A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, estabelece, no seu artigo 1, que os poderes públicos galegos deverão possibilitar que a liberdade e a igualdade das pessoas sejam reais e efectivas, facilitando a participação de todas e todos na vida política, económica, social e cultural.
De conformidade com o Decreto 116/2015, de 4 de outubro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e o Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, a Conselharia de Política Social assume as competências em matéria de assistência social, entre elas as destinadas à atenção das pessoas maiores e o desenvolvimento de programas e actividades de promoção da autonomia pessoal, assim como a promoção do envelhecimento activo.
No marco dessas competências, e sendo conscientes de que na promoção da autonomia pessoal, assim como na prevenção e na detecção precoz da dependência, estão as chaves para que as pessoas maiores possam desfrutar de uma vida mais saudável e independente, elaborou-se a Estratégia para a prevenção e detecção precoz da dependência na Galiza-Horizonte 2020, que vem complementar e reforçar as actuações que já se estavam a levar a cabo em matéria de envelhecimento activo através dos instrumentos de planeamento que nestes anos articularam a actuação pública no âmbito das pessoas maiores.
Esta estratégia tem entre os seus objectivos fomentar a prevenção da dependência e a promoção da autonomia pessoal, tanto no âmbito da promoção e manutenção como no de actividades de lazer e tempo livre, e assim recolhe entre as propostas de actuação as relativas à potenciação de programas de actividades de lazer, entre elas o programa de turismo termal. Assim mesmo, pretende-se impulsionar uma maior concienciación social para que as pessoas maiores que actualmente têm autonomia pessoal possam mantê-la mediante a posta em prática de hábitos de vida que lhes facilitem um envelhecimento activo e saudável.
Neste sentido, é preciso também assinalar que o aumento da esperança e da qualidade de vida outorga às pessoas maiores um peso cada vez mais importante na sociedade e, portanto, estas pessoas demandan a sua participação plena e activa nos diferentes âmbitos da nossa sociedade.
Em consequência, para facilitar o desenvolvimento e a manutenção das pessoas nestas condições, é preciso pôr à sua disposição actuações que promovam e facilitem o acesso a actividades lúdicas, culturais e sociais, adaptadas às características das pessoas maiores com a finalidade de fomentar hábitos de vida saudáveis, atitudes de solidariedade e convivência, o desenvolvimento de habilidades e relações sociais e o intercâmbio de experiências.
Neste marco enquadra-se o programa de termalismo Bem-estar em balneários, em canto que os balneários são espaços propícios para obter uma maior qualidade de vida e, portanto, os tratamentos que neles se prestam contribuem a fazer realidade a concepção que da saúde tem a Organização Mundial da Saúde: um estado de completo bem-estar físico, mental e social. Os tratamentos de prevenção e reabilitação que se realizam mediante o uso terapêutico das águas mineromedicinais são uma prática muito antiga, à qual se foram incorporando técnicas complementares de diferentes âmbitos buscando uma maior eficácia nos tratamentos, e o colectivo das pessoas maiores é um dos que mais benefícios pode obter de tais práticas, dado que, à medida que avança a idade, tendem a aparecer determinadas patologias que podem melhorar notavelmente depois de receber um tratamento termal.
Por esta razão, as pessoas maiores, cada vez mais, manifestam o seu desejo de passar um período de férias num estabelecimento termal, onde o tratamento propriamente dito, junto com o descanso e a relação social, lhes proporcionam uma melhoria na sua saúde e bem-estar e, em definitiva, uma melhor qualidade de vida.
Em consequência, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, o conselheiro de Política Social, conforme as faculdades que tenho atribuídas,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
1. O objecto desta ordem é a oferta de vagas para as estadias e o tratamento termal dentro do programa de Bem-estar em balneários 2016 e proceder à sua convocação.
2. Para tal efeito percebe-se por estabelecimentos balneares aqueles que dispõem de águas mineromedicinais declaradas de utilidade pública segundo o artigo 2 do Decreto 402/1996, de 31 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento de aproveitamento de águas mineromedicinais, termais e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 2. Pessoas beneficiárias e requisitos
1. Serão pessoas beneficiárias do programa de Bem-estar em balneários aquelas que reúnam os seguintes requisitos:
a) Ser maior de 60 anos ou maior de 55 e, neste caso, reunir a condição de pensionista do sistema da Segurança social, pelos conceitos de xubilación, invalidade, viuvez ou outras pensões.
b) Estar empadroado e residir em alguma câmara municipal da Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Valer-se por sim mesmo para as actividades da vida diária e estar em condições de participar no programa, excepto no caso de filhos ou filhas que acudam em qualidade de acompanhantes.
d) Não padecer doença infecto-contaxiosa, em fase activa, nem trastornos mentais ou condutuais não compensados que possam alterar a normal convivência durante o transcurso do turno.
e) Carecer de contraindicación médica para a recepção dos tratamentos termais.
2. A pessoa solicitante poderá ir acompanhada do seu ou da sua cónxuxe ou, se fosse o caso, do casal de facto ou pessoa com que tenha uma união estável e de convivência com análoga relação à conjugal, sempre que cumpra os requisitos citados anteriormente, excepto o assinalado na letra a) do ponto primeiro.
3. Também poderão participar, em qualidade de acompanhantes como já se indica no ponto 1 c), os filhos ou filhas das pessoas solicitantes que tenham um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %, sempre e quando o possam fazer sem necessidade de apoio de terceira pessoa e se possam deslocar com autonomia, partilhem o quarto com as pessoas progenitoras e cumpram os requisitos citados no número 1 deste artigo, excepto o da letra a).
4. As pessoas solicitantes terão que cumprir os requisitos estabelecidos na data em que remate o prazo de apresentação de solicitudes.
Artigo 3. Vagas e turnos convocadas
1. Convocam-se 607 vagas para participar no programa de Bem-estar em balneários da Xunta de Galicia 2016, que se levarão a cabo nos turnos e estabelecimentos termais que se relacionam no anexo IV da presente ordem.
2. Os turnos têm una duração de 10 dias (nove noites) cada uma e compreenderão desde as doce horas do dia de chegada até as doce horas do dia de saída.
3. O desenvolvimento destes turnos terá lugar durante o período compreendido entre o mês de março e o de dezembro de 2016.
Artigo 4. Serviços e prestações oferecidos
1. A estadia inclui os seguintes serviços e prestações:
a) Alojamento e manutenção em regime de pensão completa e em quartos dobros de uso partilhado.
b) Tratamentos termais, com as indicações terapêuticas que figuram para cada balneário no anexo IV, que compreenderão:
O reconhecimento médico, ao ingressar no balnear, para a prescrição do tratamento.
O tratamento termal básico que, em cada caso, prescreva o pessoal médico do balnear.
O seguimento médico do tratamento.
c) Programa de actividades de animação sociocultural que se leve a cabo no estabelecimento hoteleiro ou termal.
d) Póliza colectiva de seguro turístico.
2. As pessoas beneficiárias que estejam interessadas em aloxarse em quarto individual, em caso que houvesse disponibilidade, ter-se-ão que fazer cargo da diferença do custo que suponha, e as que precisem de algum tipo de apoio ou dieta especial tê-lo-ão que indicar no momento de apresentar a solicitude e acreditá-lo ao incorporar ao turno.
3. As pessoas beneficiárias que estejam interessadas em participar nas excursións ou actividades com custo adicional que organize o estabelecimento termal ou hoteleiro devê-lo-ão fazer pelos seus próprios meios e ao seu cargo.
4. O deslocamento desde o domicilio até o estabelecimento termal assim coma o de regresso será por conta das pessoas beneficiárias, sem prejuízo de que se possam acolher às facilidades para o transporte que oferecesse o balneário, se fosse o caso.
Artigo 5. Preço das vagas
1. O preço que pagarão as pessoas beneficiárias, por largo e turno para cada balneário, figura no anexo IV.
O dito montante é um preço fechado para todos os serviços incluídos no turno, sem que proceda efectuar nenhuma dedução se por qualquer causa imputable à pessoa beneficiária não desfruta da totalidade dos ditos serviços.
2. A Conselharia de Política Social contribuirá ao financiamento do preço da estadia com uma achega média de um 27 % do custo do largo em cada estabelecimento termal e o resto do montante até completar o custo total do largo será por conta da pessoa beneficiária.
Artigo 6. Solicitudes e documentação
As solicitudes formularão no modelo oficial que se indica nos anexo I, II e III desta ordem e juntar-se-á a seguinte documentação:
a) Cópia compulsado do documento nacional de identidade (DNI) ou bem do passaporte ou do número de identificação de estrangeiro (NIE), segundo proceda, relativa à pessoa solicitante, à que a acompanha em qualidade de cónxuxe, casal de facto ou relação análoga à conjugal e à filha ou filho com deficiência, se fosse o caso, e unicamente quando não se autoriza a sua consulta.
b) Cópia do certificar de empadroamento, emitido pela câmara municipal correspondente, que acredite a residência num município da Comunidade Autónoma no momento de apresentar a solicitude, relativa à pessoa solicitante, à que a acompanha em qualidade de cónxuxe, casal de facto ou relação análoga à conjugal e à filha ou filho com deficiência, se fosse o caso, e unicamente quando não se autoriza a sua consulta.
c) Cópia da declaração do imposto da renda das pessoas físicas correspondente ao último período em que se apresente a solicitude. No caso de estar exento da declaração do imposto da renda das pessoas físicas, cópia do certificar de toda a classe de pensões percebido pela pessoa solicitante e acompanhante ou declaração responsável de não percebê-las, relativa à pessoa solicitante, à que a acompanha em qualidade de cónxuxe, casal de facto ou relação análoga à conjugal, e só em caso que não se autorize a sua consulta.
d) Cópia do livro de família da pessoa solicitante no caso de queira acudir ao programa acompanhada de um filho ou filha com deficiência e não se autorize a sua consulta.
e) Certificar do grau de deficiência do filho ou filha da pessoa solicitante, só no caso de não autorizar a sua consulta ou se o dito certificar não constasse em poder da Xunta de Galicia.
Em cada solicitude só se poderá relacionar um máximo de três destinos por ordem de prioridade.
Artigo 7. Apresentação de solicitudes
As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és , de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro. A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não seja autorizado o órgão administrador para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, no seu defeito, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
Artigo 8. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo para a apresentação das solicitudes será de 20 dias naturais contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 9. Instrução
1. Os serviços de Dependência e Autonomia Pessoal das chefatura territoriais da Conselharia de Política Social realizarão de ofício quantas actuações considerem necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprobação dos dados que constam na solicitude e que se exixen nesta ordem.
2. Assim mesmo, de conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos na presente ordem, requererão as pessoas interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizessem, se terão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução.
3. Nos expedientes que estejam completos será o Serviço de Prevenção da Dependência da Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência o que continue com a instrução e procederá à sua remissão à comissão encarregada da valoração.
Artigo 10. Comissão de Valoração
1. Constituir-se-á na Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência uma comissão de valoração para estes efeitos que, de acordo com os critérios de baremación estabelecidos no anexo V da presente ordem, realizará a selecção e emitirá o correspondente relatório em que se concretize o resultado da baremación efectuada.
2. A Comissão de Valoração estará integrada pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Promoção da Autonomia Pessoal e Prevenção da Dependência ou pessoa em quem delegue, que actuará como presidente/a, pela pessoa titular do Serviço de Prevenção da Dependência e por duas pessoas do dito serviço, uma das quais actuará como secretário/a e procurará atingir o princípio de presença equilibrada entre homens e mulheres. A Comissão poderá adoptar validamente os seus acordos sempre que assistam a pessoa que exerce a presidência, a que actua como secretário/a e a metade dos seus membros. Se, por qualquer causa, alguma das pessoas que compõem a Comissão de Valoração não pudesse assistir quando esta se reúna, será substituída pela pessoa funcionária designada para estes efeitos por quem exerça a Presidência.
3. Avaliadas as solicitudes, seguindo os critérios estabelecidos no anexo V desta ordem, a Comissão de Valoração emitirá um relatório com base no qual o Serviço de Prevenção da Dependência, nas suas competências como órgão instrutor, elevará ao órgão competente uma proposta de resolução. Nesta proposta figurarão as solicitudes que se propõem para a concessão de largo, até esgotar o número de vagas oferecidas. O resto das solicitudes que, reunindo os requisitos e por pontuação, não obtenham largo ficarão em reserva para ser atendidas no suposto de ficarem vagas vacantes por produzir-se alguma renúncia.
Artigo 11. Resolução
1. A resolução corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social.
2. O prazo máximo para resolver e notificar as resoluções é de três meses, contados desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o dito prazo sem que desde a Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência se notificasse resolução expressa, as pessoas solicitantes poderão perceber desestimado os seus pedidos por silêncio administrativo, de conformidade com o estabelecido no artigo 44.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
3. Nas resoluções de concessão indicar-se-á o balneário e o turno em que se lhe outorga largo, o custo e o montante que deverá pagar em conceito de reserva de largo, os trâmites necessários para formalizar a adjudicação definitiva, assim como a documentação e material ou accesorios que precisa levar para incorporar ao programa.
Artigo 12. Regime de recursos
As resoluções ditadas põem fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se potestativamente recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês desde a sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, ou directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 13. Confirmação das vagas e adjudicação definitiva
Uma vez notificada a concessão do largo, para poder fazer uso dela, as pessoas beneficiárias têm a obriga de confirmar por escrito, e no prazo que se lhes indique na resolução de concessão, a sua aceitação e acompanhar do comprovativo de ter efectuado o pagamento da quantidade de 30 euros, em conceito de reserva de largo, no balnear em que se lhe adjudicou o largo.
No suposto de que não se cumpram as condições estabelecidas no parágrafo anterior, não se formalizará a adjudicação definitiva do largo e perceber-se-á que se renuncia a ela; outorgar-se-lhe-á esse largo vacante a outra pessoa da lista de espera.
Nenhuma pessoa solicitante nem acompanhante que beneficiasse de algum turno deste programa poderá participar em nenhuma outra, excepto que se trate de um largo para a qual não houvesse nenhuma outra pessoa que pudesse ser adxudicataria.
Artigo 14. Listas de espera
As pessoas solicitantes que, cumprindo os requisitos estabelecidos no artigo 2 desta ordem, não obtenham largo ficarão incluídas numa lista de espera, que estará publicada na página web da Conselharia de Política Social, http://www.xunta.es/politica-social , e serão chamadas por rigorosa ordem de pontuação, segundo se vão produzindo vacantes.
Artigo 15. Forma de pagamento das vagas
As pessoas que formalizassem a sua adjudicação definitiva abonarão directamente no balnear, quando se incorporem ao turno, o montante resultante da diferença entre a quantidade fixada como preço para o largo e a quantidade já achegada em conceito de gastos de gestão da reserva de largo.
Por sua parte, a Conselharia de Política Social irá efectuando o aboação do importe estabelecido para cada um dos estabelecimentos termais uma vez que estes apresentem as correspondentes facturas de ter prestado o serviço nos termos acordados.
Artigo 16. Devolução do montante do largo
O montante abonado em conceito de reserva de largo não se lhe devolverá à pessoa adxudicataria do largo em nenhum caso.
Se a pessoa beneficiária abandonasse a estadia uma vez iniciada, seja qual fosse motivo, não terá direito a nenhum tipo de devolução.
Artigo 17. Supervisão e seguimento do programa
Os estabelecimentos termais em que se leva a cabo o programa ficarão sujeitos à supervisão e seguimento directo e ao controlo da qualidade dos serviços prestados, por parte da Conselharia de Política Social.
Artigo 18. Perda da condição de pessoa beneficiária do programa
Ademais das circunstâncias estabelecidas no artigo 13 desta ordem, se não se confirma a adjudicação do largo concedido, também perderão a condição de pessoas beneficiárias do programa aquelas que não abonem ao estabelecimento termal, ao começar o turno, o resto da quantidade estipulada para o largo que se lhes outorgou.
A consignação ou achega de dados ou documentos falseados ou inexactos para a obtenção das vagas reguladas pela presente ordem implicará o cancelamento do largo obtido, no suposto de que não se participasse no turno, ou a obriga, por parte da pessoa interessada, de abonar o preço real do largo, sem prejuízo das acções que procedam em aplicação da normativa vigente, se já desfrutasse do turno.
Artigo 19. Protecção de dados
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro, criado pela Ordem de 15 de dezembro de 2011 pela que se regulam os ficheiros de dados de carácter pessoal existentes na Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e denominado Actividades dirigidas à cidadania, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Conselharia de Política Social. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da citada conselharia mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a sxt.politicasocial@xunta.es . A apresentação da solicitude implica a aceitação das normas deste procedimento.
Disposição adicional. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Política Social na pessoa titular da Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência para resolver a concessão ou denegação das solicitudes de participação no programa de Bem-estar em balneários previsto nesta ordem.
Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e a execução desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 10 de fevereiro de 2016
José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social
