matéria prima e fonte de energia, referidos à produção a pequena escala de quebra de madeira e/ou de pellets. Os projectos promovidos por comunidades ou mancomunidade de montes vicinais em mãos comum ou por agrupamentos de proprietários serão subvencionáveis em caso que incluam uma extensão superior aos 15 hectares.

c) A criação, modernização ou ampliação de todo o tipo de empresas que desenvolvam actividades não agrárias.

d) A criação, melhora ou ampliação de todo o tipo de serviços para a população rural, assim como as actividades recreativas e culturais, e as suas correspondentes infra-estruturas.

e) Os investimentos para o uso público em infra-estruturas recreativas, informação turística e infra-estruturas de turismo a pequena escala.

f) A manutenção, recuperação e reabilitação do património cultural e natural das populações, das paisagens rurais e das zonas de alto valor natural, em particular as integrantes da Rede Natura 2000 e demais territórios integrados na rede de espaços protegidos da Galiza.

g) A formação, promovida pelos GDR e dirigida à população activa do território, com a finalidade de aumentar a empregabilidade da população activa do território, tanto por conta própria como alheia.

Por razões de coerência e complementaridade com outras linhas de ajuda específicas do PDR da Galiza 2014-2020, não serão subvencionáveis, como regra geral, os projectos encadrables no sector da produção agrária primária (incluindo na definição de sector da produção agrária primária a produção agrícola, ganadeira e florestal). Os projectos referidos à gestão de resíduos procedentes da produção agrícola e ganadeira também não serão elixibles. Poderão financiar-se, não obstante, atendendo especificamente à prioridade horizontal em todas as políticas da União Europeia de luta contra o mudo climático e de adaptação para uma economia que diminua as emissões de carbono, os investimentos em explorações agrárias referidos à melhora da eficiência energética das explorações e ao emprego de fontes de energias renováveis. Em todo o caso, a melhora da eficiência energética da exploração agrária deverá ficar acreditada mediante a apresentação de um plano empresarial, acompanhado de um informe emitido por um técnico qualificado competente ou de uma auditoria energética. A redução dos custos derivados da melhora da eficiência energética da exploração deverá atingir um mínimo do 40 %, e não será subvencionável a maquinaria automotriz.

Outros projectos do âmbito do sector da produção agrária primária que suponham a realização de uma actividade agrícola, ganadeira ou agroforestal complementar à actividade principal não agrária da unidade familiar e que, em todo o caso, consistam em pequenos investimentos (até um máximo de 30.000,00 € de orçamento subvencionável), também poderão ser objecto de selecção por parte dos GDR, se assim se prevê nas respectivas estratégias e com os requisitos que se estabeleçam no regime de ajudas do Leader da Galiza 2014-2020. Em todo o caso, para este tipo de projectos, o total da renda da unidade familiar, no momento da solicitude de ajuda, não poderá ser inferior ao salário mínimo interprofesional vigente. Por outra parte, o resultado final da previsão económica, juntando a actividade principal não agrária e a renda agrária derivada do projecto, não poderá superar o quíntuplo do valor do citado salário mínimo interprofesional. O promotor incluirá no plano de empresa que apresentará, junto com a solicitude de ajuda, a previsão da rendibilidade da exploração agrária. Competerá à Agader, com base nos módulos que tenha fixados a Conselharia do Meio Rural para os planos de melhora de exploração agrárias, comprovar que os rendimentos previstos são os que se correspondem com as características do projecto apresentado.

Não serão subvencionáveis os investimentos que careçam de viabilidade técnica ou financeira. Nos projectos produtivos requerer-se-á, ademais, viabilidade económica. Também não se subvencionarán os projectos que não se ajustem à normativa sectorial que lhes resulte de aplicação, os projectos que não sejam finalistas e os projectos cujo investimento se localize em território não elixible.

4. Poderão subvencionarse os gastos necessários para cumprir com a finalidade do projecto. Com carácter geral, terão a consideração de gastos subvencionáveis, com as condições e requisitos que se estabeleçam no regime de ajudas a construção e melhora de bens imóveis, a aquisição de maquinaria e equipamento novo, a aquisição de terrenos por um montante que não exceda o 10 % dos gastos subvencionáveis, a aquisição de imóveis por um montante que não exceda o 50 % dos gastos subvencionáveis e os investimentos intanxibles como a aquisição e o desenvolvimento de programas informáticos, assim como criação de páginas web, estudos e publicações. A aquisição de maquinaria e equipamento novos mediante o arrendamento com opção de compra será subvencionável com as condições e requisitos que se estabeleçam no regime de ajudas.

Serão subvencionáveis os custos gerais vinculados aos gastos de investimento, tais como honorários de arquitectos, engenheiros e assessores, honorários relativos ao asesoramento sobre a sustentabilidade económica e ambiental, incluídos os estudos de viabilidade.

Os custos gerais indicados no parágrafo anterior vinculados às operações de investimento não poderão superar o 12 % do custo subvencionável do investimento.

Os gastos notariais e rexistrais derivados do início da actividade prevista no projecto, assim como a aquisição de patentes e licenças, direitos de autor e marcas registadas também serão subvencionáveis através da medida Leader da Galiza 2014-2020. O conjunto dos gastos assinalados neste mesmo parágrafo que, somados aos gastos gerais definidos nos paráfrafos anteriores deste ponto, excedan o 20 % do investimento total aceitado num projecto não serão elixibles.

Com excepção dos custos gerais indicados neste ponto, únicamente serão subvencionáveis os gastos efectuados depois de ter-se apresentado a correspondente solicitude de ajuda.

Não se considerarão gastos subvencionáveis:

a) A mera reposição ou substituição de equipamento, assim como as obras de manutenção das instalações.

b) Os investimentos que substituam outros que fossem financiados pelo fundo Feader e não transcorressem, ao menos, 5 anos, contados desde a data da realização do investimento.

c) Os investimentos de reforma ou reabilitação de imóveis cuja construção ou aquisição seja financiada pelo fundo Feader e não transcorressem ao menos 5 anos contados desde a data da realização do investimento.

d) Os gastos de funcionamento da actividade subvencionada e do material funxible em geral, com as excepções que para os projectos de formação se estabeleçam.

e) O IVE recuperable pelo promotor do projecto, assim como os demais impostos indirectos que sejam susceptíveis de recuperação ou compensação, assim como os impostos pessoais sobre a renda.

f) No caso de investimentos agrícolas, não serão subvencionáveis a compra de direitos de produção, direitos de ajuda, animais, plantas anuais e a sua plantação.

No âmbito da formação, unicamente serão subvencionáveis os projectos promovidos pelos GDR e que se dirijam, especificamente, à população activa do território, com a finalidade de incrementar a empregabilidade da população. Neste âmbito, serão gastos subvencionáveis os seguintes:

a) O material funxible necessário para a realização da actividade formativa.

b) Gastos de deslocamento e ajudas de custo do pessoal docente, segundo as quantias máximas que se estabeleçam na normativa referida às indemnizações por razões do serviço da Comunidade Autónoma da Galiza para o grupo 2º.

c) Aluguer de instalações e equipamentos.

d) Gastos de contratação de pessoal docente e experto, tendo em conta que o pessoal encarregado de dar a actividade formativa deverá ser tecnicamente apto e xustificadamente elegido para a actividade. Os gastos imputables à estratégia Leader limitarão às tarifas vigentes para o pessoal formador dos cursos oficiais organizados pela Conselharia de Meio Rural, segundo se estabeleça no regime de ajudas.

e) Qualquer outro gasto que se possa incluir no regime de ajudas.

5. O montante de ajuda que, no máximo, pode perceber um projecto de natureza produtiva ascenderá a 200.000,00 €. Por outra parte, os projectos produtivos que se amparem no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis, limitar-se-ão a um máximo de 200.000,00  € por promotor durante um período de três exercícios fiscais.

A percentagem de ajuda máxima para os projectos produtivos ascenderá ao 50 %.

Os projectos de natureza não produtiva estarão limitados a uma ajuda máxima de 200.000,00  € por projecto. Os que não devam amparar no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis poderão alcançar os 250.000,00 € em caso que a Agader o autorize expressamente.

A percentagem máxima de ajuda para os projectos não produtivos não superará o 90 %, salvo no caso dos projectos de formação promovidos directamente pelos GDR, que poderão alcançar o 100 % de ajuda. A ajuda pública percebida pelos GDR para estes projectos de formação enquadrados na submedida (19.2) estará amparada no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis.

A intensidade mínima de ajuda situar-se-á, como norma geral, num 15 % para projectos de natureza produtiva e num 30 % para projectos não produtivos.

6. Cada GDR, no processo de definição da sua estratégia de desenvolvimento local poderá propor a priorización de projectos não produtivos que considere que melhor se adapta à sua estratégia. Esta priorización deverá estar subdividida em projectos de prioridade alta, média e baixa. Em qualquer caso, para poder ser aplicada, deverá ser aprovada pela Agader, em função da sua justificação, adaptação às prioridades do PDR da Galiza 2014-2020 e da coerência com a própria estratégia do GDR seleccionado.

Tendo em conta os objectivos transversais do PDR da Galiza, os GDR deverão outorgar-lhe prioridade máxima (até o 90 % de ajuda) aos projectos não produtivos que fomentem a inclusão social mediante serviços de igualdade e bem-estar à população, a integração de comunidades marxinais e de imigrantes, o cuidado das pessoas maiores e a promoção de um envelhecimento activo e saudável. A melhora da acessibilidade às tecnologias da informação e comunicação (TIC), assim como o seu uso no meio rural (por exemplo telecentros, salas de aulas de informática, plataformas digitais de serviços à população geral) também deverá ter a consideração de projectos não produtivos de máxima prioridade.

7. Em todo o caso, os GDR, no desenho das suas estratégias, deverão ter em conta que para as entidades públicas locais não serão elixibles os projectos de sinalización territorial, nem os projectos de infra-estruturas associadas a serviços de prestação obrigatória por parte das entidades locais ou serviços essenciais declarados de reserva a favor das entidades locais, nos termos estabelecidos nos artigos 26 e 86.3, da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, e no artigo 81 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

C) 19.4.A: custos correntes da estratégia de desenvolvimento local.

Para a elaboração das estratégias de desenvolvimento local por parte das organizações candidatas a adquirirem a condição de GDR, deverão ter-se em conta as seguintes regras:

1. Esta submedida compreende os gastos necessários em que incorrer os GDR para a posta em prática da estratégia de desenvolvimento local participativo, a qual requer de uma série de recursos humanos e materiais, necessários para o ajeitado funcionamento do grupo de desenvolvimento rural.

2. Serão elixibles os seguintes gastos:

a) Gastos de pessoal que integra a equipa técnica do GDR: retribuições salariais, cotações à segurança social e indemnizações. Serão de aplicação os limites salariais máximos que a autoridade de gestão (ou organismo em quem delegue) estabeleça no regime de ajudas e nos convénios de colaboração que se assinem com os GDR.

b) Compra ou aluguer de material informático, telemático e de reprografía, material de escritório e similar.

c) Gastos que se refiram à sede do GDR: aluguer, acondicionamento, equipamento e gastos correntes em água, electricidade, limpeza, telefonia, internet, material funxible, etc.

d) Gastos de actividades referidas à formação da equipa técnica do GDR. O pessoal que dê a actividade formativa deverá ser tecnicamente apto e xustificadamente elegido para a actividade. Os gastos imputables à estratégia Leader limitarão às tarifas vigentes para o pessoal formador dos cursos oficiais organizados pela Conselharia do Meio Rural, segundo se estabeleça no regime de ajudas.

e) Gastos vinculados ao trabalho em rede.

f) Gastos necessários para realizar as funções que correspondem ao GDR como entidade colaboradora, tais como gastos de representação institucional, ajudas de custo, gastos por deslocamentos ou gastos associados às reuniões dos órgãos de decisão do GDR. Tanto as ajudas de custo coma os gastos por deslocamentos limitar-se-ão as quantias máximas que se estabeleçam no regime de ajudas e nos convénios de colaboração que se assinem com os GDR.

g) Gastos derivados da contratação de assistências técnicas à gestão. Estes gastos precisarão autorização prévia da Agader e limitarão à percentagem máxima que se estabeleça no regime de ajudas e nos convénios de colaboração que se assinem com os GDR.

h) Gastos referidos à constituição dos avales ou das garantias bancárias que sejam necessárias para a tramitação e concessão dos anticipos que se regulem no regime de ajudas, segundo a normativa nacional, autonómica e comunitária, correspondentes à ajuda pública destinada aos gastos correntes de funcionamento e de animação do GDR.

i) Gastos de constituição de pólizas bancárias.

3. Não serão subvencionáveis os gastos que derivem de despedimentos improcedentes, os interesses debedores de contas bancárias, as sanções administrativas e penais, os gastos que derivem de procedimentos judiciais que afectem os GDR e as retribuições por assistência às reuniões dos órgãos decisorios dos GDR.

4. Os beneficiários serão os GDR cujas estratégias resultem seleccionadas e assinem um convénio de colaboração com a Agader.

5. No marco desta submedida serão elixibles os gastos causados a partir da data da notificação do acordo de selecção da estratégia e do GDR como entidade colaboradora.

D) 19.4.B: animação e promoção territorial.

Para a elaboração das estratégias de desenvolvimento local por parte das organizações candidatas a adquirirem a condição de GDR, deverão ter-se em conta as seguintes regras:

1. Esta submedida compreende os gastos necessários em que incorrer os GDR para a promoção e difusão do seu território e da sua estratégia de desenvolvimento local. Supõe um intercâmbio contínuo de informação entre os agentes do território, tanto institucionais como socioeconómicos, implicados no seu desenvolvimento. Os GDR deverão fazer especial fincapé nas actuações dirigidas aos beneficiários potenciais, para estimular as iniciativas que respondam realmente às prioridades da estratégia. Os GDR deverão definir na suas estratégias as actuações de promoção territorial que se prevejam para todo o período.

A promoção territorial e da estratégia do GDR poderá supor, entre outras actividades, a difusão da estratégia de desenvolvimento local no território, a realização de encontros, jornadas, seminários e congressos, a realização de estudos, relatórios, publicações, mapas, guias, edição de material promocional, portais e páginas web; a realização de viagens e presença em feiras e eventos com a finalidade de proceder a valorizar e difundir o território do GDR, a realização de acções de sensibilização para difundir as condições ambientais do território, assim como os efeitos negativos da mudança climática e as possíveis acções de mitigación que se adoptem no território, a sinalización turística, rotas, etc.

Com cargo à medida Leader da Galiza 2014-2020 em nenhum caso poderão realizar-se actividades ou actos promocionais de qualquer tipo que suponham uma promoção directa e específica para qualquer empresa ou grupo de empresas.

2. Serão subvencionáveis os seguintes gastos:

a) Gastos em actuações de informação, sensibilização, difusão e promoção da estratégia no território através dos diferentes meios disponíveis (páginas web, edição de livros e guias, publicações, promoção da estratégia através de imprensa escrita, revistas especializadas, cuñas radiofónicas, televisão, internet, etc.).

b) Gastos derivados da organização e/ou assistência da equipa técnica do GDR a eventos de informação, sensibilização, difusão e promoção da estratégia como, por exemplo, viagens e assistência a feiras, de acordo com as limitações e quantias máximas que se estabeleçam nas bases reguladoras e nos convénios de colaboração que assine a Agader com cada um dos GDR seleccionados. Compra ou aluguer de material necessário para a difusão da estratégia e para a assistência e promoção através de feiras, reuniões e eventos.

c) Estudos, relatórios e assistências técnicas que sejam necessárias para a difusão da estratégia e para a sensibilização dos sectores socioeconómicos do território.

d) Material promocional de carácter funxible.

e) Gastos derivados da contratação de assistências técnicas para a promoção e difusão da estratégia, depois de autorização da Agader, e até a percentagem máxima que, sobre o montante anual de fundos públicos atribuídos para custos correntes e animação de cada GDR se estabeleça no regime de ajudas e no convénio de colaboração.

3. Os beneficiários serão os GDR cujas estratégias resultem seleccionadas e assinem um convénio de colaboração com a Agader.

4. O gasto público total dedicado aos gastos correntes (19.4.A) e à animação (19.4.B) não poderá superar em nenhum caso o 25 % do gasto público total em que se incorrer no marco da estratégia de desenvolvimento local.

Não obstante, as percentagens assinaladas no parágrafo anterior são limites máximos, pelo que, na prática, o montante total de gasto público destinado à submedida 19.4: custos correntes e animação poderá representar uma percentagem inferior ao 25 % sobre o gasto público atribuído a cada estratégia.

3. Limitações sectoriais nas estratégias de desenvolvimento local.

Para a elaboração das estratégias de desenvolvimento local por parte das organizações candidatas a adquirirem a condição de GDR, deverão ter-se em conta os aspectos que a seguir se indicam:

A especificação das limitações sectoriais concretas por razões de complementaridade e de coerência com outras intervenções públicas que incidam sobre o território rural galego serão estabelecidas no regime de ajudas. Neste senso, dado o carácter transversal da medida Leader, a Agader poderá solicitar relatórios e assinar convénios de colaboração com os diferentes departamentos da Xunta de Galicia.

Não obstante, para os efeitos de que os GDR o tenham em conta na elaboração das suas estratégias, estabelecem-se, a priori, as seguintes precisões:

a) Para os investimentos em estabelecimentos turísticos e para os investimentos em actividades económicas do sector serviços no marco do sector da hotelaria, regerá o convénio de colaboração que se assine entre a Agader e a Agência Turismo da Galiza para o Leader da Galiza 2014-2020.

b) Investimentos no sector das energias renováveis: ficam excluídos de financiamento através da medida Leader da Galiza 2014-2020 qualquer tipo de investimentos em energias renováveis para venda à rede.

c) Investimentos em actividades económicas do sector serviços: será cada uma das estratégias de desenvolvimento local dos GDR as que, em função de uma análise e estudo pormenorizado das necessidades específicas do território, determinem a oportunidade ou não de subvencionar investimentos no sector serviços (oficinas, tinturarías, lavandarías, clínicas, tanatorios, assessorias, perrucarías, gabinetes profissionais e qualquer outra actividade assimilada às anteriores do sector serviços). A estratégia deverá indicar expressamente que tipo de serviços e em que núcleos, câmaras municipais ou zonas concretas será território elixible para esta tipoloxía de investimentos. Definir-se-á também em cada estratégia se a subvencionabilidade destes investimentos se reduzirá à modernização ou ampliação de estabelecimentos em funcionamento ou se também serão elixibles estabelecimentos de nova criação.

d) Investimentos no sector do comércio a varejo: será cada uma das estratégias de desenvolvimento local dos GDR as que, em função de uma análise e estudo pormenorizado das necessidades e das características do território, determinem a oportunidade ou não de subvencionar investimentos no sector do comércio a varejo. No suposto de que a subvencionabilidade de estabelecimentos de comércio a varejo estejam previstos na estratégia, deverão indicar-se expressamente nela, os núcleos ou as zonas do território onde serão subvencionáveis os investimentos neste sector, assim como o tipo de estabelecimentos e de produtos que serão susceptíveis do dito comércio. Em nenhum caso será subvencionável a aquisição das mercadorias destinadas à venda.

e) Os investimentos que consistam na aquisição de maquinaria para a realização de serviços agrários e/ou florestais ficam excluídos de financiamento através da medida Leader da Galiza 2014-2020.

f) Investimentos em centros sociais, assim como o seu acondicionamento e equipamento: as estratégias de desenvolvimento local deverão identificar, de forma expressa, por núcleos de população ou freguesias as necessidades de criação de novos local sociais, de reforma ou de ampliação de local sociais já existentes. A quantia máxima de ajuda por cada projecto que suponha um investimento em criação, reforma ou ampliação de um local social não poderá exceder os 50.000,00 € por projecto.

g) Os investimentos consistentes na elaboração de estudos, edição de livros ou guias e páginas web terão um limite máximo de ajuda de 10.000,00 € por projecto.

VIII. Cooperação.

A cooperação neste período de programação será optativa para os GDR. A submedida 19.3 do PDR da Galiza 2014-2020 estabelece o seu marco geral. Inclui-se a cooperação transnacional (com grupos de acção local de outros Estados membros ou terceiros países), a cooperação suprarrexional (na qual participem ao menos dois GAL que pertençam a diferentes comunidades autónomas do território espanhol) e a cooperação regional (na qual participem ao menos dois GDR da Galiza). Na medida Leader da Galiza 2014-2020, os projectos de cooperação não serão seleccionados directamente pelos GDR posto que nos seus quadros financeiros não figurará nenhuma partida reservada à cooperação; não obstante, esta será objecto de convocação específica por parte da autoridade de gestão (ou organismo em quem delegue). Na convocação definir-se-á o procedimento de selecção dos projectos de cooperação em que participem os GDR, os objectivos, fundos disponíveis e a lista dos gastos que se considerarão subvencionáveis.

IX. Financiamento das estratégias de desenvolvimento local.

1. As estratégias de desenvolvimento local financiarão até o limite máximo dos fundos públicos que se orzamenten segundo o estabelecido no quadro financeiro do PDR da Galiza 2014-2020, e de acordo com o plano financeiro aprovado pelo Conselho de Direcção da Agader. O financiamento de cada estratégia de desenvolvimento local completar-se-á com as achegas que realizem os promotores para cofinanciar os projectos que promovam.

2. Os quadros orçamentais expressarão, por submedidas, anos e fontes financeiras, o montante atribuído a cada GDR:

a) Para o apoio de para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo (submedida 19.2).

b) Para o financiamento dos custos correntes da estratégia (submedida 19.4.A).

c) Para o financiamento da animação e promoção territorial (submedida 19.4.B).

3. A atribuição inicial de fundos entre os respectivos GDR realizar-se-á em função de:

a) Superfície: peso da superfície do território do GDR a respeito do total da superfície elixible na medida Leader da Galiza 2014-2020. A maior superfície, maior pontuação (máximo de 30 pontos).

b) População: percentagem que supõe a população da zona elixible para a estratégia de desenvolvimento local do GDR a respeito do total da população da Galiza elixible para sob medida Leader da Galiza 2014-2020. A maior população, maior pontuação (máximo de 25  pontos).

c) Densidade de população: percentagem que supõe a densidade média do território elixible do GDR em relação com a densidade média do território elixible do resto dos GDR da Galiza. A menor densidade de população, maior pontuação (máximo de 45 pontos).

d) Pontuação obtida por cada GDR no processo de selecção segundo se detalha na epígrafe XIII destas bases (máximo de 100 pontos).

4. O montante atribuído para as submedidas 19.2 (apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo), 19.4.A (custos correntes) e 19.4B (animação e promoção territorial) está condicionar à libertação, em 2019, da percentagem que sobre o total dos fundos públicos atribuídos à estratégia se corresponde com a «reserva de rendimento» a que se faz referência nos artigos do 20 ao 22 do Regulamento 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro.

5. Qualquer atribuição posterior de fundos aos GDR poderá ter em conta, ademais das pontuações empregadas na atribuição inicial, critérios de eficácia e eficiência entre os quais caberia considerar:

a) Nível de execução de fundos.

b) Nível de compromisso de fundos.

c) Número de projectos do GDR com relatório de controlo de elixibilidade favorável verificado pela Agader.

d) Volume financeiro dos projectos do GDR com relatório de controlo de elixibilidade verificado pela Agader.

e) A relação entre os relatórios de controlo de elixibilidade remetidos pelos GDR e os verificados pela Agader.

f) As incidências de não elixibilidade.

g) As incidências na gestão do procedimento e na tramitação de expedientes.

h) A posta em marcha de projectos de cooperação.

Os critérios que se adoptem para a atribuição posterior de fundos acordar-se-ão com os GDR que tenham direito à sua percepção e serão aprovados e publicitados pela Agader.

6. Os rendimentos financeiros que, de ser o caso, possam gerar os fundos livrados a favor dos GDR no marco das submedidas 19.4.A (gastos correntes) e 19.4.B (animação) deverão aplicar às actividades que se executem nessas submedidas, segundo o disposto no artigo 17.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7. Tendo em conta que o gasto público total dedicado aos gastos correntes (19.4.A) e à animação (19.4.B) não poderá superar em nenhum caso o 25 % do gasto público total em que se incorrer no marco da estratégia de desenvolvimento local, nos meses prévios à finalización do último ano de compromisso de fundos, o excesso de fundos atribuídos às submedida 19.4.A (custos correntes da estratégia de desenvolvimento rural) e 19.4.B (animação) que não se comprometessem, por não causarem os GDR direito à sua percepção, somar-se-ão aos fundos vinculados ao desenvolvimento da estratégia de cada GDR (submedida 19.2), ou bem distribuir-se-ão entre outros GDR no suposto de que um GDR determinado não tenha projectos para executar no marco da sua estratégia (submedida 19.2).

8. Os quadros financeiros atribuídos a cada GDR poderão sofrer modificações como consequência, entre outras circunstâncias, de modificações na dotação orçamental do PDR, de reprogramacións ou da redistribución de fundos entre GDR. A respeito deste último suposto, no caso de atraso na execução da estratégia de desenvolvimento local, e de para um melhor cumprimento do PDR no seu conjunto e a uma maior eficiência das dotações financeiras deste, poder-se-á ajustar o contributo financeiro posto à disposição de um GDR à evolução real da estratégia de desenvolvimento local, reasignando as dotações procedentes destes ajustes a aqueles GDR cujo grau de desenvolvimento investidor supere as dotações anuais atribuídas inicialmente.

9. Assim mesmo, os GDR velarão por que o prazo de execução dos projectos promovidos no marco da submedida 19.2 (apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo) não comprometa o cumprimento da regra n+3 estabelecida com carácter geral no artigo 38 do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o financiamento, gestão e seguimento da política agrária comum. A eventual concessão de prorrogações de execução aos promotores de projectos estará supeditada à segurança de cumprimento da supracitada regra n+3.

10. No suposto de que durante o período de execução do Leader da Galiza 2014-2020, este se dote com fundos adicionais, distribuir-se-ão entre os GDR sem necessidade de nova convocação para o efeito. Se a dotação de fundos adicionais se produz em três primeiros anos de execução da medida Leader, a distribuição entre os GDR fá-se-á na mesma proporção em que se faça o compartimento inicial de fundos vinculada à selecção dos GDR. Se a dotação de fundos adicionais se produz com posterioridade, a distribuição entre os GDR fará com os critérios previstos nestas bases para os compartimentos posteriores de fundos.

11. Os fundos adicionais que, de ser o caso, decidam achegar as entidades públicas locais ou outras entidades para a execução da estratégia, ainda quando não façam parte do quadro financeiro aprovado para cada GDR, aplicar-se-ão preferentemente ao financiamento dos gastos que se causem no marco da submedidas 19.4.A (custos correntes) e 19.4.B (animação).

X. Apresentação de solicitudes.

Os GDR apresentarão as solicitudes para a selecção das estratégias de desenvolvimento local no prazo previsto na convocação.

Junto com a solicitude, apresentarão a proposta de estratégia de desenvolvimento local, que ajustará o seu conteúdo e estrutura ao previsto no anexo III destas bases.

As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia
(https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso que algum dos documentos que vai apresentar de forma electrónica a pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.

Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel no registro geral da Agader, situado no lugar da Barcia, nº 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela (A Corunha), ou em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Neste caso, os GDR apresentarão as estratégias em formato papel DIZEM-A4 e mais em formato USB.

Seja qual seja a forma de apresentação escolhida pelos GDR, deverão apresentar uma versão da estratégia em galego e outra em castelhano.

As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informação previstos nesta norma, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam. Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

XI. Consentimentos e autorizações.

A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão administrador para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.

As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informação previstos nesta norma, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, e neste caso deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.

Segundo o previsto no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Agader publicará no DOG as subvenções concedidas ao amparo destas bases. Assim mesmo, de conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

XII. Dados de carácter pessoal.

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader). Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral da Agader, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: lugar da Barcia, 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de um correio electrónico a:
secretaria.xeral.agader@xunta.es

XIII. Procedimento de selecção.

1. Instrução do procedimento.

Os actos de instrução necessários para a determinação, conhecimento e comprobação dos dados em virtude dos quais deva formular-se a proposta de resolução serão realizados de ofício pela Subdirecção de Relações com os Grupos de Acção Local, nos termos previstos no capítulo segundo, do título VI da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (LRXAP).

No suposto de defeitos na documentação apresentada junto com a solicitude, requerer-se-á o interessado para que, no prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou acompanhe os documentos preceptivos, com a indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistido da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da LRXAP. Assim mesmo, e de acordo com o artigo 71.3 da LRXAP, poder-se-á requerer a modificação ou melhora da solicitude. Por outra parte, a estratégia apresentada inicialmente pelo GDR poderá ser objecto de modificação, como resultado da cooperação entre o comité de selecção e as organizações candidatas, com a finalidade de garantir a coerência do conjunto das estratégias projectadas no território da Comunidade Autónoma, segundo se prevê nos elementos comuns da estratégia Leader do Marco Nacional.

2. Comissão de selecção.

Uma vez completos os expedientes, dar-se-á deslocação deles à comissão de selecção, que se constituirá como órgão encarregado de valorar as estratégias de desenvolvimento local e formalizar a proposta de resolução.

A comissão de selecção terá a seguinte composição:

a) Presidente: a pessoa titular da Direcção-Geral da Agader ou pessoa em quem delegue.

b) Vogais:

1. Uma pessoa em representação da autoridade de gestão do PDR da Galiza 2014-2020.

2. Uma pessoa em representação da Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural e Política Florestal do Ministério de Agricultura, Alimentação y Médio Ambiente.

3. O secretário geral e o subdirector de Relações com os GDR da Agader.

4. Uma pessoa em representação de cada um dos seguintes departamentos da Conselharia do Meio Rural: Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal e Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Alimentárias.

5. Uma pessoa em representação da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro da Conselharia do Mar.

6. Uma pessoa em representação da Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp).

c) Secretário: (com voz mas sem voto): o chefe da Área Jurídica da Agader.

O presidente poderá invitar a participar nas reuniões da comissão de selecção aquelas pessoas que, pela sua condição de peritos, considere oportuno, que assistirão com voz, mas sem voto. Neste senso, será obrigatório contar, para a selecção das estratégias, com o asesoramento de um experto com conhecimentos acreditados no objectivo transversal de adaptação e mitigación da mudança climática e na necessidade de uma transição a uma sociedade que diminua as suas emissões de carbono.

A comissão de selecção valorará as estratégias de desenvolvimento local apresentadas pelos GDR em função da idoneidade da estratégia para o seu território.

3. Critérios de selecção.

Os critérios para a selecção das estratégias de desenvolvimento local serão os seguintes:

a) Bloco A: critérios referidos à estratégia de desenvolvimento local participativo: (50 pontos).

1. Grau demostrable de participação na elaboração da estratégia dos agentes públicos e privados do território, assim como da população em geral: 6 pontos.

2. Experiência demostrable da organização candidata, sucessos obtidos: 3 pontos.

3. Claridade e credibilidade no estabelecimento dos objectivos que se pretendem atingir com a estratégia, viabilidade desta e coerência com a análise das necessidades do território: 4 pontos.

4. Grado de definição dos projectos que se considerarão elixibles e dos beneficiários potenciais: 5 pontos.

5. Propostas para os sectores económicos implicados no desenvolvimento do território: 3 pontos.

6. Repercussão da estratégia no emprego, igualdade e integração social do território: 6 pontos.

7. Repercussão da estratégia nos objectivos transversais de melhora e conservação do ambiente, adaptação e mitigación da mudança climática e da necessidade de uma transição para una sociedade que diminua as suas emissões de carbono: 4 pontos.

8. Grado de inovação da estratégia: 4 pontos.

9. Repercussão da estratégia na manutenção, desenvolvimento e conservação dos serviços sociais básicos para o bem-estar da população rural: 6 pontos.

10. Grado de incidência da estratégia na conservação do património natural e cultural do território: 3 pontos.

11. Plano de difusão da estratégia: 3 pontos.

12. Plano de cooperação: 3 pontos.

b) Bloco B: critérios referidos ao território objecto de actuação pelo GDR e a sua população: (50 pontos).

1. Variação da população no último decenio: 9 pontos (a variação mais negativa, maior pontuação).

2. Indicador autárquico de renda dos fogares: 9 pontos (a menor indicador de renda, maior pontuação).

3. Índice de envelhecimento (percentagem de população de 65 anos ou mais): 8 pontos (a maior índice de envelhecimento, maior pontuação).

4. Peso do número de explorações agrárias no território do GDR, em relação com o número total de explorações na Galiza: 5 pontos (a maior peso, maior pontuação).

5. Percentagem de superfície em espaços naturais protegidos: 4 pontos (a maior percentagem de superfície, maior pontuação).

6. Percentagem de superfície em zonas de montanha e noutras zonas desfavorecidas: 5 pontos (a maior percentagem de superfície, maior pontuação).

7. Percentagem de superfície do território do GDR referida a câmaras municipais costeiras. Este critério tem em conta a confluencia de programas de desenvolvimento local participativo de enfoque similar a Leader no território do GDR que se possam estabelecer ao amparo do Regulamento FEMP: 10 pontos (a maior percentagem de superfície, menor pontuação).

Para que una estratégia seja seleccionada terá que alcançar um mínimo de 30 pontos no bloco A: critérios referidos à estratégia de desenvolvimento local participativo. Tendo em conta que não se seleccionará nenhuma estratégia que não conte com um mínimo de participação demostrable por parte da comunidade local, para serem seleccionadas, todas as estratégias deverão atingir um mínimo de 3 pontos no critério de valoração referido ao «grau demostrable de participação na elaboração da estratégia dos agentes públicos e privados do território, assim como da população em geral». Na epígrafe de grau de inovação», todas as estratégias deverão atingir um mínimo de 2 pontos para serem seleccionadas.

Valoradas as estratégias de acordo com os critérios referidos, a comissão de selecção efectuará a proposta de resolução, que necessariamente deverá expressar, de forma motivada, os resultados da valoração de cada estratégia de desenvolvimento local, a relação daqueles para os quais se propõe a subvenção, os montantes concretos atribuídos para a sua execução e os GDR responsáveis pela sua apresentação. Conterá, assim mesmo, a relação de estratégias de desenvolvimento local para os quais não se propõe subvenção, com expressão dos motivos que fundamentam a sua denegação.

Previamente à proposta de resolução, deverá acreditar-se que os GDR se encontram ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social, e que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. Resolução.

O Conselho de Direcção da Agader resolverá o procedimento de selecção das estratégias de desenvolvimento local.

A selecção de uma estratégia de desenvolvimento local supõe, a respeito do GDR responsável pela sua apresentação neste processo selectivo, a sua selecção como entidade colaboradora com a Agader na gestão da citada estratégia.

A resolução notificar-se-á aos GDR mediante carta certificado com aviso de recepção ou electronicamente, nos termos previstos na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

As notificações electrónicas só poderão praticar-se quando assim o manifestem expressamente os GDR ou depois da aceitação da proposta do correspondente órgão ou organismo público.

As notificações electrónicas realizarão mediante a plataforma de notificação electrónica disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és). De acordo com o artigo 25 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, o sistema de notificação permitirá acreditar a data e a hora em que se produza a posta à disposição da pessoa interessada do acto objecto de notificação, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá praticada para todos os efeitos legais. Sem prejuízo do anterior, a Agader poderá remeter aos GDR aviso da posta à disposição das notificações, mediante correio electrónico dirigido às contas de correio que constem nas solicitudes para os efeitos de notificação.

Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada.

Se transcorrem dez dias naturais desde a posta à disposição de uma notificação electrónica sem que aceda ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada e ter-se-á por efectuado o trâmite, e continuará o procedimento salvo que de ofício ou por instância da pessoa destinataria se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.

Se a notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Agader praticará a notificação pelos médios previstos no artigo 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Os GDR seleccionados disporão de um prazo de 10 dias, contados a partir do dia da notificação, para aceitar ou rejeitar a dupla condição de entidade colaboradora na gestão do programa a respeito da submedida 19.2: «apoio para a realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local participativo» e de beneficiários de subvenção nos termos previstos no artigo 8 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a respeito dos fundos públicos vinculados às submedidas 19.1: «apoio à preparação de estratégias de desenvolvimento local», 19.4.A: «custos correntes da estratégia de desenvolvimento local» e 19.4.B: «animação».

Transcorrido o dito prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, e procederá à assinatura do correspondente convénio.

Uma vez aprovadas as respectivas estratégias de desenvolvimento local, as modificações de conteúdo que suponham uma reprogramación ou uma modificação das normas de gestão da estratégia deverão ser comunicadas à Agader para os efeitos da sua autorização. Igualmente, deverão comunicar, para que Agader as autorize, as normas internas relacionadas com a gestão da estratégia.

Em todo o caso, as modificações que suponham uma alteração das circunstâncias tidas em conta para a selecção das estratégias de desenvolvimento local e dos GDR poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão.

XIV. Convénios.

Os GDR seleccionados formalizarão um convénio de colaboração com Agader, de acordo com o previsto no artigo 13 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no qual se estabelecerão as regras que devem aplicar ambas as duas partes na gestão da estratégia de desenvolvimento local e, em particular, as condições e obrigas que assumem os GDR em virtude da sua dupla condição como entidades colaboradoras e como beneficiários da subvenção.

Os GDR não terão que prestar garantias a favor da Agader, dado que não distribuirão os fundos públicos dos beneficiários das ajudas e que os custos financeiros que geraria a prestação de garantias dificultariam a participação dos agentes sociais na estratégia de desenvolvimento local.

Os convénios incorporarão os quadros financeiros para a execução da estratégia e a demarcação territorial do âmbito de actuação do GDR.

XV. Reintegro.

Procederá o reintegro das quantidades percebido no marco das submedidas 19.1: «apoio à preparação de estratégias de desenvolvimento local», 19.4.A: «custos correntes da estratégia de desenvolvimento local» e 19.4.B: «animação»; percebidas em conceito de subvenção, junto com os juros de mora correspondentes, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e de acordo com o procedimento que se regula nos artigos 37 e seguintes da citada lei; tudo isso sem prejuízo das sanções que, de ser o caso, possam corresponder.

Os juros que correspondam calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a finalización do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução.

XVI. Regime sancionador.

Com carácter geral, resulta de aplicação o regime de infracções e sanções administrativas que regula o título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

O não cumprimento das obrigas assumidas pelo GDR em atenção à sua condição de entidade colaboradora considerar-se-á infracção leve quando não constituam infracção grave ou muito grave, segundo o previsto nos artigos 54 e seguintes da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

XVII. Normativa aplicável.

Na medida em que as subvenções concedidas ao amparo destas bases reguladoras estão previstas pela UE, reger-se-ão pelas seguintes normas:

a) A Decisão da Comissão Europeia C (2015) 8144, de 18 de novembro, pela que se aprova o Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020.

b) Regulamento (UE) 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Feder, FSE, Fundo de Coesão, Feader e FEMP, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas aos fundos Feder, FSE, Fundo de Coesão e FEMP.

c) Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).

d) Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o financiamento, gestão e seguimento da política agrária comum.

e) Regulamento delegado (UE) nº 807/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014 que completa o Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposiciones transitorias.

f) Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho.

g) Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014 pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.

Assim mesmo, reger-se-ão pelo disposto no Acordo de Associação de Espanha aprovado o 30 de outubro de 2014 e pela normativa nacional e autonómica aplicável aos procedimentos administrativos de concessão de ajudas e subvenções, em particular a seguinte:

a) Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (LRXAP).

b) A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (LSG).

c) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

d) Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei 30/2007, de 30 de outubro, de contratos do sector público.

e) Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.

XVIII. Recursos.

As resoluções dos procedimentos instruídos ao amparo destas bases poderão ser impugnadas:

a) Potestativamente, mediante recurso de reposição ante o Conselho de Direcção da Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da recepção da notificação, se a resolução for expressa. Se não o for, o prazo será de três meses contados desde o dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio administrativo.

b) Directamente, mediante recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo, no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da notificação, se a resolução é expressa.

ANEXO I
Âmbito territorial

O âmbito territorial de cada um dos GDR que se seleccionem ficará recolhido no anexo I dos convénios de colaboração entre Agader e cada um dos grupos de desenvolvimento rural.

GDR 01: Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, Valadouro (O), Vicedo (O), Viveiro, Xove.

GDR 02: Abadín, Begonte, Castro de Rei, Cospeito, Guitiriz, Muras, Pastoriza (A), Riotorto, Vilalba, Xermade.

GDR 03: Vazia, Baralha, Becerreá, Cervantes, Fonsagrada (A), Láncara, Meira, Navia de Suarna, Negueira de Muñiz, Pedrafita do Cebreiro, Pol, Pontenova (A), Ribeira de Piquín.

GDR 04: Castroverde, Corgo (O), Friol, Guntín, Lugo, Outeiro de Rei, Rábade.

GDR 05: Antas de Ulla, Carballedo, Chantada, Monterroso, Palas de Rei, Paradela, Pára-mo (O), Portomarín, Sarria, Taboada.

GDR 06: Nogais (As), Bóveda, Folgoso do Courel, Incio (O), Monforte de Lemos, Pantón, Pobra do Brollón (A), Quiroga, Ribas de Sil, Samos, Saviñao (O), Sober, Triacastela.

GDR 07: Barco de Valdeorras (O), Bolo (O), Carballeda de Valdeorras, Larouco, Petín, Rua (A), Rubiá, Veiga (A), Vilamartín de Valdeorras.

GDR 08: Castro Caldelas, Chandrexa de Queixa, Manzaneda, Montederramo, Parada de Sil, Pobra de Trives (A), San Xoán de Río, Teixeira (A), Viana do Bolo, Vilariño de Conso.

GDR 09: Castrelo do Val, Cualedro, Gudiña (A), Laza, Mezquita (A), Monterrei, Oímbra, Riós, Verín, Vilardevós.

GDR 10: Allariz, Baltar, Bande, Baños de Molgas, Bola (A), Blancos (Os), Calvos de Randín, Celanova, Entrimo, Lobeira, Lobios, Maceda, Muíños, Paderne de Allariz, Porqueira (A), Quintela de Leirado, Rairiz de Veiga, Sandiás, Sarreaus, Taboadela, Trasmiras, Verea, Vilar de Barrio, Vilar de Santos, Xinzo da Limia, Xunqueira de Ambía.

GDR 11: Amoeiro, Barbadás, Cartelle, Coles, Esgos, Gomesende, Merca (A), Nogueira de Ramuín, Ourense, Pereiro de Aguiar (O), Peroxa (A), Ramirás, San Cibrao das Viñas, Toén, Vilamarín, Xunqueira de Espadanedo.

GDR 12: Arnoia, Avión, Beade, Beariz, Boborás, Carballeda de Avia, Carballiño (O), Castrelo de Miño, Cenlle, Cortegada, Irixo (O), Leiro, Maside, Melón, Padrenda, Piñor, Pontedeva, Punxín, Ribadavia, San Amaro, San Cristovo de Cea.

GDR 13: Arbo, Cañiza (A), Covelo (O), Crescente, Mondariz, Mondariz Balnear, Neves (As), Ponteareas, Salceda de Caselas, Salvaterra do Miño.

GDR 14: Baiona, Fornelos de Montes, Gondomar, Guarda (A), Mos, Nigrán, Ouça, Pazos de Borbén, Porriño (O), Redondela, Rosal (O), Tomiño, Tui.

GDR 15: Barro, Bueu, Campo Lameiro, Cangas, Cerdedo, Cotobade, Lama (A), Marín, Moaña, Poio, Ponte Caldelas, Pontevedra, Soutomaior, Vilaboa.

GDR 16: Agolada, Dozón, Estrada (A), Forcarei, Lalín, Rodeiro, Silleda, Vila de Cruces.

GDR 17: Caldas de Reis, Cambados, Catoira, Cuntis, Grove (O), Illa de Arousa (A), Meaño, Meis, Moraña, Pontecesures, Portas, Ribadumia, Sanxenxo, Valga, Vilagarcía de Arousa, Vilanova de Arousa.

GDR 18: Boiro, Dodro, Lousame, Muros, Noia, Outes, Padrón, Pobra do Caramiñal (A), Porto do Son, Rianxo, Ribeira, Rois.

GDR 19: Ames, Baña (A), Boqueixón, Brión, Negreira, Santa Comba, Santiago de Compostela, Teo, Val do Dubra, Vedra.

GDR 20: Arzúa, Boimorto, Melide, Pino (O), Santiso, Sobrado, Toques, Touro, Vilasantar.

GDR 21: Cerceda, Frades, Mesía, Ordes, Oroso, Tordoia, Traço.

GDR 22: Cabana de Bergantiños, Camariñas, Carballo, Carnota, Cee, Corcubión, Coristanco, Dumbría, Fisterra, Laracha (A), Laxe, Malpica de Bergantiños, Mazaricos, Muxía, Ponteceso, Vimianzo, Zas.

GDR 23: Abegondo, Aranga, Arteixo, Bergondo, Betanzos, Cambre, Carral, Coirós, Culleredo, Curtis, Irixoa, Oleiros, Oza-Cesuras, Paderne, Sada.

GDR 24: Ares, Cabanas, Capela (A), Cariño, Cedeira, Cerdido, Fene, Ferrol, Mañón, Miño, Moeche, Monfero, Mugardos, Narón, Neda, Ortigueira, Pontedeume, Pontes de García Rodríguez (As), San Sadurniño, Somozas (As), Valdoviño, Vilarmaior.

ANEXO II
Relação das entidades singulares de população que se excluem do território elixible da medida Leader da Galiza 2014-2020 por superarem os limiares previstos na epígrafe V das bases reguladoras (dados INE 2014)

Província da Corunha

Nomenclátor: população do padrón contínuo por unidade de população

Província	Câmara municipal	Unidade de população	Ano 2014
População total
15 Corunha, A	002 Ames	041100 Milladoiro (O)	12186
15 Corunha, A	002 Ames	080100 Bertamiráns	8057
15 Corunha, A	005 Arteixo	020100 Arteixo	11693
15 Corunha, A	009 Betanzos	000100 Betanzos	10504
15 Corunha, A	011 Boiro	031700 Boiro	8508
15 Corunha, A	019 Carballo	070300 Carballo	18237
15 Corunha, A	030 Corunha (A)	000100 Corunha (A)	215227
15 Corunha, A	030 Corunha (A)	010500 Mesoiro	7487
15 Corunha, A	036 Ferrol	000100 Ferrol	62728
15 Corunha, A	054 Narón	000100 Narón	33061
15 Corunha, A	057 Noia	000100 Noia	8292
15 Corunha, A	058 Oleiros	080100 Perillo	8064
15 Corunha, A	070 Pontes de García Rodríguez (As)	053900 Pontes de García Rodríguez (As)	9003
15 Corunha, A	073 Ribeira	090800 Santa Uxía de Ribeira	13802
15 Corunha, A	075 Sada	060400 Sada	7429
15 Corunha, A	078 Santiago de Compostela	000100 Santiago de Compostela	79731

Província de Pontevedra

Nomenclátor: população do padrón contínuo por unidade de população

Província	Câmara municipal	Unidade de população	Ano 2014
			População total
36 Pontevedra	006 Cambados	010100 Cambados	6611
36 Pontevedra	008 Cangas	020100 Cangas	6936
36 Pontevedra	017 Estrada (A)	190200 Estrada (A)	8463
36 Pontevedra	022 Grove (O)	010900 Grove (O)	7127
36 Pontevedra	023 Guarda (A)	020100 Guarda (A)	6157
36 Pontevedra	024 Lalín	270700 Lalín	9994
36 Pontevedra	026 Marín	040100 Marín	16597
36 Pontevedra	038 Pontevedra	000100 Pontevedra	62176
36 Pontevedra	039 Porriño (O)	070800 Porriño (O)	6621
36 Pontevedra	042 Ponteareas	230100 Ponteareas	11315
36 Pontevedra	045 Redondela	080100 Redondela	7391
36 Pontevedra	057 Vigo	000200 Vigo	200832
36 Pontevedra	060 Vilagarcía de Arousa	120100 Vilagarcía	19631

Província de Lugo

Nomenclátor: população do padrón contínuo por unidade de população

Província	Câmara municipal	Unidade de população	Ano 2014
			População total
27 Lugo	028 Lugo	000100 Lugo	90092
27 Lugo	031 Monforte de Lemos	000100 Monforte de Lemos	16500

Província de Ourense

Nomenclátor população do padrón contínuo por unidade de população

Província	Câmara municipal	Unidade de população	Ano 2014
			População total
32 Ourense	009 Barco de Valdeorras (O)	020100 Barco (O)	11364
32 Ourense	019 Carballiño (O)	050100 Carballiño (O)	11183
32 Ourense	054 Ourense	000100 Ourense	99891
32 Ourense	085 Verín	140100 Verín	10643

ANEXO III
Conteúdo e estrutura da estratégia de desenvolvimento local

Para completar os conteúdos e estrutura das estratégias de desenvolvimento local, os interessados poderão consultar a Guia de desenvolvimento local participativo para actores locais, que está ao dispor dos interessados na página web da Agader.

Os GDR e as estratégias de desenvolvimento local que apresentem deverão cumprir as condições de admisibilidade estabelecidas nas epígrafes III e VII, respectivamente.

As estratégias de desenvolvimento local deverão responder à estrutura e conteúdos que a seguir se indicam.

Parte I

Grupos de desenvolvimento rural

I. Dados identificativo.

1. Denominação e NIF.

2. Domicílio social. Telefone, fax, correio electrónico.

3. Cópia compulsado do DNI do representante legal, no caso de não autorizar a sua consulta, assim como da documentação acreditador da sua representação.

II. Personalidade jurídica.

1. Cópia compulsado da acta constituí-te.

2. Cópia compulsado dos estatutos.

3. Cópia compulsado do Regulamento de regime interno, de ser o caso.

4. Inscrição no Registro de Associações dependente da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

5. Relação de associados, com identificação do seu carácter público ou privado. Implantação no território e representatividade. As entidades que solicitem a sua incorporação como associados deverão juntar a acreditación de que, no mínimo, levam um ano de actividade no âmbito territorial do GDR.

6. Composição actual da junta directiva ou órgão decisorio similar. Cargos, nomes e representação que tem cada componente.

7. Relação de entidades às cales se recusou a sua integração no GDR, junto com a motivação pertinente.

8. Descrição pormenorizada do processo de participação da comunidade local no desenho da estratégia, junto com a constância documentário que acredite a realização de um processo participativo real da comunidade local.

9. Declaração de não estar incursa a associação em nenhuma das circunstâncias referidas nos parágrafos 2º e 3º do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

A anterior documentação deve permitir a análise precisa dos seguintes aspectos relativos ao GDR:

a) Requisitos e procedimento para a aquisição e perda da condição de associado.

b) Sistema de participação:

1. Percentagem de participação de entidades públicas e privadas nos órgãos de decisão do GDR.

2. Mecanismos de participação dos associados.

c) Sistema de tomada de decisões do GDR:

1. Composição e funções da assembleia geral e da junta directiva.

2. Convocações, direitos de voto. Maiorias. Delegação de faculdades.

d) Funções dos órgãos do GDR.

III. Descrição (previsão) da equipa técnica e humana adscrito à gestão da estratégia.

1. Pessoal adscrito à gestão da estratégia. Organigrama. Procedimento de contratação da equipa administrador, baseado nos princípios de publicidade, transparência, livre concorrência, capacidade, experiência e não discriminação.

2. Médios técnicos: local, meios informáticos.

Parte II

Território e população que abrange a estratégia

Mapa territorial incluído no âmbito de actuação do GDR e no qual se vai aplicar a estratégia de desenvolvimento local.

No suposto de que o mapa territorial proposto pelo GDR não se corresponda com as áreas territoriais definidas pela Agader no anexo I destas bases, deverá comunicar-se a Agader esta modificação com carácter prévio à apresentação da estratégia de desenvolvimento local, junto com a documentação que a justifique, com o objecto de que a Agader possa verificar que se cumprem os requisitos assinalados no ponto VI.1 destas bases.

Definição e características demográficas da população que abrange a estratégia (tendo em conta que a população das entidades singulares de população excluído que figuram no anexo II destas bases não se computa).

A estratégia de desenvolvimento local que a comunidade esteja com a intuito de implementar deverá ser coherente com o território e com a população do âmbito do grupo de desenvolvimento rural.

Parte III

Estratégia

1. Análise das necessidades de desenvolvimento e potencial da zona de actuação do GDR, incluindo uma análise das fortalezas, debilidades, oportunidades e ameaças (DAFO). As análises deverão estar claramente baseadas nos resultados obtidos das diagnoses da zona e devem centrar-se nos seus rasgos característicos.

2. Descrição das características integradas da estratégia. A estratégia deverá enfocarse desde um ponto de vista multisectorial, de modo que considerem todos os multiplicadores e catalizadores locais entre os diversos sectores com presença no território como a agricultura, alimentação, artesanato, turismo rural, serviços sociais, ambiente, etc.

3. Descrição das características inovadoras da estratégia. A estratégia deverá, baseando-se num estudo exaustivo das necessidades do território e na participação da comunidade local, estabelecer que novos serviços, productos e intervenções necessita a comunidade local para alcançar um efeito multiplicador ou «efeito arraste» sobre as mudanças que a comunidade quer atingir.

4. Objectivos da estratégia. Deverão definir-se os objectivos que se pretendem atingir com a estratégia, ordenando-os de modo xerárquico, junto com um plano de acção que mostre o modo em que os objectivos se possam traduzir em actuações concretas. Os objectivos serão:

a) Específicos: não abondará com o estabelecimento de objectivos gerais e indefinidos. Deverá indicar-se claramente o que se pretende alcançar com a estratégia e de que modo, estabelecendo as actuações específicas que serão subvencionáveis ao amparo da estratégia proposta. Por outra parte, o GDR deverá definir e justificar expressamente a escolha, na sua estratégia, dos critérios que se aplicarão para a subvencionabilidade dos investimentos em actividades económicas do sector serviços, do comércio a varejo e dos investimentos em centros sociais a que se refere o ponto VII.3 destas bases reguladoras (limitações sectoriais).

b) Medibles: definir-se-á uma base para a medición do grau de cumprimento dos objectivos previstos, tanto em ter-mos cuantitativos como cualitativos. Deverão tomar-se como referência para medir o grau de cumprimento de objectivos, o conjunto de indicadores de contexto, de resultado e de produtividade a que faz referência o anexo IV do Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014. Os indicadores que se estabeleçam na estratégia deverão permitir o seu seguimento e avaliação contínua. Alcanzables: os objectivos devem ser tecnicamente alcanzables.

c) Realistas: os objectivos específicos definir-se-ão tendo em conta os recursos e o tempo disponíveis, o tamanho dos grupos destinatarios, as características dos territórios e da população, a situação de partida, etc.

d) Por tempo limitado: os objectivos deverão poder alcançar-se num período de tempo determinado e limitado pela duração da estratégia proposta.

5. Descrição de um plano de acção que demonstre o modo em que os objectivos se podem traduzir em acções concretas.

6. Previsão da distribuição do gasto público da estratégia em investimentos materiais, inmateriais e gasto corrente. No gasto corrente distinguir-se-á entre formação e outros gastos.

Em relação com o gasto de investimento, deverá indicar-se o gasto público total que se destinará, no máximo, a promotores públicos.

7. Complementaridade e coerência com outros programas de desenvolvimento que se apliquem no território. Descrever-se-ão os critérios que garantam a coerência da estratégia de desenvolvimento local com as intervenções de outros programas e linhas de ajuda que se implementen no território, em particular com os programas de desenvolvimento geridos por grupos de desenvolvimento local participativo de filosofia similar a Leader que se constituam ao amparo do Fundo Europeu e Marítimo de Pesca.

Em todo o caso, deverá garantir-se a aplicação de um procedimento sólido que exclua a possibilidade de que exista duplo financiamento para um mesmo projecto.

8. Plano de formação, em caso que a estratégia de desenvolvimento local preveja a selecção, no âmbito da submedida 19.2: implantação de operações, de projectos de formação promovidos pelos GDR e tendentes a incrementar a capacitação para o emprego da população activa do território. O plano de formação proposto deverá definir, quando menos, os aspectos que se indicam no ponto VII.1.b).9º destas bases reguladoras.

Parte IV

Plano de cooperação com outros territórios

Se a estratégia de desenvolvimento local prevê a cooperação, o plano de cooperação proposto por cada GDR deverá referir os seguintes conteúdos:

a) Objectivos perseguidos e actuações previstas mediante a aplicação do plano de cooperação.

b) A sua articulación com as políticas de desenvolvimento rural e a coerência com a estratégia de desenvolvimento local.

c) A estratégia prevista para atingir os objectivos propostos. Projectos concretos: breve descrição, âmbito geográfico, valor acrescentado que suporá a cooperação, entidades que poderiam participar nos projectos, estrutura jurídica comum que se preveja adoptar para a execução dos projectos, de ser o caso, resultados esperados, etc.

d) A repercussão sobre a gestão sustentável dos recursos naturais, ambientais e acção pelo clima e/ou na consecução de um desenvolvimento territorial equilibrado das economias e comunidades rurais, incluindo o fomento da criação e manutenção do emprego.

e) Previsão financeira.

Parte V

Normas para a gestão da estratégia de desenvolvimento local

1. As normas referidas à gestão da estratégia deverão ter os seguintes conteúdos mínimos:

a) Limites de ajuda pública máxima (cuantitativos e percentagens) em função dos diferentes tipos de projectos, dentro dos limites máximos que se indicam nas bases reguladoras e na normativa de ajudas de estado.

b) Critérios para a selecção e priorización dos projectos: barema, regras para a atribuição das percentagens de ajuda pública e procedimento de priorización (e consegui-te selecção) dos projectos que contem com a verificação favorável do ICE por parte da Agader.

O GDR desenhará e definirá um procedimento de selecção das operações que contenha uns critérios de selecção e priorización claros e objectivos. O procedimento de selecção das operações deverá ser não discriminatorio e transparente.

As regras de atribuição das percentagens de ajuda (barema) propostas por cada GDR deverão ser públicas e distinguir-se-ão uma barema para projectos produtivos e outro para projectos não produtivos.

O esquema geral de selecção e de priorización de projectos será o seguinte:

1º. Requisitos de subvencionalidade dos projectos:

i. Viabilidade: ser viáveis técnica, económica e financeiramente, para os projectos de natureza produtiva, e técnica e financeiramente para os projectos não produtivos.

ii. Adequação do projecto à estratégia de desenvolvimento local definida.

iii. Ajustar-se à normativa sectorial (comunitária, nacional e autonómica) que resulte de aplicação para cada tipo de projecto.

iv. Ser finalistas: que na data de justificação final dos investimentos ou gastos subvencionáveis se cumpram os objectivos e funções para os quais foram aprovados os projectos. Não serão subvencionáveis fases de um projecto que não constituam uma actividade finalista.

2º. Barema para projectos produtivos.

Estabelecer-se-á uma pontuação máxima de 100 pontos.

Entre os critérios de selecção propostos na estratégia de desenvolvimento local, poderão outorgar-se pontos por, entre outros, os seguintes critérios:

i. Localização do investimento do projecto: poderão valorar-se aspectos referidos à densidade de população, taxa de desemprego, número de habitantes, índice de avellentamento, taxa de natalidade, etc., do território (câmara municipal, núcleo, freguesia) onde se localize o investimento objecto do projecto.

ii. Incidência do projecto na criação e/ou na manutenção do emprego.

A criação de emprego dentro de colectivos desfavorecidos que se definam na estratégia, como podem ser mulheres, jovens/as, pessoas com deficiência, pessoas imigrantes, pessoas em risco de exclusão social, minorias étnicas com dificuldades de integração social, etc. poderá supor uma pontuação adicional.

A manutenção ou consolidação de emprego é obrigatório nos projectos produtivos do Leader da Galiza 2014-2020. Não obstante, em função do número de UTAS que o promotor tenha a obriga de manter e em função do número dessas UTAS pertencentes a colectivos desfavorecidos, poderá se lhe outorgar pontuação (a maior número de UTAS que se tenha a obriga de manter, maior pontuação).

iii. Incidência do projecto na utilização de energias renováveis ou na melhora da eficiência energética.

iv. Capacidade de arraste do projecto. Este critério poderá valorar o possível efeito multiplicador do projecto, a sua capacidade motora para a economia da zona, concretizada em critérios obxectivables: transformação de produtos da zona; percentagem de utilização, dentro dos input, de recursos endógenos, que contribua à valorización destes recursos; capacidade para estimular o xurdimento de novas iniciativas na zona ou afianzar empresas e actividades existentes.

3º. Barema para projectos não produtivos.

Estabelecer-se-á uma pontuação máxima de 100 pontos.

Na barema de projectos não produtivos distinguir-se-ão 3 categorias:

i. Projectos não produtivos de prioridade alta, com uma percentagem máxima do 90 % de ajuda.

ii. Projectos não produtivos de prioridade média, com uma percentagem máxima do 70 % de ajuda.

iii. Projectos não produtivos de prioridade baixa, com uma percentagem máxima do 50 % de ajuda.

Na categoria de projectos não produtivos de prioridade alta deverão incluir-se os projectos que fomentem a inclusão social mediante serviços de igualdade e bem-estar à população, a integração de comunidades marxinais e de imigrantes, o cuidado das pessoas maiores e a promoção de um envelhecimento activo e saudável.

A melhora da acessibilidade às tecnologias da informação e comunicação (TIC), assim como o seu uso no meio rural (por exemplo, telecentros, salas de aulas de informática, plataformas digitais de serviços à população geral) também deverá ter a consideração de projectos não produtivos de máxima prioridade.

Entre os critérios de selecção propostos na estratégia de desenvolvimento local, poderão outorgar-se pontos por, entre outros, os seguintes critérios:

i. Localização do investimento do projecto: poderão valorar-se aspectos referidos à densidade de população, taxa de desemprego, número de habitantes, índice de avellentamento, taxa de natalidade etc. do território (câmara municipal, núcleo, freguesia) onde se localize o investimento objecto do projecto.

ii. Impacto sobre o território e a população rural: população total beneficiada com o projecto e incidência sobre a melhora da sua qualidade de vida, potencialidade para favorecer o xurdimento de novas iniciativas empresariais e a criação de emprego, assim como a incidência sobre determinados colectivos: mocidade, promoção da igualdade entre o homem e a mulher, integração de colectivos de especial dificultai, etc.

iii. Incidência ambiental do projecto. Poderão valorar-se questões tais como a utilização sustentável dos recursos endógenos, contributo à biodiversidade e conservação de habitats, gestão de recursos hídricos, contributo à prevenção de incêndios, etc. Poderá valorar-se o emprego de energias renováveis e/ou a melhora da eficiência energética, com o fim de contribuir à conservação do ambiente, adaptação e mitigación da mudança climática e à necessidade de uma transição para uma sociedade que diminua as suas emissões de carbono.

iv. Capacidade de arraste do projecto. Este critério poderá valorar o possível efeito multiplicador do projecto, a sua capacidade motora para a economia da zona, concretizada em critérios obxectivables: transformação de produtos da zona; percentagem de utilização, dentro dos input, de recursos endógenos, que contribua à valorización destes recursos; capacidade para estimular o xurdimento de novas iniciativas na zona ou afianzar empresas e actividades existentes.

4º. Regras básicas.

Tanto as categorias de projectos não produtivos (prioridade alta, média e baixa) coma as categorias de pontuação e as variables ou aspectos concretos que considerar em cada critério de selecção aplicável, tanto em relação com os projectos produtivos como em relação com os projectos não produtivos, deverão determinar-se de modo totalmente objectivo, para que todos os potenciais beneficiários tenham pleno conhecimento do que se vai ter em conta para avaliar o seu projecto.

Determinar-se-á a nota de corte, é dizer, a pontuação mínima que deverá obter um projecto para ser subvencionado, e qual será a percentagem de ajuda para essa nota de corte. Assim mesmo, estabelecer-se-á a pontuação à qual se lhe atribuirá a percentagem de ajuda máxima, pontuação que pode ser inferior a 100 pontos, já que na prática é muito difícil que um projecto atinja os 100 pontos.

As percentagens de ajuda entre o máximo e o mínimo, uma vez definidas a nota de corte e a nota à qual se lhe atribuirá a percentagem de ajuda máxima, calcular-se-ão mediante uma relação proporcional directa com os pontos obtidos na barema, ajustada essa percentagem a dois decimais e tendo em conta que a percentagem de ajuda mínima que poderão perceber os projectos situa-se no 15 % para os projectos produtivos e no 30 % para os projectos de natureza não produtiva.

Deverá estabelecer-se um critério objectivo, transparente e não discriminatorio (tanto para a selecção dos projectos produtivos coma dos não produtivos) que resolva os possíveis supostos de empate na pontuação correspondente à valoração dos critérios de selecção que cada GDR estabeleça.

5º. Descrição do procedimento de selecção e priorización dos projectos.

Para os efeitos de que a junta directiva do GDR remeta à Agader a relação dos projectos para os quais se proponha a concessão de ajuda com cargo a cada anualidade, o GDR deverá descrever um procedimento, não discriminatorio e transparente, de priorización dos projectos que contem com a verificação favorável do ICE. Poderão financiar-se projectos até o limite do crédito disponível em cada anualidade no quadro financeiro do GDR para cada tipoloxía de projectos. Portanto, distinguir-se-á, por uma parte, entre projectos produtivos e não produtivos, e dentro destes últimos distinguir-se-á entre os não produtivos promovidos por entidades públicas locais e os promovidos por instituições de carácter privado. A relação de expedientes propostos pela junta directiva do GDR (ou órgão decisorio similar) incluirá a distribuição da ajuda por anualidades e o prazo máximo de execução de cada um dos expedientes propostos.

Os GDR deverão ter em conta critérios totalmente objectivos para estabelecer a relação ordenada (de maior a menor prioridade) de expedientes para os quais se propõe a concessão de ajuda até o esgotamento do crédito disponível para cada anualidade. Para os efeitos de estabelecer a priorización dos projectos, os GDR poderão priorizar umas tipoloxías de projectos sobre outras, não obstante, ter-se-á necessariamente em conta a pontuação total atingida na barema correspondente ao ICE verificado de cada um dos projectos.

A relação de projectos não produtivos que proponha o GDR para a concessão da ajuda deverá incluir, em primeiro lugar, os considerados de prioridade alta, logo os de prioridade média e, a seguir, os de prioridade baixa.

Os projectos promovidos directamente pelos GDR referidos a formação no marco da submedida 19.2 (apoio à realização de operações conforme a estratégia de desenvolvimento local) e os de animação e promoção territorial correspondentes à submedida 19.4.B (animação) poderão seleccionar-se à medida que os vá verificando a Agader. Para este fim, uma vez verificados, a junta directiva do GDR proporá ao director geral da Agader a concessão de ajuda de cada um destes expedientes até o esgotamento do crédito disponível em cada anualidade.

c) Mecanismos que garantam os princípios de objectividade, publicidade, imparcialidade e livre concorrência, com especial referência aos processos de tomada de decisões e aos procedimentos de contratação.

d) Procedimento para evitar conflitos de interesses nos membros dos órgãos de avaliação e decisão dos GDR, que deve incluir nos estatutos sociais e ter, quando menos, o seguinte conteúdo:

1. Deverá juntar-se a cada expediente uma declaração expressa, assinada por todas as pessoas que participem na selecção de um projecto e que assinale que não têm nenhum interesse pessoal ou profissional directo na selecção do citado projecto.

2. Se um membro do comité de avaliação ou decisão do GDR tem algum tipo de relação profissional ou pessoal com o promotor do projecto, ou qualquer interesse profissional ou pessoal nele, deve apresentar uma declaração escrita explicando a natureza da relação ou interesse, a qual deverá fazer parte do expediente. Qualquer interesse comum deverá declarar-se, incluídos os familiares, afectivos, políticos ou económicos.

3. Se um membro do comité de avaliação ou decisão se encontra na situação descrita no parágrafo anterior, não poderá participar no processo de avaliação ou selecção, nem encontrar-se presente durante o debate da proposta do projecto. Esta circunstância documentará nas actas.

4. Quando exista dúvida sobre o interesse comum entre algum membro do comité de avaliação ou selecção, o GDR deverá remeter o assunto à Agader para que adopte uma decisão sobre a efectiva existência de um conflito de interesses.

e) Plano de seguimento.

Realizar-se-á um seguimento por parte do GDR do grau de cumprimento dos objectivos marcados na estratégia. O plano de seguimento incluirá, ademais de uma hierarquia de objectivos, um quadro concreto de indicadores de seguimento que permita comprovar os resultados e o consegui-te impacto no território da aplicação da estratégia, medible em termos cuantitativos e cualitativos. O citado quadro de indicadores será objectivo, com especial fincapé no ritmo de compromisso dos fundos disponíveis.

f) A equipa administrador: funções e responsabilidades de gestão, organização das tarefas de controlo e seguimento dos projectos, com respeito ao princípio de segregación de funções imposto pela normativa do Feader.

g) Sede: referência à sede do GDR (que deverá localizar-se dentro do território elixible para o Leader), e à sua correcta identificação de acordo com a normativa do Feader.

h) Plano de difusão: planeamento de actuações informativas e divulgadoras, com especial referência às actuações sobre o terreno, e material divulgador que se vai utilizar (publicações, web...).

Ademais das anteriores normas de gestão, que deve concretizar o GDR, a gestão da estratégia exixe a utilização da aplicação informática que a Agader porá ao dispor dos GDR, assim como a sujeição às normas contidas no Manual de procedimento Leader da Galiza 2014-2020.

Parte VI

Plano financeiro

Previsão financeira por submedidas e fontes financeiras.